論脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的粵桂協(xié)作模式

摘 要：深圳市和百色市積極利用粵桂協(xié)作模式打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保了廣西大石山區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的態(tài)勢(shì)下，深圳市和百色市繼續(xù)發(fā)揮粵桂協(xié)作模式優(yōu)勢(shì)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)對(duì)接、桂品入粵等方式取得了脫貧、就業(yè)、民生等顯著的成效，助推了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。然而，我國(guó)面臨著有效銜接的產(chǎn)業(yè)水平較低、人才缺乏、放管服改革缺位等困境，本文認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采取創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式、創(chuàng)新資源互補(bǔ)方式、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)成果；鄉(xiāng)村振興；有效銜接；粵桂協(xié)作；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

本文索引：蒙云龍.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（24）：-026.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）12（b）--04

廣東和廣西2016年啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施粵桂協(xié)作以來(lái)，廣東和廣西各級(jí)黨委政府來(lái)往頻繁、親密合作、齊心致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)及促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)了廣東和廣西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。根據(jù)工作部署和安排，廣東省的深圳市和廣西壯族自治區(qū)的百色市結(jié)成協(xié)作關(guān)系，協(xié)作雙方深悟踐行習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神，各司其職、各負(fù)其責(zé)、組織精干力量，采用產(chǎn)業(yè)協(xié)作、就業(yè)協(xié)作、培訓(xùn)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、基建協(xié)作、股份協(xié)作等方式，促進(jìn)了深圳市和百色市的高質(zhì)量發(fā)展，也為百色市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)勁的力量，并作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善?！币虼?，為了更好地促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“廣西大石山區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑研究（22BKS007）”部分課題組成員深入廣西大石山區(qū)百色市下轄的部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用查閱資料、發(fā)放問(wèn)卷、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行調(diào)研，見(jiàn)到了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接粵桂協(xié)作模式的重要成效，但發(fā)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程中粵桂協(xié)作模式面臨的主要困境。因此，務(wù)必在肯定粵桂協(xié)作模式促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接顯著成效的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析其面臨的主要困境，并設(shè)法破解，才能發(fā)揮粵桂協(xié)作模式促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的更大價(jià)值。

1 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接粵桂協(xié)作模式的主要成效

習(xí)近平總書記指出：“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去?！鄙钲谑泻桶偕凶裾樟?xí)近平總書記的指示，按照中共廣東省委、廣東省人民政府和中共廣西壯族自治區(qū)黨委、廣西壯族自治區(qū)人民政府的部署，通力合作，各自充分利用豐富的自然資源、充足的勞動(dòng)力、雄厚的資金、尖端的技術(shù)、廣闊的市場(chǎng)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，解決了深圳市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的“用工荒”“投資面窄”“企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難”“農(nóng)牧漁產(chǎn)品銷售瓶頸”等問(wèn)題，也解決了百色市“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”“產(chǎn)業(yè)單一”“就業(yè)崗位少”“發(fā)展觀念滯后”等問(wèn)題，成效顯著，這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作助脫貧

脫貧攻堅(jiān)是解決絕對(duì)性貧困問(wèn)題和邁向共同富裕的必經(jīng)之路，鄉(xiāng)村振興是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央提出粵桂合作以來(lái)，百色市黨委政府為解決大石山區(qū)貧困問(wèn)題，提升大石山區(qū)人民群眾的生活水平，多次前往深圳市調(diào)研。在和深圳市黨委政府密切溝通的基礎(chǔ)上，百色市先后制定并出臺(tái)《加快推進(jìn)深百產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)若干措施》和《對(duì)廣東入園企業(yè)實(shí)施廠房租金“五免五減半”優(yōu)惠政策》等一系列文件，為深圳市和百色市貫徹落實(shí)粵桂協(xié)作構(gòu)建了制度框架。廣東省人民政府和廣西壯族自治區(qū)人民政府在2023年聯(lián)合印發(fā)了《深圳市與百色市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2027年）》，形成完整性的合作政策體系，助推特區(qū)和老區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并取得顯著成效。深圳市和百色市合作（簡(jiǎn)稱深百合作）以來(lái)，雙方共建產(chǎn)業(yè)園49個(gè)，引進(jìn)廣東等東部企業(yè)116家到百色市投資合作，實(shí)際投資額為80.74億元，惠及廣西大石山區(qū)貧困人口5.94萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，深圳市累計(jì)援建扶貧車間93個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力4492人，為廣西大石山區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。如地處廣西大石山區(qū)百色市下轄的靖西市，2022年GDP為184.8億元，同比增長(zhǎng)10.10%，三次產(chǎn)結(jié)構(gòu)占比為13.40∶53.30∶33.30，粵桂協(xié)作模式彰顯了廣西大石山區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的巨大價(jià)值和潛力。

1.2 精準(zhǔn)對(duì)接，勞務(wù)協(xié)作助就業(yè)

就業(yè)是民生之本，也是貧困戶擺脫貧困和提升生活水平的重要方式。百色市地處廣西大石山區(qū)，典型的喀斯特地形致使山多地少，耕種、養(yǎng)殖、加工等都受到嚴(yán)重的阻礙，廣西大石山區(qū)人民群眾就業(yè)技能低、就業(yè)面窄、就業(yè)途徑缺乏，難以自我解決貧困問(wèn)題。為了破解貧困人口的就業(yè)難題，深圳市和百色市發(fā)揮廣西大石山區(qū)個(gè)別縣市海拔高、緯度低、晝夜溫差大、土壤富硒的自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)深圳市企業(yè)發(fā)展名特優(yōu)水果和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，拓寬了貧困群眾的就業(yè)渠道，增加了其工資性收入，既助力了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，奠定鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”要求的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如地處廣西大石山區(qū)的百色市樂(lè)業(yè)縣，2021年引入深農(nóng)集團(tuán)建設(shè)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在基地務(wù)工，圓了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就地就業(yè)、在家就能掙錢的夢(mèng)想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天120～150名當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在基地從事滴灌、采摘、除蟲(chóng)等務(wù)工、20～30人在冷庫(kù)從事蔬菜品種的篩選、分揀、包裝、裝卸等工作，高山蔬菜種植基地已帶動(dòng)和輻射當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶25000人次就近就業(yè)，每月工資約3000元，解決了廣西大石山區(qū)“背井離鄉(xiāng)去打工，老幼留守村子空”的心靈痛楚，確保了脫貧攻堅(jiān)成果在后脫貧時(shí)代依然惠及群眾，為脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接留住人力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.3 桂品入粵，消費(fèi)協(xié)作助收入

脫貧攻堅(jiān)就是解決絕對(duì)性貧困問(wèn)題，提高收入是解決絕對(duì)性貧困問(wèn)題的最快方式。百色市下轄縣市都地處廣西大石山區(qū)，在脫貧攻堅(jiān)期間，百色市各級(jí)黨委政府錨定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，聚焦提高貧困人口收入，積極采用“龍頭企業(yè)+互助組（合作社）+農(nóng)戶”的方式，提高貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)能力，產(chǎn)出許多名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。但是，產(chǎn)品必須轉(zhuǎn)換成商品才能售賣出去，農(nóng)戶才有收益，貧困戶才能脫貧摘帽。為破解“增產(chǎn)不增收”的難題，促進(jìn)貧困戶早日脫貧，百色市聚焦特區(qū)的消費(fèi)偏好和消費(fèi)趨向，采用政府搭臺(tái)、產(chǎn)品上臺(tái)的方式，發(fā)動(dòng)深圳市社會(huì)各界通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式采購(gòu)百色市大石山區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)深圳市政府部門、群團(tuán)組織、大型超市、農(nóng)批市場(chǎng)、高校食堂等優(yōu)先采購(gòu)百色市的農(nóng)副產(chǎn)品，為提高貧困戶收入提供了保障。為規(guī)?；?、常態(tài)化、一體化助推百色市貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，百色市10個(gè)縣（市區(qū)）分別在深圳市各結(jié)對(duì)幫扶區(qū)設(shè)立消費(fèi)扶貧中心，集中推介展銷廣西百色市名特優(yōu)產(chǎn)品，且取得喜人效果。如地處廣西大石山區(qū)的百色市樂(lè)業(yè)縣高山蔬菜基地產(chǎn)品主要向深圳、東莞、廣州等大灣區(qū)城市銷售，其中深圳市市場(chǎng)銷售額為50%，廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的消費(fèi)能力加快了百色市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的步伐，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，確保了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

1.4 多元主體，齊心協(xié)作助發(fā)展

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，深圳市和百色市充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)構(gòu)、非政府組織的社會(huì)功能，齊心致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，碩果累累、成果顯著。但是，脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象是貧困群眾，屬于單一性對(duì)象；鄉(xiāng)村振興的對(duì)象不但包含全體人民群眾，而且包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理方式、文化等，屬于復(fù)合性對(duì)象。因此，必須將脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，將脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象向鄉(xiāng)村振興的對(duì)象拓展。百色市為此將廣西大石山區(qū)右江河谷田東縣的芒果種植基地作為脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，還將其擴(kuò)展為粵港澳大灣區(qū)重要的果蔬基地。2021年以來(lái)，田東縣為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，使用4000多萬(wàn)元的粵桂協(xié)作資金共建農(nóng)產(chǎn)品加工物流輕工業(yè)園，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果提檔升級(jí)，延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈，促使原本惠及少數(shù)貧困戶的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)成果成為惠及更多人民群眾的產(chǎn)業(yè)，既拓展了更多的就業(yè)崗位，又提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既奠定了鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”要求的基礎(chǔ)，又促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

2 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接粵桂協(xié)作模式的主要困境

2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的收官之年，2021年是鄉(xiāng)村振興的起步之年，也是脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年?；浌饍傻孛芮袦贤?、通力合作，采用產(chǎn)業(yè)幫扶、勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資金幫助、教育幫扶、創(chuàng)辦扶貧車間、建橋梁、修公路、助消費(fèi)等方式，將脫貧攻堅(jiān)成果拓展化、延長(zhǎng)化、升級(jí)化，促使脫貧攻堅(jiān)成果的輻射能力和惠及面不斷擴(kuò)大，既促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，又彰顯了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。但是，地處廣西大石山區(qū)的百色市在脫貧攻堅(jiān)期間有些許產(chǎn)業(yè)尚未轉(zhuǎn)化和升級(jí)、資源稟賦的價(jià)值尚待發(fā)揮、各類資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興的潛力有待挖掘，各種促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度措施尚未建立和健全，一些地方的人居環(huán)境尚未達(dá)到鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”的要求，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平較低、人才匱乏、無(wú)法為鄉(xiāng)村振興賦能助力，脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接依然面臨著諸多困境。

2.1 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)水平不高

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的總要求，也是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保證。因受到自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金、技術(shù)、信息諸多因素的影響，粵桂協(xié)作模式在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)程中面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化等亟待提高的困境，如樂(lè)業(yè)縣作為百色市的下轄縣，地處廣西大石山區(qū)，油茶、芒果、獼猴桃、生豬等特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦明顯，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，尚未建成大型的農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，致使三產(chǎn)的融合發(fā)展水平低、產(chǎn)品知名度低、市場(chǎng)占有率低、農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”少、產(chǎn)品的附加值低。2021年，樂(lè)業(yè)縣第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的占比分別為30%、29%、41%，全縣僅有獼猴桃進(jìn)入“廣西好嘢”名錄，但屬于縣域特色產(chǎn)業(yè)的獼猴桃種植面積只有4.5萬(wàn)畝，名氣大而規(guī)模小的窘境致使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“龍頭產(chǎn)品+N種產(chǎn)業(yè)”的價(jià)值優(yōu)勢(shì)尚未充分挖掘和彰顯。

2.2 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的人才缺乏

人才是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要力量，為政之要，在于得人，但人才的擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)會(huì)考慮區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入和其他待遇等因素。百色市地處廣西大石山區(qū)，又是革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，特殊的地形地貌和地理區(qū)位致使百色市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后、工資水平普遍較低，收入水平缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，自主培養(yǎng)人才、多方吸納人才、多元留住人才等能力受限，致使人才總量偏少、結(jié)構(gòu)偏老齡化、本土人才留不住、外地人才引不來(lái)。脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接需要教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才支撐和賦能，但百色市在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的人才缺乏最為突出。如百色市下轄的樂(lè)業(yè)縣2021年的數(shù)據(jù)表明，初中教師副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員占比僅為8.74%，與廣西壯族自治區(qū)全區(qū)平均水平相差9個(gè)百分點(diǎn)?？h醫(yī)院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師46人，副高以上職稱醫(yī)療技術(shù)人員僅17人，在廣西壯族自治區(qū)20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中屬于中下水平。

2.3 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的放管服改革缺位

百色市資源豐富、雨水充沛、光照時(shí)間長(zhǎng)、氣溫高，民族風(fēng)俗多、邊關(guān)風(fēng)情濃、紅色文化星羅棋布，右江河谷是重要的瓜果生產(chǎn)基地，有促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好基礎(chǔ)。但良好基礎(chǔ)需要好的改革措施作為保障，才能發(fā)揮其巨大的作用。因放管服改革缺位，致使百色市“資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)”“資產(chǎn)變資本”“資本變資金”的轉(zhuǎn)換能力不強(qiáng)，各種礦產(chǎn)、山林、土地等大量沉睡資源無(wú)法盤活為脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接所需的重要資源，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接在某種程度上遭遇“阻梗塞”，阻礙了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。此外，廣大鄉(xiāng)村還存在閑置房產(chǎn)、宅基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水庫(kù)、荒地、山塘、河流、湖泊等賦有經(jīng)營(yíng)性和極富經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)，也是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要基礎(chǔ)，但或許因產(chǎn)權(quán)、融資、交易等因素的制約，難以助力脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，必須加快放管服改革，加快將其確權(quán)為可入股、可抵押、可交易、可變現(xiàn)的資產(chǎn)，激活其經(jīng)濟(jì)潛能，使其成為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的持續(xù)動(dòng)力。

3 脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接粵桂協(xié)作模式的提升建議

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，這是一個(gè)連續(xù)性和融匯性的質(zhì)變過(guò)程，是促進(jìn)廣西大石山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑?；浌饏f(xié)作模式實(shí)施以來(lái)，粵桂雙方立足本地資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域差異優(yōu)勢(shì)，采用雙方互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的方式，取得了驕人的成績(jī)，特別是深圳市和百色市協(xié)作以來(lái)，兩市各級(jí)黨政密切聯(lián)系、通力合作，為促進(jìn)地處廣西大石山區(qū)的百色市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力保障，解決了深圳市各類企業(yè)“用工荒”“勞務(wù)少”等問(wèn)題，也為深圳市的資本輸出和產(chǎn)能輸出創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。因此，深圳市和百色市要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揮粵桂協(xié)作模式的優(yōu)勢(shì)，充分彰顯粵桂協(xié)作模式的價(jià)值，但必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興的總要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的困境，將脫貧攻堅(jiān)成果提檔升級(jí)，才能促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.1 創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式

深圳市各類企業(yè)眾多，技術(shù)密集型企業(yè)、勞動(dòng)力密集型企業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，是粵港澳大灣區(qū)的重要一極，因此深圳市的蛋、肉類、魚(yú)蝦蟹、蔬菜、瓜果等生鮮產(chǎn)品需求量大。百色市具有發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，右江河谷是天然的蔬菜、瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地，因此深圳市和百色市應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。這就需要拓展和升級(jí)深百協(xié)作的產(chǎn)銷對(duì)接方式，將百色市脫貧攻堅(jiān)期間發(fā)展起來(lái)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)形成的初級(jí)產(chǎn)品就地分揀、加工、冷藏，確保初級(jí)產(chǎn)品不變味、不變質(zhì)、不變色，奠定鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；充分發(fā)揮電商、直播銷售、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)，拓寬各類名特優(yōu)產(chǎn)品的銷售渠道，激發(fā)消費(fèi)活動(dòng)；整合抖音、微信視頻號(hào)、微信小程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將上游供應(yīng)鏈和下游銷售渠道貫通，謀劃和策劃產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，賦予產(chǎn)品文化意蘊(yùn)，提高產(chǎn)品附加值，助推脫貧攻堅(jiān)成果品牌化，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.2 創(chuàng)新資源互補(bǔ)方式

深圳市和百色市存在明顯的可互補(bǔ)性資源優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，深圳市和百色市要充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、萬(wàn)企興萬(wàn)村等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合、縱向合作，發(fā)揮土地、技術(shù)、資金、勞務(wù)等要素合力，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果的深加工，采用“土地資源+企業(yè)技術(shù)”“產(chǎn)品資源+企業(yè)加工”“勞務(wù)資源+企業(yè)崗位”等互補(bǔ)方式，促進(jìn)雙方資源的結(jié)合和利用，發(fā)揮各種資源的經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和社會(huì)效益。積極探索適合各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的庭院經(jīng)濟(jì)，秉持“一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一亮點(diǎn)”理念，利用深圳市資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用“農(nóng)戶+N”的方式構(gòu)建“百色資源+深圳企業(yè)”“深圳總部+百色基地”等模式，將農(nóng)戶擁有的資源進(jìn)行多元化組合，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展民宿、飲食、養(yǎng)殖、康養(yǎng)、旅游、研學(xué)等項(xiàng)目，將脫貧攻堅(jiān)成果延展化，提高脫貧攻堅(jiān)成果的輻射力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.3 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持“兩山”理論和實(shí)施“鏈?zhǔn)健睉?zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果產(chǎn)業(yè)的延伸、發(fā)展、升級(jí)，打造集特色產(chǎn)品種養(yǎng)基地、產(chǎn)品加工園區(qū)、交易中心、電商中心、配送中心等于一體的“標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、體系化產(chǎn)供銷服務(wù)”的協(xié)作模式，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的“母機(jī)”，奠定脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)。深圳市和百色市要充分利用鄉(xiāng)村土地資源、人文資源、人力資源、技術(shù)資源、教育資源、閑置資本，聯(lián)手致力于就地發(fā)展“宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜牧則牧、宜旅則旅”的特色產(chǎn)業(yè)，積極探索綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色肥料、生態(tài)康養(yǎng)、綠色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使原初致力于貧困群眾脫貧的產(chǎn)業(yè)向致力于鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺要求轉(zhuǎn)型，奠定鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新人才培育方式

人才是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵，深圳市和百色市貫徹粵桂協(xié)作模式以來(lái)，深圳市在百色市百東新區(qū)的深圳小鎮(zhèn)共建了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，在百色市的田陽(yáng)區(qū)共建了南山實(shí)驗(yàn)小學(xué)，在百色市那坡縣共建了深龍小學(xué)，為廣西大石山區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“兩不愁三保障”奠定了基礎(chǔ)。但是，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接不僅需要基礎(chǔ)教育作為保障，還需要職業(yè)教育、普通高等教育、專業(yè)技術(shù)人才等作為保障和引擎。因此，深圳市和百色市發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的價(jià)值，圍繞脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村治理等人才需求，設(shè)置名特優(yōu)產(chǎn)品種植、珍稀名貴動(dòng)物養(yǎng)殖、電商營(yíng)銷等相應(yīng)專業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人、文化名人、鄉(xiāng)村治理能人的培訓(xùn)，加強(qiáng)雙方在人才資源方面的交流、培養(yǎng)、培訓(xùn)、共享。在粵桂協(xié)作模式框架下，選派兩市優(yōu)秀干部雙向交流鍛煉，打破傳統(tǒng)單一機(jī)關(guān)掛職的桎梏、在高校、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)推行人才“旋轉(zhuǎn)門”制度，促進(jìn)人才多元性互通合作，推進(jìn)人才多向性交流，形成促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的人才合力。

參考文獻(xiàn)

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