新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升：理論邏輯與實踐路徑

〔摘要〕 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)提出了新的要求。理論上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于促進勞動者與數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素融合，強化勞動力評價的創(chuàng)新維度，從破除流動約束和升級學(xué)習(xí)方式上拓寬勞動者的勞動選擇自由，由此實現(xiàn)勞動力素質(zhì)提升。當(dāng)前，新型勞動者培育過程中面臨著勞動者與生產(chǎn)要素融合存在阻礙、人才評價體系對勞動者創(chuàng)新激勵不足、勞動者數(shù)字素養(yǎng)兩極分化以及勞動者權(quán)益維護面臨新挑戰(zhàn)等問題。結(jié)合理論邏輯及現(xiàn)實問題，本文提出以新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升的四條路徑，即以新型生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)化解發(fā)展中的矛盾，引導(dǎo)勞動者與數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素深度融合，推動創(chuàng)新成為激勵勞動者進步的重要指標(biāo)，利用數(shù)字技術(shù)拓展新型勞動者的學(xué)習(xí)模式。

〔關(guān)鍵詞〕 新質(zhì)生產(chǎn)力；勞動力素質(zhì)提升；新型勞動者；創(chuàng)新激勵

〔中圖分類號〕F014.2；F124 〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2024）04-0102-09

〔作者〕 方 茜 研究員 四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所 成都 610071

徐瑩瑩 碩士研究生 四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所 成都 610071

〔基金項目〕四川省哲學(xué)社會科學(xué)基金特別委托項目“構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究”（SCJJ23WT03）；四川省社會科學(xué)院一般項目“四川精準(zhǔn)發(fā)力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策研究”（23YB05）。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力研究概況

新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵在習(xí)近平總書記的一系列重要論述中日臻完善，概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為陣地，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合優(yōu)化的躍升為基本內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)^〔1〕。學(xué)界關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究熱度持續(xù)走高，成為社科研究領(lǐng)域關(guān)注度最高的主題，總體上可把這些研究分為兩類：第一類，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力概念本身，深度發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與意義，嘗試測度新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。第二類，側(cè)重研究新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用維度，探討新質(zhì)生產(chǎn)力在實際問題中的運用邏輯與實現(xiàn)路徑，以及如何在現(xiàn)實背景下加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和意義是夯實新質(zhì)生產(chǎn)力理論基石的重要任務(wù)。學(xué)者們主要從政治經(jīng)濟學(xué)視角闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，探究新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的理論意義和重要著力點^〔2-4〕；基于歷史唯物主義視域研究新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，分析新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件，探討加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑和制度保障^〔5-6〕；結(jié)合政治經(jīng)濟學(xué)基本原理、習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，探究形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯和改革路徑^〔7〕。此外，還有學(xué)者基于生產(chǎn)力的三大構(gòu)成要素，構(gòu)建以勞動者、勞動對象和生產(chǎn)資料為準(zhǔn)則的綜合評價指標(biāo)體系，并采用熵值法測度中國省級層面的新質(zhì)生產(chǎn)力水平^〔8〕。

探索新質(zhì)生產(chǎn)力如何解決現(xiàn)實發(fā)展問題是當(dāng)前研究的一大主線。相關(guān)研究主要涵蓋探討新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實現(xiàn)路徑^〔9-11〕，新質(zhì)生產(chǎn)力推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與實踐路徑^〔12-13〕，分析新質(zhì)生產(chǎn)力促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的理論機制與實現(xiàn)途徑^〔14〕。在如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力這一問題上，主要包括教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑^〔15〕，數(shù)字經(jīng)濟推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機制和實踐路徑^〔16〕，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯與實現(xiàn)路徑^〔17〕。

從要素維度來看，勞動力是探究新質(zhì)生產(chǎn)力難以避開的重要對象。學(xué)者大多認(rèn)識到新型人才在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵作用，討論適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才培養(yǎng)體系^〔18-19〕，對新型勞動者應(yīng)具備的特征進行歸納提煉，并就如何培育新型勞動者提出實踐路徑。新型勞動者應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)變思維、復(fù)合思維和技術(shù)思維，創(chuàng)變思維形成引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新恒常型人才，復(fù)合思維形成整合復(fù)雜社會系統(tǒng)的生態(tài)營造型人才，技術(shù)思維形成主動適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和知識迭代的技術(shù)具身型人才^〔20〕。強調(diào)高新科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均依賴于高素質(zhì)勞動力，提出要加快推進教育現(xiàn)代化，明確本科教育質(zhì)量和研究生教育質(zhì)量的重點，注重職業(yè)教育發(fā)展^〔21〕。還有學(xué)者考察了數(shù)據(jù)要素賦能新型勞動者的理論邏輯和實踐路徑，提出積極培育新型數(shù)字勞動力，加強新型戰(zhàn)略人才和新型應(yīng)用型人才的儲備^〔22〕。

綜上，已有研究在挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵、探索實踐路徑方面做了許多有益的工作，針對新質(zhì)生產(chǎn)力與新型勞動者的討論也在逐步推進。但是，既有研究主要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性、重要性等方面，就新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中，如何發(fā)力勞動者、促進勞動力素質(zhì)提升方面分析較少，觀點也較為分散。由此，本文從理論邏輯、現(xiàn)實問題和實踐路徑三個方面展開分析，力求為人們形成對該問題的系統(tǒng)認(rèn)知提供一些參考。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升的理論邏輯

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要培育新型勞動者。目前，各界對新型勞動者的認(rèn)識主要是從適應(yīng)性的角度來討論的。例如，強調(diào)新型勞動者是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，能適應(yīng)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代工作環(huán)境，具備跨界融合的綜合能力^〔23〕；具備跨學(xué)科的綜合素質(zhì)，能夠在變動的生產(chǎn)環(huán)境中快速調(diào)整，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新和解決困難的高素質(zhì)人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍^〔24〕?？梢?，新質(zhì)生產(chǎn)力催生的新型勞動者，其素質(zhì)提升旨在契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需，必然呈現(xiàn)與數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素融合的特征，也會將創(chuàng)新這一特質(zhì)嵌入勞動者的“骨髓”。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下的新型勞動者，其勞動選擇的自由度將得到極大延展，這反過來又激發(fā)勞動者自覺提升自身的勞動素質(zhì)。

1.推動勞動者與數(shù)據(jù)要素融合

數(shù)據(jù)要素是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，促進勞動者與數(shù)據(jù)要素融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。一邊是勞動者創(chuàng)造、收集、加工、分析數(shù)據(jù)要素并加以運用，這一勞動過程賦予數(shù)據(jù)要素以使用價值，一邊是加工后的數(shù)據(jù)要素為勞動者生產(chǎn)生活提供有益指導(dǎo)。以勞動者與數(shù)據(jù)要素融合提升勞動力素質(zhì)，主要體現(xiàn)在以下兩點：首先，提高勞動者決策能力。數(shù)據(jù)要素的整合運用為勞動者科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而及時、豐富的數(shù)據(jù)信息能夠提高勞動者的決策精度。其次，提高勞動生產(chǎn)率。在算力、算法等技術(shù)的支持下，數(shù)據(jù)要素可以通過海量數(shù)據(jù)實時分析預(yù)測市場供給和需求，輔助勞動者優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率。此外，數(shù)據(jù)具有非排他性特征，任何勞動者均能同時與數(shù)據(jù)要素融合而不影響其他勞動者的使用。這意味著通過促進勞動者與數(shù)據(jù)要素融合實現(xiàn)勞動力素質(zhì)提升，在覆蓋范圍上是可以無限擴大的。勞動者與數(shù)據(jù)要素融合越深入，數(shù)據(jù)蘊含的信息內(nèi)容越豐富，勞動者從中可提取的價值越大，對勞動力素質(zhì)的提升越有利。

2.推動勞動者與技術(shù)要素融合

回顧產(chǎn)業(yè)革命的進程，知識水平躍升引起的重大技術(shù)變革是引領(lǐng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性變量：力學(xué)、熱力學(xué)的發(fā)展為蒸汽機的發(fā)明應(yīng)用奠定了理論基礎(chǔ)，電磁學(xué)理論的發(fā)展推動了電力技術(shù)的廣泛使用，相對論、量子力學(xué)的發(fā)展推動了信息技術(shù)的興起運用?？茖W(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力離不開勞動者的創(chuàng)造性勞動，推動勞動者與技術(shù)要素融合，能有效促進勞動力素質(zhì)提升。首先，技術(shù)發(fā)展會直接影響勞動生產(chǎn)率，通過改進或創(chuàng)造新的勞動資料、發(fā)現(xiàn)或改造新的勞動對象等方式，縮短勞動過程，減少社會必要勞動時間，提高資源轉(zhuǎn)化效率，進而提高勞動生產(chǎn)率。其次，技術(shù)發(fā)展還會直接或間接地影響勞動者的體力智力、受教育水平、認(rèn)知水平、科技文化素養(yǎng)等，并滲透到勞動者的成長過程和生產(chǎn)勞動中，成為勞動者素質(zhì)的一部分，由此增強勞動者對生產(chǎn)力的適應(yīng)性。最后，以數(shù)字技術(shù)為顯著特征的新質(zhì)生產(chǎn)力更具融合性和智能性。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用將人與人、人與物、物與物、數(shù)據(jù)與現(xiàn)實連結(jié)起來，這種智能式互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以幫助勞動者與其他生產(chǎn)要素快速建立聯(lián)系、實現(xiàn)協(xié)同生產(chǎn)，降低勞動者的學(xué)習(xí)成本和適應(yīng)成本。

3.強化勞動力評價的創(chuàng)新維度

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)的生產(chǎn)力。人的創(chuàng)造性勞動有助于實現(xiàn)從理論知識到技術(shù)成果的跨越，由此，激發(fā)勞動者的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。把創(chuàng)新作為勞動力評價的重要維度，對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。首先，強化創(chuàng)新評價維度有助于激發(fā)勞動者的創(chuàng)新熱情。讓創(chuàng)新努力被認(rèn)可和獎勵，從而提高創(chuàng)新的主動性和積極性。其次，強化創(chuàng)新評價維度有助于鍛造勞動者的特有品質(zhì)。勞動者可以在創(chuàng)新探索中逐漸形成核心競爭力，其素質(zhì)呈現(xiàn)個性化和差異化，更加適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。最后，強化創(chuàng)新評價維度有助于喚醒全社會的創(chuàng)新意識。強化創(chuàng)新評價必然會催生一系列激勵創(chuàng)新的制度，引起各界對勞動者創(chuàng)新勞動的關(guān)注，創(chuàng)新型勞動者的地位借此得以提升，繼而形成有助于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新文化氛圍。

4.拓寬勞動者的選擇自由空間

一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力從勞動方式和勞動內(nèi)容上拓寬了勞動者的勞動選擇自由度。首先，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展打破了勞動者參與勞動的時空界限，使勞動者能夠在更廣闊的空間進行流動，而自由流動成為勞動者積累經(jīng)驗認(rèn)識的競爭優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還推動了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和辦公模式的數(shù)字化、個性化，提高了組織內(nèi)部信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確度，使得在線協(xié)同辦公可以更加便捷高效，增加了遠(yuǎn)程協(xié)作勞動的可行性和運轉(zhuǎn)效率。其次，數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用產(chǎn)生了平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、算法經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形態(tài)，新的經(jīng)濟形態(tài)產(chǎn)生新的就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，勞動者的勞動空間和勞動時間得到極大拓展。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力還將勞動者從簡單重復(fù)的體力腦力勞動中解放出來，允許勞動者依據(jù)個人特質(zhì)和興趣愛好進行更具創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動，正如馬克思所描繪的理想社會藍(lán)圖，“任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會調(diào)節(jié)著整個社會的生產(chǎn)”^〔25〕。

另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過升級勞動者的學(xué)習(xí)方式提高勞動者的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)能力，提升勞動者的人力資本和市場競爭力，以此拓寬勞動者的勞動選擇自由空間。首先，數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)的深度運用改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式。如人工智能平臺可以根據(jù)用戶的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)習(xí)慣等為其定制專屬學(xué)習(xí)方案，滿足勞動者的個性化學(xué)習(xí)需求，這種精準(zhǔn)化學(xué)習(xí)模式降低了學(xué)習(xí)素材的搜尋成本，有助于提高勞動者的學(xué)習(xí)效率。其次，虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術(shù)可為勞動者提供沉浸式學(xué)習(xí)體驗，增加勞動者對理論學(xué)習(xí)的體驗感，鞏固學(xué)習(xí)效果。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升中面臨的問題

1.勞動者與生產(chǎn)要素的融合存在阻礙

勞動者與數(shù)據(jù)、技術(shù)要素的融合并不充分，直接影響新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進程和勞動力素質(zhì)的提升。勞動者與生產(chǎn)要素融合的阻礙主要體現(xiàn)在兩個方面：一是勞動者本身的融合意愿不強。新質(zhì)生產(chǎn)力是以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級為顯著特征的先進生產(chǎn)力，其發(fā)展必將引起社會生產(chǎn)方式的重大變革。勞動者對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中涌現(xiàn)的數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素有抵觸心理，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展結(jié)果沒有穩(wěn)定的預(yù)期。勞動者雖認(rèn)可數(shù)據(jù)要素蘊含的豐富價值，但又擔(dān)心自身數(shù)據(jù)被盜用或濫用。同樣，勞動者能夠感受到技術(shù)進步帶來的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，但仍會恐懼人工智能技術(shù)對人類勞動的完全替代。二是勞動者對新要素新技術(shù)的運用尚處于低級階段，數(shù)據(jù)和技術(shù)要素對勞動者素質(zhì)提升的促進作用未能得到有效發(fā)揮。勞動者對新要素新技術(shù)的控制能力滯后于新要素新技術(shù)的發(fā)展速度，部分勞動者對數(shù)據(jù)要素的使用停留在信息獲取和娛樂層面，對技術(shù)要素的使用止步于簡單重復(fù)性的勞動，與數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素融合發(fā)展的意識雖有提升，但如何更好運用這些要素仍是待解之題。

2.人才評價體系對創(chuàng)新激勵不足

當(dāng)下社會創(chuàng)新意識普遍增強，勞動者也普遍認(rèn)識到創(chuàng)新對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，但現(xiàn)行的人才評價體系對創(chuàng)新的激勵卻是有限的。首先，科層制的人才管理模式對科研人員的創(chuàng)新熱情有所壓抑。面面俱到的人才評價和考核體系，以及安穩(wěn)的制度環(huán)境容易讓人才滋生“不求有功，但求無過”的工作心態(tài)。其次，成果導(dǎo)向型的評價模式對創(chuàng)新并不友好。現(xiàn)有評價體系多以結(jié)果為導(dǎo)向，忽視創(chuàng)新的沉沒成本，對勞動者創(chuàng)新過程的支持保護不夠。創(chuàng)新的特質(zhì)決定其具有高收益、高風(fēng)險和高沉沒成本的特征，盡管創(chuàng)新不一定總會產(chǎn)生好的結(jié)果，但每一次創(chuàng)新的嘗試對于生產(chǎn)力發(fā)展都是有價值的?，F(xiàn)行創(chuàng)新激勵機制大都未能為勞動者的創(chuàng)新過程提供一定的制度支持。

3.勞動者數(shù)字素養(yǎng)兩極分化

數(shù)字技術(shù)減少了勞動力流動約束，拓寬了勞動者的勞動選擇自由度，促進了勞動者的素質(zhì)提升，但也容易導(dǎo)致勞動者數(shù)字素養(yǎng)的兩極分化。一方面，數(shù)字技術(shù)在短時期內(nèi)迅速崛起并運用，適應(yīng)能力較差、學(xué)習(xí)能力不強的勞動者無法及時跟進，比如精力逐漸減退、學(xué)習(xí)能力下降的中老年勞動群體。這類難以融入數(shù)字技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的勞動者可能會形成信息孤島，數(shù)字素養(yǎng)提升面臨停滯的風(fēng)險。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟普惠性優(yōu)勢的發(fā)揮是建立在相當(dāng)程度的數(shù)字技術(shù)水平之上，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端設(shè)備和數(shù)字技術(shù)普及面等。對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后、數(shù)字經(jīng)濟不甚發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，勞動者獲得數(shù)字素質(zhì)培訓(xùn)的機會較少，提升數(shù)字素質(zhì)的意識也相對薄弱。此外，除了群體差異和地區(qū)差異以外，勞動者所持有的資本差異也會導(dǎo)致數(shù)字素質(zhì)的顯著差距。以人工智能、大數(shù)據(jù)為核心引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)，最突出的特征就是能夠精準(zhǔn)定位并滿足個性化需求，這也是數(shù)字時代區(qū)別于以往任何時代在學(xué)習(xí)方式上的重大變革。但這種定制化的、個性化的學(xué)習(xí)模式需要相應(yīng)的資本進行置換，因此資本占有的差異可能會加劇勞動者數(shù)字素養(yǎng)的兩極分化。

4.勞動者權(quán)益維護面臨新考驗

推動勞動者與生產(chǎn)要素的深度融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，在這一過程中，勞動者的權(quán)益維護面臨諸多考驗。首先，勞動者與數(shù)據(jù)平臺之間難以建立對等的談判關(guān)系。拿技術(shù)和算法黑箱來說，表面上，數(shù)據(jù)和算法為勞動者提供了最優(yōu)勞動方案，壓縮了單位工作量的勞動時間，提高了勞動效率；實際上，其忽視了勞動者“人”的屬性和勞動過程中的不確定性，勞動者在算法“逼迫”下雖提高了生產(chǎn)效率，但勞動權(quán)益在未知情況下可能受到侵害。其次，勞動者面臨集體行動難題。盡管理論上勞動者可以通過集體行動（如工會）來增強談判力量，但在分散化、靈活化特征明顯的數(shù)字平臺上，勞動者組織集體行動面臨成員流動性大、溝通成本高等問題。最后，勞動者在數(shù)據(jù)權(quán)益保護方面面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，勞動者需要增強數(shù)據(jù)保護意識，審慎授權(quán)個人信息；另一方面，勞動者需要積極參與政策制定，監(jiān)督企業(yè)行為，防止個人信息被無償侵占和使用。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升的實踐路徑

1.以新型生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)化解發(fā)展中的矛盾

隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，不適應(yīng)其發(fā)展的、舊的生產(chǎn)關(guān)系必然被淘汰。正如馬克思所言，為了不致失掉文明的果實，人們在他們的交往方式不再適合于既得的生產(chǎn)力時，就不得不改變他們繼承下來的一切社會形式^〔26〕。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對形成新型生產(chǎn)關(guān)系提出要求，需要積極探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。首先，探索建立能充分保障勞動者權(quán)益、保護勞動者數(shù)據(jù)資產(chǎn)及勞動成果的新型生產(chǎn)關(guān)系。目前的數(shù)據(jù)分析和算法驅(qū)動，多以效率為導(dǎo)向，忽視了勞動者的勞動感受和現(xiàn)實場景的復(fù)雜性。要進一步優(yōu)化平臺算法，使其兼顧效率和公平，突出數(shù)字技術(shù)對勞動者的引導(dǎo)和輔助作用，避免出現(xiàn)技術(shù)凌駕于人的情況。相關(guān)職能部門要健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)的勞動基準(zhǔn)，不斷完善社會保障體系；監(jiān)管部門要加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，強化對平臺算法規(guī)則的評估、監(jiān)管和審查，引導(dǎo)平臺商家從多個維度科學(xué)評價勞動成果。其次，健全要素參與收入分配機制，釋放生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，促進分配公平。一方面，要堅持按勞分配為主體，逐步提高勞動報酬所占比重，使勞動所得與勞動付出相匹配，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。另一方面，要完善按要素分配機制，釋放勞動、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，鼓勵要素創(chuàng)新和要素組合創(chuàng)新性配置，形成鼓勵創(chuàng)新、允許要素自由流動的社會氛圍。最后，探索建立有助于人與智能化生產(chǎn)工具高度協(xié)同的新型生產(chǎn)關(guān)系。這里涉及勞動者、勞動工具所有者、技術(shù)創(chuàng)新者之間的生產(chǎn)關(guān)系，尤其表現(xiàn)在技術(shù)改進、成果應(yīng)用中的分工協(xié)作，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效益分配中。

2.引導(dǎo)勞動者與數(shù)據(jù)、技術(shù)要素深度融合

發(fā)揮新技術(shù)、新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)的作用，推動勞動者與數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素深度融合。第一，通過擴大數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景，使勞動者充分體驗新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的益處。促進數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、住房等現(xiàn)實場景的融合運用，更好解決教育資源分配、食品藥品安全、住房安全等事關(guān)勞動者切身利益的民生問題。第二，提升勞動者的數(shù)據(jù)生產(chǎn)意識和數(shù)據(jù)使用能力，強化勞動者與數(shù)據(jù)要素的互動。一方面，加強普及性教育，普及數(shù)據(jù)基本概念、數(shù)據(jù)處理方法及數(shù)據(jù)分析工具的使用，增強勞動者的數(shù)據(jù)意識；另一方面，做好專業(yè)技能培訓(xùn)，針對不同行業(yè)和崗位需求，提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等技能培訓(xùn)，提升勞動者在實際工作中的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。第三，完善實踐操作平臺。鼓勵企業(yè)或組織建立數(shù)據(jù)實驗室或沙箱環(huán)境，讓勞動者能夠在模擬場景或真實場景中提高數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理的技巧能力。第四，鼓勵勞動者利用數(shù)字技術(shù)改變生產(chǎn)生活方式。采用自我探索和教育引導(dǎo)相結(jié)合的方式，提升勞動者對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知水平和使用能力，推動勞動者將對數(shù)字技術(shù)的運用從娛樂層面向?qū)W習(xí)、工作層面轉(zhuǎn)移，鼓勵勞動者利用數(shù)字平臺增長見識、學(xué)習(xí)技能、靈活就業(yè)。第五，積極營造數(shù)據(jù)文化。將數(shù)據(jù)要素融入企業(yè)文化，明確數(shù)據(jù)驅(qū)動的愿景與價值觀；鼓勵跨部門合作，增進不同職能、不同背景的勞動者之間的溝通與協(xié)作，打破信息壁壘；通過定期舉辦數(shù)據(jù)案例分享會，激發(fā)勞動者對數(shù)據(jù)的好奇心和探索欲。

3.推動創(chuàng)新成為激勵勞動者進步的重要指標(biāo)

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，應(yīng)將創(chuàng)新指標(biāo)納入激勵勞動者進步的機制設(shè)計。首先，提高創(chuàng)新工作在科研機構(gòu)人才考核中的權(quán)重，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力?？紤]到創(chuàng)新周期一般較長，考核周期應(yīng)遵循短期、中期和長期相結(jié)合的原則；考慮到創(chuàng)新的不確定性，考核內(nèi)容應(yīng)遵循過程考核與成果考核相結(jié)合的原則。其次，對勞動者創(chuàng)新成本給予補償。創(chuàng)新具有很大的不確定性，對創(chuàng)新成本和風(fēng)險系數(shù)較高的工作，要給勞動者提供更多支持和保護，給予物質(zhì)或精神的補償。再次，設(shè)立創(chuàng)新獎項，對有重大創(chuàng)新表現(xiàn)或重大創(chuàng)新成果的勞動者、大國工匠、科學(xué)家等進行物質(zhì)獎勵和精神激勵，并在人事調(diào)動、人才政策等方面給予政策支持。最后，鼓勵創(chuàng)新團隊培育。數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新更多來自集體而非個人。培育創(chuàng)新團隊既有利于增加組織的靈活性，迅速響應(yīng)外部環(huán)境的變化；也有利于匯集不同背景和專業(yè)技能的團隊成員，從多角度審視問題，提出更具創(chuàng)意和實效性的解決方案；還有利于帶動整個組織的文化變革，形成一種持續(xù)學(xué)習(xí)和快速迭代的文化氛圍，提高組織吸引力。

4.利用數(shù)字技術(shù)拓展新型勞動者的學(xué)習(xí)模式

數(shù)字技術(shù)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進勞動力素質(zhì)提升，要利用數(shù)字技術(shù)拓展新型勞動者的學(xué)習(xí)模式。首先，鼓勵勞動者適應(yīng)分散的、碎片化的、及時性的學(xué)習(xí)模式。勞動者可以通過移動終端隨時隨地上網(wǎng)學(xué)習(xí)，充分利用通勤、閑暇時間進行碎片化學(xué)習(xí)，及時關(guān)注新的發(fā)展動向，保持思想見識與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。其次，進一步推廣數(shù)字化的學(xué)習(xí)模式。鼓勵創(chuàng)造更多的微學(xué)習(xí)內(nèi)容，如短視頻、圖文摘要、微型課程等；鼓勵政府或企業(yè)出資構(gòu)建互動式學(xué)習(xí)平臺，如交互式電子書、教育APP等；鼓勵開發(fā)個性化的學(xué)習(xí)路徑，通過算法為學(xué)習(xí)者推薦學(xué)習(xí)資料和定制學(xué)習(xí)計劃，提高學(xué)習(xí)效率。最后，有針對性地推廣場景式、情境式教學(xué)。針對數(shù)字貧困群體，開展數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)運用的場景式教學(xué)，著力提升勞動者的數(shù)字素養(yǎng)。對于適應(yīng)性較差的勞動者群體，場景化教學(xué)更能激發(fā)勞動者的學(xué)習(xí)熱情和獲得感，可通過學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)操作，滿足其數(shù)字時代生產(chǎn)生活的基本需要。

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（責(zé)任編輯 周 俊）