縣域先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的問題與對策

【摘" 要】縣域先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。論文通過調(diào)查分析縣域先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，提出了N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】開發(fā)區(qū)；制造業(yè)；規(guī)上企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F127；F427" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）11-0133-03

1 引言

縣域先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)是推動地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要載體。在全球化背景下，如何把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展成為擺在地方政府面前的重大課題?？h域先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，分析縣域開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出主要問題和制約因素，對進一步推動開發(fā)區(qū)企業(yè)健康迅速發(fā)展，進而帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 規(guī)上企業(yè)基本情況

N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積為21平方公里。該區(qū)分為陶瓷園區(qū)和北片區(qū)兩大部分，陶瓷園區(qū)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，北片區(qū)則以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。2024年7月，開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)共有55家，其中，工業(yè)企業(yè)31家、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)10家、建筑業(yè)企業(yè)5家、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)4家、住宿餐飲業(yè)企業(yè)1家，與上年同期相比，雖然總數(shù)減少了3家，但是包含主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)增加了3家。N縣開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是智能裝備制造、先進無機非金屬材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有23家，其中，高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)4家。根據(jù)企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，55家規(guī)上企業(yè)中，大型企業(yè)1家、中型企業(yè)4家、小型企業(yè)42家、微型企業(yè)8家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包含的23家企業(yè)中，中型企業(yè)1家，占比4.3%；小型企業(yè)20家，占比87.0%；微型企業(yè)2家，占比8.7%。

2.2 規(guī)上企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2024年，N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)上企業(yè)1～7月工業(yè)產(chǎn)值完成182 942萬元，同比增速為5.4%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重54.7%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1～7月完成122 975萬元，同比增速為-3.8%，占開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重67.2%。1～7月工業(yè)增加值完成41 228萬元，同比增速為5.6%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值1～7月完成27 986萬元，同比減少1 473萬元，增速為-3.2%，占開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值比重67.9%。對于設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的6家規(guī)上企業(yè)（均為規(guī)上工業(yè)企業(yè)），2024年1～7月規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出5 777萬元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重3.1%；1～7月專利授權(quán)數(shù)量為279件。規(guī)上工業(yè)企業(yè)1～7月營業(yè)收入完成188 781萬元，同比增速為-0.6%；服務(wù)業(yè)企業(yè)1～7月營業(yè)收入完成6 380萬元，同比增速為11.9%。需要說明的是，建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入數(shù)據(jù)來自季報表，故無1～7月累計數(shù)。1～7月規(guī)上企業(yè)凈入庫稅費收入7 789.2萬元，同比增速為-8.2%。1～7月開發(fā)區(qū)進出口總額完成550.1萬美元，同比增速為174.4%。1～7月開發(fā)區(qū)實際使用外資金額690.6萬美元。

3 N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)存在的主要問題

開發(fā)區(qū)企業(yè)雖然對N縣經(jīng)濟發(fā)展起到積極帶動作用，但也存在一些不可忽視的問題，不及時解決必會阻礙開發(fā)區(qū)的整體發(fā)展。

3.1 企業(yè)總量少、規(guī)模小，形不成規(guī)模效益

開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，目前開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)55家，占全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)的24.0%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的45.6%，還不到半數(shù)。絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力弱，發(fā)展?jié)摿τ邢?，形不成龍頭帶動作用，也就形不成產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)內(nèi)小微企業(yè)50家，占比90.9%，其中96.8%的工業(yè)企業(yè)是小微企業(yè)，只有1家中型企業(yè)；區(qū)內(nèi)僅有的1家大型企業(yè)為建筑業(yè)單位；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的支柱企業(yè)——河南翔宇醫(yī)療設(shè)備股份有限公司，僅為中型企業(yè)。由于沒有規(guī)模、缺乏龍頭，區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，無法形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在經(jīng)濟下行的沖擊下，一些小企業(yè)易遭遇生存危機。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足

N縣開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中，低端制造業(yè)占比較大，大部分企業(yè)產(chǎn)品附加值較低，依然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。同時，具有較高附加值和較強市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟增長點。一些傳統(tǒng)行業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥、陶瓷等行業(yè)的企業(yè)，受市場需求收縮、成本上升等影響陷入經(jīng)營困境，出現(xiàn)訂單大幅銳減、產(chǎn)能過剩等問題，2024年1～7月這3個行業(yè)的增加值同比增速為-21.9%，盛康食品、朗格陶瓷、歐米蘭陶瓷、華碩混凝土、浩馳再生資源等企業(yè)幾乎均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?024年1～7月工業(yè)增加值同比增速為5.6%，較6月末下降0.5個百分點。從月度來看，5月、6月、7月工業(yè)增加值分別完成6 956萬元、6 730萬元、5 849萬元，增加值持續(xù)降低。從預(yù)測情況來看，8月份工業(yè)增加值預(yù)計與7月份基本持平，1～8月工業(yè)增加值較7月末繼續(xù)下降。

3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值依然處于負增長，可持續(xù)發(fā)展壓力增大

2024年1～7月開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增速為-3.2%，較6月末降幅收窄0.7個百分點，但依然處于負增長。從行業(yè)來看，智能裝備制造業(yè)完成17 258萬元，同比增速為11.3%，上拉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速6.0個百分點；先進無機非金屬材料完成9 946萬元，同比增速為-18.7%，下拉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速8.0個百分點，受房地產(chǎn)市場低迷影響，該產(chǎn)業(yè)的9家企業(yè)中8家企業(yè)增加值均為負增長；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)完成782萬元，同比增速為-32.2%，下拉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速1.2個百分點，宋都老倔廚食品和盛康食品均為負增長，盛康食品增速為-76.4%，幾乎均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

從預(yù)測情況來看，2024年8月主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計較上年同期減少825萬元，1～8月同比增速較7月末降低2.5個百分點。

3.4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足

創(chuàng)新能力不足是制約開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，盡管區(qū)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的成績，但整體上，企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較弱。截至2024年7月底，N縣開發(fā)區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)5家，占規(guī)上工業(yè)比重16.1%；專精特新企業(yè)4家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重12.9%。對于設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的6家規(guī)上企業(yè)，1～7月規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出5 777萬元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重3.1%。有研發(fā)支出的企業(yè)共8家，其中，翔宇醫(yī)療的研發(fā)支出占工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比重為82.3%。除翔宇醫(yī)療等少數(shù)企業(yè)外，大部分企業(yè)對科技創(chuàng)新重視程度不夠，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入普遍偏低，企業(yè)缺乏核心競爭力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足。

3.5 監(jiān)管乏力，企業(yè)履約意識不強

招商洽談時，為享受更多優(yōu)惠政策，有些企業(yè)刻意夸大項目投資規(guī)模，竣工投產(chǎn)后卻達不到承諾的投資強度及生產(chǎn)規(guī)模；有些企業(yè)自稱擁有高新技術(shù)，卻存在工藝不成熟、技術(shù)不穩(wěn)定、市場拓展慢等情況，造成項目遲遲不能投產(chǎn)達產(chǎn)。由于監(jiān)管不細不嚴(yán)，這些企業(yè)履約不到位卻又沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致其所占土地、所建廠房長期處于低效利用或閑置狀態(tài)，已影響到新項目、新企業(yè)的用地需求。

3.6 入?yún)^(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟增長動力不足

2024年1～7月，開發(fā)區(qū)沒有新入?yún)^(qū)企業(yè)。開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，其經(jīng)濟增長往往依賴于區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。企業(yè)數(shù)量不足將直接導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)減弱，進而影響開發(fā)區(qū)的整體經(jīng)濟表現(xiàn)。

4 N縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的“硬支撐”，根據(jù)豫開辦〔2023〕9號文，明確了N縣開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工、先進無機非金屬材料和智能裝備制造。為培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是加強政策引導(dǎo)與支持。根據(jù)區(qū)內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定一系列針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，如財政補貼、稅收減免、融資支持等，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力，增強開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，通過招商引資、項目合作等方式，引進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)開展供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，降低成本，提高生產(chǎn)效率，提升企業(yè)核心競爭力。三是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。大力發(fā)展金融商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，發(fā)展壯大規(guī)上企業(yè)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)集聚不僅包括企業(yè)相對集中、實現(xiàn)資源集約利用，還包括產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強企業(yè)競爭力、推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長，進而促進N縣經(jīng)濟的整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。通過政策引導(dǎo)和市場機制，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，確保企業(yè)之間共享資源、降低成本、提高效率，從而增強整體競爭力。目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)只有3家，需要加快建設(shè)N縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，同步推進溫生記、開天調(diào)味品、興騰農(nóng)產(chǎn)品、興隆農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)入駐示范園，充分發(fā)揮示范園集聚效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有先進無機非金屬材料企業(yè)9家、智能裝備制造企業(yè)11家，已具有一定規(guī)模，大部分企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級和提高自身創(chuàng)新能力，同時，要發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)核心競爭力。二是培育龍頭企業(yè)。選擇一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、行業(yè)影響力大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)進行重點培育。通過政策扶持、資源傾斜、融資支持等方式，幫助企業(yè)做大做強，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)和帶動作用。三是加強品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。通過舉辦展會、參加國內(nèi)外知名展會等方式，推廣企業(yè)產(chǎn)品，提高品牌知名度和美譽度。

聚焦高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持骨干企業(yè)帶動，加大培育升規(guī)力度，在鞏固和服務(wù)好現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的同時，對開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)下企業(yè)全面排查，實施好“抓大、壯小、扶微”，全面提升規(guī)上企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，形成開發(fā)區(qū)發(fā)展新支撐。

4.3 加大研發(fā)投入和人才引進力度，推動科技創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力來源于科技進步，而創(chuàng)新是科技進步的根本保證，N縣開發(fā)區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，一是要加大科技研發(fā)投入力度。研發(fā)投入是科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)和核心，高強度的研發(fā)投入有助于迅速提升技術(shù)水平，以技術(shù)創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?？h政府可以設(shè)立專項資金，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的研發(fā)項目給予財政補貼或資金支持，降低企業(yè)的研發(fā)成本；可以引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新，形成多元化的研發(fā)投入體系?？h政府對符合條件的研發(fā)項目和企業(yè)可以給予稅收減免或優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)是科技研發(fā)的主體，應(yīng)該結(jié)合自身的長期發(fā)展目標(biāo)，提前儲備研發(fā)資金，在保持業(yè)務(wù)增長的同時，不斷加大研發(fā)投入，提升自身的研發(fā)能力；應(yīng)該加強與科研機構(gòu)和高校的合作，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。二是要加強人才引進和培育?？萍家l(fā)展，人才是重點。人才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動科技進步和創(chuàng)新的核心力量。要吸引并留住人才，一方面，可出臺具有吸引力的人才引進政策，如“洹泉涌流”N縣人才引進政策，通過提供安居住房、生活補助、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠條件，吸引高端人才和創(chuàng)新團隊入駐開發(fā)區(qū)。同時，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境，以及有競爭力的薪酬福利待遇，使其安心在N縣工作和生活。另一方面，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作與交流，建立人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，推動人才培養(yǎng)與創(chuàng)新技術(shù)的深度融合，為企業(yè)提供高質(zhì)量的人才。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)體系，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，支持其開展創(chuàng)新活動、行業(yè)技能比賽等項目，提升員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。同時，建立健全人才激勵機制，通過股權(quán)激勵、績效獎金等方式激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。

4.4 加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

N縣開發(fā)區(qū)要深入落實“招大引強”工作，推進招商引資“一把手”工程，以“坐不住、睡不著”的緊迫感，推進爭資引項行動。N縣開發(fā)區(qū)要圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商。通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行實地了解、大數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等，明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，從而精準(zhǔn)定位招商的重點領(lǐng)域和目標(biāo)企業(yè)群體，有針對性地招商。同時，積極參加國內(nèi)外各類招商引資活動，舉辦招商推介會、企業(yè)座談會等，用好在外成功人士、異地商會、第三方公司等優(yōu)質(zhì)資源，廣泛獲取招商信息，拓寬招商渠道和資源。此外，可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立招商引資企業(yè)和項目信息系統(tǒng)，通過線上平臺開展招商。通過上述產(chǎn)業(yè)鏈招商、政府組團招商、會展招商、以商招商等方式持之以恒招商引企，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是圍繞農(nóng)機制造業(yè)，充分利用農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，強化招商引資，做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。二是加快建設(shè)高端康復(fù)裝備園，舉辦國際康復(fù)設(shè)備博覽會，吸引康復(fù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)來N縣投資，做大做強康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，加大招商力度，引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新。同時，積極做好為企服務(wù)，當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”，為入駐企業(yè)提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，確保企業(yè)引得進、留得下，為推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。同時，應(yīng)加強監(jiān)管，強化企業(yè)履約意識。完善合同履約管理制度，強化企業(yè)履約意識和責(zé)任。簽約項目時，應(yīng)對投資強度、容積率、達產(chǎn)產(chǎn)值、畝均稅收等相關(guān)指標(biāo)及出現(xiàn)違約情形時如何處理作出明確約定；項目建設(shè)過程中，應(yīng)對合同履行情況實施有效監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能，要及時提示風(fēng)險，從而確保項目竣工投產(chǎn)后達到合同約定條件。

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