創(chuàng)新鏈建設(shè)推動高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策分析

【摘" 要】論文基于中國高端裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，深入剖析高端裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素。論文提出以創(chuàng)新鏈建設(shè)推動高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，創(chuàng)新鏈的建設(shè)要以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、強(qiáng)化覆蓋全鏈條人才梯隊(duì)建設(shè)以及構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，通過這些措施，充分利用中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)高端裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高端裝備制造業(yè)；創(chuàng)新鏈；高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F273.1；F425" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）11-0124-03

1 引言

高端裝備制造業(yè)是強(qiáng)國之基，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。黨的二十大報告提出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”和“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”的目標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報告顯示，2023年我國裝備制造業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、邁向高端的目標(biāo)，但是，必須清楚地認(rèn)識到，目前國內(nèi)高端裝備制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，如芯片生產(chǎn)中核心裝備光刻機(jī)的短板，直接制約了高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。

創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵笍幕A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到市場推廣等各個環(huán)節(jié)，通過有效組織和協(xié)同，形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體。在高端裝備制造業(yè)中，創(chuàng)新鏈建設(shè)不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平，還能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。以創(chuàng)新鏈建設(shè)推動高端裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前必須正視且應(yīng)盡快提上日程的重要課題。

2 高端裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來，我國高端裝備制造企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。2023年，裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33.6%。在航空航天、軌道交通、海洋工程等關(guān)鍵領(lǐng)域，我國企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，推動了行業(yè)的快速發(fā)展。特別是在新能源汽車領(lǐng)域，我國產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居世界前列。2023年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到944.3萬輛，同比增長30.3%，帶動了電池制造、電機(jī)電控等相關(guān)高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在智能制造領(lǐng)域，工業(yè)機(jī)器人和智能數(shù)控機(jī)床的市場需求不斷擴(kuò)大，2023年服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到783.3萬套，同比增長23.3%；3D打印設(shè)備產(chǎn)量達(dá)到278.9萬臺，同比增長36.2%，凸顯出我國高端裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的快速提升。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新成果顯著

我國在高端裝備制造業(yè)的一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了重要突破，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。例如，在航空領(lǐng)域，C919大型客機(jī)燃油效率比同類競爭產(chǎn)品提高了15%，截至目前已經(jīng)交付客戶9架。在高鐵領(lǐng)域，我國高速動車組技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，形成全球最大的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)通車?yán)锍坛^4.5萬公里，正在研發(fā)中的CR450高速鐵路動車組將填補(bǔ)時速400公里高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系空白，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國高鐵技術(shù)的世界領(lǐng)跑優(yōu)勢。在核電領(lǐng)域，我國的第三代核電技術(shù)已經(jīng)成熟并實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，如形成了具有自主品牌的“華龍一號”和“國和一號”等三代壓水堆和具有第四代特征的高溫氣冷堆先進(jìn)核電技術(shù)。

2.3 國際競爭力不斷增強(qiáng)

我國高端裝備產(chǎn)品的出口額逐年增長。2024年前三季度高端裝備出口增長43.4%，在國際市場上的份額不斷擴(kuò)大。例如，我國的船舶制造產(chǎn)業(yè)在全球市場上具有較強(qiáng)的競爭力。截至2023年，我國船舶制造業(yè)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界總量的50.2%、66.6%和55.0%，市場份額首次全部超過50%，造船國際市場份額已連續(xù)14年居世界第一。隨著出口額的增長，裝備制造企業(yè)的品牌影響力逐步提升。一些國內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，逐漸在國際市場上樹立了良好的品牌形象。例如，中國中車的產(chǎn)品已出口至全球109個國家和地區(qū)，覆蓋多數(shù)“一帶一路”沿線國家，現(xiàn)有100余家境外子公司或機(jī)構(gòu)、18個海外研發(fā)中心，具有較高的知名度和美譽(yù)度，成為中國高端裝備制造業(yè)的代表品牌。

3 制約高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素分析

3.1 技術(shù)因素

3.1.1 高端裝備制造業(yè)精細(xì)化程度亟需提升

一是“大而不強(qiáng)”。我國制造業(yè)已形成具有較強(qiáng)國際競爭力的發(fā)展優(yōu)勢，但高端裝備制造業(yè)整體實(shí)力與國際先進(jìn)水平相比仍顯薄弱，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)掌握不足等“卡脖子”的情況。此外，高端裝備制造業(yè)的附加值高、技術(shù)含量高，但我國在這些方面的研發(fā)投入和產(chǎn)出比例仍相對較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的需求。二是“缺乏自主”。在構(gòu)建高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新鏈過程中，核心技術(shù)對外資的依賴構(gòu)成了主要障礙。我國制造業(yè)的核心技術(shù)和高端技術(shù)較多仍受外資控制，嚴(yán)重限制了我國高端裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

3.1.2 創(chuàng)新成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化壁壘急需打破

首先，技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化受限于機(jī)制原因，科研項(xiàng)目往往以完成結(jié)項(xiàng)為最終目的，而非致力于有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，導(dǎo)致科研成果與市場需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象；其次，高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的創(chuàng)新鏈條未能實(shí)現(xiàn)緊密銜接，各方的評價體系和利益導(dǎo)向存在顯著差異，研發(fā)環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)之間存在明顯的斷層，影響了技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性和有效性；最后，技術(shù)創(chuàng)新活動具有分散性，獨(dú)立研究單位往往僅專注于單項(xiàng)技術(shù)的突破，而忽略了與產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的協(xié)同，使得技術(shù)成果難以在高端裝備制造業(yè)中得到全面應(yīng)用。

3.2 人才因素

3.2.1 高端與技能型人才相對匱乏

首先，技術(shù)人才市場存在供需不平衡現(xiàn)象，高技術(shù)、高技能人才的供應(yīng)難以滿足行業(yè)迅猛發(fā)展的需求，限制了技術(shù)創(chuàng)新的能力；其次，高端裝備制造業(yè)對人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力有著極高的要求，但現(xiàn)行教育體系與市場需求之間存在脫節(jié)，難以大量培養(yǎng)出符合這些要求的復(fù)合型人才；最后，人才流動機(jī)制不夠靈活，高端人才的引進(jìn)和留存面臨諸多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致人才流失問題嚴(yán)重。

3.2.2 人才配置運(yùn)用不夠科學(xué)完善

首先，人才激勵機(jī)制不完善，缺乏有效的激勵措施來調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，一定程度上抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力；其次，現(xiàn)有的人才評價體系較為單一，過度依賴學(xué)歷和資歷，忽視了對人才實(shí)際工作能力和創(chuàng)新貢獻(xiàn)的評估，不僅阻礙了人才的多元化發(fā)展，還影響了企業(yè)對人才的合理使用；最后，企業(yè)內(nèi)部對人力資源管理方面投入較少，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和明確的職業(yè)發(fā)展路徑，使得許多有潛力的人才難以獲得成長和晉升的機(jī)會，從而影響人才留存和發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)因素

3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施亟須完善

高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及眾多的供應(yīng)商、制造商、用戶等環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作如果出現(xiàn)問題，就會影響創(chuàng)新鏈的效率。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，電池供應(yīng)商、電機(jī)制造商和整車廠之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品交付時間等方面不能有效協(xié)同，便會阻礙新能源汽車創(chuàng)新產(chǎn)品的推出。產(chǎn)業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、公共研發(fā)平臺等，對于高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)十分重要。例如，缺乏先進(jìn)的公共測試平臺會影響高端裝備產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，從而延遲產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度。

3.3.2 政策穩(wěn)定性和導(dǎo)向精準(zhǔn)度有待提升

政策對于高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新鏈的建設(shè)至關(guān)重要。如果政策缺乏穩(wěn)定性和連貫性，將會影響企業(yè)的創(chuàng)新決策。例如，稅收優(yōu)惠政策的頻繁變動，可能導(dǎo)致企業(yè)無法準(zhǔn)確規(guī)劃研發(fā)投入預(yù)算。產(chǎn)業(yè)政策需要精準(zhǔn)地引導(dǎo)創(chuàng)新方向，如果政策導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)，可能會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。例如，在某些高端裝備細(xì)分領(lǐng)域，可能存在過度補(bǔ)貼導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，或者企業(yè)盲目跟風(fēng)進(jìn)入不符合自身優(yōu)勢的領(lǐng)域，而真正需要支持的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)卻得不到足夠的資源。

4 以創(chuàng)新鏈建設(shè)推動高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破

首先，精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，推動高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的深入分析，識別出能夠通過技術(shù)創(chuàng)新帶來重大改進(jìn)的領(lǐng)域，并通過建立靈活的監(jiān)測機(jī)制，及時響應(yīng)外部環(huán)境的變化，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新鏈布局，以適應(yīng)市場和技術(shù)的快速變化。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革。根據(jù)市場的實(shí)際需求，研發(fā)出符合市場需求的新技術(shù)和新產(chǎn)品，進(jìn)而由市場提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和價值變現(xiàn)的渠道。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的通道。其次，聚集資源，形成合力。通過政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方合作，集中優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵作用，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化的橋梁，將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際可應(yīng)用的技術(shù)。重視企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從而提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和競爭力。最后，深度融合，有效轉(zhuǎn)化。推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)科研成果在產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。通過鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。推動跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到市場的快速過渡，加速高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

4.2 強(qiáng)化覆蓋全鏈條的人才梯隊(duì)建設(shè)

首先，在強(qiáng)化高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上，緊密圍繞“高精尖缺”的核心領(lǐng)域，選拔并培育具有戰(zhàn)略思維與卓越能力的科技人才、科技領(lǐng)軍人物及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，確保人才儲備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，為科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動力。其次，針對中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的培育工作，需進(jìn)一步加大力度，確保人才梯度完整，實(shí)現(xiàn)各級人才精準(zhǔn)分布在創(chuàng)新環(huán)節(jié)各鏈條。緊密跟蹤全球科技前沿動態(tài)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，如設(shè)立專項(xiàng)支持渠道，為潛力人才提供全方位的支持與幫助，促進(jìn)其快速成長，逐步成為支撐行業(yè)發(fā)展的中流砥柱。再次，通過建立健全的法律制度與市場機(jī)制，切實(shí)保護(hù)企業(yè)人才的創(chuàng)新成果與合法權(quán)益，激發(fā)其勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)熱情。最后，加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)與儲備，通過深化校企合作、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合、完善導(dǎo)師制度等多元化培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建一個系統(tǒng)完善、層次分明的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時，不斷優(yōu)化人才激勵機(jī)制，為后備人才和技能型人才提供更加廣闊的發(fā)展平臺與成長機(jī)會，助力其快速成長并融入行業(yè)核心圈層。

4.3 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化

首先，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。政策應(yīng)聚焦于提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，通過科研攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮創(chuàng)新鏈優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和自主可控。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放合作，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，以開放創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。政策引導(dǎo)還應(yīng)注重推動產(chǎn)業(yè)融合化，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級趨勢，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動不同產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益，有效促進(jìn)高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建一個更加協(xié)同、高效、融合、順暢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。通過科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺等載體建設(shè)，引導(dǎo)高端裝備制造業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。同時，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的緊密合作，強(qiáng)化全國統(tǒng)一大市場下的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和要素互通，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建產(chǎn)品配套、軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，加速數(shù)據(jù)、知識等生產(chǎn)要素的高效流通，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

5 結(jié)語

高端裝備制造業(yè)是工業(yè)現(xiàn)代化的重要基石，也是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。推動高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對于加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。本文聚焦于高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)對其高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，深入分析了我國在該領(lǐng)域創(chuàng)新鏈建設(shè)過程中遭遇的多重挑戰(zhàn)，包括在技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面的制約因素。針對上述問題，本文提出了一系列切實(shí)可行的對策，旨在通過圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)以及構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多維度舉措，集中規(guī)劃優(yōu)勢資源，推動跨學(xué)科和多領(lǐng)域的交叉融合，加強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域的能力積累，拓展解決技術(shù)難題的思路，激發(fā)創(chuàng)新活力，打破組織協(xié)調(diào)的界限和壁壘，突破智力資源的流程束縛，降低溝通成本，促進(jìn)人力資源的創(chuàng)新。充分利用我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動高端裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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