學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn) 為打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)貢獻(xiàn)忠縣力量

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。重慶市忠縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)精神和調(diào)研忠縣指示要求，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“十百工程”為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快打造黨建統(tǒng)領(lǐng)有力、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、基層治理強(qiáng)、田園美、村莊美、生活美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全市打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)貢獻(xiàn)忠縣力量。

一、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)有“力”，打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大引擎

習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！敝铱h堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為助推鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，通過夯實(shí)基層堡壘，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺(tái)階。一是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。深化黨組織規(guī)范化示范化建設(shè)，推行村（社區(qū)）黨組織評(píng)星定級(jí)，372個(gè)村（社區(qū)）黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化率常態(tài)化保持100%，每個(gè)鎮(zhèn)街村（社區(qū)）黨組織示范化率達(dá)30%以上。抓好軟弱渙散黨組織整頓，“一村一策”制定整頓方案，抓實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級(jí)幫扶集團(tuán)結(jié)對的“四個(gè)一”措施，采取教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、政策傾斜、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，解決一批歷史難題、化解一批信訪糾紛、育強(qiáng)一批黨組織書記，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。二是壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，選拔一批政治強(qiáng)、能帶富、善治理的優(yōu)秀人才進(jìn)入村支“兩委”，定期選樹鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書，常態(tài)化全覆蓋選派駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員。落實(shí)鄉(xiāng)村人才“五萬計(jì)劃”，大力引育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聘用職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營管理，探索實(shí)施“鄉(xiāng)村CEO計(jì)劃”，培養(yǎng)本土電商人才，2024年已培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人、農(nóng)村致富帶頭人80人。三是完善黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制和黨委農(nóng)村工作體系，壓實(shí)農(nóng)口部門屬事責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，形成層層負(fù)責(zé)任、各級(jí)抓落實(shí)的工作格局。建立基層黨建五級(jí)“賽馬比拼”機(jī)制，制定村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公示內(nèi)容、管理制度、基本功能“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，探索黨建工作清單管理模式，明確“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)基本規(guī)范，推動(dòng)基層黨建工作整體提升。

二、突出產(chǎn)業(yè)支撐“強(qiáng)”，筑牢鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。忠縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是因地制宜發(fā)展“一主兩輔”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)《柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》，開展柑橘新品種選育與示范推廣，開拓泰國、柬埔寨等東南亞國家和地區(qū)柑橘出口市場，建設(shè)“中國柑橘名城”。推動(dòng)筍竹產(chǎn)業(yè)向“以竹代塑”優(yōu)化升級(jí)，做大竹產(chǎn)品綠色消費(fèi)市場，筍竹種植面積達(dá)18.6萬畝，年產(chǎn)鮮竹筍2.35萬噸，瑞竹、紅高雷相關(guān)產(chǎn)品分獲國際竹業(yè)品牌博覽會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。加快補(bǔ)齊生豬加工產(chǎn)能短板，支持牲畜屠宰加工養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目持續(xù)放量，推動(dòng)形成年出欄生豬10萬頭、屠宰初加工15萬頭的產(chǎn)能。二是升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。加快發(fā)展糧油加工、果蔬加工2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，支持派森百公司橙汁加工能力升級(jí)改造，布局謀劃金沙河面業(yè)百萬噸小麥加工上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)柑橘、大豆、調(diào)味品等加工鏈條延伸擴(kuò)展，烏楊工業(yè)園區(qū)被評(píng)為市級(jí)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園，成功建成西南地區(qū)最大面業(yè)加工基地，新認(rèn)定5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)，10家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百企業(yè)”，重慶鮮果集橙汁有限公司獲評(píng)2023年度全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)類“十佳企業(yè)”。三是著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。做大做強(qiáng)做優(yōu)“忠橙”“忠州橙汁”區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)“忠州腐乳”“烏楊白酒”等土特產(chǎn)品牌宣傳推介，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，持續(xù)提升忠州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度?！爸页取逼放苾r(jià)值超過105億元，榮獲“2024中國品牌500強(qiáng)”“2024中國（橙類行業(yè)）十大領(lǐng)軍品牌”。

三、突出基層治理“強(qiáng)”，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

忠縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快形成穩(wěn)定安寧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾滿意的良治格局。一是提升“141”基層智治體系效能。聚焦增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，推動(dòng)重大應(yīng)用在鎮(zhèn)村集成落地，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)職責(zé)事項(xiàng)“兩張清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不出村、矛盾化解不出村?？v深推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，推進(jìn)部門事項(xiàng)下沉、人員力量下沉，解決“小馬拉大車”等基層治理問題。實(shí)施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，提升黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)工作體系運(yùn)行質(zhì)效，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“升級(jí)版”。二是加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)村落地，用好線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)和信訪工作“三查四化解、兩穩(wěn)兩處置”等工作機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村互助會(huì)、村級(jí)聯(lián)席會(huì)等共治平臺(tái)，大膽探索“院落微治理”有效治理載體，不斷提升基層治理清單化、規(guī)范化水平。例如，新立鎮(zhèn)桂花村獲評(píng)全國民主法治示范村，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，獲評(píng)平安重慶建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“五查四改月述考”、防災(zāi)減災(zāi)“八個(gè)必須到位”、森林滅火“十步打火法”、應(yīng)急處突“七個(gè)第一”等工作機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，加快鄉(xiāng)村應(yīng)急體系建設(shè)，抓好交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資宣傳防范，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，成功應(yīng)對超歷史極值的“7·11”特大暴雨和夏季連晴高溫，實(shí)現(xiàn)人員零死亡和森林火災(zāi)零發(fā)生；老屋嘴滑坡避險(xiǎn)入選自然資源部地災(zāi)成功避險(xiǎn)典型案例，獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管，健全上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、日常監(jiān)督、數(shù)字監(jiān)督體系，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和漠視群眾利益問題。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，以村規(guī)民約為抓手，常態(tài)化開展高額彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)整治，完善婚事新辦、喪事簡辦等約束性規(guī)范，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、突出田園“美”，繪就多彩田園風(fēng)光

習(xí)近平總書記指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷?！敝铱h始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力提高鄉(xiāng)村品位品質(zhì)，加快形成各美其美、美美與共的田園美景。一是著力推進(jìn)改田治荒。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索設(shè)置農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系、推廣農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約保險(xiǎn)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)，保質(zhì)保量新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。扎實(shí)開展撂荒耕地排查利用，引導(dǎo)社會(huì)化組織、村集體參與復(fù)耕復(fù)種，讓田間地頭再披新綠，再現(xiàn)田園好風(fēng)光。二是加快推動(dòng)生態(tài)治理。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”，深化農(nóng)村污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、城鎮(zhèn)生活污水等開展綜合治理，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)補(bǔ)短板建設(shè)，實(shí)施“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理“藍(lán)棚頂”、無人居住廢舊房、田間地頭廢棄物和管線“蜘蛛網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)田園風(fēng)貌干凈整潔、美觀協(xié)調(diào)。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體清零行動(dòng)，堅(jiān)持“一水一策”精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、岸線修復(fù)。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，因地制宜開展配方施肥、農(nóng)藥減量、秸稈收儲(chǔ)、垃圾收運(yùn)和農(nóng)膜回收工作。三是深挖田園價(jià)值。充分利用忠縣所特有的濱江岸線、田園風(fēng)光，以三峽橘鄉(xiāng)·田園綜合體為依托，積極培育鄉(xiāng)村非遺文化體驗(yàn)游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)，策劃舉辦忠橙文化旅游月、重慶·忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園馬拉松、“花開四季·香約忠州”賞花季、“村跑”等特色活動(dòng)，精心打造“橘鄉(xiāng)荷?！薄吧剿プ印钡揉l(xiāng)村文旅品牌，成功構(gòu)建“忠州八景”“灌湖水鄉(xiāng)”等休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游矩陣。

五、突出村莊“美”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！敝铱h持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村布局，優(yōu)化細(xì)化縣域鎮(zhèn)村體系布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，完善村民主導(dǎo)、政府參與、多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃編制工作。落實(shí)和美鄉(xiāng)村分類建設(shè)指引，著力傳承保護(hù)傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，“一村一策”分類制定發(fā)展策略，推動(dòng)鄉(xiāng)村各具特色、各美其美。提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，推廣使用農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，強(qiáng)化農(nóng)房施工技術(shù)指導(dǎo)，提升建設(shè)品質(zhì)和居住功能，推動(dòng)鎮(zhèn)村建筑形態(tài)、外觀色彩與山水自然環(huán)境融合。二是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。深入實(shí)施農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，具備條件的村民小組通硬化路占比達(dá)94.25%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)92.3%，農(nóng)村用戶供電可靠率達(dá)99.93%，累計(jì)建成5G基站1863個(gè)，372個(gè)行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%，建制村村級(jí)物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)82.5%，成功入選全國首批縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。提高基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路安防工程、橋梁結(jié)構(gòu)加固、農(nóng)村水利設(shè)施維護(hù)，建立農(nóng)村避災(zāi)場所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，用好建成智慧森林防火系統(tǒng)、水庫運(yùn)行智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)170萬畝林區(qū)、103座水庫數(shù)字監(jiān)測全覆蓋，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，持續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)，加快推進(jìn)獨(dú)珠江村夏家院子、九大房兩個(gè)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居修繕保護(hù)及環(huán)境整治，深入實(shí)施汝溪鎮(zhèn)、官壩鎮(zhèn)等7個(gè)中國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，成功入選全國2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

六、突出生活“美”，點(diǎn)亮群眾幸福生活

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！敝铱h堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，堅(jiān)持以改革力度提升民生溫度，著力提高公共服務(wù)水平，不斷提升農(nóng)村居民的幸福感和滿意度。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)開展防返貧“大排查大走訪大整改”行動(dòng)，深入落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警核實(shí)、歸口處理、跟蹤核查、限時(shí)清零“五步工作法”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)返貧致貧零發(fā)生。深入實(shí)施以工代賑、“萬企興萬村”等幫扶項(xiàng)目，93個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展成員分紅超800余萬元，全國“萬企興萬村”行動(dòng)西部片區(qū)座談會(huì)在忠縣成功舉辦。扎實(shí)開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)和“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育打造“忠橙橘工”等勞務(wù)品牌，在2023年市對區(qū)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估中獲“好”等次。二是深入推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革。健康有序發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策與帶農(nóng)助農(nóng)增收掛鉤機(jī)制，支持有條件的村成立“強(qiáng)村公司”，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元的村達(dá)100%、超過100萬元的村16個(gè)，強(qiáng)村富民綜合改革獲評(píng)第一屆重慶市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。健全完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，培強(qiáng)服務(wù)主體42個(gè)，整合服務(wù)面積71萬畝次，“1+9+100+N”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為全國供銷總社管理干部學(xué)院教育案例并作經(jīng)驗(yàn)交流。三是完善農(nóng)村公共服務(wù)布局。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源一體化，城鄉(xiāng)一體“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”基本形成，建成2家縣域醫(yī)療次中心，創(chuàng)建8家甲級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，360家村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，醫(yī)共體改革案例成功入選第二屆全國縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展優(yōu)秀案例。推進(jìn)各類教育發(fā)展一體化，優(yōu)化改善36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“大班額”實(shí)現(xiàn)“清零”。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心29個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站67個(gè)，村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)204個(gè)，老年食堂27家，困難老人家庭居家適老化改造1500家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

作 者：中共重慶市忠縣縣委書記

責(zé)任編輯：張 波