國際托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究及其啟示

鄧林園 鄒盛濠 張 麗

一、引言

(一)研究背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與“二孩”“三孩”生育政策的實(shí)施, 0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)的需求不斷增加。2017年發(fā)布的《0—3歲兒童托育服務(wù)行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示,88.15%的家庭需要嬰幼兒托育服務(wù),而目前我國嬰幼兒的照護(hù)主要由家庭獨(dú)立承擔(dān)。還有研究發(fā)現(xiàn)接近六成的家庭表示由于自己時(shí)間不夠,沒有人照料,所以選擇不生育下一代〔1〕。在此背景下,我國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。為切實(shí)解決“幼有所托”問題,國家也出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。2019 年4月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。2022年8月,國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》提出,托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng),事關(guān)千家萬戶的切身利益。在政府的倡導(dǎo)和支持下,各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行積極探索,托育機(jī)構(gòu)不斷完善,托育質(zhì)量穩(wěn)步提升,托育行業(yè)邁入發(fā)展快車道。

盡管有相關(guān)政策支持,但當(dāng)前我國托育師資隊(duì)伍發(fā)展尚處于初步階段,對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的體系化研究十分缺乏。并且,我國尚未出臺(tái)統(tǒng)一的托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),高校也并未開設(shè)與3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)的專業(yè)〔2〕,托育服務(wù)從業(yè)人員良莠不齊,難以保證托育服務(wù)行業(yè)的整體質(zhì)量。許多家庭因?yàn)橥杏龣C(jī)構(gòu)距離遠(yuǎn)、費(fèi)用高、時(shí)間不靈活、資質(zhì)問題等原因,出現(xiàn)了“不愿托”“托不起”“不敢托”的現(xiàn)象,托育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與大眾的期待和需求存在較大差距。如今0—3歲嬰幼兒入托難已經(jīng)成為全國各地普遍存在的問題。

相比之下,國外針對(duì)托育服務(wù)和托育從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的研究較為成熟,以美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等國為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家其托育服務(wù)行業(yè)起步較早、發(fā)展較為規(guī)范,已經(jīng)形成了系統(tǒng)、科學(xué)的托育服務(wù)從業(yè)人員入職標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)體系。鑒于我國托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)尚未形成一致的標(biāo)準(zhǔn),因此擬嘗試采用系統(tǒng)綜述的方法,在梳理國際托育行業(yè)專業(yè)人員的相關(guān)研究及政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上,系統(tǒng)分析世界典型國家托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)維度與類型,借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身特色,為我國的托育實(shí)踐探索提供依據(jù)。

(二) 概念界定

托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)可以從托育服務(wù)從業(yè)人員和專業(yè)素質(zhì)兩方面進(jìn)行定義。首先,我國和世界各國都對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員做了明確規(guī)定。2019年,國家衛(wèi)健委頒布的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)將托育機(jī)構(gòu)定義為“經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。《標(biāo)準(zhǔn)》指出,托育機(jī)構(gòu)應(yīng)配置綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。其中托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)工作經(jīng)歷。保育人員應(yīng)具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)和心理健康知識(shí)。保健人員應(yīng)具備衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)。全美幼兒教育協(xié)會(huì)(The National Association for the Education of Young Children ,簡(jiǎn)稱NAEYC)是美國規(guī)模最大、影響最廣泛的嬰幼兒教育組織,致力于促進(jìn)所有8歲以下幼兒的高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)。2021年,英國政府頒布的《早期基礎(chǔ)階段法定框架》(Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage)也規(guī)定,托育服務(wù)從業(yè)人員包括公立學(xué)校、非公立學(xué)校、獨(dú)立學(xué)校中的早教教師和所有在早期兒童看護(hù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的人員,應(yīng)當(dāng)具備嬰幼兒早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的相關(guān)知識(shí)和能力。

其次,“素質(zhì)”一詞英文為competence 或 competency,可以從詞源學(xué)的角度將其理解為各種能力的集合,從而使個(gè)體擁有在特定情境中滿足需要的“恰當(dāng)性、充分性或態(tài)度”〔3〕〔4〕。在此基礎(chǔ)上,專業(yè)素質(zhì)可以理解為適應(yīng)于某個(gè)職業(yè)的,個(gè)體應(yīng)當(dāng)具備的基本和必備的各項(xiàng)能力。

據(jù)此,本研究將托育服務(wù)從業(yè)人員定義為在0—3歲階段嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(托兒所、幼兒園托班、公辦民營托育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位自辦托育班、社區(qū)托育機(jī)構(gòu)、家庭互助托育等機(jī)構(gòu))中從事嬰幼兒教育、保育、護(hù)理、家庭教育指導(dǎo)等工作的專業(yè)人員,包含育嬰師、保健員、早期教育教師、各類托育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和管理人員等。托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)即托育服務(wù)從業(yè)人員在從事0—3歲嬰幼兒教育、保育服務(wù)時(shí)所必備的各項(xiàng)理念、知識(shí)和能力等。

(三)研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

進(jìn)入 21世紀(jì),多國陸續(xù)出臺(tái)了托育從業(yè)人員資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)能力大綱等,形成了較為系統(tǒng)的托育服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)體系。例如,全美幼兒教育協(xié)會(huì)于2019年和2020年修訂頒布的《早期教育教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》(Professional Standards and Competencies for Early Childhood Educators)〔5〕和《倫理規(guī)范和承諾聲明》(Code of Ethical Conduct and Statement of Commitment)〔6〕,分別從專業(yè)能力和職業(yè)價(jià)值觀對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)做了詳細(xì)規(guī)定。2019年,澳大利亞幼兒協(xié)會(huì)(Early Childhood Australia,簡(jiǎn)稱ECA)制定的《道德準(zhǔn)則》(Code of Ethics)〔7〕從核心道德原則和行為承諾兩大部分闡述了托育服務(wù)從業(yè)人員所應(yīng)具備的的專業(yè)理念和道德。

當(dāng)前,國際上針對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的研究主要集中在能力提升及其與嬰幼兒發(fā)展之間的關(guān)系。有研究表明,托育服務(wù)從業(yè)人員的知識(shí)、態(tài)度以及行為習(xí)慣都會(huì)對(duì)嬰幼兒的心理和托育服務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響,持續(xù)地對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)能改善服務(wù)的整體質(zhì)量〔8-14〕。因此有必要對(duì)各國托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,為提升我國托育服務(wù)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度,促進(jìn)0—3歲嬰幼兒的發(fā)展提供依據(jù)。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國托育政策的歷史沿革可主要?dú)w結(jié)為福利性質(zhì)階段、再家庭化階段以及重構(gòu)階段這三個(gè)階段〔15〕。2020年以來,我國嬰幼兒托育服務(wù)進(jìn)入發(fā)展與深化階段〔16〕,國家衛(wèi)健委先后出臺(tái)《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》《托育機(jī)構(gòu)喂養(yǎng)與營養(yǎng)指南(試行)》和《托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南(試行)》,對(duì)托育機(jī)構(gòu)的相關(guān)保育規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定。盡管近些年在國家支持下我國托育行業(yè)步入發(fā)展快車道,但是針對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員的相關(guān)政策和法律規(guī)范仍有待完善,而且尚未形成統(tǒng)一的托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前國內(nèi)對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員的研究主要集中于職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,近年來陸續(xù)有學(xué)者關(guān)注托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)并進(jìn)行相關(guān)研究。在發(fā)展現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求層面,有學(xué)者指出當(dāng)前我國托育服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在資格證書混亂、師資供給緊缺、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)難求、人員流動(dòng)性大等問題〔17〕〔18〕。在專業(yè)素質(zhì)層面,我國學(xué)者大多對(duì)部分地區(qū)開展調(diào)查研究〔19〕〔20〕,黃振中和李曼麗對(duì)兒童早期發(fā)展的保教師核心知識(shí)能力進(jìn)行研究〔21〕,也有學(xué)者對(duì)國外托育從業(yè)人員的資格要求和師資培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究〔22-24〕。這說明我國針對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的研究仍處于借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的起步階段,研究的深度和廣度不足。

二、研究方法

(一)檢索策略

本系統(tǒng)綜述的研究對(duì)象包括英文圖書、期刊論文和各國托育行業(yè)規(guī)章制度。其先,在Web of Science核心合集、MEDLINE、ScienceDirect三個(gè)電子數(shù)據(jù)庫中分別以“childcare caregiver”“early childhood educator”“early childhood teacher”“infant care educator”“infant care teacher”“child care educator”“child care teacher”為檢索詞進(jìn)行英文文獻(xiàn)檢索。檢索后在Web of Science核心合集獲取文獻(xiàn)記錄1798條,MEDLINE獲取文獻(xiàn)記錄209條,ScienceDirect獲取文獻(xiàn)記錄2262條,總計(jì)文獻(xiàn)記錄4269條。將檢索出的文獻(xiàn)記錄導(dǎo)入Excel和NoteExpress軟件中,刪除三個(gè)數(shù)據(jù)庫中的重復(fù)文獻(xiàn),獲得文獻(xiàn)記錄3502條。之后,研究者搜索了世界主要發(fā)達(dá)國家的托育服務(wù)組織、社會(huì)服務(wù)和教育部門官方網(wǎng)站,如全美幼兒教育協(xié)會(huì)官網(wǎng)(https://www.naeyc.org)、澳大利亞兒童教育和護(hù)理質(zhì)量管理局官網(wǎng)(https://www.acecqa.gov.au/)和英國政府官網(wǎng)(https://www.gov.uk/),以獲取各國公開發(fā)布的托育行業(yè)規(guī)章制度和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),檢索后共獲取相關(guān)文件27份,文獻(xiàn)檢索和文件搜索時(shí)間為2023年2月14日。

(二)篩選策略

采用Nocita等進(jìn)行系統(tǒng)綜述的多步驟方法確定檢索出的文獻(xiàn)相關(guān)性〔25〕。系統(tǒng)綜述指利用系統(tǒng)方法收集文獻(xiàn),批判性評(píng)價(jià)文獻(xiàn),并綜合研究結(jié)果〔26〕。與傳統(tǒng)綜述相比,系統(tǒng)綜述聚焦于某一研究領(lǐng)域的具體問題,采用系統(tǒng)和明確的方法來篩選和批判性地評(píng)價(jià)相關(guān)研究,便于界定已知和未知的知識(shí)邊界〔27〕〔28〕。第一步,初篩文獻(xiàn)篇名、關(guān)鍵詞、摘要。該步驟由兩名研究者分別評(píng)分,若認(rèn)為該文獻(xiàn)與研究問題相關(guān)則評(píng)分為1,如果僅從摘要中無法判斷它們是否相關(guān)則評(píng)分為2,如果認(rèn)為不相關(guān),則評(píng)分為3。之后對(duì)兩名研究者的評(píng)分總和為5分及以下的所有文獻(xiàn)進(jìn)行全文篩查。第二步,對(duì)期刊論文、圖書文章和規(guī)章制度進(jìn)行全文篩查。該步驟由兩名研究者按照規(guī)定的文獻(xiàn)排除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全文篩查,研究者之間的差異通過共同協(xié)商得以解決。最終篩選出符合條件的文獻(xiàn)21篇,包含6篇期刊論文,2篇圖書文章和13份規(guī)章制度。文獻(xiàn)檢索與篩選流程見圖1。

圖1 文獻(xiàn)檢索與篩選流程

(三)評(píng)價(jià)策略

各國關(guān)于托育服務(wù)從業(yè)人員的規(guī)章制度和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)大都涉及價(jià)值觀念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。張明珠等從專業(yè)條件、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力四個(gè)維度分析國際托育服務(wù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)〔29〕,2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也從品德、理念、知識(shí)和技能對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)做了相關(guān)規(guī)定。此外,隨著教師專業(yè)化發(fā)展,人們更加認(rèn)識(shí)到教育質(zhì)量和教師的勝任力存在直接關(guān)系〔30〕,并在此基礎(chǔ)上提出了各類教師勝任力模型(competence model)。當(dāng)前,最具代表性的勝任力理論模型為冰山模型和洋蔥模型〔31〕〔32〕。在此基礎(chǔ)上,國內(nèi)外學(xué)者大都從職業(yè)道德(如理解他人、尊敬他人、責(zé)任感、進(jìn)取心等)、專業(yè)理念(如終身學(xué)習(xí)理念、教育服務(wù)理念、專業(yè)與組織承諾度等)、專業(yè)知識(shí)與技能的維度構(gòu)建教師勝任力模型〔33-36〕。因此,本研究將從職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能四個(gè)維度對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)綜述。各個(gè)維度的含義及子類別見表1。

表1 托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)維度及子類別

職業(yè)道德維度規(guī)定了托育服務(wù)從業(yè)人員在從事教育、保育等托育專業(yè)工作時(shí)所應(yīng)遵循的基本道德原則和行為規(guī)則。研究者在對(duì)納入系統(tǒng)綜述的各國政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全文篩查時(shí)發(fā)現(xiàn),各國大都從尊重權(quán)利、責(zé)任架構(gòu)和關(guān)懷、熱情等品格情感對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德作出規(guī)定。葉平枝等對(duì)國內(nèi)外托育教師核心素養(yǎng)的相關(guān)政策關(guān)鍵詞進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)“職業(yè)責(zé)任”和“尊重權(quán)利”均為高頻關(guān)鍵詞〔37〕;張明珠等也采用共詞分析法和可視化圖譜分析,對(duì)美、日、加等五國的托育教師政策文件進(jìn)行梳理,將“兒童權(quán)利和福祉”“專業(yè)責(zé)任”和“個(gè)人品格”作為職業(yè)道德維度的核心指標(biāo)〔38〕。基于上述學(xué)者的觀點(diǎn),本研究將從職業(yè)道德的三個(gè)子類別——品格情感、承擔(dān)責(zé)任、尊重權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

專業(yè)理念指托育服務(wù)從業(yè)人員在對(duì)托育專業(yè)工作性質(zhì)理解的基礎(chǔ)上,形成的對(duì)嬰幼兒教育、保育和自身專業(yè)發(fā)展等方面的各種觀念。與職業(yè)道德不同的是,專業(yè)理念更側(cè)重于對(duì)托育工作的對(duì)象、內(nèi)容、方式等的“專業(yè)性”認(rèn)識(shí)〔39〕。各國關(guān)于托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)理念的政策標(biāo)準(zhǔn)主要從嬰幼兒教育和保育的工作理念和自我專業(yè)發(fā)展的理念做出規(guī)定。因此,本研究也將從專業(yè)理念的兩個(gè)子類別——托育專業(yè)工作理念和自我專業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

專業(yè)知識(shí)指托育服務(wù)從業(yè)人員習(xí)得和掌握的各種基礎(chǔ)性教育學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科知識(shí)和其他可應(yīng)用于實(shí)踐中的知識(shí)。Shulman將教師專業(yè)知識(shí)定義為三類:教學(xué)內(nèi)容知識(shí)(pedagogical content knowledge)、內(nèi)容知識(shí)(content knowledge)和一般教學(xué)知識(shí)(general pedagogical knowledge)〔40〕,國際上已有學(xué)者將其應(yīng)用于托育教師研究〔41〕?；谏鲜鲇^點(diǎn)和我國托育服務(wù)實(shí)際,本研究將從專業(yè)知識(shí)的三個(gè)子類別——嬰幼兒發(fā)展知識(shí)、嬰幼兒教育知識(shí)、嬰幼兒保育知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

專業(yè)技能指托育服務(wù)從業(yè)人員在從事教育、保育等托育專業(yè)工作時(shí)所應(yīng)具備的各種實(shí)踐性能力和技能。張明珠等從保證嬰幼兒安全與發(fā)展、課程實(shí)施與互動(dòng)、家園社區(qū)合作、評(píng)估與專業(yè)發(fā)展四個(gè)方面分析國際托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力〔42〕;楊莉君和汪鑫鑫將托育服務(wù)從業(yè)人員所應(yīng)掌握的專業(yè)技能細(xì)化為嬰幼兒教養(yǎng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織、嬰幼兒安全健康照護(hù)服務(wù)、托育機(jī)構(gòu)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、嬰幼兒發(fā)展評(píng)估、溝通與合作、反思與發(fā)展六類〔43〕。因此,本研究將從專業(yè)技能的五個(gè)子類別——環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程教學(xué)、照護(hù)撫育、觀察評(píng)估、職業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

為探究托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)在不同群體中的特性,本研究還從不同的關(guān)系范疇進(jìn)行系統(tǒng)綜述。傅維利和朱寧波從不同的關(guān)系范疇將教師職業(yè)素養(yǎng)細(xì)分為教師與教育事業(yè)的關(guān)系、教師與受教育者(學(xué)生)的關(guān)系、教師與其他教師及教師集體的關(guān)系、教師與家長(zhǎng)及其他相關(guān)人員的關(guān)系〔44〕。因此,本研究將在職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能四個(gè)維度的專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,納入托育服務(wù)從業(yè)人員的四個(gè)關(guān)系范疇——與托育事業(yè)的關(guān)系、與嬰幼兒的關(guān)系、與同事的關(guān)系、與家庭和社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行分析。

三、研究結(jié)果

根據(jù)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的四個(gè)維度和文獻(xiàn)類型,研究者對(duì)納入系統(tǒng)綜述的21篇文獻(xiàn)進(jìn)行了歸類,共涉及美國、英國、日本、挪威、韓國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等九個(gè)國家。文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)情況見表2。

表2 國際托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)研究及政策統(tǒng)計(jì)情況

表3呈現(xiàn)了納入托育服務(wù)從業(yè)人員的四個(gè)關(guān)系范疇后,四個(gè)專業(yè)素質(zhì)維度及其子類別的具體情況。

表3 國際托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和關(guān)系范疇概況

(一)職業(yè)道德

根據(jù)分析結(jié)果,職業(yè)道德維度的規(guī)章制度大多規(guī)定了托育服務(wù)從業(yè)人員的核心價(jià)值觀。美國、英國、加拿大、澳大利亞等大部分國家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度對(duì)托育人員的平等、愛心、耐心、民主、公平等品格情感做了規(guī)定。有少量文獻(xiàn)從職業(yè)幸福感、進(jìn)取精神和真誠溫暖的情感探討托育人員應(yīng)具備的品德和情感〔45-47〕。

此外,各個(gè)國家更多關(guān)注承擔(dān)責(zé)任和尊重權(quán)利兩個(gè)子類別,對(duì)托育事業(yè)、嬰幼兒、同事、家庭和社會(huì)的責(zé)任與權(quán)利均有涉及。在承擔(dān)責(zé)任方面,各個(gè)國家都強(qiáng)調(diào)要對(duì)托育事業(yè)和嬰幼兒的成長(zhǎng)與發(fā)展負(fù)責(zé);要承擔(dān)在同事和上下級(jí)之間建立和維護(hù)支持托育工作和滿足專業(yè)需求的責(zé)任;要承擔(dān)社區(qū)合作、家校合作的責(zé)任,促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)和家庭、社會(huì)之間的雙向溝通。在尊重權(quán)利方面,各個(gè)國家都強(qiáng)調(diào)既要尊重嬰幼兒的各項(xiàng)權(quán)利,如澳大利亞幼兒協(xié)會(huì)制定的《道德準(zhǔn)則》提出“兒童是出生時(shí)就享有公民、文化、語言、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的公民”,也要尊重同事、家庭和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利,尊重不同地區(qū)、不同家庭和不同嬰幼兒的多樣性〔48〕。

(二)專業(yè)理念

從托育專業(yè)工作理念來看,各國尤其重視托育服務(wù)從業(yè)人員對(duì)嬰幼兒教育和保育的理念。比如美國提出要將童年看作人類生命周期中獨(dú)特而有價(jià)值的階段,并將托育工作建立在促進(jìn)兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)的知識(shí)基礎(chǔ)上;澳大利亞提出托育人員要相信每個(gè)孩子都有獨(dú)特的興趣和優(yōu)勢(shì),有能力為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。除與嬰幼兒的關(guān)系外,各國也強(qiáng)調(diào)托育服務(wù)從業(yè)人員要堅(jiān)持家校共育理念,將嬰幼兒置于其成長(zhǎng)發(fā)展的獨(dú)特環(huán)境之中對(duì)待;要堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)理念,為嬰幼兒及其家庭和社會(huì)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的托育服務(wù);要堅(jiān)持協(xié)同工作理念,與同事保持良好關(guān)系,共同服務(wù)于托育事業(yè)〔49〕〔50〕。

從自我專業(yè)發(fā)展理念來看,各國都強(qiáng)調(diào)要在“發(fā)展中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中發(fā)展”。加拿大和日本提出要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念,在日常托育工作中不斷學(xué)習(xí)、精進(jìn)自己的專業(yè)能力。托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)化與終身學(xué)習(xí)理念是密切相關(guān)的。有學(xué)者指出,終身學(xué)習(xí)是教師專業(yè)化的根本要求,教師通過終身學(xué)習(xí)可以逐步提高自身的從教素質(zhì),實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化〔51-55〕。

(三)專業(yè)知識(shí)

托育服務(wù)從業(yè)人員所應(yīng)掌握的專業(yè)知識(shí)眾多,涉及嬰幼兒發(fā)展、教育和保育。第一,嬰幼兒發(fā)展知識(shí)是托育人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的知識(shí),嬰幼兒的身體、心理、認(rèn)知、情感、語言、個(gè)性和社會(huì)性發(fā)展等領(lǐng)域的知識(shí)是托育人員需具備的核心知識(shí)。第二,嬰幼兒教育知識(shí)是各國對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員知識(shí)框架中規(guī)定的最為詳細(xì)和全面的部分之一。各國主要規(guī)定了托育人員應(yīng)掌握教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)、早教課程與游戲教學(xué)知識(shí)、各類早教學(xué)科專業(yè)知識(shí)和嬰幼兒發(fā)展評(píng)估知識(shí)。其中美國從基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)、課程與教學(xué)做出規(guī)定。英國則規(guī)定了托育人員應(yīng)具備教授嬰幼兒讀寫、數(shù)學(xué)與計(jì)算、了解世界、表現(xiàn)藝術(shù)與設(shè)計(jì)的知識(shí)。日本從教育原理、基礎(chǔ)知識(shí)與技能、托育實(shí)踐等層面規(guī)定了托育人員應(yīng)具備的理論知識(shí)。第三,嬰幼兒保育知識(shí)也是各國要求托育服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)掌握的基礎(chǔ)性知識(shí)。除各國關(guān)于嬰幼兒保育的法律法規(guī)之外,各個(gè)國家還將嬰幼兒安全、健康、營養(yǎng)和發(fā)育等領(lǐng)域的知識(shí)納入知識(shí)框架。如美國、澳大利亞提出托育人員應(yīng)具有規(guī)劃安全健康成長(zhǎng)環(huán)境的知識(shí),日本著重關(guān)注兒童保健方面的知識(shí)〔56-59〕。

(四)專業(yè)技能

基于專業(yè)知識(shí)維度,各國對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)具備的實(shí)踐性專業(yè)技能也有詳細(xì)規(guī)定。在環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面,美國、英國、新西蘭等國家強(qiáng)調(diào)既要為嬰幼兒的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的身心發(fā)展環(huán)境,也要促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)和家庭、社區(qū)的多方合作,創(chuàng)設(shè)協(xié)同育人的托育環(huán)境。在課程教學(xué)方面,各國主要規(guī)定了托育人員應(yīng)具備設(shè)計(jì)和實(shí)施早教課程、掌握和應(yīng)用教學(xué)方法的技能,美國還特別強(qiáng)調(diào)托育人員要有因材施教的能力。在照護(hù)撫育方面,除了基本的保育技能如晨午檢、食育、精細(xì)動(dòng)作與大動(dòng)作訓(xùn)練等,美國和英國還特別提出托育人員要具備保障特殊兒童身體發(fā)育的技能。在觀察評(píng)估方面,英國規(guī)定托育人員要觀察、評(píng)估兒童的發(fā)展情況,給予兒童、家長(zhǎng)及其他幼兒工作人員定期反饋,對(duì)兒童做出發(fā)展性評(píng)價(jià)。在職業(yè)發(fā)展方面,各國均強(qiáng)調(diào)托育人員要在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下,掌握自我職業(yè)評(píng)估與規(guī)劃的能力,以促進(jìn)個(gè)人和托育事業(yè)的發(fā)展〔60-62〕。

四、啟示

當(dāng)前,我國托育服務(wù)行業(yè)正處于發(fā)展機(jī)遇期,從國家到地方、個(gè)人都對(duì)其重點(diǎn)關(guān)注。本研究基于我國托育發(fā)展實(shí)際,系統(tǒng)梳理、整合了國際托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的基本要求,建立了以職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能四個(gè)維度為核心的托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)框架。這有利于促進(jìn)和完善托育服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)的理論研究,填補(bǔ)國內(nèi)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)研究方面的空缺,對(duì)托育政策制定、托育資源配置、托育專業(yè)建設(shè)、托育服務(wù)人員從業(yè)和托育機(jī)構(gòu)發(fā)展方面均有一定的啟示和借鑒意義。

(一)建立健全以專業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的托育服務(wù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“全面三孩”政策的實(shí)施,我國托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展正迎來“增量提質(zhì)”和“普惠就近”的建設(shè)高峰期〔63〕。在此背景下,2022年11月國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則(試行)》,將“提升專業(yè)素養(yǎng)”上升到國家政策層面,作為托育服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)行為準(zhǔn)則之一〔64〕。但是,該準(zhǔn)則對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的規(guī)定相對(duì)寬泛,更多側(cè)重對(duì)托育人員情感態(tài)度的規(guī)定,并且近年來我國也未針對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員建立相應(yīng)的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。因此,要在進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,建立健全托育服務(wù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

一方面,要細(xì)化托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的具體內(nèi)容。本研究從職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能四個(gè)維度完善了托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的理論框架,拓展了《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則(試行)》中專業(yè)素養(yǎng)的概念內(nèi)涵和具體內(nèi)容。另一方面,要提升托育政策制定的連貫性與一致性。托育服務(wù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的訂立應(yīng)當(dāng)以國家出臺(tái)的指導(dǎo)意見和行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ),錨定國家托育事業(yè)的發(fā)展方向、延續(xù)國家托育政策的制定脈絡(luò),使托育人員職業(yè)生涯發(fā)展的全過程有法可依、有律可行。

(二)立足我國人口和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí),優(yōu)化配置托育資源

以全美幼兒教育協(xié)會(huì)《早期教育教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》和《倫理規(guī)范和承諾聲明》為代表的國際規(guī)范固然為我國托育政策的制定和托育事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn),但是美國、英國和加拿大等國的托育事業(yè)起步早,經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)形成了完備的托育服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,而我國托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短。加之中西方在社會(huì)背景、文化觀念和教養(yǎng)方式上存在差異,切不可直接照搬別國政策,而是要立足我國實(shí)際,開展更為廣泛和深入的調(diào)研。

一方面,要開展廣泛深入的調(diào)研。我國幅員遼闊、人口眾多,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教養(yǎng)方式、教育觀念均存在一定差異。因此要深入各地開展針對(duì)性調(diào)研,探明各地區(qū)托育服務(wù)發(fā)展和托育人員從業(yè)中的問題短板,提出“因地制宜”的托育服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)與從業(yè)方案。另一方面,要優(yōu)化托育資源合理配置。我國的托育服務(wù)資源集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)和城市,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的托育機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的質(zhì)量和數(shù)量較低。為此,政府在托育服務(wù)供給中既要注重質(zhì)效的提升,也要兼顧普惠性及規(guī)范性,更多地向托育資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出的地區(qū)傾斜。

(三)進(jìn)一步規(guī)范和完善托育專業(yè)課程與教學(xué)體系,加強(qiáng)托育專業(yè)建設(shè)

托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)與發(fā)展是一個(gè)全程性、系統(tǒng)性的大工程,不僅要明確在職托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)著眼于托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)環(huán)節(jié),從托育專業(yè)課程與教學(xué)體系建設(shè)的角度加強(qiáng)托育人才培養(yǎng)的專業(yè)化和系統(tǒng)化,為托育服務(wù)從業(yè)人員的培養(yǎng)與發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

一方面,高?？梢越梃b本模型,構(gòu)建以“職業(yè)道德為基礎(chǔ)、專業(yè)理念為引領(lǐng)、專業(yè)知識(shí)和技能為支撐”的課程與教學(xué)體系。本研究提取的托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)四維度可以成為高校在托育專業(yè)建設(shè)時(shí)的課程開設(shè)和教育教學(xué)指南,為相關(guān)課程的開設(shè)提供理論架構(gòu)。另一方面,相關(guān)教育部門和高校要細(xì)分托育服務(wù)從業(yè)人員和幼兒園教師的專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。0—3歲嬰幼兒和3—6歲學(xué)齡前兒童在身心發(fā)育上存在差異,教育和培育方式也不盡相同。但我國高校目前尚未完全將面向0—6歲兒童的學(xué)前教育專業(yè)做進(jìn)一步的細(xì)化。下一步,相關(guān)教育部門和高校應(yīng)樹立時(shí)代性與前瞻性相融合、科學(xué)性與應(yīng)用性相結(jié)合、專業(yè)性與通識(shí)性相融合的人才培養(yǎng)目標(biāo)〔65〕,細(xì)化兩個(gè)學(xué)前教育專業(yè)方向的課程與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)指明以道德理念為引領(lǐng)、知識(shí)技能為核心的托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)發(fā)展方向

基于國際社會(huì)托育行業(yè)共性和我國托育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,從職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能四個(gè)維度明晰托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有利于指明我國托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展方向。

一方面,不僅托育機(jī)構(gòu)在人員準(zhǔn)入中要著重考察托育人員的職業(yè)道德和專業(yè)理念,托育人員自身也要以職業(yè)道德和專業(yè)理念為引領(lǐng),高度樹立托育服務(wù)的價(jià)值觀念。不論是出于人的品德情感,還是出于教育從業(yè)者的職業(yè)道德,托育人員都應(yīng)把嬰幼兒放在首位,要和嬰幼兒建立牢固的聯(lián)系〔66〕,并進(jìn)一步與嬰幼兒的家庭、同事和社會(huì)建立密切的合作伙伴關(guān)系,將嬰幼兒發(fā)展置于更廣闊的教育空間。另一方面,托育人員要以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能為核心,不斷提升自身知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平。各國都把知識(shí)和技能作為其托育服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的重點(diǎn)部分。因此,要從托育人員的專業(yè)培養(yǎng)、職前培訓(xùn)、入職考核、在職培訓(xùn)全過程強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練,尤其是與嬰幼兒的互動(dòng)技能,在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí),打通理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)踐的障壁,充分發(fā)揮托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。

(五)提升人力資本素質(zhì),促進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和普惠化雙向發(fā)展

2021年“兩會(huì)”期間,有代表建議加快推動(dòng)建立嬰幼兒照護(hù)人才培養(yǎng)體系,推動(dòng)各類3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)和完善0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管。在托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展過程中,不僅要激活人力資本在托育機(jī)構(gòu)中的作用,也要兼顧托育機(jī)構(gòu)的普惠性,切實(shí)保障基層人民群眾“幼有所托”的現(xiàn)實(shí)需求。

一方面,多類型的人力資本資源可以在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)層次之間結(jié)合起來〔67〕。明確托育服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)為提升托育人員專業(yè)化水平指明了方向,是提升托育服務(wù)行業(yè)人力資本素質(zhì)的直接路徑。將人力資本資源活用于托育服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以提升機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而將人力資本資源與社會(huì)其他資源相結(jié)合則能夠更好實(shí)現(xiàn)全社會(huì)托育水平和國民素質(zhì)的提升。另一方面,要兼顧托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與普惠性。當(dāng)前我國的托育機(jī)構(gòu)仍以民辦盈利性質(zhì)為主,雖然專業(yè)化程度高,但普通家庭在入托時(shí)存在一定的困難。下一步,相關(guān)部門可以優(yōu)先支持創(chuàng)辦普惠性的托育服務(wù)機(jī)構(gòu),明晰普惠性托育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)普惠覆蓋和專業(yè)引領(lǐng)的并行發(fā)展。