中國(guó)式現(xiàn)代化視域下東北全面振興的實(shí)踐路徑探索

〔內(nèi)容提要〕“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”和“推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”是黨的二十大提出的中心任務(wù)。東北地區(qū)作為我國(guó)重要的工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)屏障，對(duì)我國(guó)探索中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視東北全面振興，從制定東北全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)到規(guī)劃東北全面振興的路徑舉措，為新時(shí)代在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下探索東北全面振興提供了重要的戰(zhàn)略思想和頂層設(shè)計(jì)布局?，F(xiàn)如今東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面振興全方位振興的重要發(fā)展階段，探索中國(guó)式現(xiàn)代化視域下東北全面振興的實(shí)踐路徑對(duì)深刻領(lǐng)會(huì)東北全面振興，在把握規(guī)律中助力東北地區(qū)新發(fā)展具有極為重要的意義。

〔關(guān)鍵詞〕東北全面振興；中國(guó)式現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展

注：本文系遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金“中國(guó)共產(chǎn)黨黨建話語(yǔ)體系的百年歷史考察與當(dāng)代構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L20BDS010）的階段性成果。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化與東北全面振興的邏輯關(guān)系

（一）東北全面振興是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用。改革開(kāi)放以來(lái)，東北地區(qū)一直是重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，不僅發(fā)展了東北經(jīng)濟(jì)，更是有力地推動(dòng)了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。東北地區(qū)擁有高水平的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供了有利條件。東北獨(dú)特而先進(jìn)的歷史文化為東北成為中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐提供了堅(jiān)定的文化自信。東北地區(qū)被賦予的重要使命，關(guān)乎國(guó)家“五大安全”的歷史方位為東北成為中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等為東北成為中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐創(chuàng)造了重要保障條件。東北地區(qū)擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可以為全國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐，東北地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源，可以為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才引領(lǐng)。

東北地區(qū)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，其資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、擁有大量高素質(zhì)人才，實(shí)施東北全面振興戰(zhàn)略，不僅有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，更可以充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支撐。無(wú)論是從提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，東北全面振興對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)具有重要的實(shí)踐意義。要將習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興的殷切囑托轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的動(dòng)力，把握中國(guó)式現(xiàn)代化同東北全面振興的互動(dòng)關(guān)系，在中國(guó)式現(xiàn)代化這一時(shí)代場(chǎng)域中充分發(fā)揮東北全面振興的支撐作用。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化為東北全面振興帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

東北資源條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?dāng)前正處在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨著新的局面，新時(shí)代東北全面振興在中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署中的意義重大，中國(guó)式現(xiàn)代化賦予了新時(shí)代東北全面振興新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。要深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，以更高的站位、更大的格局來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化為東北全面振興帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極探索東北全面振興的規(guī)律，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)東北力量。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為東北地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新能源等方面，為東北全面振興提供了更多的市場(chǎng)與投資機(jī)會(huì)，有助于全面推進(jìn)東北振興。

中俄東線天然氣管道、中俄東線石油管道等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，為東北全面振興提供了機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)式現(xiàn)代化需要加強(qiáng)同國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，東北亞區(qū)域合作的加強(qiáng)，對(duì)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)具有關(guān)鍵的作用。東北地區(qū)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面進(jìn)行深入探索，加強(qiáng)同其他地區(qū)的合作，在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、新時(shí)代東北全面振興發(fā)展?fàn)顩r探究

東北資源條件較好，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋm然東北地區(qū)積極向其他城市學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，但是體制機(jī)制落后、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力不足等難以克服的弊端導(dǎo)致東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。實(shí)施東北振興戰(zhàn)略20年以來(lái)，東北振興雖取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在著一些突出的矛盾與問(wèn)題。

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新亟待新突破

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，在體制機(jī)制創(chuàng)新上亟待突破。改革開(kāi)放以來(lái)，東北地區(qū)深入落實(shí)黨中央的部署，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域積極進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在障礙等問(wèn)題，東北地區(qū)行政體制改革相對(duì)落后，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置不合理，導(dǎo)致行政效率低下，需要進(jìn)一步優(yōu)化體制改革。隨著東北地區(qū)大量出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域創(chuàng)新能力不足，整體技術(shù)創(chuàng)新水平低，這些都對(duì)東北制度創(chuàng)新產(chǎn)生了一定的影響。要持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北全面振興，必須牢牢把握制度創(chuàng)新發(fā)展。

首先，要加快企業(yè)制度創(chuàng)新，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化混合所有制和發(fā)展公司的合作關(guān)系。深化企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，從根本上加快企業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新。其次，推進(jìn)市場(chǎng)制度創(chuàng)新，合理布局生產(chǎn)資料市場(chǎng)。推進(jìn)市場(chǎng)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，有利于市場(chǎng)秩序規(guī)范透明、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、活力更加強(qiáng)勁，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。再次，加快地方政府制度創(chuàng)新，推動(dòng)地方政府法治化。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化立法支撐，把法治政府建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，為全面東北振興提供有力的法治保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性亟待新突破

東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)動(dòng)力，從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放初期，東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直作為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。但隨著改革開(kāi)放的實(shí)行以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，東部沿海地區(qū)發(fā)展迅速，東北地區(qū)卻深感無(wú)力。由于東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受多重因素的限制，導(dǎo)致其改革的進(jìn)程十分緩慢，市場(chǎng)的活力也沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。此外，還存在著一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式由投資帶動(dòng)而不是由科技創(chuàng)新帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是新時(shí)期東北全面振興面臨的困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)能受市場(chǎng)需求波動(dòng)大，面對(duì)資源枯竭的地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，使得市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不能更好地發(fā)揮出來(lái)，在一定程度上阻礙了東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。利用好創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化布局中的核心地位，加快推進(jìn)顛覆性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)東北智慧。其次，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地優(yōu)勢(shì)。2023年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量69541萬(wàn)噸，而東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)14538.4萬(wàn)噸，占比 20.91%。各類農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)供給具有至關(guān)重要的地位，要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化作為主攻方向，夯實(shí)國(guó)家糧食安全“壓艙石”作用，有序推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。再次，深化行政管理體制機(jī)制改革，積極打造服務(wù)型政府，構(gòu)建新型政商關(guān)系。給民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，進(jìn)一步給予政策優(yōu)惠支持。最后，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。為更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以保障和改善人民生活環(huán)境和完善城鄉(xiāng)居民基本生活保障為重點(diǎn)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)支鏈，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

（三）構(gòu)建開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)亟待新突破

長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)相對(duì)于東北沿海地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放的程度相對(duì)滯后且市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程十分緩慢。早期東北的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要以資源型產(chǎn)業(yè)為主，但由于資源的有限性以及資源利用率低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次提出：東北要確保國(guó)家“五大安全”，要打造“對(duì)外開(kāi)放新前沿”。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，東北全面振興要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要途徑。

首先，加大招商引資力度。東北全面振興不僅要對(duì)外開(kāi)放，更要對(duì)內(nèi)合作。要發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地需求引進(jìn)一些專精特新項(xiàng)目。積極主動(dòng)參加項(xiàng)目推介會(huì)，讓本地項(xiàng)目更多地被大眾所了解，吸引外地項(xiàng)目，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。其次，建立人才引進(jìn)機(jī)制。人才是東北全面振興的主力，是對(duì)外交流的窗口。要建立健全人才引入機(jī)制，吸引人才回東北創(chuàng)業(yè)，再及時(shí)進(jìn)行人才配套機(jī)制改革。提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面助力東北全面振興的發(fā)展。再次，堅(jiān)定東北文化自信。東北地區(qū)的一些城市憑借獨(dú)特的地理位置和氣候優(yōu)勢(shì)可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)。例如東北地區(qū)是中國(guó)革命歷史重要事件的發(fā)生地，有許多重要人物，留下了豐富的紅色文化遺產(chǎn)，有許多革命遺址值得我們?nèi)ブ販?。東北地區(qū)獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)更是特色產(chǎn)業(yè)的依托，自然環(huán)境與氣候條件孕育出了許多特產(chǎn)，東北的獨(dú)特景色吸引了一大批游客。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化視域下東北全面振興的實(shí)踐路徑

在中國(guó)式現(xiàn)代化的視域下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東北全面振興，要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于東北全面振興的戰(zhàn)略部署，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。牢牢把握東北在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，努力走出帶有中國(guó)式現(xiàn)代化重要原則、基本特征的東北全面振興之路，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是東北振興的根本保證

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化，包含著新的時(shí)代背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新目標(biāo)。在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)東北振興的全面突破。只有牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢全面振興的“根”與“魂”，才能夯實(shí)東北全面振興的基礎(chǔ)，確保東北全面振興的戰(zhàn)略順利實(shí)施。

首先，要加強(qiáng)東北地區(qū)的政治建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步抓好第一批、第二批主題教育的銜接聯(lián)動(dòng)，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?xùn)|北全面振興的動(dòng)力。其次，要強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步落實(shí)中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以自我革命精神加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)，打造一支勇于攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的隊(duì)伍。再次，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，基層黨組織是東北全面振興的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的思想、組織的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，推動(dòng)全體黨員干部盡職盡責(zé)在東北全面振興中發(fā)揮重要的作用。

（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是東北全面振興的必由之路

東北老工業(yè)基地是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的根基，是在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐中形成的，在新中國(guó)成立之初為我國(guó)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和現(xiàn)代化建設(shè)等都作出了重要的貢獻(xiàn)。黨的十八大召開(kāi)后，黨中央開(kāi)始推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興，至此東北振興步入全面振興新階段。新時(shí)代推進(jìn)東北全面振興是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從實(shí)際情況出發(fā)，探索符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)東北地區(qū)現(xiàn)實(shí)需要、體現(xiàn)中國(guó)特色的發(fā)展道路，將其落實(shí)到東北振興的各方面、全過(guò)程。發(fā)揮東北地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義事業(yè)中通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)東北全面振興的新突破。

首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮東北地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力。其次，保障和改善民生。民生是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的落腳點(diǎn)，是東北全面振興的重要基礎(chǔ)。要加大東北地區(qū)財(cái)政投入，推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，努力讓人民共享東北全面振興成果。再次，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面振興要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，既要推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握糧食安全

在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了東北全面振興對(duì)維護(hù)“五大安全”的促進(jìn)意義，更加明確地突出了東北在服務(wù)國(guó)家大局中的不可替代的戰(zhàn)略位置。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)糧食的需求不斷變化，在國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記從實(shí)際出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)糧食安全是首要問(wèn)題，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。東北地區(qū)關(guān)乎國(guó)家的糧食安全，在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有重要的地位。東北是世界三大黑土地之一，東北黑土區(qū)是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/5以上，商品量占全國(guó)的1/3，是名副其實(shí)的“北大倉(cāng)”。

首先，制定黑土地保護(hù)法。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視東北地區(qū)的發(fā)展，不斷推進(jìn)落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黑土地的保護(hù)政策。以人民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定并實(shí)施了黑土地的保護(hù)法，確保新時(shí)代“舌尖上的安全”，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中主動(dòng)滿足老百姓多樣化的食物需求。其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。東北堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的戰(zhàn)略部署以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指南，以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為任務(wù)，以大糧食觀為指導(dǎo)，使中國(guó)人民的糧食安全問(wèn)題得到了保障，為提高糧食產(chǎn)量、質(zhì)量夯實(shí)根基。牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使中國(guó)糧食問(wèn)題行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供保障。

（四）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，提升開(kāi)放水平

東北是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略位置中有著不可替代的作用，有效地加強(qiáng)了東北亞區(qū)域合作。東北全面振興需要深化改革，高水平對(duì)外開(kāi)放是東北全面振興發(fā)展的必由之路。只有通過(guò)全面深化改革、完善市場(chǎng)化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，才能更好地發(fā)揮出東北經(jīng)濟(jì)的作用，更好地實(shí)現(xiàn)東北的全面振興，為中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)貢獻(xiàn)出更大的力量。在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平。因此，要提高開(kāi)放水平，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際合作。

首先，革新觀念打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。增強(qiáng)前沿意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，加大力度刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能，加快推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)等各項(xiàng)服務(wù)。其次，堅(jiān)持高水平推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放。將開(kāi)放政策體系建設(shè)過(guò)程中取得的新成就，更好地融入到共建“一帶一路”中，提升開(kāi)放平臺(tái)，擴(kuò)寬開(kāi)封領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，打造更深層次的開(kāi)放格局。再次，優(yōu)化開(kāi)放布局。以高標(biāo)準(zhǔn)打造開(kāi)放布局、高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型新經(jīng)濟(jì)、高要求建設(shè)開(kāi)放新通道，全力打造開(kāi)放新前沿，把東北建設(shè)成為深入融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新布局，全面提升開(kāi)放水平。

（五）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，應(yīng)對(duì)新變化

把東北經(jīng)濟(jì)放在一個(gè)長(zhǎng)周期中，可以看出，地緣政治的變化、區(qū)域戰(zhàn)略的變化影響產(chǎn)業(yè)布局和人口流動(dòng)。一系列影響因素給東北全面振興帶來(lái)外部環(huán)境新變化。東北全面振興是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神應(yīng)對(duì)時(shí)代帶來(lái)的新的考驗(yàn)，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對(duì)“五大安全”。國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展，影響著東北全面振興的實(shí)施。東北是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，也是最早形成完整工業(yè)體系的地區(qū)。東北擁有豐富的煤礦、鐵礦、石油等事關(guān)國(guó)家安全的戰(zhàn)略性能源，在保障能源安全的戰(zhàn)略中，地位突出。

首先，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。在東北全面振興的歷史交匯期，需要將東北的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，為新時(shí)代東北全面振興提供強(qiáng)大引擎。其次，為維護(hù)能源強(qiáng)化保障，形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和節(jié)能減排的雙贏局面。面對(duì)能源緊缺、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，黨中央發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，直面危機(jī)，切實(shí)化解了能源風(fēng)險(xiǎn)，并積極推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際合作平臺(tái)，希冀全球共同應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題。再次，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。東北全面振興以構(gòu)建綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、低碳循環(huán)的現(xiàn)代布局為導(dǎo)向，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。最后，利用區(qū)位特點(diǎn)，切實(shí)提升國(guó)防實(shí)力。明確東北在國(guó)防安全中的重要地位，堅(jiān)持走強(qiáng)軍之路，破解東北在軍民融合方面存在的難題，切實(shí)提高自身國(guó)防實(shí)力。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告中指出，我國(guó)已經(jīng)成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，東北地區(qū)作為地域綜合體，其發(fā)展已經(jīng)在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中得到了充分的實(shí)踐。東北全面振興是新時(shí)代國(guó)家與人民賦予東北地區(qū)的重大任務(wù)，習(xí)近平總書記對(duì)東北寄予厚望：“相信在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程中，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)！”在走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子上挑大梁擔(dān)大任、當(dāng)先鋒作表率，在譜寫東北全面振興新篇章中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

（作者單位：沈陽(yáng)航空航天大學(xué)）