超大規(guī)模市場優(yōu)勢與構(gòu)建新發(fā)展格局

摘 要我國擁有世界上最大規(guī)模的單一市場，人口規(guī)模、國土空間、要素資源、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟總量等方面的耦合作用形成了超大規(guī)模市場所獨具的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、供需資源優(yōu)勢、經(jīng)濟韌性優(yōu)勢。立足新發(fā)展階段，利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢加快構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的路徑選擇。但是我國當前仍面臨經(jīng)濟增長優(yōu)勢轉(zhuǎn)換瓶頸、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)障礙、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻三大難題。為更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢在構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用，必須重點從以下方面著手：優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)強大的全國統(tǒng)一大市場；實現(xiàn)供需平衡，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理的動態(tài)協(xié)同；推動科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；立足兩個大局，推進高水平對外開放。

關(guān)鍵詞新發(fā)展格局 超大規(guī)模市場優(yōu)勢 全國統(tǒng)一大市場 高質(zhì)量發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力 高水平對外開放

習近平總書記強調(diào)：“我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”①新發(fā)展格局已成為我國最重要的發(fā)展議題之一，從其內(nèi)涵特征來看，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”是新發(fā)展格局的核心。一方面，強調(diào)了國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)二者共同發(fā)展、相互促進，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；另一方面，強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，必須發(fā)揮好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的關(guān)鍵作用，推動實現(xiàn)高水平的自立自強?？梢?，超大規(guī)模市場優(yōu)勢對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”②。我國超大規(guī)模市場與構(gòu)建新發(fā)展格局存在密不可分的聯(lián)系。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的內(nèi)在要求。超大規(guī)模市場能否從潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動能，關(guān)鍵在于新發(fā)展格局能否為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的內(nèi)生動力與外部支撐。另一方面，超大規(guī)模市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。市場是當今世界最稀缺的資源，我國超大規(guī)模市場是強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤的實現(xiàn)基礎(chǔ)，更是在國際循環(huán)中對全球要素資源產(chǎn)生強大吸引力、在激烈國際競爭中保持強大競爭力、在全球資源配置中展現(xiàn)強大推動力的根本。

黨的二十大報告明確指出：“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平?！保暯剑骸陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第28頁。）其中，超大規(guī)模市場是優(yōu)勢，同時也意味著挑戰(zhàn)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。要下好先手棋、打好主動仗，化被動為主動、化挑戰(zhàn)為優(yōu)勢，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢對構(gòu)建新發(fā)展格局的積極作用，進而推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

一、超大規(guī)模市場優(yōu)勢的科學內(nèi)涵與主要特征

新發(fā)展格局是在國內(nèi)外環(huán)境變化背景下推動高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措，其核心在于國內(nèi)國際市場的相互促進與良性互動。我國超大規(guī)模市場是實現(xiàn)兩種市場、兩種資源有效聯(lián)動的重要優(yōu)勢與基礎(chǔ)，厘清超大規(guī)模市場優(yōu)勢的科學內(nèi)涵及其主要特征是構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。

（一）市場規(guī)模的重要性

發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢的前提在于對市場規(guī)模重要性的正確認識。關(guān)于市場規(guī)模的研究，最早可以追溯到亞當·斯密的“市場范圍假說”。他指出，市場規(guī)模能夠提升分工效率并提高勞動生產(chǎn)率，分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制，換言之，要受市場廣狹的限制。（[英]亞當·斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》上卷，郭大力、王亞南譯，商務(wù)印書館，2003年，第16頁。）無論馬克思主義政治經(jīng)濟學理論范式，還是西方資本主義新古典理論范式，都對市場規(guī)模的重要性進行了大量研究。

馬克思繼承并發(fā)展了亞當·斯密的分工理論，從經(jīng)濟意義上對規(guī)模范疇進行了闡釋。馬克思雖然沒有明確提出“規(guī)模經(jīng)濟”的概念，但指出了生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)的積極作用。首先，市場規(guī)模的擴大能夠細化分工。馬克思指出：“當市場擴大，即交換范圍擴大時，生產(chǎn)的規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細?！保ā恶R克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009年，第23頁。）其次，大規(guī)模的生產(chǎn)方式在社會物質(zhì)增長上具有推動作用。馬克思指出四方面的結(jié)果：一是勞動社會生產(chǎn)力的提高，二是生產(chǎn)量的提高，三是生產(chǎn)領(lǐng)域及其分支的增加與多樣化，四是產(chǎn)品作為交換價值范圍的擴大。（《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009年，第519頁。）再次，市場規(guī)模在產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)過程中起重要作用。馬克思在《資本論》中根據(jù)產(chǎn)業(yè)資本在不同階段的不同形式，將其劃分為貨幣資本、生產(chǎn)資本與商品資本。（馬克思：《資本論》第2卷，人民出版社，2004年，第63頁。）市場規(guī)模在三種資本的分離與獨立過程中起決定性作用（楊虎濤：《市場資源：構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐》，《華東經(jīng)濟管理》，2022年第9期。），通過社會分工的協(xié)同作用，既提升了資本利用效率，又使得產(chǎn)業(yè)資本獲得規(guī)模效應(yīng)。最后，生產(chǎn)規(guī)模的擴大能夠有效提升利潤率。馬克思指出，工廠生產(chǎn)成本“隨著生產(chǎn)規(guī)模的增大而減少”（《馬克思恩格斯全集》第37卷，人民出版社，2019年，第74頁。），“準備過程越是小規(guī)模地進行，它們的費用就越昂貴”（《馬克思恩格斯全集》第37卷，人民出版社，2019年，第74頁。），通過節(jié)約不變資本的使用進而提升利潤率。

西方新古典理論范式同樣肯定了本土市場規(guī)模的正向作用。大量學者從多角度論證了本土市場規(guī)模優(yōu)勢對經(jīng)濟增長的促進作用。首先，本土市場規(guī)模的擴大更易產(chǎn)生多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步提升分工水平。庫茲涅茨指出，國家規(guī)模大小對制造業(yè)的結(jié)構(gòu)具有較大影響，其中大國在化學和金屬加工等具有較高技術(shù)附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有更大份額。（[美]西蒙·庫茲涅茨：《各國的經(jīng)濟增長》，常勛等譯，商務(wù)印書館，1985年，第152頁。）其次，龐大的市場需求更容易產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，刺激國內(nèi)國際市場增長。克魯格曼等指出，“本國市場效應(yīng)”具有普遍性，報酬遞增產(chǎn)業(yè)傾向于集中在內(nèi)部市場大的國家，相異產(chǎn)業(yè)趨于集中在較大的市場。（[以]埃爾赫南·赫爾普曼、[美]保羅·R.克魯格曼：《市場結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易：報酬遞增、不完全競爭和國際經(jīng)濟》，尹翔碩、尹翔康譯，上海人民出版社，2009年，第229頁。）再次，市場規(guī)模擴大時，市場需求隨之增加，企業(yè)出于市場行為本能會不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。熊彼特早在1912年便提出創(chuàng)新理論并論證這一觀點。雅各布·施穆克勒提出“需求引致創(chuàng)新”理論，即市場需求牽動了技術(shù)創(chuàng)新。最后，市場規(guī)模對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。邁克爾·波特提出“國家競爭優(yōu)勢理論”，指出本土市場需求將影響國內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟有助于強化產(chǎn)業(yè)國際競爭力。（[美]邁克爾·波特：《國家競爭優(yōu)勢》，李明軒、邱如美譯，華夏出版社，2002年，第59-60頁。）

（二）超大規(guī)模市場的特征

亞當·斯密曾從幅員與人口兩個方面出發(fā)分析古代中國市場規(guī)模：“中國幅員是那么廣大，居民是那么多，氣候是各種各樣，因此各地方有各種各樣的產(chǎn)物，各省間的水運交通，大部分又是極其便利，所以單單這個廣大國內(nèi)市場，就夠支持很大的制造業(yè)，并且容許很可觀的分工程度?！保╗英]亞當·斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》下卷，郭大力、王亞南譯，商務(wù)印書館，2005年，第247頁。）我國作為全球最大的單一市場，超大規(guī)模市場的特征具體表現(xiàn)為人口規(guī)模巨大、國土空間遼闊、要素資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系健全、經(jīng)濟總量龐大。

第一，人口規(guī)模巨大。新中國成立初期我國人口為5.4167億，到2022年我國人口已達到14.1175億，巨大的人口規(guī)模為經(jīng)濟增長提供了勞動力基礎(chǔ)和市場需求。一方面，我國擁有全球最大規(guī)模的勞動力群體。2022年我國16歲至59歲的適齡勞動力達到8.75億，隨著教育水平的提高，適齡勞動力平均受教育年限提升至10.93年，人口紅利優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為人才紅利優(yōu)勢。另一方面，巨大的人口規(guī)模使得我國成為全球第二大消費市場。我國居民消費能力不斷提高，居民2022年人均可支配收入為36883元，居民最終消費占GDP比重超過50%。超過4億人口的最大規(guī)模中等收入群體為我國市場提供了巨大的內(nèi)需。

第二，國土空間廣闊。我國國土面積居世界第三，達960多萬平方公里，多層次、高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟布局與國土空間布局有效提升了超大規(guī)模市場的效率。其一，廣袤的地域上不同的氣候環(huán)境與地理條件孕育不同的要素資源，這為構(gòu)建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局奠定了基礎(chǔ)。其二，國土空間廣闊有利于形成空間集聚效應(yīng)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素整合。2021年末，全國共有691個城市，戶籍人口超過百萬的城市達到164座，GDP超過萬億的城市達到24座，數(shù)量龐大的城市群與都市圈已成為市場經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)的重要載體。其三，區(qū)域異質(zhì)性與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了巨大的空間。中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑縮小了與東部地區(qū)的發(fā)展差距，逐漸成為就業(yè)增長的新支撐。黨的十八大以來，東部、中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長依次達到7.0%、7.5%、7.7%，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速領(lǐng)先于東部地區(qū)。以2018年為例，在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為1.2044億，較上年增長3.2個百分點，比全國農(nóng)民工人數(shù)較上年增長高2.6個百分點。

第三，自然資源豐富。我國自然資源總量龐大、種類豐富，為建立完整國民經(jīng)濟體系與齊全產(chǎn)業(yè)門類奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?；衾埂ゅX納里等指出，擁有眾多人口，同時也擁有更加多樣化自然資源的大國，往往會產(chǎn)生更大規(guī)模的國內(nèi)市場，顯示出明顯的規(guī)模效應(yīng)。（[美]霍利斯·錢納里、[美]莫伊思·賽爾昆：《發(fā)展的型式（1950—1970）》，李新華、徐公理、遲建平譯，經(jīng)濟科學出版社，1988年，第94-107頁。）我國自然資源存量巨大，根據(jù)世界銀行1994年的數(shù)據(jù)，我國總自然資源量為31800億美元，遠高于大量西方發(fā)達國家。其中，我國林地面積達28352.7萬公頃，是世界上植物資源最豐富的國家之一；水資源總量達29638.2億立方米，淡水資源居世界第六；我國礦產(chǎn)門類達173種，鎢、銻、稀土、鉬、釩和鈦等資源的探明儲量居世界首位，工業(yè)生產(chǎn)所必需的煤、鐵、鉛、鋅、銅等資源儲量均位居世界前列。（自然資源部：《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》，https：//m.mnr.gov.cn/gk/tzgg/202304/P020230412578100029650.pdf。）豐富的自然資源決定了我國以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為支柱的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并成為超大規(guī)模市場協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

第四，產(chǎn)業(yè)體系健全。超大規(guī)模市場所擁有的完善的產(chǎn)業(yè)體系既可以為市場提供種類齊全的產(chǎn)品，同時形成豐富且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈集群。經(jīng)過七十余年不懈努力，中國建成了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈條。我國是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國制造業(yè)分類目錄中全部大類行業(yè)的國家，國內(nèi)工業(yè)體系涵蓋41個大類、207個中類、666個小類，其中200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。依靠齊全的工業(yè)門類與工業(yè)體系，我國逐步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)配套體系。超大規(guī)模市場下健全的產(chǎn)業(yè)體系能夠形成多元結(jié)構(gòu)，在低、中、高端分別形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，既滿足龐大內(nèi)需下的產(chǎn)業(yè)需求，又能有效解決就業(yè)、創(chuàng)新等經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵難題。

第五，經(jīng)濟總量龐大。超大規(guī)模市場呈現(xiàn)經(jīng)濟總量龐大、市場潛力巨大的特點，并產(chǎn)生超大市場外溢效應(yīng)。改革開放以來，得益于規(guī)模優(yōu)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展節(jié)節(jié)攀升。從經(jīng)濟總量看，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678.7億元躍升到2022年的121萬億元，于2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，我國對世界經(jīng)濟貢獻占比達18.5%；從個人收入看，我國2022年人均GDP達到85698元，接近世界銀行劃分的高收入國家門檻值；從增長速度看，在百年未有之大變局下，我國2022年GDP同比增速達到3%，高于同期美國的2.1%、日本的1.0%、德國的1.8%；從市場外溢效應(yīng)看，我國2022年貨物貿(mào)易進出口總值首次突破40萬億元大關(guān)，達到42.07萬億元人民幣，較上年增長7.7%，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位。經(jīng)濟總量龐大作為超大規(guī)模市場的突出特征，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)濟韌性與內(nèi)生動力。

二、超大規(guī)模市場與新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）超大規(guī)模市場是高質(zhì)量發(fā)展的獨特優(yōu)勢

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我國超大規(guī)模市場的內(nèi)部差異、多元結(jié)構(gòu)與內(nèi)在統(tǒng)一的耦合作用，形成了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、有效供需優(yōu)勢與經(jīng)濟韌性優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了豐盈沃土。

第一，超大規(guī)模市場易于形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)濟學意義上的“規(guī)模經(jīng)濟”（economy of scale）指的是“大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟節(jié)約”（《簡明不列顛百科全書》第3卷，中國大百科全書出版社，1985年，第532頁。），即一定意義上，產(chǎn)品最低可能成本隨生產(chǎn)規(guī)模的擴大而降低。滿足超大規(guī)模市場需求所需要的豐富要素資源推動我國形成了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，并有效推動我國經(jīng)濟增長。一是規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢深化產(chǎn)業(yè)分工，有效提升生產(chǎn)率。依據(jù)市場范圍假說，市場規(guī)模越大，分工就越精細，專業(yè)化程度也就越高，從而提升勞動生產(chǎn)率。從市場主體角度看，超大規(guī)模市場孕育了大量本土企業(yè)，既具有強大的市場競爭活力，同時在部分行業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟和綜合成本優(yōu)勢；同時，龐大市場的外溢效應(yīng)深化了國際分工，跨國企業(yè)“引進來”“走出去”也進一步繁榮了國內(nèi)市場。二是規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢能有效推動科技創(chuàng)新。一方面，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)能夠分攤科技創(chuàng)新成本，降低技術(shù)研發(fā)風險，提升創(chuàng)新成功率與成果轉(zhuǎn)化率。另一方面，發(fā)揮超大規(guī)模市場對創(chuàng)新要素的“虹吸作用”，吸引全球創(chuàng)新人才、資本、技術(shù)等各類要素，提升創(chuàng)新能力。

第二，超大規(guī)模市場具有供需資源優(yōu)勢。馬克思曾指出：“生產(chǎn)就越是超過消費，供給就越是力圖強制需求，結(jié)果危機的發(fā)生也就越猛烈而且越頻繁。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012年，369頁。）經(jīng)濟循環(huán)的根本前提在于供需平衡，第Ⅰ部類生產(chǎn)資料和第Ⅱ部類消費資料在內(nèi)部與部門間實現(xiàn)供需平衡才能實現(xiàn)社會再生產(chǎn)。我國具有全球最完整產(chǎn)業(yè)體系的供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，在實現(xiàn)供需平衡上具有更強的穩(wěn)定性與內(nèi)生動力。一是超大規(guī)模市場擁有足以實現(xiàn)供需平衡的海量生產(chǎn)要素與消費需求，即便在封閉條件下生產(chǎn)要素也可以實現(xiàn)供需平衡。（歐陽峣、湯凌霄：《大國發(fā)展格局論：形成、框架與現(xiàn)代價值》，《經(jīng)濟研究》，2022年第4期。）二是龐大的市場需求推動本土供給能力發(fā)展。對于國內(nèi)需求較大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，供給能力已日趨成熟。隨著人民的美好生活需要不斷增長，本土企業(yè)高端產(chǎn)品供給不足所形成的市場缺口會吸引外商進入，國外先進技術(shù)的引進和市場競爭的加劇，倒逼本土企業(yè)技術(shù)升級，進而實現(xiàn)本土高端產(chǎn)品供給能力的有效提升。三是大國在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢有利于實現(xiàn)供需平衡。國內(nèi)市場供需結(jié)構(gòu)平衡與國際貿(mào)易平衡息息相關(guān)，形成國際貿(mào)易中“動態(tài)與不斷進化”（周文、馮文韜：《經(jīng)濟全球化新趨勢與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的局限性——基于比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的政治經(jīng)濟學分析》，《經(jīng)濟學動態(tài)》，2021年第4期。）的競爭優(yōu)勢是實現(xiàn)國際貿(mào)易平衡、深化國際分工的重要保障。超大規(guī)模市場所蘊藏的市場發(fā)展?jié)摿εc要素稟賦為提升國家競爭力進而形成競爭優(yōu)勢提供了多維度支撐。

第三，超大規(guī)模市場具備經(jīng)濟韌性優(yōu)勢。面對百年未有之大變局疊加全球疫情沖擊，超大規(guī)模市場為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了足夠的韌性與回旋空間。從歷史經(jīng)驗來看，雖然1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機均導(dǎo)致我國出現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟增長放緩，但是總體上我國很好地化解了危機，實現(xiàn)了經(jīng)濟“軟著陸”。以新冠疫情為例。2020年，世界上多數(shù)國家的經(jīng)濟因疫情暴發(fā)而出現(xiàn)不同程度的下滑（負增長），中國經(jīng)濟發(fā)展也遭受嚴重不利影響，但全年GDP仍實現(xiàn)了2.3%的正增長。我國經(jīng)濟韌性優(yōu)勢主要來源于兩個方面：一是內(nèi)部需求的規(guī)模性轉(zhuǎn)化為市場的內(nèi)在穩(wěn)定性。在面對外部沖擊時，超大規(guī)模市場擁有更大消費市場的供需調(diào)節(jié)空間，扶持重點產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)調(diào)整、擴大內(nèi)需等手段使我國市場更具沖擊承受能力。二是市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的層次性與多樣性為經(jīng)濟韌性提供了支撐與動能。在安全韌性上，完備的產(chǎn)業(yè)體系與廣闊的空間地域造就了超大市場的廣度與深度，利用產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性可以有效避免外部市場沖擊帶來的共振效應(yīng)。在發(fā)展韌性上，廣闊且逐漸細分的國內(nèi)市場為創(chuàng)新發(fā)展提供了試錯空間，由國家、企業(yè)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體共同構(gòu)建的多元創(chuàng)新體系有效降低了創(chuàng)新風險、攤薄技術(shù)開發(fā)成本，實現(xiàn)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的平穩(wěn)落地。

（二）超大規(guī)模市場為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有利條件

新發(fā)展格局是實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一的良性循環(huán)，超大規(guī)模市場是暢通經(jīng)濟循環(huán)的空間條件。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導(dǎo)言》中指出，生產(chǎn)、分配、交換、消費共同構(gòu)成了社會生產(chǎn)這一有機整體，其中生產(chǎn)起決定性作用，既支配著與其他要素相對而言的生產(chǎn)自身，也支配著其他要素。（《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009年，第23頁。）因此，構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)當更加重視生產(chǎn)的作用，并強調(diào)經(jīng)濟循環(huán)以及解放、發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。（周文、劉少陽：《新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟學要義：理論創(chuàng)新與世界意義》，《經(jīng)濟縱橫》，2021年第7期。）超大規(guī)模市場是經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)連續(xù)運行的基礎(chǔ)，為解放、發(fā)展生產(chǎn)力提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有利條件。

1.通過龐大消費市場激發(fā)循環(huán)動能

龐大的消費市場是超大規(guī)模市場的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟循環(huán)的最終環(huán)節(jié)，消費對生產(chǎn)具有反作用，“消費的需求決定著生產(chǎn)”（《馬克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社，1995年，第41頁。）。馬克思指出，消費作為“目的的需要”，表現(xiàn)為生產(chǎn)的要素，沒有生產(chǎn)就沒有消費；沒有消費就沒有生產(chǎn)。（《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2012年，第693頁。）超大規(guī)模市場形成了海量且多層次的市場需求，具有強大的市場吸納能力與適應(yīng)能力，由此能夠更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源構(gòu)建新發(fā)展格局。

以擴大內(nèi)需拉動國內(nèi)循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)的暢通需牢牢以擴大內(nèi)需為基點，既需要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，也需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。（周文、李思思：《全面理解和把握好高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵特征與關(guān)鍵問題》，《天府新論》，2021年第4期。）超大規(guī)模市場為擴大內(nèi)需提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。一方面，超大規(guī)模市場有利于投資需求增長。龐大的消費市場決定了基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，其中既需要更多連接廣闊地域的交通基礎(chǔ)設(shè)施，也需要服務(wù)于多樣化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通等活動的配套基礎(chǔ)設(shè)施。由此帶來具有規(guī)模效應(yīng)的投資需求，在攤薄投資成本的同時，更易形成投資“信心倍增效應(yīng)”（干春暉、劉亮：《超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢研究》，《社會科學》，2021年第9期。）。隨著“十四五”規(guī)劃重大項目的持續(xù)推進，“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，將帶動有效投資增長。另一方面，居民消費結(jié)構(gòu)升級拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長。2011—2022年，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從37.1%下降至33.0%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從32.3%下降至29.5%，我國已由溫飽型社會邁向富裕型社會，消費需求呈現(xiàn)多元化趨勢。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，居民收入持續(xù)提升，在新消費理念的沖擊下，中國消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，消費導(dǎo)向從低端、基礎(chǔ)與實惠逐漸向高端、個性與品質(zhì)轉(zhuǎn)變。在龐大的人口基數(shù)下，量變引發(fā)質(zhì)變，這種轉(zhuǎn)變形成的中高端消費品需求帶來了新的發(fā)展契機，并為國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)提供了新的增長動能。

以提供市場促進國際循環(huán)。新發(fā)展格局的確立意味著經(jīng)濟循環(huán)的重點要從過去“大進大出，兩頭在外”的國際大循環(huán)轉(zhuǎn)向以國內(nèi)市場為主導(dǎo)的循環(huán)模式，以更高水平開放實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。高水平開放的實現(xiàn)基礎(chǔ)在于我國市場規(guī)模帶來的巨大市場潛力對全球資源的吸引力。一方面，我國數(shù)量龐大、層次豐富的市場需求能夠有效匹配全球產(chǎn)品供給，形成對全球要素資源的虹吸效應(yīng)，吸納全球資本、人力、原材料等要素資源，在加強國內(nèi)市場建設(shè)的同時推動國際循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，超大規(guī)模市場形成的供需平衡優(yōu)勢，使我國更有底氣在對外開放中把握自主權(quán)，實現(xiàn)獨立自主與以“我”為主。在主動與世界各國分享中國超大規(guī)模市場的同時，著力構(gòu)建平等競爭、良性互動的世界市場格局（周文、李超：《中國共產(chǎn)黨推進新型經(jīng)濟全球化的宏大視野、使命擔當和核心理念》，《學術(shù)研究》，2022年第2期。），以開放型經(jīng)濟推動新發(fā)展格局的構(gòu)建。

2.依托安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈增強循環(huán)韌性

超大規(guī)模市場是我國經(jīng)濟韌性的重要來源。黨的二十大報告指出，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。超大規(guī)模市場孕育出的相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)配套體系，業(yè)已成為國內(nèi)大循環(huán)的“穩(wěn)定器”、國際循環(huán)的“壓艙石”，為以新安全格局保障新發(fā)展格局提供了經(jīng)濟支撐，為經(jīng)濟循環(huán)抵御國內(nèi)外沖擊提供了韌性。

安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要前提，其韌性體現(xiàn)在生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性對暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮著無可替代的作用。經(jīng)過70余年的努力，我國生產(chǎn)力水平不斷提高，龐大市場規(guī)模孕育出了世界上最為完整、體量最為龐大的工業(yè)供應(yīng)體系，齊全的工業(yè)門類與安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈使得國內(nèi)循環(huán)具有較好的自我循環(huán)能力與較高的韌性。具體來看：

第一，超大規(guī)模市場能夠形成更為完善的產(chǎn)業(yè)配套，從而助力雙循環(huán)。一方面，超大規(guī)模市場擁有并能整合更多產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，依靠強鏈、擴鏈、補鏈實現(xiàn)各鏈條深度融合，更好發(fā)揮科技、金融和人才紅利作用，服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，超大規(guī)模市場能夠更好利用區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮空間集聚優(yōu)勢，形成上下游關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品互補、資源互補、功能互補的產(chǎn)業(yè)鏈條（吳金明、張磐、趙曾琪：《產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套半徑與企業(yè)自生能力》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2005年第2期。）。產(chǎn)業(yè)鏈迂回而不“斷鏈”，既推動了企業(yè)效益增長，同時保障了經(jīng)濟循環(huán)暢通。

第二，超大規(guī)模人口優(yōu)勢為循環(huán)的韌性奠定了良好基礎(chǔ)。改革開放階段，勞動力的迅速增長成就了我國經(jīng)濟的高速增長，人口紅利成為我國經(jīng)濟增長的重要動力來源，既形成了大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時使我國具備了其他發(fā)達國家所不具備的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力優(yōu)勢，為經(jīng)濟循環(huán)帶來了充足的勞動力供給與消費需求保障。一方面，人口規(guī)模巨大能夠形成內(nèi)循環(huán)所需的內(nèi)生動力并有效抵御外部沖擊。國際循環(huán)受阻時，依靠人口優(yōu)勢，內(nèi)需市場與勞動力市場能夠有效調(diào)節(jié)，以國內(nèi)大循環(huán)支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。另一方面，人口紅利能夠轉(zhuǎn)化為人才紅利，通過加強自主創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈韌性、保障產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全，提升循環(huán)韌性。

3.利用高效的產(chǎn)業(yè)升級提升循環(huán)質(zhì)量

超大規(guī)模市場擁有更廣闊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整回旋空間、更強的市場吸引力與科技創(chuàng)新力，在集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢的合力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更易實現(xiàn)高效的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的形態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)升級對提升國內(nèi)循環(huán)動能具有重要作用。首先，超大規(guī)模市場優(yōu)勢下產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”可以加速新發(fā)展格局的構(gòu)建。在龐大消費需求促進產(chǎn)業(yè)升級的同時，產(chǎn)業(yè)升級也對消費產(chǎn)生了反作用，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的孕育和發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與消費結(jié)構(gòu)再升級的良性循環(huán)，提升內(nèi)循環(huán)活力。其次，市場依托產(chǎn)業(yè)升級從“超大”轉(zhuǎn)向“超強”，加快了內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。隨著市場競爭的加劇，構(gòu)建新發(fā)展格局已不能再一味追求GDP增長和單純的市場擴張。自2007年起我國經(jīng)濟增速逐漸由高速向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長模式也由規(guī)模擴張優(yōu)先向質(zhì)量效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變。以市場規(guī)模為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)升級不僅有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進技術(shù)創(chuàng)新，更推動市場規(guī)模向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而進一步提高內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量和效益。最后，雄厚的市場基礎(chǔ)能更快地適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的變化。過去 “兩頭在外”形成的零部件與原材料加工貿(mào)易競爭優(yōu)勢，奠定了我國制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我國制造業(yè)可以利用市場規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)空間集聚和垂直整合，更快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)升級為提升國際循環(huán)質(zhì)量提供了更強的競爭力。首先，產(chǎn)業(yè)升級有助于提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，使我國獲得更高的國際市場占有率，從而提升我國在全球價值鏈中的地位和競爭力。其次，產(chǎn)業(yè)升級有助于促進國際合作與互動，促進區(qū)域分工協(xié)作，進而提升全球價值鏈的效率和穩(wěn)定性。最后，產(chǎn)業(yè)升級促進我國科技自主創(chuàng)新和研發(fā)能力提升，彌補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力的短板，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，提升了我國的核心競爭力與國際影響力。

三、利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

構(gòu)建新發(fā)展格局離不開超大規(guī)模市場優(yōu)勢的支撐，但是規(guī)模這個單一因素不足以保證經(jīng)濟成功（[美]阿爾伯托·阿萊西納、[美]恩里科·斯波勞雷、[美]羅曼·瓦克札格等：《貿(mào)易、增長與國家規(guī)模》，《商學研究》，2019年第1期。），超大規(guī)模本身就蘊含著風險和挑戰(zhàn)，如何化解風險并將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢是實現(xiàn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。然而，在百年未有之大變局加速演進下，我國內(nèi)部存在的深層次矛盾逐漸凸顯、外部遭受的打壓與遏制不斷升級，利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢構(gòu)建新發(fā)展格局面臨多方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟增長優(yōu)勢轉(zhuǎn)換瓶頸

在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、人力資本、自然資源和技術(shù)能力等方面，超大規(guī)模市場提供了資源稟賦，形成了經(jīng)濟增長優(yōu)勢。（歐陽峣、李堅飛：《國家規(guī)模能夠影響經(jīng)濟增長優(yōu)勢嗎？——基于38個國家數(shù)據(jù)的檢驗》，《湖南師范大學社會科學學報》，2015年第6期。）進入新發(fā)展階段，我國生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢發(fā)生變化，為了滿足高質(zhì)量發(fā)展目標要求，經(jīng)濟增長優(yōu)勢需從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)進行全面轉(zhuǎn)變。當前，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長優(yōu)勢轉(zhuǎn)換方面主要面臨以下瓶頸。

首先，人口紅利亟須向人才紅利轉(zhuǎn)變。“人口紅利既要看總量，更要看質(zhì)量，既要看人口，更要看人才”（《李強總理出席記者會并回答中外記者提問》，《人民日報》，2023年3月14日。），隨著人口紅利的消失，中國經(jīng)濟需要勞動力要素從數(shù)量驅(qū)動轉(zhuǎn)向質(zhì)量驅(qū)動。這有賴于將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，充分利用優(yōu)秀人才推動創(chuàng)新發(fā)展。盡管我國勞動力人口已接近9億，接受高等教育人口超2.4億，但人才紅利尚未完全形成，仍存在制度性缺陷與短板。在人才的培養(yǎng)和使用上存在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育資源分配不均、專業(yè)技能不匹配、創(chuàng)新環(huán)境有待改善、管理體制機制不匹配等問題，造成本土人才培養(yǎng)難和人才流失等不利現(xiàn)象。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈全而不強問題亟待解決。盡管我國業(yè)已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改善（周文、白佶：《論新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展》，《蘭州大學學報（社會科學版）》，2023年第1期。）。一方面，我國制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在低中高失衡現(xiàn)象。當前，我國制造業(yè)仍面臨低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足、同質(zhì)化競爭嚴重等問題，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，缺乏相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)與市場等要素資源，路徑依賴致使產(chǎn)業(yè)分工更多集中于全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端。另一方面，科技創(chuàng)新能力不足。當前關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人仍是我國構(gòu)建新發(fā)展格局、形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大隱患。盡管我國不斷加大創(chuàng)新投入，但與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，具體表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強、“卡脖子”“斷鏈”現(xiàn)象頻發(fā)、基礎(chǔ)研究薄弱等問題，嚴重影響了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，不利于國家發(fā)展與安全。

最后，發(fā)展模式與綠色發(fā)展理念不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式大多以資源消耗為代價，著眼于短期利益，忽視環(huán)境保護與綠色發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局需要貫徹新發(fā)展理念，在以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)實踐的過程中， 我國盡管取得了污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵進展等成就，但仍面臨現(xiàn)實困境。一是資源約束加劇。超大規(guī)模市場雖然具有自然資源稟賦的總量優(yōu)勢，但人均資源仍相對緊缺。我國人均耕地面積不足世界平均水平的1/2，水資源人均擁有量約占世界平均水平的1/4，油氣、鐵礦等部分大宗礦產(chǎn)資源人均擁有量也明顯低于世界平均水平。二是環(huán)境問題仍然嚴峻。長期形成的生產(chǎn)方式和消費模式使得環(huán)境污染治理難度巨大。以碳排放為例，我國煤炭消費量約占能源消費總量的56%，煤電超過全國總發(fā)電量的60%，碳排放總量大、強度高，排放量超過美國的2倍、歐盟的3倍。（韓晶、藍慶新：《新發(fā)展階段綠色發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑》，《北京師范大學學報（社會科學版）》，2022年第2期。

）三是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2016—2021年我國綠色低碳專利授權(quán)量達16萬件，在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了較大的突破，但是與世界發(fā)達國家相比，我國的綠色低碳技術(shù)發(fā)展整體上仍相對落后，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化緩慢。

（二）全國統(tǒng)一大市場建設(shè)障礙

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求、暢通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高市場運行效率，有利于發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢。盡管我國市場改革已取得一系列成就，但當前在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面還面臨國內(nèi)市場內(nèi)部復(fù)雜、制度規(guī)則建設(shè)不足、市場流通不暢等多重障礙。

首先，國內(nèi)市場內(nèi)部復(fù)雜。作為一個地域遼闊、人口眾多的國家，我國國內(nèi)市場具有較高的復(fù)雜性。在龐大的市場總量優(yōu)勢為經(jīng)濟增長提供有力支撐和動力的同時，資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化傳統(tǒng)和政策環(huán)境等方面的差異性，造成區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分。從區(qū)域看，改革開放四十年間我國形成了俱樂部收斂趨勢。（姚樹潔、房景：《促進國內(nèi)國際大市場建設(shè)的戰(zhàn)略價值與路徑研究》，《東北師大學報（哲學社會科學版）》，2023年第1期。）2022年東、中、西部地區(qū)的GDP分別為62.20萬億元、26.65萬億元、25.70萬億元，東部與中西部地區(qū)發(fā)展差距較大，中西部發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?。從城鄉(xiāng)看，城鄉(xiāng)發(fā)展總量差距逐漸拉大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，前者約為后者的2.5倍。地域發(fā)展的高度復(fù)雜性導(dǎo)致區(qū)域間市場規(guī)模、市場競爭程度和市場需求等方面呈現(xiàn)異質(zhì)性，既不利于國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建，也增加了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙。

其次，制度規(guī)則建設(shè)不足。全國大市場的統(tǒng)一有序、暢通發(fā)展既需要完善的市場制度規(guī)則，也需要充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，從而營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境并降低市場交易成本。當前的制度規(guī)則建設(shè)還遠遠不足，體現(xiàn)在四個方面：一是市場基礎(chǔ)規(guī)則制度不統(tǒng)一，如產(chǎn)權(quán)保護制度、市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度等制度建設(shè)薄弱；二是市場監(jiān)管規(guī)則不完善，權(quán)責關(guān)系模糊，政府、企業(yè)、社會等主體多元監(jiān)管機制尚未形成；三是對不當市場競爭和市場干預(yù)的制度約束不足，既出現(xiàn)政府監(jiān)管的“缺位”加劇市場競爭的無序性，又出現(xiàn)少數(shù)干部“尋租”“設(shè)租”滋生企業(yè)壟斷、腐敗等行為，侵害市場主體利益；四是市場制度規(guī)則國際化程度不高，不利于暢通國際循環(huán)。

最后，市場流通不暢。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵在于實現(xiàn)商品市場和要素市場的順暢流通。當前，少數(shù)地方存在競爭過度、合作與開放不足的現(xiàn)象，滋生地方保護主義，導(dǎo)致不公平競爭，加劇市場分割。（周文、李亞男：《建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的政治經(jīng)濟學分析》，《改革與戰(zhàn)略》，2022年第6期。）一方面，少數(shù)地方政府之間的過度競爭形成地方保護與區(qū)域壁壘。一些地區(qū)依據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平與市場需求，設(shè)置了較高的市場準入門檻，限制非本地企業(yè)進入，并為本地企業(yè)提供地方性產(chǎn)業(yè)政策與財政支持。另一方面，部分地方政府之間的合作交流不足，出現(xiàn)信息不對稱、資源不共享、技術(shù)不互通等現(xiàn)象，拉大了地區(qū)發(fā)展差距，降低了資源配置效率，形成區(qū)域內(nèi)自我循環(huán)的“小市場”“小循環(huán)”。

（三）國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻

新發(fā)展格局是主動應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的中長期戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與安全的重要舉措。然而，當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，我國面臨內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、外部環(huán)境不確定性持續(xù)增強的局面，內(nèi)外不利因素疊加給超大規(guī)模市場帶來了更大的風險，也增大了構(gòu)建新發(fā)展格局的難度。

第一，內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，受新冠疫情與外部沖擊影響，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊與預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，超大規(guī)模市場的供需資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，疊加既有的區(qū)域發(fā)展失衡和收入結(jié)構(gòu)失衡等問題，結(jié)構(gòu)性供需失衡愈發(fā)明顯，這嚴重阻礙了新發(fā)展格局的構(gòu)建。從需求看，過去“兩頭在外，大進大出”的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟與較高的投資率導(dǎo)致資本過度積累，投資與出口在我國經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要作用，而作為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的消費卻持續(xù)存在增長乏力問題。究其原因：一是投資與消費長期失衡導(dǎo)致的惡性循環(huán)；二是收入分配不平衡引發(fā)連鎖反應(yīng)，大部分居民消費能力有限；三是國內(nèi)市場建設(shè)不足，內(nèi)需拉動型政策與資金支持尚處于發(fā)展階段；四是新冠疫情等突發(fā)因素導(dǎo)致居民預(yù)防性儲蓄增多，消費預(yù)期普遍下降。從供給看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)尚未完成，區(qū)域差距大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到解決，無效或低端供給過剩問題仍然突出。盡管超大規(guī)模市場形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不強、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題短期內(nèi)很難得以徹底解決?？傮w上看，超大規(guī)模市場雖然具有龐大供需資源優(yōu)勢，但有效需求與有效供給不匹配，市場機制調(diào)節(jié)靈活度不夠，難以將市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致供給過剩與需求不足，影響國內(nèi)經(jīng)濟的正常循環(huán)。

第二，外部環(huán)境不確定性增加。百年未有之大變局下，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，非周期性波動因素增多，各國經(jīng)濟在遭受新冠疫情沖擊后增長疲軟，經(jīng)濟安全問題沖擊我國經(jīng)濟循環(huán)的正常運行?？傮w來看，外部環(huán)境不確定性主要產(chǎn)生了兩方面影響：一是經(jīng)濟格局重塑加劇國際沖突。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命與科技革命的推進，新興市場力量加速全球經(jīng)濟格局演化，大國角力與地緣沖突加劇，使各國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的分工地位發(fā)生變化。這一變化導(dǎo)致部分國家政治不穩(wěn)定和國際關(guān)系緊張，加大了我國的國際競爭壓力，并對我國國家安全和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了威脅。二是貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化浪潮興起。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、大國博弈加劇之際，貿(mào)易保護主義盛行，跨國投資受到限制。例如美國單方面提高了價值達數(shù)千億美元的進口商品關(guān)稅，其中許多商品的稅率高達30%，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。（Katheryn Russ， “What unilateralism means for the future of the U.S. economy”， https：//hbr.org/2019/12/what-unilateralism-means-for-the-future-of-the-u-s-economy.）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨“斷鏈”風險，經(jīng)濟循環(huán)受阻，實現(xiàn)穩(wěn)定增長的難度加大。

四、通過發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐路徑

目前，只有抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)中的各類矛盾，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，才能通過最大限度發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢推動新發(fā)展格局的構(gòu)建。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)強大的全國統(tǒng)一大市場

全國統(tǒng)一大市場是建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的堅強支撐，是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。當前，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中存在地方市場差異巨大、制度規(guī)則建設(shè)不足、全國市場流通不暢等問題，導(dǎo)致全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程緩慢，超大規(guī)模市場優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮。為此，必須加快形成全國統(tǒng)一大市場，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

第一，加強黨和中央政府的引導(dǎo)作用，維護中央權(quán)威，做到全國市場一盤棋。既要破除地方保護主義與區(qū)域壁壘，清除不合理政策規(guī)定，保障市場公平競爭，又要兼顧區(qū)域發(fā)展差異性與復(fù)雜性，充分發(fā)揮地方稟賦優(yōu)勢，加大相關(guān)資源傾斜力度，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。第二，發(fā)揮有效市場與有為政府作用。遵循市場化、法治化原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢。第三，加快制度建設(shè)，夯實市場穩(wěn)定運行的根基。確保市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，重點完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用四方面基礎(chǔ)制度建設(shè)，著力提升市場運行的規(guī)范性。第四，暢通商品與要素資源流通。推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通，為市場主體提供交易平臺、信息平臺和流通渠道；加快構(gòu)建并完善土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源等要素資源的統(tǒng)一市場，鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢。第五，強化市場監(jiān)管。正確發(fā)揮政府與市場職能作用，健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強化市場監(jiān)管與執(zhí)法能力，打擊壟斷與不正當競爭，破除區(qū)域壁壘與地方保護。第六，加強地方政府合作。既要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大城市群內(nèi)部與城市群間交流合作，又要加大各地區(qū)各部門政府間合作溝通，形成合力，落實職責分工。第七，處理好國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)關(guān)系。拓寬超大規(guī)模市場在全球市場的深度與廣度，加快國內(nèi)市場與國際市場規(guī)則對接，實現(xiàn)國際市場與國內(nèi)市場的有效銜接。

（二）實現(xiàn)供需平衡，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理的動態(tài)協(xié)同

我國在新發(fā)展階段實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，也是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。習近平總書記指出：“我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，而超大規(guī)模經(jīng)濟體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。”（習近平：《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)》，《求是》，2023年第8期。）供給與需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。雖然我國生產(chǎn)力水平得到顯著提高，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，出現(xiàn)了多樣化、多層次、多方面的需求，但總體需求仍然不足，無效和低端供給過多，有效和中高端供給不足，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)錯位。因此，為了加強擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動態(tài)協(xié)同，提高內(nèi)需體系與供給體系的適配度，實現(xiàn)供需平衡，需要做好以下工作：

第一，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善配套政策制度，加強和改善宏觀調(diào)控，做好預(yù)期管理，保持宏觀經(jīng)濟整體穩(wěn)定，進一步加大政府投資與政策激勵，提振民間投資信心與居民消費底氣。第二，建立擴大內(nèi)需長效機制，加快培育完整內(nèi)需體系。一方面，要建立和完善擴大居民消費的長效機制，通過穩(wěn)就業(yè)、增收入、完善收入分配體系、推進公共服務(wù)均等化等系列措施增強居民消費意愿，同時擴大我國中等收入群體比重，提升整體消費實力；另一方面，要完善擴大投資機制，努力提高制造業(yè)投資，加大交通、能源、物流、社會民生等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。第三，著力增強微觀主體活力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作用。民營經(jīng)濟發(fā)展既能擴大內(nèi)需，也能為市場提供高質(zhì)量供給，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，大力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)揮民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長、提供就業(yè)和科技創(chuàng)新等方面的作用。第四，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟四方面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。（周文：《厚植中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)根基》，《經(jīng)濟日報》，2023年4月26日。）第五，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分釋放城鄉(xiāng)市場需求。第六，提高要素資源配置效率，提升全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推進勞動力要素有序流動，加快超大規(guī)模市場人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化，推動土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化配置，促進生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合。

（三）推動科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

國際經(jīng)濟競爭本質(zhì)上是創(chuàng)新能力的競爭，因此習近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一時代命題。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，并符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。（《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》，2024年2月2日。）在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命背景下，大國博弈的重點實質(zhì)上就是科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)科技自立自強的根本路徑，是推動超大規(guī)模市場向超強市場轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。當前，原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新能力不強、“卡脖子”“斷鏈”現(xiàn)象頻發(fā)、基礎(chǔ)研究薄弱等問題嚴重制約了我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮，阻礙了新發(fā)展格局的構(gòu)建，因此必須堅持“四個面向”，加快科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，利用新型舉國體制對關(guān)鍵核心技術(shù)實施攻關(guān)。習近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！保ā读暯街鬟x讀》第1卷，人民出版社，2023年，第496頁。）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是集中力量辦大事的具體體現(xiàn)。第一，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)所體現(xiàn)出的制度優(yōu)勢同超大規(guī)模市場的競爭優(yōu)勢相結(jié)合，破除“卡脖子”等難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供頂層設(shè)計和宏觀保障。第二，發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新過程中的積極作用，處理好政府與市場的關(guān)系。在創(chuàng)新活動中，要充分發(fā)揮市場微觀主體層面資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀層面頂層設(shè)計的作用。堅持科技創(chuàng)新的市場化導(dǎo)向，明確政府與市場之間的分工。政府要發(fā)揮制約作用，平衡好不同創(chuàng)新主體的利益，加強利益聯(lián)結(jié)；政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，利用兼顧國家創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新的混合績效目標克服“集體行動”困境，借助市場機制充分調(diào)動各主體的創(chuàng)新活力；政府要發(fā)揮保障作用，精準把握市場調(diào)控能力的邊界與科技創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性，降低因市場機制失序帶來的創(chuàng)新成本與風險。第三，重視基礎(chǔ)研究，提升科技創(chuàng)新效率?？萍紕?chuàng)新要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，應(yīng)用研究具有強烈的問題導(dǎo)向性，能夠在短期內(nèi)迅速提升生產(chǎn)力，同時也要認識到基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的重要意義，基礎(chǔ)研究是突破應(yīng)用難題的理論基礎(chǔ)，是推進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化的重要路徑。第四，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，確保企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。加強產(chǎn)學研深度合作，搭建創(chuàng)新合作平臺，營造良好的創(chuàng)新政策與制度環(huán)境；強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，借助民營經(jīng)濟巨大的創(chuàng)新活力與國有經(jīng)濟的要素資源集聚調(diào)度優(yōu)勢，組建創(chuàng)新聯(lián)合體形成合力；以市場需求為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，形成政府、企業(yè)、用戶多元主體參與的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，加強各主體在技術(shù)合作、產(chǎn)需匹配、服務(wù)配套等方面的協(xié)同配合。

（四）立足兩個大局，推進高水平對外開放

經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的必然結(jié)果，高水平對外開放是應(yīng)對國內(nèi)國際錯綜復(fù)雜局勢的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。習近平總書記在2022年中央經(jīng)濟工作會議中指出：“要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”（習近平：《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》，《求是》，2023年第3期。）在逆全球化思潮抬頭、地緣沖突加劇、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，中國要立足國內(nèi)國際兩個大局，在自立自強的前提下，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，堅定不移推進高水平對外開放。

第一，聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，有效利用全球要素和市場資源。在鞏固國內(nèi)大循環(huán)體系的前提下，把握全球要素分工深度演進的戰(zhàn)略機遇，著力發(fā)揮超大規(guī)模市場對全球各類要素資源的吸引作用。要進一步促進各類生產(chǎn)要素跨境自由流動，發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場作用，深化要素資源市場改革，防止要素市場扭曲。第二，推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快建設(shè)貿(mào)易強國。穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，對標國際貿(mào)易規(guī)則；堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，放寬市場準入、簡化貿(mào)易投資程序、完善產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)法律制度。通過營造公平公正公開的營商環(huán)境，提高國內(nèi)國際循環(huán)效率，吸引和留住全球優(yōu)質(zhì)要素資源。第三，積極參與國際競爭與合作，從全球發(fā)展的參與者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者。推動“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展，深化沿線區(qū)域合作創(chuàng)新；積極參與全球治理，更大程度、更廣范圍參與全球分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升我國在參與國際競爭與合作中的話語權(quán)。第四，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，推動更為安全可控的對外開放。確保產(chǎn)業(yè)鏈安全可控，以自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進國際循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合；防范化解對外開放過程中出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，堅持底線思維，加強安全防范措施，確保對外開放安全可控。

〔責任編輯：來向紅〕

作者簡介：李吉良，復(fù)旦大學馬克思主義學院博士研究生。

基金項目：2023年度上海青年工作研究課題“青年群體虛擬偶像崇拜的景觀考察”（2023QYKTLX1-1）。

① 《習近平談治國理政》第4卷，外文出版社，2022年，第187頁。

② 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第32頁。