服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究

黃遠(yuǎn)

摘 要：服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是聚焦服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域或支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從1996年提出至今，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)走過(guò)了從發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域到全面服務(wù)化及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的歷程，主要涉及金融服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、健康和社會(huì)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；持續(xù)融合、創(chuàng)新發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)可持續(xù)貿(mào)易；全球加速變革，面臨更多挑戰(zhàn)等趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)化；技術(shù)變革

本文索引：黃遠(yuǎn).<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（24）：-070.

中圖分類(lèi)號(hào)：F753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）12（b）--04

20世紀(jì)70年代起，全球服務(wù)貿(mào)易的年均增速開(kāi)始超過(guò)貨物貿(mào)易，成為貿(mào)易增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)。在全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化背景下，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段，在全球價(jià)值鏈中的地位越來(lái)越凸顯，已成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。隨著中國(guó)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在高水平開(kāi)放中推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成為落實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要舉措。

服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是服務(wù)化、國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化三位一體。當(dāng)前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，關(guān)鍵問(wèn)題便是部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放不夠、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為建立市場(chǎng)秩序、發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的重要技術(shù)手段（李春田，2005），對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對(duì)“強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐”做出部署，提出研究制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)?！丁笆奈濉狈?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》提出“完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支撐作用?！?/p>

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是一個(gè)獨(dú)立的非政府國(guó)際組織，擁有168個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)成員，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)管理各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是世界上規(guī)模最大、最具影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織。截至2023年4月，ISO已發(fā)布24745項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已成立816個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)。

目前，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易和標(biāo)準(zhǔn)化有較多研究，圍繞服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也有一些研究，但尚無(wú)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究。除此之外，已有研究大都認(rèn)同服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有助于消除國(guó)際貿(mào)易壁壘（胡涵景，2011）、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展（王東升、耿楠，2014）。因此，在深度參與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制的基礎(chǔ)上，本文以ISO為研究對(duì)象，分析了服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程，界定了服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)梳理、匯總和分析ISO現(xiàn)有的與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)技術(shù)委員會(huì)（TC）和其發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，分析了服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及趨勢(shì)，旨在為我國(guó)主導(dǎo)和參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供參考和借鑒。

1 服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程

1.1 提出與登場(chǎng)

1995年，全球服務(wù)貿(mào)易額超過(guò)1.23萬(wàn)億美元，全球服務(wù)貿(mào)易占比超過(guò)25%，增長(zhǎng)率高達(dá)14%（埃伯哈德等，1996）。世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易是世界貿(mào)易中增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域，成員國(guó)簽署了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），提出要以服務(wù)質(zhì)量為服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格條件必須規(guī)范。同年，根據(jù)GATS，ISO迅速做出對(duì)服務(wù)貿(mào)易規(guī)范化的響應(yīng)，提出用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持或促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。

同年，以“服務(wù)——對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)挑戰(zhàn)”為主題的第17屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)（ISO/COPOLCO）年會(huì)在北京召開(kāi)。1996年，ISO、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織共同回應(yīng)，選擇“服務(wù)”作為1996年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題，即“呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)（埃伯哈德等，1996）。

1.2 開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制

1998年，ISO和WTO開(kāi)始聯(lián)合推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同年，ISO和WTO以“開(kāi)放的全球市場(chǎng)需要服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”為主題，在阿根廷舉辦研討會(huì)（吳士瑾，1999），重點(diǎn)研討金融和旅游業(yè)服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。此外，還在法國(guó)、新加坡和美國(guó)組織了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域研討會(huì)。這些會(huì)議推動(dòng)了一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并推動(dòng)成立一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2001年，ISO消費(fèi)者政策委員會(huì)（ISO/COPOLCO）在“提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——標(biāo)準(zhǔn)的功用”研討會(huì)上提出旅游和金融作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先領(lǐng)域。

1.3 發(fā)布76號(hào)指南——服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定指南

2003年，ISO/COPOLCO決定開(kāi)發(fā)ISO/IEC Guide 76《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定 考慮消費(fèi)者需求的建議》作為技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的重要遵循。2008年，ISO/IEC 76號(hào)指南“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則 考慮消費(fèi)者需求”發(fā)布，為世界各國(guó)開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。

2015年，我國(guó)啟動(dòng)了ISO/IEC Guide 76的修訂工作，歷經(jīng)5年時(shí)間，2020年4月該指南正式發(fā)布，即ISO/IEC GUIDE 76：2020《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則 考慮消費(fèi)者需求》。新版指南強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者是標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的關(guān)鍵利益相關(guān)者，并承認(rèn)不同類(lèi)型的服務(wù)在經(jīng)濟(jì)中日益重要，認(rèn)為消費(fèi)者有不同的需求和特征，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)人員應(yīng)“考慮所有消費(fèi)者的需求，無(wú)論他們的情況或能力如何，包括那些有不同需求的人”。

1.4 貿(mào)易促進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展

2010年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）與ISO聯(lián)合發(fā)布了《貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)（TPO）與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（NSB）合作指南》，深化并進(jìn)一步推動(dòng)了貿(mào)易促進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

2021年，中國(guó)提案的《貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)（TPO）與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（NSB）合作指南》被立項(xiàng)為ISO/PWI 44008，該項(xiàng)目是目前全球范圍內(nèi)首個(gè)貿(mào)促機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有助于加強(qiáng)中國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)（TPO）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（NSB）的聯(lián)系及互動(dòng)（姚歆，2022）。

1.5 ISO戰(zhàn)略：全面服務(wù)化

早在2006年之前，ISO已將其標(biāo)準(zhǔn)化范圍從傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)領(lǐng)域。隨著服務(wù)全球化的深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨之而來(lái)，服務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增加，市場(chǎng)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年，ISO發(fā)布《 ISO 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，提出服務(wù)化（“servicification”or“servitization”），國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入全面服務(wù)化階段。

1.6 研制數(shù)字服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今世界已進(jìn)入名副其實(shí)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力源。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)日益明顯，數(shù)字貿(mào)易正在成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的新引擎。2022年，ISO發(fā)布《ISO前瞻趨勢(shì)報(bào)告2022》，提出在顛覆性技術(shù)不斷出現(xiàn)和發(fā)展、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)的背景下，在線服務(wù)（Services moving online）和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易成為趨勢(shì)，同時(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在不斷更新，以適應(yīng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2022年，中國(guó)提案的《數(shù)字貿(mào)易—基本概念與關(guān)鍵倡議》項(xiàng)目被注冊(cè)為ISO/PWI TR 20194，歸口在ISO/TC 154（行政、商業(yè)和行業(yè)中的過(guò)程、數(shù)據(jù)元和文檔）技術(shù)委員會(huì)，是ISO首個(gè)標(biāo)題冠以“數(shù)字貿(mào)易”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2 概念辨析

2.1 服務(wù)、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易

根據(jù)ISO/IEC GUIDE 76：2020，“服務(wù)”是指為消費(fèi)者的利益或滿足其需求而提供的一項(xiàng)活動(dòng)或一組活動(dòng)。值得注意的是，ISO/IEC GUIDE 76：2020不再包括“產(chǎn)品服務(wù)”一詞，而是澄清了服務(wù)可以是獨(dú)立的，也可以與產(chǎn)品捆綁在一起。

“服務(wù)業(yè)”一般指產(chǎn)出無(wú)形產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)主要存在于服務(wù)業(yè)，并不局限于服務(wù)業(yè)。

目前，國(guó)際上對(duì)“服務(wù)貿(mào)易”并沒(méi)有統(tǒng)一定義，服務(wù)貿(mào)易一般是指一國(guó)的法人或自然人在其境內(nèi)或進(jìn)入他國(guó)境內(nèi)，向外國(guó)的法人或自然人提供服務(wù)的貿(mào)易行為。根據(jù)GATS的定義，服務(wù)貿(mào)易包含從一國(guó)境內(nèi)向他國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)；在一國(guó)境內(nèi)向他國(guó)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；一國(guó)的服務(wù)提供者在他國(guó)境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)；一國(guó)的服務(wù)提供者在他國(guó)境內(nèi)以自然的存在提供服務(wù)。

綜上，本文認(rèn)為服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是服務(wù)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 服務(wù)、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

“服務(wù)”和“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的概念很寬泛，存在許多不同的定義和分類(lèi)。例如，歐洲將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分為5大類(lèi)，即組織與管理、服務(wù)評(píng)估、服務(wù)描述、服務(wù)提供者、支持服務(wù)的產(chǎn)品和技術(shù)提供。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外延非常寬泛，可包括服務(wù)、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)。同樣，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要存在于服務(wù)業(yè)中，但不局限于服務(wù)業(yè)。

目前，ISO已發(fā)布的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體上可以分為三類(lèi)：一是純服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即純粹支持服務(wù)提供，例如旅游部門(mén)的服務(wù)提供；二是可應(yīng)用于服務(wù)的橫向標(biāo)準(zhǔn)，例如管理體系標(biāo)準(zhǔn) （MSS）；三是支持提供服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施（這是目前ISO中最大的類(lèi)別——例如在IT和運(yùn)輸部門(mén)），例如在IT和運(yùn)輸行業(yè)。

由于國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提出是為了響應(yīng)和推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)范化。綜合以上分析，本文認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是聚焦服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域或支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聚焦橫向管理議題，制定橫向標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，與服務(wù)貿(mào)易非強(qiáng)相關(guān)，本文認(rèn)為不屬于服務(wù)貿(mào)易范疇。

3 服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

如表1所示，按領(lǐng)域劃分，大多數(shù)已成立的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)（TC&PC）發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)涉及商業(yè)服務(wù)（品牌評(píng)估，客戶聯(lián)絡(luò)中心，外包，評(píng)估服務(wù)，IT 服務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)計(jì)費(fèi)，在線聲譽(yù)，會(huì)展，市場(chǎng)、輿論和社會(huì)調(diào)查、協(xié)同業(yè)務(wù)關(guān)系管理、審計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)交易保障）、金融服務(wù)（銀行、個(gè)人金融服務(wù)，可持續(xù)金融）、旅游和旅行相關(guān)服務(wù)（潛水、探險(xiǎn)旅游、在線旅游機(jī)構(gòu)、活動(dòng)可持續(xù)管理）、運(yùn)輸服務(wù)、分銷(xiāo)服務(wù)（冷鏈物流）、教育服務(wù)（教育和學(xué)習(xí)服務(wù)）、健康和社會(huì)服務(wù)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、老齡社會(huì)、消費(fèi)者隱私保護(hù)、飲用水、廢水和雨水系統(tǒng)及服務(wù)）、環(huán)境服務(wù)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）等。

截至2023年6月，ISO 已成立了344個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC），但是涉及服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)成立時(shí)間相對(duì)較晚，直到1972年才成立第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織金融服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 68）。

從ISO成立服務(wù)貿(mào)易相關(guān)TC的時(shí)間軌跡來(lái)看，2000年以前，僅成立了金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；2000—2010年，成立了11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其中8個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目委員會(huì)（已解散）；2011年至今，密集成立了人力資源管理、協(xié)作業(yè)務(wù)關(guān)系管理、老齡社會(huì)、卓越服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流、電子商務(wù)交易保障、可持續(xù)金融、管理咨詢、創(chuàng)新物流等10多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)。

2013年以前，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)國(guó)基本上由美、英、法、德、西班牙等國(guó)承擔(dān)。隨著我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的重視，開(kāi)始陸續(xù)承擔(dān)電子商務(wù)交易保障、管理咨詢等秘書(shū)國(guó)。

本文以ISO/TC 342為例，截至2023年6月，ISO共有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)816個(gè)（含技術(shù)委員會(huì)TC和分委員會(huì)SC），其中冠以“管理”名稱(chēng)的技術(shù)委員會(huì)總共15個(gè)。ISO/TC 342是唯一由亞洲國(guó)家，也是唯一由發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)秘書(shū)國(guó)的管理類(lèi)TC。其余14個(gè)管理類(lèi)TC的秘書(shū)處由美國(guó)（5個(gè)）、英國(guó)（5個(gè)）、加拿大（2個(gè)）、法國(guó)（1個(gè)）和德國(guó)（1個(gè)）承擔(dān)。

4 服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬

服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，最初以金融服務(wù)和旅游服務(wù)優(yōu)先發(fā)展，逐漸覆蓋服務(wù)貿(mào)易的多個(gè)領(lǐng)域，并不斷向社會(huì)領(lǐng)域拓展，例如健康、老齡社會(huì)、可持續(xù)等領(lǐng)域。

ISO發(fā)布的大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都與服務(wù)提供商作為服務(wù)活動(dòng)推動(dòng)者的運(yùn)營(yíng)或生產(chǎn)相關(guān)的后臺(tái)有關(guān)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者正在積極推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如ISO/COPOLCO、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）等，以滿足全球不斷擴(kuò)大的服務(wù)部門(mén)的需求。

4.2 持續(xù)融合、創(chuàng)新發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)致力于提高服務(wù)的安全底線、質(zhì)量和性能，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滲透和擴(kuò)散；關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)之間的聯(lián)系，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化定位為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的自然延伸。

例如，目前在ISO/TC 324中關(guān)于“共享制造”預(yù)研項(xiàng)目；推動(dòng)機(jī)器人服務(wù)進(jìn)一步推廣和發(fā)展的ISO 31101：2022 《服務(wù)機(jī)器人提供應(yīng)用服務(wù)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)》。

4.3 持續(xù)推動(dòng)可持續(xù)貿(mào)易

未來(lái)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)是可持續(xù)、包容和綠色，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也在秉持和推動(dòng)可持續(xù)、包容的理念和價(jià)值觀。例如，近年來(lái)成立的相關(guān)TC、可持續(xù)金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、性別平等。

同時(shí)，ISO在致力于為氣候變化提供標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，例如IWA 42：2022《凈零準(zhǔn)則》，吸引力來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的1200多名專(zhuān)家參與。

4.4 全球加速變革，面臨更多挑戰(zhàn)

在《ISO前瞻趨勢(shì)報(bào)告2022》中，ISO分析了社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)六大方面15個(gè)分領(lǐng)域的全球趨勢(shì)，這些變革驅(qū)動(dòng)因素將導(dǎo)致國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化所處的環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是數(shù)字化的影響、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不確定性、社會(huì)不斷變化的期望和行為、可持續(xù)性的緊迫性等對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。

以AI技術(shù)為例，對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其各利益相關(guān)方而言，AI技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了突破性的機(jī)遇，可以利用一套全新的工具和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)數(shù)字化ISO的標(biāo)準(zhǔn)制定流程，并以更高的響應(yīng)速度為用戶提供交付成果。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到與人工智能相關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)ISO體系的生存和相關(guān)性及對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響至關(guān)重要。例如，使用人工智能生成技術(shù)為ISO文件創(chuàng)建內(nèi)容也可能損害版權(quán)內(nèi)容。

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的體現(xiàn)和作用在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍不明顯。隨著服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展和顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定需要納入并考慮的因素越來(lái)越復(fù)雜，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍需積極適應(yīng)顛覆性技術(shù)，關(guān)注服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)研制。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提高，以及深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑和模式的不斷完善，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展和成績(jī)。目前，我國(guó)已承擔(dān)了多個(gè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)ISO技術(shù)委員會(huì)的秘書(shū)國(guó)，在電子商務(wù)、管理咨詢、審計(jì)數(shù)據(jù)、品牌評(píng)價(jià)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作仍面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)多項(xiàng)挑戰(zhàn)。其中，國(guó)際方面主要體現(xiàn)在全球變革加速和競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨更多挑戰(zhàn)，以及中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的話語(yǔ)權(quán)和影響力有待提高；國(guó)內(nèi)方面主要是開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)準(zhǔn)備、管理運(yùn)行及保障支撐存在不足等。

未來(lái)，我國(guó)應(yīng)在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略布局，推動(dòng)建立良好的協(xié)作機(jī)制；尋找新的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)和市場(chǎng)，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案質(zhì)量；堅(jiān)持公開(kāi)透明和多方參與，推動(dòng)建立信息公開(kāi)制度；加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；尊重和遵循國(guó)際通行規(guī)則，用世界語(yǔ)言講好中國(guó)故事；建立健全長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，保障利益相關(guān)方持續(xù)參與，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放。

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