“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施的動(dòng)因、舉措與挑戰(zhàn)

摘要：“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”有助于吸引優(yōu)秀人才從教，為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師，為2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)開(kāi)拓了新局面，對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有著重要的導(dǎo)向作用?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”回應(yīng)了我國(guó)目前缺乏兼具學(xué)術(shù)性與師范性的高質(zhì)量教師、科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)不足、科學(xué)教師供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡等現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)也面臨研究生能否得到多重保障、高水平高校與師范院校在聯(lián)合培養(yǎng)中如何各司其職、試點(diǎn)高校能否落實(shí)遴選標(biāo)準(zhǔn)等挑戰(zhàn)，在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中需要總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟蹤實(shí)施結(jié)果，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究上的支持。

關(guān)鍵詞：國(guó)優(yōu)計(jì)劃；教師教育；教師隊(duì)伍建設(shè)；科學(xué)教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2024）05-0009-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“數(shù)字時(shí)代我國(guó)高等教育虛擬國(guó)際化的機(jī)制創(chuàng)新與路徑優(yōu)化研究”（CIA230322）

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師的工作因其能夠“塑造靈魂、塑造生命、塑造人”[1]而分外重要，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)一直以來(lái)都被置于教育事業(yè)發(fā)展的重要位置。2023年7月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”），為2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)開(kāi)拓了新局面，提出支持以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績(jī)優(yōu)秀且樂(lè)教適教的學(xué)生作為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生，培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才從教，為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師[2]。實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”具備強(qiáng)烈的政策動(dòng)因和現(xiàn)實(shí)動(dòng)因，不僅響應(yīng)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策呼喚，還對(duì)健全中國(guó)特色教師教育體系、提升科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)、緩解科學(xué)教師供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)實(shí)提供了強(qiáng)大托舉。通過(guò)遴選高水平綜合型大學(xué)研究生、開(kāi)展教師教育課程、為研究生提供就業(yè)保障等舉措，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”期望能切實(shí)提升義務(wù)教育階段科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)與研究生教書育人本領(lǐng)，并緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)狀。目前“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”仍處于起步階段，在具體運(yùn)行過(guò)程中或許會(huì)出現(xiàn)試點(diǎn)高校的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生遴選標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)等挑戰(zhàn)。

一、“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施的動(dòng)因

（一） 政策動(dòng)因

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告明確提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在中共中央政治局就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行的第三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出高水平人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，既要發(fā)揮“雙一流”高?；A(chǔ)研究人才培養(yǎng)的主力軍作用，又要在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體[3] 。教師是立教之本、興教之源。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)教必先強(qiáng)師，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，要健全中國(guó)特色教師教育體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍[4]。因此，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”這一教育規(guī)劃不僅是對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》等重要文件的進(jìn)一步落實(shí)，也是對(duì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的深入貫徹，為健全中國(guó)特色教師教育體系、夯實(shí)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

1.實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新需求

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師[5]。黨的二十大報(bào)告中提出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，這背后是對(duì)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)需求。基礎(chǔ)教育對(duì)教育事業(yè)發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)有極其重要的基礎(chǔ)地位，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”作為“強(qiáng)教必先強(qiáng)師”在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要探索，對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展有著重要的導(dǎo)向作用：通過(guò)發(fā)揮高水平綜合性大學(xué)特別是“雙一流”高校的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)科研優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批兼具科研能力和教學(xué)水平、擁有崇高教育情懷的高水平科學(xué)類教師[6]，從教師教育的角度回應(yīng)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)代命題。

早在1999年，教育部印發(fā)的《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》就提出以獨(dú)立設(shè)置的師范院校為主體，同時(shí)鼓勵(lì)高水平綜合大學(xué)參與培養(yǎng)中小學(xué)教師。2012年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與的開(kāi)放靈活的教師教育體系。黨的十九大以來(lái)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出建立中國(guó)特色師范教育體系，明確支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。近年來(lái)，《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》《新時(shí)代中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃》等一系列政策相繼推出，可見(jiàn)教師教育一直是我國(guó)教育改革的重要方面。

目前對(duì)于中小學(xué)教師的要求已經(jīng)由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”，但師范專業(yè)生源縮減和教育質(zhì)量下滑的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)教師的培養(yǎng)；學(xué)歷門檻的提升勢(shì)在必行，這不僅對(duì)師范專業(yè)的學(xué)生提出了提高學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)的要求，還對(duì)非師范專業(yè)的學(xué)生提出了教師教育課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐的要求。代表我國(guó)教師教育體系改革新方向的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，對(duì)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新需求：把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，健全中國(guó)特色教師教育體系，推動(dòng)高水平高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)教師，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人[2]?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”這種高水平師范院校和綜合大學(xué)兩手抓的舉措，大大拓寬了師資供給渠道，提升了教師供給質(zhì)量，為培養(yǎng)與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍提供了優(yōu)良條件[5]。

2.實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。黨的二十大報(bào)告提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，三者的有機(jī)結(jié)合有助于推動(dòng)教育現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”有利于深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。面臨新的發(fā)展機(jī)遇，盡管我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，取得了矚目的成就，但各個(gè)領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題依然存在，未完全實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，存在較多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力有待提高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如何搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)成了亟待解決的時(shí)代之問(wèn)?？平膛d國(guó)靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)[7]。想要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，就要深入實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”正是基于創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者匱乏的發(fā)展現(xiàn)狀，將拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)擺在更重要的位置，注重培育學(xué)生的自主探索意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，培養(yǎng)未來(lái)科技創(chuàng)新的主力軍。想要完成從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。從回應(yīng)“錢學(xué)森之問(wèn)”的“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“珠峰計(jì)劃”），到高校與中學(xué)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才的“中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“中學(xué)生英才計(jì)劃”），再到培養(yǎng)有志于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生的“基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)”（簡(jiǎn)稱“強(qiáng)基計(jì)劃”），我國(guó)拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)的政策已經(jīng)形成了較為完整的框架體系。但對(duì)于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是科學(xué)學(xué)科的教師隊(duì)伍，目前相關(guān)學(xué)術(shù)研究和教育政策明顯關(guān)注不足[8]。

（二） 現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

當(dāng)下飛速發(fā)展的社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)提出了更高要求，相應(yīng)地，對(duì)“靈魂工程師”教師也提出了更高要求。在“科教興國(guó)”“培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才”“教師隊(duì)伍建設(shè)”“中國(guó)特色教師教育體系”的時(shí)代律動(dòng)下，兼具學(xué)術(shù)性與師范性的高質(zhì)量教師匱乏、科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)不足、科學(xué)教師供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題愈發(fā)振聾發(fā)聵。畢業(yè)于師范院校和畢業(yè)于綜合型院校是兩條傳統(tǒng)教師生成的平行路徑，前者重學(xué)生師范性培養(yǎng)，后者重學(xué)生學(xué)術(shù)性培養(yǎng)，在各路徑學(xué)習(xí)的學(xué)生也相應(yīng)有所專長(zhǎng)與不足。為健全中國(guó)特色教師教育體系，培養(yǎng)兼具學(xué)術(shù)性與師范性、具備高教學(xué)能力與強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量教師成為亟須解決的問(wèn)題。再者，在“雙減”背景下做好科學(xué)教育加法屢次被提上日程，專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的科學(xué)教師成為開(kāi)展高水平科學(xué)教育的必要人才支撐。雖然教育部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)采取了一系列提升教師科學(xué)素養(yǎng)的培訓(xùn)，但目前仍存在眾多科學(xué)教師個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題，“科學(xué)教育加法”實(shí)施受阻。此外，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)加劇了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡；學(xué)校對(duì)于科學(xué)教師的學(xué)科專業(yè)及教學(xué)水平的要求與畢業(yè)生自身?xiàng)l件無(wú)法完全匹配的狀況加大了科學(xué)教師的聘任難度，報(bào)考教資人數(shù)與科學(xué)教師數(shù)量產(chǎn)生了強(qiáng)烈對(duì)比，科學(xué)教師隊(duì)伍存在較大數(shù)量缺口。

1.兼具學(xué)術(shù)性與師范性的高質(zhì)量教師匱乏，中國(guó)特色教師教育體系有待健全

中小學(xué)教師主要來(lái)源于師范類高校師范專業(yè)和理工類大學(xué)、綜合型大學(xué)、師范類高校非師范專業(yè)。師范生對(duì)于物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等學(xué)科專業(yè)知識(shí)的掌握程度較低，且由于個(gè)人知識(shí)水平有限，對(duì)于教材知識(shí)之外的學(xué)科知識(shí)的了解與傳授可能較為吃力，難以完全滿足學(xué)生的好奇心與學(xué)習(xí)興趣。非師范生則由于沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范方面的培訓(xùn)且缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)歷，在正式授課過(guò)程中可能會(huì)存在一定的困難，影響學(xué)生對(duì)老師的滿意度與信任感?？傮w而言，師范生具備較好的師范性，非師范生具備較好的學(xué)術(shù)性，然而兼具學(xué)術(shù)性與師范性的高質(zhì)量教師較為稀缺。

提高教師隊(duì)伍素質(zhì)是建設(shè)中國(guó)特色教師教育體系的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，健全中國(guó)特色教師教育體系[9]。目前教師教育體系建設(shè)面臨著一流大學(xué)參與度不高、參與教師教育的院校亟待提質(zhì)增效、教師教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)資源匱乏、專業(yè)師資隊(duì)伍數(shù)量尚需提高、教師教育院校的教師培訓(xùn)體系有待健全等問(wèn)題[10]。教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群介紹，2023年我國(guó)開(kāi)設(shè)師范類專業(yè)的院校超過(guò)700所，除師范院校之外開(kāi)設(shè)師范類專業(yè)的院校超過(guò)500所。雖然數(shù)量眾多，但是辦學(xué)水平參差不齊，特別是高水平院校參與不足[11]，高水平綜合大學(xué)、理工類大學(xué)占比不高，窄化了教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的教師生成路徑，在很大程度上導(dǎo)致了中國(guó)特色教師教育體系不夠健全。

因此，促進(jìn)一流大學(xué)參與到師范生培養(yǎng)過(guò)程中，擴(kuò)大中小學(xué)教師隊(duì)伍研究生比例，提高專業(yè)師資隊(duì)伍數(shù)量是強(qiáng)化中國(guó)特色教師教育體系建設(shè)的必然要求。雖然一名教師的學(xué)歷無(wú)法完全代表其專業(yè)水平的高低，但高學(xué)歷帶來(lái)的更廣泛的學(xué)習(xí)內(nèi)容與更豐富的學(xué)習(xí)經(jīng)歷能夠幫助教師擁有更為成熟的從教起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育教學(xué)的專業(yè)化程度[12]。此外，專任教師研究生學(xué)歷比例也反映了國(guó)家教育質(zhì)量的高低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然近10年來(lái)專任教師中研究生學(xué)歷人數(shù)及比例均呈上升趨勢(shì)，但這一比例與經(jīng)合組織國(guó)家平均水平相比仍然有較大差距[13]。

2.科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)不足，難以支持其開(kāi)展義務(wù)教育階段科學(xué)教育

習(xí)近平總書記提出，要在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲[14]。扎實(shí)的知識(shí)功底、過(guò)硬的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度、科學(xué)的教學(xué)方法是教師的基本素質(zhì)，其中知識(shí)是根本基礎(chǔ)[15]。科學(xué)教師的專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)在做好科學(xué)教育加法中起著關(guān)鍵作用，決定了教師能否為學(xué)生提供高質(zhì)量的科學(xué)教育，使學(xué)生在教師的引導(dǎo)下以有限的學(xué)力掌握較全面的科學(xué)知識(shí)、養(yǎng)成科學(xué)精神。

中小學(xué)科學(xué)課程的授課內(nèi)容與知識(shí)點(diǎn)較多，教師時(shí)間緊、任務(wù)重，在教授完教材內(nèi)容之余帶領(lǐng)學(xué)生探索與了解新興科技的時(shí)間十分有限，致使學(xué)生對(duì)于科學(xué)的了解大多局限于教科書。而教科書由于其編寫的滯后性與內(nèi)容的有限性，并不能完全代表科學(xué)界的真實(shí)觀點(diǎn)，從而使得學(xué)生的科學(xué)視野受限，真正的科學(xué)精神無(wú)法得到有效培養(yǎng)，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)受阻，難以響應(yīng)“提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體[16]”的政策要求?？茖W(xué)教師除了傳授科學(xué)知識(shí)與科學(xué)思想之外，還應(yīng)通過(guò)教學(xué)與引導(dǎo)，幫助學(xué)生建立堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)，并激發(fā)學(xué)生的科學(xué)探索精神與批判性思考的能力[8]，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造力與創(chuàng)新性思維的提升。這些專業(yè)要求意味著科學(xué)教師不僅應(yīng)掌握深厚的學(xué)科基本知識(shí)，還應(yīng)緊跟學(xué)科發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)理論知識(shí)，并具備一定的引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)的教學(xué)能力。如何在學(xué)生學(xué)力有限的情況下拓寬學(xué)生的科學(xué)視野、培養(yǎng)科學(xué)精神，這對(duì)科學(xué)教師來(lái)說(shuō)是不可回避的難題。

教師應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、創(chuàng)新思維的引路人。然而部分義務(wù)教育階段的科學(xué)教師個(gè)人科學(xué)專業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏對(duì)于義務(wù)教育學(xué)生科學(xué)思維的激活與科學(xué)精神的激發(fā)，難以在學(xué)校開(kāi)展高質(zhì)量的科學(xué)教育。雖然教育部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院舉辦了6期“特色科學(xué)教師研究班”，與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科協(xié)合作開(kāi)展了全國(guó)中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃[17]，但相關(guān)計(jì)劃覆蓋范圍不夠廣，參與人員不夠多，實(shí)施效果不夠明顯，科學(xué)教師隊(duì)伍仍然難以回應(yīng)科教興國(guó)的戰(zhàn)略要求。

3.高校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，科學(xué)教師供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“學(xué)歷貶值”愈發(fā)嚴(yán)峻。我國(guó)2023屆高校畢業(yè)生總規(guī)模達(dá)1 158萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)82萬(wàn)人[18]，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出，不少畢業(yè)生面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的困境。有研究對(duì)我國(guó)小學(xué)科學(xué)教師2017年至2027年的供需變化進(jìn)行估算后發(fā)現(xiàn)，2017年到2023年，年均師資缺口高達(dá)12.8萬(wàn)人；2023年后師資缺口逐年縮小，到2027年仍將有大約3.5萬(wàn)人的師資缺口[19]。然而近10年來(lái)，我國(guó)教師資格考試熱度也持續(xù)攀升，報(bào)考人數(shù)從2012年的17.2萬(wàn)人，躍升至2022年的1 144.2萬(wàn)人，漲了約66倍。據(jù)教育部最新公布的數(shù)據(jù)，2023年上半年427.3萬(wàn)人報(bào)考教師資格考試，報(bào)考人數(shù)仍保持在較高水準(zhǔn)[13]。因此，中小學(xué)科學(xué)教師隊(duì)伍較大的崗位缺口與報(bào)考教師資格證的龐大人群形成了巨大的矛盾。

這一矛盾說(shuō)明了科學(xué)教師供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡，即學(xué)校的招聘要求與畢業(yè)生的學(xué)科專業(yè)、教學(xué)水平等存在一定的脫軌，后者無(wú)法滿足前者的需求。如上文所述，同時(shí)滿足學(xué)歷與教學(xué)水平雙重要求對(duì)于畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)，就業(yè)難的困境也會(huì)影響學(xué)生在高考后填報(bào)志愿、本科畢業(yè)后是否繼續(xù)深造等。部分學(xué)生在一定程度上會(huì)進(jìn)行就業(yè)情勢(shì)的考量，希望自身對(duì)專業(yè)和道路的選擇能夠使自己在就業(yè)市場(chǎng)上占據(jù)一定的上風(fēng)。在發(fā)現(xiàn)“學(xué)歷貶值”背景下研究生學(xué)歷不足以使自己獲得足夠的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后，部分本科生面臨著考公、選調(diào)、進(jìn)入人才市場(chǎng)等直接就業(yè)的路徑選擇。以中小學(xué)科學(xué)教師為例，這將導(dǎo)致這一崗位的缺口無(wú)法得到有效填補(bǔ)。

二、“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施的舉措

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”自實(shí)施伊始，其目標(biāo)任務(wù)就確定為：支持“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校選拔專業(yè)成績(jī)優(yōu)秀且樂(lè)教適教的學(xué)生作為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生，在強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教師教育模塊課程（含參加教育實(shí)踐），為中小學(xué)輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師[20]?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”在促進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展，健全中國(guó)特色教師培養(yǎng)體系，夯實(shí)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等方面都做出一定的努力，制定了相應(yīng)的政策規(guī)定。本文根據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》政策文本，系統(tǒng)分析了首批30所試點(diǎn)大學(xué)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”招生簡(jiǎn)章，并選取了試點(diǎn)高校中較具代表性的8所大學(xué)，從“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”人才選拔、培養(yǎng)要求、從教激勵(lì)、實(shí)施保障等方面進(jìn)行梳理，如表1所示。

（一） 切實(shí)提升義務(wù)教育階段科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)，不斷健全中國(guó)特色教師教育體系

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”選拔高水平綜合大學(xué)的樂(lè)教適教研究生，加強(qiáng)高質(zhì)量科學(xué)教師培養(yǎng)，切實(shí)提升義務(wù)教育階段科學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)，健全中國(guó)特色教師教育體系?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”首批試點(diǎn)學(xué)校為30所以“雙一流”建設(shè)高校為代表的高水平高校，包括5所師范類院校、20所綜合類院校以及5所理工類院校。培養(yǎng)中小學(xué)科學(xué)類課程教師，從而帶動(dòng)一大批高水平院校開(kāi)展教師教育，推動(dòng)中國(guó)特色教師教育體系不斷完善。選拔對(duì)象與方式上，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生有兩條生成路徑：一是具備高校推免資格的應(yīng)屆本科生向“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)高校提出申請(qǐng)，經(jīng)考查合格通過(guò)推免方式被錄取為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生，攻讀參與“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)高校的學(xué)術(shù)學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位研究生；二是培養(yǎng)高校面向非教育類研究生進(jìn)行二次遴選，結(jié)合學(xué)生專業(yè)課成績(jī)和面試等綜合考查學(xué)生從教潛質(zhì)，按照“優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格規(guī)范”的原則，遴選“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生[20]。無(wú)論是何種選拔路徑，對(duì)于報(bào)名的學(xué)生都要求其本科所學(xué)為理工科專業(yè)，確?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”的研究生具備卓越的理工科專業(yè)素養(yǎng)。

此外，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”還支持研究生專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)水平的不斷提升。培養(yǎng)高校要建立從教畢業(yè)生專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)給予支持，特別是支持從教的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)生報(bào)考博士研究生，進(jìn)一步提升專業(yè)水平。各地教育行政部門及中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造良好條件，支持“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生創(chuàng)新開(kāi)展教學(xué)，為每位從教“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的研究生制訂五年一周期的專業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃，通過(guò)優(yōu)先安排參加國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)、支持管理崗位鍛煉等，有計(jì)劃地幫助“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生成長(zhǎng)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，擔(dān)任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，引領(lǐng)地方基礎(chǔ)教育改革發(fā)展[20]。例如，陜西師范大學(xué)在支持研究生專業(yè)發(fā)展上作了明確的規(guī)定，設(shè)立了“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生能力提升項(xiàng)目，全額資助“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生參加不少于1次的國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)會(huì)議或訪學(xué)；重點(diǎn)跟蹤“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)10年內(nèi)的發(fā)展情況，根據(jù)其發(fā)展需要，可優(yōu)先接收其攻讀本校教育博士專業(yè)學(xué)位、優(yōu)先參加國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)、優(yōu)先考慮管理崗位鍛煉的提升機(jī)會(huì)，助力其成長(zhǎng)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。

通過(guò)提高高水平綜合大學(xué)在教師教育培訓(xùn)中的參與度、培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的高學(xué)歷科學(xué)教師，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”能夠?yàn)榻∪袊?guó)特色教師教育體系做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)特色教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二） 開(kāi)展教師教育課程，切實(shí)提升“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生教書育人的本領(lǐng)

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”專門開(kāi)設(shè)了教師教育模塊課程，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)高校通過(guò)自主培養(yǎng)或者與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式，為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生系統(tǒng)開(kāi)設(shè)教師教育模塊課程，包括不少于18學(xué)分的教育學(xué)、心理學(xué)、中小學(xué)課程教學(xué)、科學(xué)技術(shù)史等內(nèi)容，以及不少于8學(xué)分的教育實(shí)踐。只有修完26學(xué)分教師教育模塊課程和教育實(shí)踐并通過(guò)教育碩士專業(yè)學(xué)位論文答辯，畢業(yè)時(shí)方可同時(shí)獲得教育碩士學(xué)位證書。北京大學(xué)面向“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生開(kāi)設(shè)了教學(xué)方法、課程設(shè)計(jì)、教育心理學(xué)等教育方面的課程，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身在教育工作中的勝任力，為在教育行業(yè)尋求就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

除教師教育模塊課程之外，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高校強(qiáng)化人才統(tǒng)籌培養(yǎng)?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”規(guī)定培養(yǎng)高校應(yīng)依托與基礎(chǔ)教育聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)學(xué)科設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)外資源，整合多學(xué)科的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的課程，支持“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)。強(qiáng)化課程設(shè)置、教學(xué)組織、教育實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程性考核，切實(shí)提升“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生專業(yè)水平與教書育人本領(lǐng)[20]。

在導(dǎo)師設(shè)置上，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”全面落實(shí)高校教師與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教育實(shí)踐的“雙導(dǎo)師制”，強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)與教學(xué)基本功訓(xùn)練。在具體實(shí)施上，多所高校實(shí)施了由專業(yè)課導(dǎo)師、教師教育導(dǎo)師及實(shí)踐導(dǎo)師構(gòu)成的“三導(dǎo)師”制。以浙江大學(xué)為例，浙江大學(xué)每名“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生配有主學(xué)科導(dǎo)師、教師教育導(dǎo)師、校外實(shí)踐導(dǎo)師各一名。復(fù)旦大學(xué)實(shí)行“三導(dǎo)師”制，由理工科專業(yè)院系導(dǎo)師、教育學(xué)導(dǎo)師和基礎(chǔ)教育行業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)課程學(xué)習(xí)和教育教學(xué)實(shí)踐?！叭龑?dǎo)師”制能夠充分發(fā)揮各位導(dǎo)師自身的特色優(yōu)勢(shì)，給予學(xué)生從學(xué)術(shù)性到師范性，從理論性到實(shí)踐性多方面的指導(dǎo)，樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，三方協(xié)同育人，培養(yǎng)一批既懂得科學(xué)研究規(guī)律又有深厚教育情懷和扎實(shí)教學(xué)能力的高水平科學(xué)教師。

在實(shí)施保障方面，優(yōu)配教育實(shí)踐基地?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”政策規(guī)定，各地特別是“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)高校所在省份教育行政部門要積極支持“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)工作，為培養(yǎng)高校選配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)作為教育實(shí)踐基地，保障“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生在實(shí)踐中提升教育教學(xué)能力[20]。在這方面，多所開(kāi)展“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的大學(xué)都已有了生動(dòng)實(shí)踐。例如，同濟(jì)大學(xué)充分發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的聯(lián)動(dòng)作用，將其建設(shè)成“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生開(kāi)展校外教育實(shí)踐的重要基地；積極爭(zhēng)取上海市教育行政部門的支持，選配優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，拓展新的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生校外教育實(shí)踐基地。北京航空航天大學(xué)與北京十一學(xué)校簽署共建人才聯(lián)合培養(yǎng)基地協(xié)議，希望雙方充分整合辦學(xué)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，打通“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)大學(xué)中學(xué)有效銜接貫通。蘭州大學(xué)依托蘭州大學(xué)附屬中學(xué)、蘭州大學(xué)附屬學(xué)校等，進(jìn)一步拓展實(shí)踐基地，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)落實(shí)師范生教學(xué)實(shí)踐技能培養(yǎng)。

（三） 為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生提供就業(yè)保障，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)狀

在保障畢業(yè)生就業(yè)方面，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”制定了一定的從教激勵(lì)，為畢業(yè)生就業(yè)開(kāi)辟了“綠色通道”，大大增加了畢業(yè)生的從教機(jī)會(huì)。“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”屬于教育部專項(xiàng)，入選“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的研究生將直接進(jìn)入教育部師范生信息系統(tǒng)，其培養(yǎng)全過(guò)程擁有優(yōu)質(zhì)資源投入和傾斜政策，為畢業(yè)后進(jìn)入優(yōu)質(zhì)中小學(xué)任教提供充分保障。

首先，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生享受免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格（簡(jiǎn)稱免試認(rèn)定）改革政策。修完規(guī)定學(xué)分的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生可參照教育類研究生免試認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，按程序申領(lǐng)中小學(xué)教師資格證書[20]。其次，探索“訂單”培養(yǎng)?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”探索建立“雙一流”建設(shè)高校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的“訂單”培養(yǎng)合作關(guān)系，支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議[20]?！?訂單”培養(yǎng)的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生畢業(yè)后，按協(xié)議約定到相關(guān)中小學(xué)任教。東北師范大學(xué)與長(zhǎng)春市教育局、深圳市教育局等地方政府以及東北師范大學(xué)附屬中小學(xué)等優(yōu)質(zhì)中小學(xué)開(kāi)展“訂單”式培養(yǎng)，入選“訂單”培養(yǎng)專項(xiàng)學(xué)生的教育實(shí)踐全程在“訂單”培養(yǎng)學(xué)校開(kāi)展，“訂單”培養(yǎng)單位優(yōu)先錄用“訂單”培養(yǎng)的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生。

最后，為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)生組織專場(chǎng)招聘。各地要將“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生作為基礎(chǔ)教育教師人才，做好引進(jìn)工作。精心組織中小學(xué)到相關(guān)“雙一流”建設(shè)高?；蛟诋?dāng)?shù)嘏e辦專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)辟?gòu)慕谭?wù)“綠色通道”，支持“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生與中小學(xué)簽訂就業(yè)協(xié)議[20]。

雖然上述從教激勵(lì)措施并不能保證“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生畢業(yè)后一定能夠找到工作，并非像“公費(fèi)師范生”“優(yōu)師計(jì)劃”等先前的一些師范生培養(yǎng)計(jì)劃那樣“包分配”，即確保每位師范生畢業(yè)后都能得到一份教師工作，這也是“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”與“公費(fèi)師范生”“優(yōu)師計(jì)劃”等最大的差別之一；但相應(yīng)的幾點(diǎn)激勵(lì)措施使得“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生相比于普通研究生來(lái)說(shuō)在就業(yè)方面具備了較多的“綠色通道”，而“訂單”培養(yǎng)、專場(chǎng)招聘等措施很有可能使“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)百分百就業(yè)，在彌補(bǔ)中小學(xué)科學(xué)教師缺口、解決義務(wù)教育階段中小學(xué)科學(xué)教師供給兩側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾方面具備一定的實(shí)踐意義。

三、“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施的挑戰(zhàn)

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”正處于初步實(shí)施階段，第一屆“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生仍在接受教育教學(xué)培訓(xùn)，目前暫無(wú)相關(guān)實(shí)證調(diào)研的數(shù)據(jù)支持。為此，從兩個(gè)角度入手：一是此前已實(shí)施的相關(guān)計(jì)劃（如“優(yōu)師計(jì)劃”）在實(shí)施初期面臨的困境，基于政策的類似性進(jìn)行合理遷移；二是以浙江大學(xué)為例，對(duì)浙江大學(xué)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的相關(guān)師生進(jìn)行訪談，了解該校目前對(duì)于國(guó)優(yōu)計(jì)劃研究生的激勵(lì)政策與培養(yǎng)方案等具體信息，以此分析探索“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中可能面臨的挑戰(zhàn)。

（一） “國(guó)優(yōu)計(jì)劃”畢業(yè)生能否得到多重保障

在學(xué)習(xí)生活上，面對(duì)極其有限的招生名額、較之更為繁重的課業(yè)，學(xué)生已然面臨全新的各種挑戰(zhàn)，高校在經(jīng)費(fèi)上的引導(dǎo)支持（例如減免學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)）和在教師教育學(xué)院學(xué)科上的資源贊助（例如擴(kuò)大相關(guān)學(xué)院學(xué)科的教師數(shù)量和經(jīng)費(fèi)）無(wú)疑能夠提供幫助，然而高校如何與教育部及有關(guān)部門協(xié)調(diào)仍待考察。以浙江大學(xué)為例，對(duì)于參與試點(diǎn)的院系，學(xué)校在推免名額上給予傾斜支持；對(duì)于在讀生二次遴選出來(lái)的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)師次年相應(yīng)的招生名額，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生資助導(dǎo)師部分金額由學(xué)校承擔(dān)，以此來(lái)激勵(lì)院系和教師的積極性。

在就業(yè)上，雖然“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”探索了“雙一流”建設(shè)高校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的“訂單”培養(yǎng)合作關(guān)系，并以組織專場(chǎng)招聘的形式為各地引進(jìn)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生提供保障，開(kāi)辟了基礎(chǔ)教育教師人才從教服務(wù)“綠色通道”，但在具體實(shí)施過(guò)程中也存在因中小學(xué)對(duì)于“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生的認(rèn)可程度、地方學(xué)校和試點(diǎn)高校間的溝通協(xié)調(diào)等因素導(dǎo)致專場(chǎng)招聘流于形式的情況。目前，浙江省有23個(gè)重點(diǎn)中學(xué)與浙江大學(xué)簽署了協(xié)定，成為第一批實(shí)踐基地。“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生的就業(yè)選擇是否局限于實(shí)踐基地、實(shí)踐基地在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中的作用、最終就業(yè)能否達(dá)到雙向選擇的理想效果等暫無(wú)具體的細(xì)化實(shí)施方案和分配標(biāo)準(zhǔn)。就目前而言，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生在就業(yè)時(shí)可以享受 “綠色通道”帶來(lái)的便利，倘若就業(yè)方面的“綠色通道”得不到保證，那么“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的吸引力可能減弱。從短期來(lái)看，報(bào)考“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的學(xué)生人數(shù)將達(dá)不到要求；從長(zhǎng)期來(lái)看，高質(zhì)量科學(xué)教師隊(duì)伍難以建設(shè)，中國(guó)特色教師教育體系難以真正地建立健全。

（二） 試點(diǎn)高校能否落實(shí)遴選標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的第一批試點(diǎn)清單可以看出，這30所“雙一流”建設(shè)高校存在數(shù)量有限、地域分布不均衡、招生規(guī)模小等問(wèn)題，且不同高校間的科研水平、師資力量、經(jīng)費(fèi)資源、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布存在較大差距。出于各種主客觀條件的限制，部分試點(diǎn)高校在教師教育學(xué)科與課程體系建設(shè)、招生名額分配等方面與頂尖綜合性大學(xué)相比差距較大，對(duì)學(xué)生的吸引力相對(duì)不足，最終不利于基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

盡管“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”明確要求選拔“專業(yè)成績(jī)優(yōu)秀且樂(lè)教適教的學(xué)生”作為招生對(duì)象，但沒(méi)有制定衡量“樂(lè)教適教”的具體標(biāo)準(zhǔn)；盡管“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”想要達(dá)到“教師教育師范性與學(xué)術(shù)性的有效協(xié)同”[8]，但僅憑學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、中小學(xué)課程教學(xué)、科學(xué)技術(shù)史等教師教育課程和教育教學(xué)實(shí)踐，難以真正培養(yǎng)出教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學(xué)基本功扎實(shí)的優(yōu)秀教師。以浙江大學(xué)“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的培養(yǎng)方案為例，教師教育課程設(shè)置分為必修和選修：前者包含了科學(xué)技術(shù)史、教育研究方法、科學(xué)教育導(dǎo)論、教育心理學(xué)、課程與教學(xué)論、教育原理等理論課程，以及專業(yè)實(shí)習(xí)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教育實(shí)踐；后者包含了創(chuàng)業(yè)課程與學(xué)習(xí)、科技教育前沿專題，教學(xué)理論與設(shè)計(jì)、科學(xué)與技術(shù)教育教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施、教學(xué)設(shè)計(jì)專題研究。除了規(guī)定的兩個(gè)教學(xué)實(shí)踐之外，任課教師在日常教學(xué)計(jì)劃中也會(huì)加入“專家進(jìn)課堂”、參觀教學(xué)、授課模擬等實(shí)踐環(huán)節(jié)，并配備助教來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范管理。此外，試點(diǎn)高校在落實(shí)過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)偏重對(duì)各項(xiàng)成績(jī)的評(píng)估等問(wèn)題。由此，如何利用好“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的二次遴選、過(guò)程性考核等選拔評(píng)估機(jī)制，是未來(lái)教師教育體系改革的重要任務(wù)；同時(shí)，也要允許并接受培養(yǎng)過(guò)程中的“損耗”情況（反悔與“毀約”），做到學(xué)校與學(xué)生間的相互信任、共同成長(zhǎng)。

（三） 高水平高校與師范院校在聯(lián)合培養(yǎng)中如何各司其職

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”培養(yǎng)高校不僅要通過(guò)自主培養(yǎng)或者與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式，為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生系統(tǒng)開(kāi)設(shè)教師教育模塊課程，還要全面落實(shí)高校教師與中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教育實(shí)踐的“雙導(dǎo)師制”，強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)與教學(xué)基本功訓(xùn)練。這種雙管齊下的培養(yǎng)模式自然涉及主體性與獨(dú)立性的問(wèn)題。目前，中國(guó)教師教育體系仍然以師范院校為主體，且在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里還需要堅(jiān)持“以師范院校為主體”，高水平非師范院校是否要參與培養(yǎng)本科學(xué)歷層次的中小學(xué)師資仍然是一個(gè)值得爭(zhēng)議的話題[29]。盡管“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”提供了高校自主培養(yǎng)或者與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的兩種方式，但是對(duì)于“聯(lián)合培養(yǎng)”的相關(guān)制度，以及如何各司其職、將各自優(yōu)勢(shì)最大化沒(méi)有明確。以浙江大學(xué)為例，該校旨在全面落實(shí)本校原學(xué)科導(dǎo)師、教育學(xué)院教師以及中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐的“三導(dǎo)師制”，強(qiáng)化師范生專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)與教學(xué)基本功訓(xùn)練。其中，原學(xué)科導(dǎo)師負(fù)責(zé)研究生的原專業(yè)的教育教學(xué)和日常科研訓(xùn)練與指導(dǎo)，為主導(dǎo)師；教育學(xué)院教師負(fù)責(zé)研究生教師教育模塊課程學(xué)習(xí)指導(dǎo)及申請(qǐng)教育碩士學(xué)位時(shí)與導(dǎo)師共同就學(xué)位論文選題、調(diào)研和撰寫等進(jìn)行指導(dǎo)；校外行業(yè)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)研究生的專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，以強(qiáng)化其師范技能素養(yǎng)和教學(xué)基本功。盡管目前該校還暫未有與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的相關(guān)政策或?qū)嵺`，但其教育學(xué)院在“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中是重要的聯(lián)結(jié)者，值得具備教育學(xué)學(xué)科的試點(diǎn)高校參考。

四、結(jié)語(yǔ)

“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”是教育部為健全中國(guó)特色教師教育體系、夯實(shí)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)而印發(fā)的重要教育政策，通過(guò)納入免試認(rèn)定、探索“訂單”培養(yǎng)、組織專場(chǎng)招聘、支持專業(yè)發(fā)展等措施拉近了基礎(chǔ)教育與高等教育的距離，對(duì)教育部及相關(guān)部門、地方中小學(xué)、培養(yǎng)高校進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，旨在培養(yǎng)高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍，加快教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。然而，在體現(xiàn)我國(guó)教師教育變革新方向的同時(shí)，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”仍面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待在實(shí)踐中得到逐步完善。

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The motivation， measures， and challenges of implementing the National Excellence Plan

DUAN Shifei， ZHONG Shuhan， WU Shuyi

（School of Education， Zhejiang University， Hangzhou 310058， P. R. China）

Abstract：The National Excellence Plan helps attract outstanding talents to teach， and provides a group of excellent teachers with profound educational sentiments，outstanding professional qualities， and solid teaching skills for primary and secondary schools. It opens up a new situation for the goal of building an education power by 2035 and plays an important guiding role in the construction of China’s primary and secondary school teacher team. The National Excellence Plan responds to the current difficulties in lack of high-quality teachers with both academic and pedagogical qualities， insufficient professional competence of science teachers，and structural imbalance between supply and demand of science teachers in China. It also faces challenges such as whether there are multiple guarantees for graduate students， how high-level universities and normal universities perform their respective duties in joint training，and whether pilot universities can implement selection criteria. In the future implementation， it is necessary to summarize existing experience，timely track implementation results，and strengthen academic research support.

Key words：National Excellence Plan；teacher education；teacher team building；science education

（責(zé)任編輯 梁遠(yuǎn)華）