數(shù)字治理與信息化融合的路徑與策略研究

摘要：文章旨在研究數(shù)字治理與信息化融合的路徑與策略，探討其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公共治理能力方面的重要性。通過(guò)分析全球范圍內(nèi)數(shù)字治理與信息化融合的發(fā)展?fàn)顩r，揭示了該領(lǐng)域的重要趨勢(shì)和現(xiàn)狀，闡述了數(shù)字治理與信息化融合的定義、特點(diǎn)以及兩者之間的關(guān)系與互動(dòng)。從指導(dǎo)原則和目標(biāo)出發(fā)，提出了數(shù)字治理與信息化融合的基本原則，并介紹了實(shí)施的主要路徑和方法，如法律法規(guī)與政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理等。通過(guò)案例分析，以新加坡的智慧城市建設(shè)和歐洲國(guó)家的數(shù)字化政府服務(wù)為例，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。得出結(jié)論，數(shù)字治理與信息化融合是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升治理能力的重要手段，需要遵循指導(dǎo)原則并采取相應(yīng)的路徑和方法，同時(shí)借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)成功案例的經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：數(shù)字治理；信息化；融合發(fā)展；社會(huì)治理體系

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.051

中圖分類號(hào)：D 630，F(xiàn) 49? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編碼：1672-7274（2024）01-0-03

Research on the Path and Strategy of the Integration?of Digital Governance and Informatization

WANG Weidong

（Northwest University of Political Science and Law， Xi'an 710063， China）

Abstract： This article aims to study the path and strategy of integrating digital governance and informatization， and explore its importance in promoting social development and enhancing governance capabilities. By analyzing the development status of digital governance and information integration globally， important trends and current situations in this field have been revealed. Elaborated on the definition， characteristics， and relationship and interaction between digital governance and information integration. Starting from the guiding principles and objectives， the basic principles of the integration of digital governance and informatization are proposed， and the main paths and methods for implementation are introduced， such as legal and policy support， infrastructure construction， data resource management， etc. Through case analysis， successful experiences and lessons learned were summarized using the construction of smart cities in Singapore and digital government services in European countries as examples. It is concluded that the integration of digital governance and informatization is an important means to promote social development and enhance governance capabilities. It is necessary to follow guiding principles and adopt corresponding paths and methods， while drawing on the experience of successful international and domestic cases to achieve sustainable development and social progress.

Key words： digital governance; information technology; integrated development; social governance system

1? ?數(shù)字治理與信息化融合解析

數(shù)字治理與信息化融合是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。數(shù)字治理依賴于信息化融合的技術(shù)支持和信息資源，而信息化融合需要數(shù)字治理的指導(dǎo)和規(guī)范。數(shù)字治理通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策、跨界融合、創(chuàng)新應(yīng)用和全民參與等特點(diǎn)，可提高數(shù)字治理效能、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)社會(huì)參與和提供公共服務(wù)。信息化融合的重要性在于提升效率與效能、加強(qiáng)協(xié)同與合作、提供創(chuàng)新與差異化服務(wù)以及促進(jìn)智慧城市建設(shè)^[1]。數(shù)字治理和信息化融合相互支持與互動(dòng)，數(shù)字治理需要信息化融合的技術(shù)基礎(chǔ)和信息共享，而信息化融合則依賴數(shù)字治理，實(shí)現(xiàn)更加智慧、高效的公共管理。這對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

2? ?數(shù)字治理與信息化融合的路徑分析

2.1 全球數(shù)字治理的發(fā)展

在全球范圍內(nèi)，數(shù)字治理和信息化融合已成為各國(guó)政府和組織關(guān)注的重要議題，并取得了顯著進(jìn)展。許多國(guó)家致力于推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。這包括建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)、推行在線政務(wù)服務(wù)、數(shù)字身份認(rèn)證等措施，促進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化和智能化。全球各地?cái)?shù)字化服務(wù)的普及程度不斷提高。電子商務(wù)、在線支付、移動(dòng)應(yīng)用等數(shù)字化服務(wù)已經(jīng)深入人們生活的方方面面，為個(gè)人和企業(yè)提供了更加便捷和高效的服務(wù)體驗(yàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。許多國(guó)家積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和創(chuàng)新能力的提升。智慧城市建設(shè)在全球范圍內(nèi)快速推進(jìn)。通過(guò)信息化融合，實(shí)現(xiàn)了智能交通、智能能源管理、智能環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升了城市管理效率和居民生活品質(zhì)。全球范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視數(shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)的平衡。一方面，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享和開(kāi)放，以推動(dòng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人權(quán)益。

2.2 數(shù)字治理與信息化融合的基本原則和目標(biāo)

（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能決策原則。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，以及對(duì)智能分析和決策支持系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和精準(zhǔn)管理，從而提高決策的精準(zhǔn)性和效率。

（2）共享與開(kāi)放原則。通過(guò)推動(dòng)信息資源的共享和互通，加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)各方的協(xié)同合作，促進(jìn)創(chuàng)新和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和協(xié)同創(chuàng)新。

同時(shí)，安全與隱私保護(hù)也是不可或缺的原則。在數(shù)字治理與信息化融合過(guò)程中，必須重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)，并建立健全信息安全體系和隱私保護(hù)機(jī)制，確保數(shù)字治理和信息化融合的安全可靠。

（3）可持續(xù)發(fā)展是重要目標(biāo)。將數(shù)字治理與信息化融合與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這包括在數(shù)字治理與信息化融合中注重環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性^[2]。

這些指導(dǎo)原則和目標(biāo)將引導(dǎo)數(shù)字治理與信息化融合的實(shí)施，確保其在推動(dòng)創(chuàng)新、提高效率的同時(shí)，保障信息安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 數(shù)字治理與信息化融合的主要實(shí)施路徑和方法

首先，法律法規(guī)與政策支持是至關(guān)重要的。制定和完善數(shù)字治理與信息化融合相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新和規(guī)范應(yīng)用。這些法規(guī)和政策應(yīng)該包括數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享等方面，為數(shù)字治理與信息化融合提供有力支持。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施的關(guān)鍵。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等，為數(shù)字治理和信息化融合提供可靠的技術(shù)支撐。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化將支持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和處理的需求，為數(shù)字化服務(wù)和智能化決策提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

最后，數(shù)據(jù)資源管理也是實(shí)施路徑的重要組成部分。建立健全的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、共享和開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的整合和利用。包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，促進(jìn)不同部門和組織之間的數(shù)據(jù)共享與互通，以及制定數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的安全性和可信度。

3? ?案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 智慧城市建設(shè)在新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）全面的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：新加坡建設(shè)了覆蓋全境的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，并且普及了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器設(shè)備。這為實(shí)現(xiàn)智慧城市的數(shù)據(jù)收集、傳輸和分析提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策：新加坡重視數(shù)據(jù)的收集和分析，通過(guò)建立中央數(shù)據(jù)平臺(tái)，集中管理各部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享與整合。這使得政府能夠更準(zhǔn)確地了解城市運(yùn)行情況，做出基于數(shù)據(jù)的決策，從而提升城市管理的效率和質(zhì)量。

（3）公眾參與與社區(qū)合作：新加坡重視公眾的參與和反饋，通過(guò)智慧城市平臺(tái)和手機(jī)應(yīng)用程序，提供了多樣化的公眾服務(wù)和互動(dòng)渠道。市民可以通過(guò)這些平臺(tái)報(bào)告問(wèn)題、提出建議，與政府進(jìn)行實(shí)時(shí)的互動(dòng)。政府也與社區(qū)合作，共同解決城市問(wèn)題，保障城市可持續(xù)發(fā)展。

3.2 歐洲國(guó)家在數(shù)字化政府服務(wù)方面的先進(jìn)做法

歐洲國(guó)家在數(shù)字化政府服務(wù)方面展示了許多先進(jìn)的做法，以下是其中幾個(gè)值得注意的方面。

（1）電子政務(wù)一體化：歐洲國(guó)家通過(guò)建立綜合的電子政務(wù)平臺(tái)，整合了各級(jí)政府的服務(wù)和信息，使得市民能夠通過(guò)單一的平臺(tái)獲得多種政府服務(wù)，如在線申請(qǐng)證件、繳納稅款等。這種一體化的電子政務(wù)服務(wù)提高了政府工作效率，方便了市民辦事。

（2）數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享：歐洲國(guó)家注重?cái)?shù)據(jù)的開(kāi)放與共享，將政府?dāng)?shù)據(jù)以開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和格式發(fā)布，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和創(chuàng)新者利用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)也鼓勵(lì)政府部門之間數(shù)據(jù)共享與互通，提升政府服務(wù)的整體性和協(xié)同性。

（3）數(shù)字身份認(rèn)證：歐洲國(guó)家普遍推行數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)，為市民提供了安全、便捷的身份認(rèn)證方式。通過(guò)數(shù)字身份認(rèn)證，市民可以在線辦理各類業(yè)務(wù)，避免了煩瑣的線下流程，提高了效率和便利性。

新加坡在智慧城市建設(shè)和歐洲國(guó)家在數(shù)字化政府服務(wù)方面有如下的特征。

（1）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：成功的數(shù)字治理與信息化融合需要健全的基礎(chǔ)設(shè)施支持，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)中心等。在建設(shè)智慧城市和數(shù)字化政府服務(wù)時(shí)，要優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）數(shù)據(jù)的重要性：數(shù)據(jù)是數(shù)字治理與信息化融合的核心驅(qū)動(dòng)力。政府應(yīng)重視數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，通過(guò)建立數(shù)據(jù)平臺(tái)和開(kāi)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)整合和共享，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)做出科學(xué)決策和提供個(gè)性化的公共服務(wù)^[3]。

（3）公眾參與與社區(qū)合作：公眾參與和社區(qū)合作是數(shù)字治理與信息化融合成功的關(guān)鍵要素。通過(guò)建立互動(dòng)平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)市民參與政府決策和提供反饋意見(jiàn)，同時(shí)與社區(qū)合作解決問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)更有效的城市治理和公共服務(wù)。

（4）開(kāi)放與共享：數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要倡導(dǎo)開(kāi)放與共享的理念。政府推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和創(chuàng)新者利用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)，政府部門之間加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享與互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整合性和協(xié)同性。

（5）強(qiáng)調(diào)數(shù)字身份認(rèn)證：為市民提供安全、便捷的數(shù)字身份認(rèn)證方式，可以提高政府服務(wù)的效率和用戶體驗(yàn)。數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)的推行可以簡(jiǎn)化辦事流程，提高公眾參與和利用政府服務(wù)的便利性。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字治理與信息化融合是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。必須采取明智和有效的策略，以確保這一變革推動(dòng)社會(huì)向著更加公正、高效和可持續(xù)的方向發(fā)展。通過(guò)持續(xù)的研究和實(shí)踐，我們有望構(gòu)建一個(gè)更加智慧和包容的社會(huì)治理體系，為實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪懋華，李道亮．力推數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合[J]．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（15）：23-24.

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[3] 邵獻(xiàn)平，袁漫兮，馮婧，等．韌性社區(qū)數(shù)字治理的協(xié)同機(jī)制探析[J]．武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，36（2）：65-72.

作者簡(jiǎn)介：王衛(wèi)東（1969-），男，陜西西安人，教授，碩士研究生，研究方向?yàn)閿?shù)字治理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全。