齊齊哈爾市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展路徑研究

唐守祥

摘 要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)和核心，也是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、就近就業(yè)化的核心因素。近年來，齊齊哈爾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟(jì)效益可觀。但現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)、豐產(chǎn)不豐收、合力支持不夠、實(shí)用人才匱乏、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不足、對產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展認(rèn)識不清、發(fā)展產(chǎn)業(yè)招法不多等諸多問題。為此，就要正確構(gòu)建“生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)三大體系”，尤其是在構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面下大力氣;在謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、著力構(gòu)建農(nóng)村電商平臺、盤活整合資源要素，建立共享平臺、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加大引進(jìn)人才力度、加大財政支持力度，按下產(chǎn)業(yè)興旺“快進(jìn)鍵”、與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接等方面做好工作。

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）02 — 0028 — 04

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個極為重要和緊迫的任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)和核心，也是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、就近就業(yè)化的核心因素。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，就是要積極促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使更多人才、技術(shù)、資本等各種要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村集聚和流動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)旺盛發(fā)展，積極調(diào)動農(nóng)民主觀能動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面快速發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺始終要靠大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來解決，要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三大體系建設(shè)，這里，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尤為重要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要追求品質(zhì)最大化，保證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、健康、安全，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，要在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)科技水平、培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力。

一、齊齊哈爾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

齊齊哈爾市，別稱鶴城，是我國重要的商品糧基地、畜牧業(yè)基地和綠色食品基地和綠色食品之都。全市現(xiàn)有123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中52鄉(xiāng)、71鎮(zhèn)，1377個村（含村級單位，有89個涉農(nóng)居委會），7163個自然屯。從歷史發(fā)展來看，自20世紀(jì)70年代末期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也從注重第一產(chǎn)業(yè)開始向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也從這時開始步入了發(fā)展的快車道。1978年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全年產(chǎn)值僅為2.8億元;到2008年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.2億元。為響應(yīng)中央建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系號召，2016年齊齊哈爾市委市政府精準(zhǔn)定位、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代中藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列入全市十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個時期推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，舉全市之力加快推進(jìn)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景持續(xù)向好。玉米加工方面，已有的龍江中糧和依安鵬程，新引進(jìn)的山東阜豐、四川鴻展均已投產(chǎn)，總加工能力將超過800萬噸，加之畜牧養(yǎng)殖消耗，玉米將全部就地消化。大豆加工方面，即將開工的益海嘉里20萬噸等項目，包括已有的克東禹王、訥河笙得利、福興糧油等項目，可消耗大豆近80萬噸，占全市地產(chǎn)大豆的65%以上。水稻加工方面，六水香、和美泰富、清龍米業(yè)、雙河米業(yè)、金身米業(yè)各30萬噸均已投產(chǎn)，高檔大米加工能力將超過150萬噸。未來，齊齊哈爾市將繼續(xù)按照中央及黑龍江省改革開放路線方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺總體要求，實(shí)施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略，大力發(fā)展食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代中藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2018年前三季度，全市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)168戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值242億元，主營業(yè)務(wù)收入246億元，利潤26億元，同比分別增長18%、22%、34%。2018年，培育新型農(nóng)業(yè)市場主體131個。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。選樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司20個，新增一體化合作社20個、聯(lián)合社40個、股份合作組織36個;二是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體。圍繞食品加工、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，組織龍頭企業(yè)、科研院所、合作社、電商企業(yè)等單位機(jī)構(gòu)，組建3個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會;三是探索新型產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，通過吸納社會資本投資，合作社、農(nóng)戶參與，探索建設(shè)8個葡萄酒莊新型產(chǎn)業(yè);四是組建新型生產(chǎn)試驗(yàn)、示范區(qū)。依托與中國農(nóng)科院地理所合作，縣（市）區(qū)政府支持，合作社經(jīng)營主體實(shí)施，建設(shè)4個生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)、示范區(qū)。

二、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)至關(guān)重要。首先要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高科技保障水平等方面搞好工作。其次，要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道等方面做好文章。這里重點(diǎn)探索一下優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

2018年，按照市食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和產(chǎn)業(yè)集群倍增計劃要求，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。在食品產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目31個，年度投資65億元。新建黑龍江鴻展二期、龍江阜豐二期、益海嘉里項目、東玉實(shí)業(yè)玉米深加工項目等9個增量項目，做優(yōu)吉威源食品有限公司綠色食品精深加工建設(shè)項目等22個存量項目，全市食品加工產(chǎn)值331億元。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目4個，年度投資4億元。全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元。在現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)上，新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目21個，年度固定資產(chǎn)投資57.84億元。支持甘南嘉一香、龍江牧原、泰來天兆和佳和等百萬頭生豬養(yǎng)殖基地繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)大北農(nóng)、東方希望等生豬項目落地建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個農(nóng)牧融合標(biāo)準(zhǔn)化生豬育肥廠，利用龍頭企業(yè)保利回收模式，實(shí)現(xiàn)村村養(yǎng)豬利潤超百萬元。

（二）提升產(chǎn)業(yè)層次

借助中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工所、中國科學(xué)院地理所、西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院等院所的科研優(yōu)勢，開展食品加工業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加快科研成果落地。充分利用市域內(nèi)齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、省農(nóng)科院克山分院等科研機(jī)構(gòu)，整合科研資源，建立食品工業(yè)研究院，圍繞食品產(chǎn)業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行技改升級。引進(jìn)食品加工業(yè)新成果，引進(jìn)國內(nèi)外大型高端食品加工企業(yè)，加快提升全市食品加工業(yè)整體水平。推進(jìn)畜牧生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。加快“三園”建設(shè)，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、科技園2個，建設(shè)市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園3個。

（三）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式

圍繞特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)13個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，壯大休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。以泰來、昂昂溪和梅里斯葡萄主產(chǎn)區(qū)為依托，著力打造葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)，力爭全市完成8個酒莊建設(shè)任務(wù)，其中泰來縣2個、梅里斯區(qū)2個、昂昂溪區(qū)4個。依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展森林草原、河湖濕地等觀光產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、齊齊哈爾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)

調(diào)查顯示，就全市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資源沒有很好地整合利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒規(guī)模、不集中，呈現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營業(yè)態(tài)或局限于一家一戶經(jīng)營狀態(tài)，表現(xiàn)為格局小、層次淺、效益低等“小打小鬧”局面。各經(jīng)營者所經(jīng)營的多數(shù)是小作坊、小店鋪，孤立分散且呈碎片化狀態(tài)。種植業(yè)方面，表現(xiàn)出的是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不佳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。具有競爭力的品牌不多，沒有形成區(qū)域統(tǒng)一大品牌，存在品牌雜、品牌小、打造本土特色產(chǎn)業(yè)品牌力弱等問題，這些問題都需要亟待解決。

（二）“豐產(chǎn)不豐收”問題嚴(yán)重

多年來，農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”問題屢見不鮮，其主要原因就是農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品種植和市場需求信息不對稱，繼而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、供大于求、比較利益低等問題。銷售渠道單一也是地方農(nóng)產(chǎn)品滯銷的共性問題。地域間的發(fā)展不平衡，使得農(nóng)產(chǎn)品種植與市場信息出現(xiàn)斷裂。這也就必然形成生產(chǎn)的盲目性以及作物種植的“大幫哄”現(xiàn)象，故而導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收問題產(chǎn)生。目前來看，多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者依然是只低頭種地，不會抬頭看市場。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才匱乏

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在人才。改革開放40年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，小康社會基本建成。但隨著農(nóng)村年輕人口流入城市，農(nóng)村人口老齡化問題加劇，使得“空心村”“邊緣村”情況劇增，這樣就面臨著農(nóng)村實(shí)用人才匱乏的困境。處于全面建成小康社會的制高點(diǎn)，農(nóng)村人才流失、引入困難矛盾凸顯。人才缺失，極大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的最嚴(yán)峻問題?，F(xiàn)實(shí)表明，產(chǎn)業(yè)興旺的重要標(biāo)志就是“當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)能否吸引到高素質(zhì)的年輕人”。對于齊齊哈爾來說，人才流失嚴(yán)重，大學(xué)生返鄉(xiāng)寥寥無幾，年輕人也紛紛到發(fā)達(dá)地區(qū)打工就業(yè)，村屯幾乎就是中老年人支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的境地，這些問題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不夠

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展需要多方合力帶動才可實(shí)現(xiàn)，比如，政府引導(dǎo)、政策支持、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)、社會資本融入、服務(wù)體系支撐、合作社引領(lǐng)、財政投入等等諸多方面。實(shí)踐表明，有些方面還是有欠缺，有的職能部門處于應(yīng)付任務(wù)，做的事是表面文章，根本起不到實(shí)際作用。比如，在龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種糧大戶帶動方面存在問題較多，主要表現(xiàn)為對接不當(dāng)、帶動力不強(qiáng)、增效力不足。

（五）對產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展認(rèn)識不足

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，就沒有全面小康社會的建成。但是，在農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶的認(rèn)知陳舊，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有清晰概念，甚至是得過且過、無能為力。多數(shù)村組織的干部起不到引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，帶動力不強(qiáng)，致使農(nóng)戶經(jīng)營生產(chǎn)更加迷茫。多數(shù)農(nóng)戶存在文化淺薄，對政策理解不到位，對生產(chǎn)經(jīng)營走向認(rèn)識不清，沉湎于小耕小作，維持度日。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法、方式、路徑十分模糊。這里有思維問題，有理念問題，有認(rèn)識理解問題，有方法不力問題，有懶散不作為問題等等，這些都需要盡快研究解決。

四、齊齊哈爾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展路徑思考

（一）謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

要盡快積極向上爭取政策支持，圍繞齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展資源、技術(shù)等優(yōu)勢要素，加快項目謀劃，加大招商引資力度，并使高質(zhì)量項目盡快引入，落地生根。持之以恒推進(jìn)項目建設(shè)，深入挖掘全市農(nóng)業(yè)資源的巨大潛力，全面探索項目的廣度和深度、潛力和潛能、項目的產(chǎn)業(yè)鏈配套、關(guān)聯(lián)度等問題。找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展發(fā)力進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇。加大項目服務(wù)力度，營造良好的營商環(huán)境，確保項目快速落地和推進(jìn)。在這里，阜豐公司落地昂昂溪就是最好的例證。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村休閑特色旅游產(chǎn)業(yè)

一些盤活潛力巨大，尋求靠近城市，交通便捷的城郊村屯可以利用自己的獨(dú)特資源，通過創(chuàng)意、策劃，引入民間資本，借助民族、民俗、傳統(tǒng)風(fēng)情，配以現(xiàn)代元素，繼而打造具有鄉(xiāng)土情調(diào)的咖啡屋、酒吧、農(nóng)家客棧等。還可以建成一些生活、生產(chǎn)體驗(yàn)作坊，使游客親自操作，如酒坊、油坊、豆腐坊等，還有綠色采摘、垂釣等等，吸引大量游客，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。依托綠水青山、森林草原、河湖濕地、冰天雪地、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，建設(shè)花海觀賞、民俗展示、養(yǎng)生度假、森林人家、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村休閑度假觀光區(qū)。打造一批特色生態(tài)旅游精品線路，加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。比如，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版，全市要積極構(gòu)建“共享農(nóng)莊”，可以快速激活沉睡的鄉(xiāng)間寶藏。齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)“共享農(nóng)莊”示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計，以及平臺公司組建工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”基地、農(nóng)業(yè)休閑旅游度假農(nóng)莊、農(nóng)墾新型社區(qū)等

（三）積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)

我們要按照高起點(diǎn)、高水平、有規(guī)模、有特色的需求，制定齊齊哈爾市特色田園綜合體實(shí)施方案，積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺路徑。首先，要積極創(chuàng)新機(jī)制，提升田園綜合體的內(nèi)生動力。這里我們要重點(diǎn)培育田園綜合體產(chǎn)業(yè)支撐體系，突出齊齊哈爾地域農(nóng)業(yè)特色，全力打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。立足比較優(yōu)勢，注重農(nóng)業(yè)資源特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在文化、教育、電商、物流、品牌、服務(wù)等方面做好文章。其次，著力完善田園綜合體土地利用機(jī)制。第三，探索田園綜合體公共服務(wù)供給機(jī)制。建立田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施投入體系，以核心區(qū)為依托，搭建高效便捷、功能完備、全域覆蓋的綜合性服務(wù)平臺。第四，建立田園綜合體多元投資機(jī)制。有效發(fā)揮財政資金杠桿作用，多方撬動金融和社會資金投入。第五，探索田園綜合體智力體系建設(shè)。政府做好引領(lǐng)和規(guī)劃，財政扶持資金量化村集體經(jīng)濟(jì)股份等資金要素，參與利益分享，探索“黨建+田園綜合體”工作體系建設(shè)。第六，加強(qiáng)融合，進(jìn)一步做好田園綜合體。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”融合;突出生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合;突出一二三“三產(chǎn)”融合。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手大力推進(jìn)食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。大力發(fā)展玉米、大豆、水稻和畜產(chǎn)品精深加工，爭取項目建設(shè)，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和技術(shù)集成基地建設(shè)，支持企業(yè)升級技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)高新特產(chǎn)業(yè)和多元化主食產(chǎn)品，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善價值鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，推進(jìn)食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、雜糧、奶牛、肉牛、生豬等重點(diǎn)項目建設(shè)，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。實(shí)施技改升級，提高產(chǎn)業(yè)檔次。推動由“種養(yǎng)得好”向“賣得好”、倒逼帶動“種養(yǎng)得更好”轉(zhuǎn)變。

（五）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

在人才引進(jìn)方面，政府要積極營造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。積極打造年輕人喜好的從業(yè)業(yè)態(tài)，使更多云服務(wù)從業(yè)人員安心、安身、安業(yè)，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚。同時，要加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人隊伍，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。在新型職業(yè)農(nóng)民陪訓(xùn)方面，要立足農(nóng)情民意，搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)的連續(xù)性、長期性、專業(yè)性和實(shí)用性。實(shí)施多策并舉，提升新型農(nóng)民的知識和技能。按著“進(jìn)專業(yè)村、辦專業(yè)班、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民的”培訓(xùn)模式，大步提升學(xué)員知識技能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展共贏。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)體、合作社、龍頭企業(yè)建立田間學(xué)校，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)、管理等諸多方面的資源集聚優(yōu)勢，開展就地就近分類分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民陪訓(xùn)。

（七）構(gòu)建新型規(guī)模經(jīng)營主體

一是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展一體化合作社、聯(lián)合社、股份合作組織，選樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范公司，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是探索公司化發(fā)展。在一體化合作社基礎(chǔ)上，引導(dǎo)一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，由單純以種植為主的合作社向種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體發(fā)展上轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成公司化格局。三是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體。這方面，政府通過設(shè)定監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或聘請第三方負(fù)責(zé)聯(lián)盟運(yùn)行。再比如，組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會、組建水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體等。依托食品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生態(tài)原產(chǎn)地水稻產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)優(yōu)勢，整合全市稻米品牌資源，推進(jìn)零散加工企業(yè)品牌整合，擴(kuò)展銷售渠道、搶占市場份額。四是堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，孵化產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。比如，推進(jìn)葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)建設(shè)，借“小酒莊”撬“大產(chǎn)業(yè)”，打造新型產(chǎn)業(yè)融合典范。五是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。小農(nóng)戶仍然是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本層面，因此，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，我們就要用新型經(jīng)營主體通過股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方式，帶動小農(nóng)戶共同分享現(xiàn)代化成果。

（八）搞好“兩個平臺”建設(shè)

一是著力構(gòu)建農(nóng)村電商平臺。實(shí)踐中，大型電商平臺建設(shè)與發(fā)展，對于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的專業(yè)化對接，力度和作用不可小視。電商平臺可以配合地方政府在生產(chǎn)端、信息端、銷售端、物流端等對農(nóng)戶解決產(chǎn)銷信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品上行難、物流運(yùn)輸?shù)戎T多問題，可以更好地實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶生產(chǎn)的指導(dǎo)和幫扶。在與市場對接方面，電商平臺可以大大增加供需雙方的可選擇性，為地方農(nóng)產(chǎn)品找到新的市場出口。二是盤活資源要素，建立共享平臺。整合資源，資源共享，致力打造別具特色的共享農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。比如，建立不同類別的聯(lián)合孵化器，就可以成為發(fā)展共享農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，創(chuàng)新型科技孵化器，就可以成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合支撐體，可以解決創(chuàng)業(yè)資源分布不均問題，來自全國的乃至國外的農(nóng)業(yè)項目都可以在該平臺展示和推介，繼而實(shí)現(xiàn)共享共贏。

（九）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與精準(zhǔn)脫貧地接

齊齊哈爾是農(nóng)業(yè)大市，貧困人口相對較多，脫貧工作難度巨大?；谶@一問題，市委市政府傾力做好精準(zhǔn)扶貧工作，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展作為精準(zhǔn)脫貧的主要抓手，并精準(zhǔn)發(fā)力，故而精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。下一步應(yīng)在產(chǎn)業(yè)興旺方面下大力氣，提前實(shí)現(xiàn)全面脫貧。比如，在項目帶動方面，集中抓大項目，加大貧困戶入股、就業(yè)力度，帶動貧困戶增產(chǎn)增收，從“根”上、“本”上脫貧，不流于形式。再有，充分發(fā)揮合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、村集體等諸多實(shí)體力量，在產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破，全力帶動貧困戶全面脫貧。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，最為重要，農(nóng)戶增收了，貧困自然消除。下一步，要著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、畜產(chǎn)品增收扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)轉(zhuǎn)移扶貧、光伏扶貧和金融扶貧，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李國祥.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須正確認(rèn)識和處理的若干重大關(guān)系〔J〕.中州學(xué)刊，2018，（01）.

〔2〕郭永田.產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)〔J〕.農(nóng)村工作通訊，2018，（01）.

〔3〕實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展〔J〕. 王艷偉，王景峰.內(nèi)蒙古統(tǒng)計，2018，（01）.

〔4〕曾福生，蔡保忠.以產(chǎn)業(yè)興旺促湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)〔J〕.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018，（02）.

〔5〕馬春梅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中河北省特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)論壇，2018，（04）.

〔6〕侯慶海.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)扶貧工作深化研究〔J〕.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報：哲社版，2018，（12）.

〔7〕齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會匯報材料和工作總結(jié)〔Z〕.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕