從“善意”到“善治”

〔內(nèi)容提要〕非公企業(yè)黨建是我國(guó)基層黨建的重要一環(huán)。非公企業(yè)本身的性質(zhì)、目標(biāo)等因素長(zhǎng)期制約著非公企業(yè)黨建的發(fā)展和完善，基層黨建在非公企業(yè)中難以完全發(fā)揮作用。如何充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，使基層黨建更好與非公企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)相融合，是擺在“黨建引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展”面前的一大難題。尤其是，基層黨建充滿“善意”的條例和機(jī)制如何能夠與非公企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)相輔相成，使基層黨建的“善意”在非公企業(yè)中落實(shí)成“善治”，推動(dòng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過剖析青島某非公企業(yè)黨建治理的創(chuàng)新模式，為解決上述難題提供思考和借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕基層黨建；基層治理；善治；非公企業(yè)

一、引言

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以及經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)的非公企業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這不僅需要非公企業(yè)擁有應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，還需要其擁有能夠在外國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品的沖擊下?lián)屨际袌?chǎng)份額的底氣。在此背景下，非公企業(yè)如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為備受關(guān)注的問題。與此同時(shí)，黨的建設(shè)在新時(shí)代取得了新的理論成果，總結(jié)出深刻的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。2024年1月31日中共中央政治局召開會(huì)議，中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”，這為黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論支持。

不管是學(xué)界還是企業(yè)黨務(wù)工作者，都對(duì)黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題給予了持續(xù)關(guān)注。截至當(dāng)前，從宏觀層面來看，圍繞這一主題所進(jìn)行的研究大致可以根據(jù)研究對(duì)象的不同劃分為兩大部分，一是側(cè)重于闡述黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題，這類研究主要涉及發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的必然性和必要性、國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體實(shí)踐策略等問題。例如，金君（2021）認(rèn)為：以黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，是促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要保證，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命、開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面的根本保證。彭程（2022）則結(jié)合船舶行業(yè)企業(yè)實(shí)際工作情況，探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法，創(chuàng)建了“1+2+6+N”立體模式。二是聚焦有關(guān)黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列研究。陳偉?。?019）點(diǎn)明了黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然性和必要性，他認(rèn)為：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)，要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持政企同向，走出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路子。何軒，馬駿（2018）基于民營(yíng)企業(yè)家抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)民企黨組織建設(shè)能夠顯著提升企業(yè)績(jī)效水平，這一發(fā)現(xiàn)揭示出了黨建工作對(duì)非公企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效果和實(shí)際影響。王永華（2016）針對(duì)非公企業(yè)黨建工作面臨的主要問題，提出要在非公企業(yè)中擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過明確功能定位提升黨組織的向心力，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)非公企業(yè)主的教育引導(dǎo)，健全和完善黨建工作的管理機(jī)制，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式等對(duì)策，以期為促進(jìn)非公企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧。

現(xiàn)有研究已關(guān)注到黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一研究主題，然而，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究十分有限，以某一非公企業(yè)作為個(gè)案進(jìn)行的研究更是少之又少。隨著非公企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的多元化，企業(yè)內(nèi)部管理也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。黨建工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于凝聚員工力量、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和應(yīng)對(duì)未來的不確定性具有不可替代的作用。因此，如何將黨建工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的研究意義和研究?jī)r(jià)值。但在踐行過程中，非公企業(yè)黨建工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。尤其是黨和國(guó)家針對(duì)非公企業(yè)黨建工作制定的一系列方針政策，并沒有在非公企業(yè)的具體實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)，甚至對(duì)于大部分非公企業(yè)來說，黨建工作或是等于零，或是流于形式、草草應(yīng)付，因此非公企業(yè)黨建工作中的“善意”轉(zhuǎn)化為“善治”變得更為急迫和重要。

由此可見，本文以黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行個(gè)案研究既具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，又具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。在理論層面，黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)研究不僅有助于豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論體系、深化非公企業(yè)主及其員工對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，更可以為新時(shí)代非公企業(yè)發(fā)展提供有效的理論支撐。在實(shí)踐層面，黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)研究一方面可以指導(dǎo)企業(yè)將黨建“善意”落實(shí)為“善治”的具體實(shí)踐，為其他企業(yè)提供參考和借鑒，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，深入研究黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以為黨和政府制定相關(guān)政策提供參考，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題應(yīng)該得到學(xué)界的進(jìn)一步關(guān)注，非公企業(yè)黨建工作的特質(zhì)與特征、黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑、黨建工作的“善意”如何在非公企業(yè)內(nèi)落地為“善治”等具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問題，亟待進(jìn)行系統(tǒng)、深入的梳理和研究。

二、善意與善治

（一）“善治”理論及其應(yīng)用

自20世紀(jì)90年代以來，善治理論快速興起。何為“善治”？俞可平指出：善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。其本質(zhì)特征在于它實(shí)現(xiàn)了政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，構(gòu)建了政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，達(dá)到了兩者的最佳狀態(tài)。將“善治”應(yīng)用于非公企業(yè)黨建，是善治理論在黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展問題域中的特殊體現(xiàn)。非公企業(yè)黨建視域下的善治，追求的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與基層黨建之間的和諧、互惠狀態(tài)。本文認(rèn)為，善治是一種追求利益最大化的過程，也是一種治理目標(biāo)和治理效果。不同情境下，對(duì)善治的理解和詮釋也有所不同。本文所使用的“善治”概念強(qiáng)調(diào)目標(biāo)和結(jié)果，是指非公企業(yè)黨建的規(guī)章制度落地后達(dá)到良好的引領(lǐng)效果和治理效能。其主要特征體現(xiàn)在通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)與其黨建工作對(duì)該企業(yè)的合作管理促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和該企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的全面發(fā)展，達(dá)到非公企業(yè)黨建與非公有制企業(yè)嵌入、融合的最佳狀態(tài)。

（二）非公企業(yè)黨建蘊(yùn)含的“善意”

非公企業(yè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，非公企業(yè)黨組織的建設(shè)工作是新時(shí)代我國(guó)基層黨組織建設(shè)藍(lán)圖的重要一環(huán)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)的黨建工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、不斷提高黨的影響力的需要，更是全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。在宏觀層面，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)的黨建工作有利于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在微觀層面，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的目的在于通過基層黨建的政治引領(lǐng)和政治核心功能加強(qiáng)企業(yè)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升非公企業(yè)的政治素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)效益。

非公企業(yè)本身的價(jià)值目標(biāo)與非公企業(yè)黨建的價(jià)值目標(biāo)具有一致性。這種一致性是基層黨建嵌入非公企業(yè)并使二者更好融合的重要基礎(chǔ)，也是非公企業(yè)黨建所蘊(yùn)含的“善意”的最好詮釋和表達(dá)。對(duì)于非公企業(yè)來說，其總的價(jià)值目標(biāo)在于降低成本，提高利潤(rùn)，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。而非公企業(yè)黨建工作的價(jià)值目標(biāo)及其中展露出的“善意”，對(duì)于非公企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和效益提升有著重要作用。具體來說，非公企業(yè)黨建的“善意”主要可概括為：

（1）強(qiáng)化組織紀(jì)律：通過黨建工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的組織紀(jì)律，提高企業(yè)的組織效能和執(zhí)行力，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

（2）增強(qiáng)凝聚力和向心力：黨建工作可以加強(qiáng)企業(yè)員工之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，形成以“合”為貴的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促使企業(yè)成員在共同的目標(biāo)愿景下攜手并進(jìn)。

（3）提升管理水平：黨建工作能夠引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)、規(guī)范、高效的管理模式，進(jìn)而提升企業(yè)的整體管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）培養(yǎng)高素質(zhì)員工：通過對(duì)黨員的教育培養(yǎng)，提高員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)打造一支忠誠(chéng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)員工隊(duì)伍。

（5）推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展：黨建工作可以引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、非公企業(yè)黨建的現(xiàn)狀與困境

（一）非公企業(yè)黨建工作發(fā)展概述

非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，是在黨的十一屆三中全會(huì)后被正式提出的。截止到1997年底，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員就已高達(dá)6791萬(wàn)人。盡管非公有制經(jīng)濟(jì)快速崛起，從業(yè)人員不斷增加，但非公企業(yè)黨組織覆蓋率低、組織架構(gòu)落后等問題一直未得到有效解決。因此如何進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，并借此引導(dǎo)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為一個(gè)突出問題，也是目前基層黨建工作面臨的一大難題。

雖然中共中央組織部先后于1993年、1994年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)黨的工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)股份制企業(yè)中黨的工作的幾點(diǎn)意見》等指導(dǎo)性文件，但由于非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量少等現(xiàn)實(shí)情況，以及理論向?qū)嵺`過渡過程中存在不少阻礙，因此對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)還停留在政策文本等理論指導(dǎo)層面。

黨的十五大后，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，非公企業(yè)黨建工作中效率不高、職責(zé)不清、凝聚力低下等問題嚴(yán)重困擾著企業(yè)的自身建設(shè)，非公企業(yè)黨建工作不能回應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求以及黨和國(guó)家方針政策貫徹實(shí)施的迫切需要。因此，中共中央開始高度重視非公企業(yè)的黨建問題。例如，2000年中共中央組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）的通知》等文件的頒布，為非公有制企業(yè)黨建工作提供了政策依據(jù)，指引了非公企業(yè)黨建工作的努力方向。2005年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，為非公有制企業(yè)黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展拓寬了空間，也對(duì)其黨建工作提出了更高要求。

改革開放四十五年，我國(guó)在非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域已取得不小成就，但相比于其他基層黨建工作的實(shí)施情況，非公企業(yè)黨建工作還存在著很多短板和不足。尤其是，如何使得基層黨建更好地嵌入非公企業(yè)，并與企業(yè)本身進(jìn)行深度融合，使非公企業(yè)黨建工作迸發(fā)出更大的作用力，成為非公企業(yè)黨建工作面臨的一大困境。

（二）善意難以轉(zhuǎn)化為善治：非公企業(yè)黨建工作的困境

如前所述，非公企業(yè)黨建工作關(guān)系著基層黨組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)系著非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。雖然黨和國(guó)家就非公企業(yè)黨組織建設(shè)的相關(guān)問題出臺(tái)了不少政策文件，但是由于非公企業(yè)黨建工作在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中面臨的諸多難題，這些政策文件并沒有被很好落實(shí)，“善意”難以轉(zhuǎn)化為“善治”。本文主要選取影響非公企業(yè)黨建工作難以從“善意”走向“善治”的幾點(diǎn)因素進(jìn)行歸納。

非公企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)與其黨建工作之間具有割裂性。首先，在目標(biāo)上，對(duì)于非公企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益是首要目標(biāo)，因此其精力主要投入在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。黨建工作對(duì)于以經(jīng)濟(jì)效益為第一要義的非公企業(yè)來說是“次要任務(wù)”，是與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的存在。絕大多數(shù)員工甚至是企業(yè)主并不能很好理解企業(yè)黨建工作的意義和重要性，因此大部分非公企業(yè)對(duì)待黨建工作的態(tài)度也往往是被動(dòng)、消極的。由于持這種消極心態(tài)，加之企業(yè)黨建工作的組織主體往往是兼職人員（即從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)兼顧黨建工作），投入在黨建工作中的精力和時(shí)間較少，專業(yè)性不足，所以企業(yè)黨建工作很容易流于形式。如此一來，非公企業(yè)黨建工作面臨的問題和難處成為其黨建工作流于形式主義的“借口”，形成了非公企業(yè)黨建工作囿于形式主義的惡性循環(huán)。因此，非公企業(yè)黨建工作最后呈現(xiàn)出機(jī)械、死板等特點(diǎn)，無(wú)法與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)相適配，致使非公企業(yè)本身與其黨建工作之間的離散性日益擴(kuò)大。

同時(shí)，非公企業(yè)黨建相關(guān)的政策法規(guī)較少，制度保障性較低，在實(shí)踐層面的約束力小。盡管2005年修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》第19條明確規(guī)定，“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)為黨的活動(dòng)提供必要的條件”。這一規(guī)定雖然在法律層面上為非公企業(yè)開展黨建工作提供了制度保障，但由于缺乏更為實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)和資源保障，以及對(duì)非公企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和認(rèn)識(shí)高度不夠等原因，導(dǎo)致非公企業(yè)的黨建工作長(zhǎng)期處于擺設(shè)地位。

此外，非公企業(yè)相較于國(guó)有企業(yè)等其他基層單位，人員流動(dòng)性大。黨員的數(shù)量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)相掛鉤：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)好，員工數(shù)量多，黨員的比例高；反之則黨員數(shù)量急劇下降，甚至部分企業(yè)黨支部?jī)H有支部書記一職。流動(dòng)黨員問題以及非公企業(yè)黨組織的穩(wěn)定性是困擾著非公企業(yè)黨建工作的又一大難題。因此對(duì)于致力于謀生存求發(fā)展的非公企業(yè)來說，他們大都很難真心實(shí)意關(guān)注黨建工作，也很難做好企業(yè)的黨建工作。

除上述提到的部分原因外，還有很多阻礙非公企業(yè)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的因素，例如部分非公企業(yè)黨組織架構(gòu)不完善、黨建工作管理體制不統(tǒng)一、企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重滯后、黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足等。因此，非公企業(yè)黨建工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

四、非公企業(yè)黨建“善意”落實(shí)為“善治”的典型案例

青島酷特智能股份有限公司（簡(jiǎn)稱：酷特智能）成立于2007年，注冊(cè)資本2.4億元人民幣，經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型實(shí)踐，在大規(guī)模個(gè)性化智能定制領(lǐng)域，摸索出了一條自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，形成了獨(dú)特的核心價(jià)值，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，其黨支部多次榮獲“青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

如何更好地將非公企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嵌入和融合，使得非公企業(yè)黨建政策中的善意轉(zhuǎn)化為真正有利于企業(yè)發(fā)展的善治；如何發(fā)揮基層黨建政治核心、政治引領(lǐng)功能，推動(dòng)非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、政治站位和黨的建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)飛躍，是本文研究的重點(diǎn)。實(shí)地考察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，酷特智能通過建立一套其獨(dú)有的細(xì)胞單元黨建治理模式，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，成功抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，做到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與黨建工作的深度融合。

（一）細(xì)胞單元黨建治理體系

非公企業(yè)黨員的建設(shè)和管理活動(dòng)一直存在著“人員難集中，時(shí)間難統(tǒng)一，地點(diǎn)太分散，信息傳遞衰減、難持久、影響力不夠”等諸多問題，且因黨員人數(shù)限制而難以全面開展。這一系列問題使得非公企業(yè)在貫徹執(zhí)行基層黨建的方針政策時(shí)舉步維艱，在實(shí)際工作過程中常常虎頭蛇尾，大搞形式主義，效果大打折扣，“善意”難以成為“善治”?？崽刂悄茳h支部結(jié)合企業(yè)多年來在治理體系和治理能力建設(shè)上的實(shí)踐，參照“人體的細(xì)胞結(jié)構(gòu)和人體運(yùn)行的精密邏輯”，創(chuàng)新建立了“細(xì)胞單元”式的基層黨建治理體系，如圖1所示。這一治理體系的核心思想是：以每個(gè)黨員為細(xì)胞核，按照業(yè)務(wù)范圍和影響力組成1+（8—10）的細(xì)胞單元，這8—10個(gè)中的每“1”個(gè)細(xì)胞成熟后，便發(fā)展成為新黨員，而后進(jìn)化成細(xì)胞核，每個(gè)細(xì)胞核再聚合成細(xì)胞單元，細(xì)胞單元間可以交互裂變、交叉聚合，最終覆蓋整個(gè)組織的全部成員。同時(shí)，為防止管理弱化和衰減，2—10個(gè)細(xì)胞單元組成一個(gè)節(jié)點(diǎn)組織，2—10個(gè)節(jié)點(diǎn)組織組成一個(gè)高效自治且協(xié)同的系統(tǒng)。根據(jù)細(xì)胞核的功能特長(zhǎng)，在開展黨建工作時(shí)，酷特智能進(jìn)行個(gè)性化的管理和服務(wù)，激發(fā)黨員和員工的主動(dòng)性和積極性。

同時(shí)，按照公司戰(zhàn)略決策，發(fā)揮細(xì)胞單元員工和細(xì)胞核功能，將功能價(jià)值放大，從被動(dòng)到主動(dòng)，從利己到利人。這一細(xì)胞單元治理體系確保了將骨干員工吸納到黨支部中來。此外，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和影響力來進(jìn)行細(xì)胞單元?jiǎng)澐值姆绞绞沟命h建工作與企業(yè)部門相銜接，在進(jìn)行黨建工作的同時(shí)更能夠加強(qiáng)部門凝聚力。黨建工作和企業(yè)部門盡量保證一套成員班子，黨支部和業(yè)務(wù)部門兩個(gè)組織的成員構(gòu)成具有高度重合性和相似性，一定程度上減少了員工對(duì)黨支部的疏離感，縮小了企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與黨建工作割裂感，這種具有連貫性、能夠增強(qiáng)凝聚力的細(xì)胞單元黨建治理體系使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)在基層黨建的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下更具活力，使得企業(yè)文化中的團(tuán)結(jié)力和凝聚力更上一層樓。

（二）黨建管理的強(qiáng)組織

酷特智能領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，要發(fā)揮黨員的作用，把黨建工作做好，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)?？崽刂悄茳h支部書記由企業(yè)的董事會(huì)秘書兼副總經(jīng)理?yè)?dān)任，黨支部副書記、委員由企業(yè)的部門經(jīng)理?yè)?dān)任，黨員骨干中既有主抓財(cái)務(wù)工作的節(jié)點(diǎn)經(jīng)理，也有負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)總經(jīng)理。強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)既保證了工作的力度，經(jīng)費(fèi)的來源，也覆蓋了公司所有核心細(xì)胞和群眾基礎(chǔ)最好、聯(lián)系員工最多的節(jié)點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵人員擔(dān)負(fù)黨組織工作中的重要職位，提升了黨組織架構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)，通過自身的輻射影響，帶動(dòng)普通員工積極參與黨建工作，確保了黨建工作有效、廣泛、深入地開展，具體運(yùn)作過程如圖2所示。

（三）黨建管理的自組織

酷特智能黨支部提出了“一個(gè)黨員一面旗幟；一個(gè)黨員一面鏡子”的行動(dòng)綱領(lǐng)，“黨員示范崗”成為員工學(xué)習(xí)、效仿的旗幟，真正成為企業(yè)的頂梁柱，在公司上下形成了良好的導(dǎo)向作用，為各項(xiàng)工作的開展和提高起到了先鋒模范作用。黨員的自動(dòng)、自發(fā)、自治帶動(dòng)了員工的自覺、自主、自強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)形成了無(wú)部門、無(wú)科層、無(wú)固定崗位的自治生態(tài)組織體系。

五、“善意”走向“善治”，黨建引領(lǐng)企業(yè)新發(fā)展

（一）“善治”之：經(jīng)濟(jì)效益大幅提升

細(xì)胞單元黨建治理體系以工作職能為依據(jù)劃分為不同細(xì)胞單元，每個(gè)細(xì)胞單元中的細(xì)胞核黨員既是黨建工作和黨建活動(dòng)的核心人員，又是每個(gè)功能細(xì)胞單元在這一經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的核心人物。黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高度融合，提升公司日常管理水平及治理能力的同時(shí)，加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的治理和運(yùn)作。根據(jù)每個(gè)細(xì)胞核小組長(zhǎng)在公司的各類業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，在開展黨建工作時(shí)，進(jìn)行個(gè)性化的管理和服務(wù)。

在這一特有的黨建治理體系的運(yùn)作下，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和黨建工作之間的壁壘被打破，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)中向好，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)工作為黨建工作夯實(shí)根基、添磚加瓦。酷特智能在黨建治理模式上的創(chuàng)新，使得黨建工作不再流于形式，而是成為幫助酷特智能提升管理水平、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作、增加經(jīng)濟(jì)收益的良方。將黨建工作與企業(yè)管理相融合，健全的黨建工作制度和管理體系，加強(qiáng)了酷特智能內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，企業(yè)的管理水平全面升級(jí)，在有效的管理能力和機(jī)制下，管理和生產(chǎn)中的沉沒成本減少、生產(chǎn)效率提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升。同時(shí)，通過黨組織的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)，酷特智能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外部資源的整合和利用，達(dá)到了資源的最優(yōu)配置，優(yōu)化了生產(chǎn)布局，達(dá)成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)解。黨建工作中的“善意”在酷特智能創(chuàng)新性的黨建實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的“善治”，即使在2020年疫情防控期間，酷特智能的業(yè)績(jī)也支撐著企業(yè)在7月份成功上市，上市后的三年中，酷特智能凈利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中2023上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)53.07%。目前，酷特智能將自己的成功實(shí)踐提煉成普適經(jīng)驗(yàn)，幫助全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的診斷和工程服務(wù)，項(xiàng)目已覆蓋50多個(gè)細(xì)分行業(yè)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》，紀(jì)錄片《大國(guó)重器》《輝煌中國(guó)》等都對(duì)酷特智能的成功案例做了專題報(bào)道。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體也對(duì)其進(jìn)行了專題采訪并報(bào)道。截止到目前，酷特智能接待了全球各行業(yè)企業(yè)的參觀、學(xué)習(xí)、調(diào)研、交流。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)如阿里巴巴、海爾、華為、國(guó)家電網(wǎng)等的員工也前往酷特智能進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。這些可喜成績(jī)的取得離不開企業(yè)在黨建引領(lǐng)治理方面做出的創(chuàng)新與努力，業(yè)務(wù)細(xì)胞單元黨小組起到了中堅(jiān)力量，助力企業(yè)的蛻變、發(fā)展、成長(zhǎng)、創(chuàng)新。

（二）“善治”之：構(gòu)筑人才高地

酷特智能提出的黨建管理的強(qiáng)組織與自組織，其目的之一都是在于優(yōu)中選優(yōu)，以優(yōu)帶優(yōu)，提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)更多精英人才，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過組織各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。同時(shí)，通過組織黨員干部的培養(yǎng)和選拔，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。這些舉措可以提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

黨建管理的強(qiáng)組織通過讓負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵人員擔(dān)負(fù)黨支部中的重要職務(wù)，構(gòu)建出酷特智能黨支部一整套完整且強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，一定程度上破解了非公企業(yè)內(nèi)部黨建工作缺乏權(quán)威的難題，有力地推動(dòng)黨建工作在企業(yè)內(nèi)部高效開展。對(duì)于非公企業(yè)的員工來說，過硬的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是他們追求的目標(biāo)。黨員成為業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的表率，干部黨員及企業(yè)精英的雙重身份使得酷特智能黨支部中先進(jìn)黨員的模范作用更加凸顯，干部黨員以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，立足自己的崗位要求，厘清自己的職責(zé)和任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升工作能力，這股干勁影響著其周圍的其他黨員和群眾，每個(gè)“細(xì)胞單元”的成員在干部黨員的影響下致力于提升自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，主動(dòng)向“細(xì)胞核”靠攏。同時(shí)，干部黨員有著較好的黨性修養(yǎng)，時(shí)刻注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷通過探索豐富多樣的黨員活動(dòng)形式，探索黨支部活動(dòng)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的方式方法，借助強(qiáng)組織架構(gòu)，發(fā)揮自己“細(xì)胞核”的影響力和輻射作用，帶動(dòng)細(xì)胞單元內(nèi)的其他組織成員堅(jiān)定理想信念，正確認(rèn)識(shí)黨建工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，并應(yīng)用于實(shí)際工作，真正做到黨性與專業(yè)性兩手抓。在這一模式的影響下，酷特智能員工在整體素質(zhì)得到提高、人才隊(duì)伍得以優(yōu)化的同時(shí)，也培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才后備軍。在公司黨支部書記的帶領(lǐng)下，各細(xì)胞單元成員認(rèn)真履職、公司員工攻堅(jiān)克難，出色完成最艱巨的生產(chǎn)車間數(shù)字化智能改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以智能化手段高效率、低成本地制造個(gè)性化產(chǎn)品的重大突破，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的今天又摸索出一套能夠帶來實(shí)質(zhì)性創(chuàng)收的發(fā)展新模式。

此外，在黨建管理的自組織模式下，酷特智能的黨員們自動(dòng)、自發(fā)、自治帶動(dòng)其他員工自覺、自主、自強(qiáng)，自覺學(xué)習(xí)、自我管理、自立自強(qiáng)的風(fēng)氣成為酷特智能的一種文化生態(tài)。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。員工的創(chuàng)造力和積極性在這種氛圍的熏陶下被激發(fā)出來，人才的培養(yǎng)和選拔從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，酷特智能核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升成為企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)有之義。這期間，酷特智能的系統(tǒng)總經(jīng)理（兼黨支部書記）多次獲評(píng)“青島市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，其所在黨支部也多次獲評(píng)“五星級(jí)基層黨組織”，這些榮譽(yù)激勵(lì)著全體員工都以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，向著成為立場(chǎng)堅(jiān)定、思想品德端正、技術(shù)過硬的綜合性人才方向不懈努力。

（三）“善治”之：品牌形象塑造

酷特智能黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的成功實(shí)踐，為其他企業(yè)和組織提供了可借鑒的新發(fā)展模式?；谧陨淼某晒?jīng)驗(yàn)，酷特智能積極與各地政府、企業(yè)展開合作，結(jié)合不同主體的實(shí)際情況，提供定制化的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，使得“酷特智慧”和“酷特方案”在推廣過程中逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。

細(xì)胞單元黨建治理體系將基層黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密融合，黨建工作不再流于形式，而是充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，幫助企業(yè)主和員工樹立正確的思想價(jià)值觀念，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在此期間，酷特智能積極履行社會(huì)責(zé)任、積極參與公益事業(yè)，獲得青島市“兩新組織黨建工作示范點(diǎn)”“青島市五星級(jí)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，“強(qiáng)組織+自組織”的組織架構(gòu)充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，形成了風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。憑借著獨(dú)特的黨建治理模式，酷特智能不僅明顯提高了經(jīng)濟(jì)效益，還樹立了良好的企業(yè)形象，打造出獨(dú)一無(wú)二的品牌價(jià)值，贏得了公眾的認(rèn)可和信任。企業(yè)的形象就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的潛在生產(chǎn)力。2018年，酷特智能入選工信部?jī)?yōu)秀大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案、工信部首批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，2020年，第四屆拉姆·查蘭管理實(shí)踐獎(jiǎng)榜單上，酷特智能榮獲“管理實(shí)踐優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實(shí)踐獎(jiǎng)”兩項(xiàng)殊榮?？崽刂悄茳h建治理模式帶來的品牌效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、不斷擴(kuò)大品牌影響力貢獻(xiàn)力量。

六、結(jié)論與展望

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，非公企業(yè)的生存與發(fā)展是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，非公企業(yè)黨建工作的開展不僅是基層黨建的重要戰(zhàn)略任務(wù)，更是提升非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突破口?？崽刂悄芡ㄟ^創(chuàng)新黨建工作的治理模式，將企業(yè)黨建工作和公司治理相融合，使得黨建工作躍升成為企業(yè)治理和效益提升的重要抓手。企業(yè)黨建工作的文件和條例不再是擺設(shè)，而是成為引領(lǐng)企業(yè)走向善治的最好善意。酷特智能對(duì)于企業(yè)黨建進(jìn)行的創(chuàng)新無(wú)疑為我國(guó)非公企業(yè)黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的思路和成功案例。今后，如何實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏、如何將“善意”轉(zhuǎn)化為“善治”，將是非公企業(yè)黨建工作所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

本文所展示的典型案例也啟示我們：未來非公企業(yè)黨建工作的政策制定要更多從企業(yè)的角度出發(fā)，結(jié)合非公企業(yè)面臨的難題，針對(duì)性地推出貼合非公企業(yè)實(shí)際情況的政策法規(guī)。黨和政府首先要致力于轉(zhuǎn)變企業(yè)主和企業(yè)員工的固有觀念，提高思想認(rèn)識(shí)水平，真正理解黨建工作的必要性和重要性。其次，要找準(zhǔn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的結(jié)合點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)盈利的雙贏為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和基點(diǎn)，提升政策的信服力和吸引力，提高政策的可行性。最后，要健全規(guī)章制度，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，同時(shí)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，提升企業(yè)黨建工作的水平。

（作者單位：湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院）