“一體化、多維度”鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)模式實踐探析
——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

汪志軍 張 智 車江萍 趙志浩

1.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所，海南 ?？?571100

2.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，海南 ?？?571101

我國熱帶地區(qū)（簡稱“熱區(qū)”）是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點和難點地區(qū)。做好熱區(qū)科技支撐鄉(xiāng)村全面發(fā)展，應(yīng)把握發(fā)展新需求，聚焦方向、凝聚資源、形成合力，強力支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱“中國熱科院”）在科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，進行了“一體化、多維度”（簡稱“一體多維”）鄉(xiāng)村振興類科技服務(wù)模式的探索與嘗試。

1 創(chuàng)新管理治理模式，構(gòu)建一體多維高黏合度的協(xié)同體系

1.1 頂層設(shè)計一體多維，為科技支撐鄉(xiāng)村振興科學(xué)布局

謀劃科技支撐中國熱區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，確保全院科技支撐中國熱區(qū)鄉(xiāng)村振興“一張藍圖繪到底”。在發(fā)展布局上，明確了在中國熱科院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，各院屬單位為執(zhí)行責(zé)任主體，分別負責(zé)牽頭責(zé)任區(qū)科技支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的具體實施。結(jié)合院屬單位資源優(yōu)勢，分區(qū)域落實工作責(zé)任、重點集中攻關(guān)，形成責(zé)任區(qū)域明確、責(zé)任主體明確、主攻方向明確、合作協(xié)同機制順暢的良好工作局面。在重點任務(wù)上，提出到“十四五”末期，天然橡膠產(chǎn)值提高10%、甘蔗產(chǎn)量提高20%以上，熱帶水果經(jīng)濟效益提升20%以上，熱帶糧食作物良種良苗普及使用率達30%、增產(chǎn)貢獻率達40%以上，熱帶蔬菜良種良苗普及使用率達30%、增產(chǎn)貢獻率達40%以上，實現(xiàn)有機廢棄物利用率99%以上，提升一批試驗示范基地建設(shè)能力。在重大舉措上，謀劃實施“1 大工程”和“2 大行動計劃”，即實施鄉(xiāng)村振興示范基地建設(shè)和品牌工程，實施“百名專家百項技術(shù)興百村”科技服務(wù)行動和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)科技人才培育計劃。構(gòu)建“政府+科技+經(jīng)營主體”的科技供給體系，分層分類打造各具特色的示范基地；以構(gòu)建地方特色產(chǎn)業(yè)品牌為目標，協(xié)助地方打造特色鮮明、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶（群），推動地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 管理體系一體多維，為科技支撐鄉(xiāng)村振興科學(xué)統(tǒng)籌

積聚力量，發(fā)揮整體管理效能。在指導(dǎo)引領(lǐng)上，高位謀劃，整體推進，規(guī)劃設(shè)計服務(wù)“三農(nóng)”體系，構(gòu)建支持服務(wù)“三農(nóng)”一體化運行的制度環(huán)境。發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貫徹落實抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作實施意見重點任務(wù)分工的通知》《關(guān)于進一步做好科技扶貧工作的通知》等系列制度和措施，完善鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，為中國熱科院服務(wù)“三農(nóng)”工作有序推進提供了指導(dǎo)和遵循。在監(jiān)督考核方面，完成了《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨的十九大以來科技扶貧工作資料匯編》等，建立各項工作制度，確保各項工作任務(wù)落實落地。

1.3 資源整合一體多維，為科技支撐鄉(xiāng)村振興聚合力量

針對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不健全的問題，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、人才培育等方面集中攻關(guān)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，中國熱科院為進一步精準對接云南省怒江州科技扶貧工作，形成中國熱科院—怒江州《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《戰(zhàn)略合作事項清單》《科技助力怒江州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作對接和調(diào)研報告》，承擔《怒江州綠色香料產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2020—2035 年）》等6 項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，為怒江州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航。在人才扶貧方面，通過組織專項助農(nóng)培訓(xùn)，安排科研人員在怒江州相關(guān)部門掛職，選派科研人員兼任怒江州綠色香料產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)負責(zé)人，成立項目專家工作組等方式，推動產(chǎn)業(yè)項目的高效實施。

2 創(chuàng)新科技服務(wù)模式，形成一體多維的科技支撐鄉(xiāng)村振興“一張網(wǎng)”

2.1 以點帶面，形成科技支撐熱區(qū)鄉(xiāng)村振興“一張網(wǎng)”

一是“點上”突破。通過實施鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)工程，引領(lǐng)帶動整個熱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全面振興。例如，2021 年，中國熱科院與廣西壯族自治區(qū)扶綏縣共建“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”重點產(chǎn)業(yè)化項目。二是“面上”鋪開。組織全院力量在熱區(qū)廣泛開展科技服務(wù)工作，著眼重點和難點，提出“中藥方案”。例如，在貴州省黔西南布依族苗族自治州，持續(xù)推廣“果—草（藥）—畜（禽）—沼—肥”生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；在四川省攀枝花市，加強“攀枝花晚熟芒果優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)示范點”建設(shè)，加快引進“草畜一體化”和“芒果園種草控草、養(yǎng)地養(yǎng)樹養(yǎng)畜生態(tài)化管理技術(shù)”等先進科學(xué)技術(shù)；在西藏自治區(qū)林芝市，引種試種澳洲堅果、香蕉、菠蘿、蓮霧、火龍果等特色熱帶果樹新品種；在廣西壯族自治區(qū)百色市，推動田東國家芒果種質(zhì)資源圃建設(shè)，推廣甘蔗新品種與配套栽培技術(shù)、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合全程機械化、有害生物可持續(xù)防控技術(shù)應(yīng)用等；在廣東省湛江市，推廣建立熱帶草畜一體化循環(huán)養(yǎng)殖（牛羊）示范基地；在海南省白沙縣推廣天然橡膠“三統(tǒng)一”產(chǎn)業(yè)模式，在海南省推廣應(yīng)用“文椰”系列椰子新品種，集成推廣應(yīng)用檳榔黃化病綜合防控技術(shù)和科學(xué)水肥管理技術(shù)，構(gòu)建“光伏食用菌+產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式等。三是“點”“面”結(jié)合。通過建立精準產(chǎn)業(yè)幫扶示范基地和鄉(xiāng)村振興示范點，利用基地和示范點推廣技術(shù)和復(fù)制模式，輻射帶動周邊區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)能力提升。例如，貴州省黔西南布依族苗族自治州的百香果和芒果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域種植百香果、芒果近5 萬畝（1 畝=666.7 m2），促進當?shù)? 000 余人就近就業(yè)，人均增收1.3 萬元以上；廣東省粵西北地區(qū)建立的熱帶草畜一體化循環(huán)養(yǎng)殖示范基地，綜合養(yǎng)殖效益提高30%以上，畜禽糞便無害化處理達到98%以上，累計獲得收益養(yǎng)殖戶達1 000 多戶。

2.2 整裝集成，形成科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條鏈”

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端，規(guī)劃先行。圍繞科技支撐熱區(qū)鄉(xiāng)村振興部署，重點開展了廣西壯族自治區(qū)、云南省、四川省等地的規(guī)劃咨詢項目。例如，高標準編制完成了《怒江州綠色香料產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2020—2035 年）》《攀枝花市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中端，集成技術(shù)推廣新模式支撐。整合優(yōu)勢資源，集成推廣熱帶草畜一體化循環(huán)養(yǎng)殖、農(nóng)田水肥一體化等先進管理技術(shù)，推廣應(yīng)用檳榔黃化病綜合防控技術(shù)和科學(xué)水肥管理技術(shù)等，各模式在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上效果顯著，為當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了持續(xù)發(fā)展活力。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展末端，農(nóng)產(chǎn)品初精加工與品牌打造。例如，科技服務(wù)怒江州草果“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃怒江州“一村一品”建設(shè)等，積極推動怒江特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

2.3 科技與產(chǎn)業(yè)融合，形成院地合作推動鄉(xiāng)村振興“一平臺”

2.3.1 合作布局更加廣泛

圍繞實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加強與地方協(xié)同，強化與企業(yè)合作。2021 年以來，推動促成院（所）與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)簽署合作文件80 余份，有力地推動了科技與地方產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3.2 合作內(nèi)容更加精準

進一步加強了合作內(nèi)容的針對性，瞄準一個點，兼顧一條線，精準合作、精準施策，強化合作內(nèi)容切實落地，推動合作有成效。例如，在與廣西壯族自治區(qū)田東縣的合作上，緊扣芒果小鎮(zhèn)項目建設(shè)，重點在規(guī)劃和種植與加工技術(shù)展開合作；在與海南省海口市龍華區(qū)的合作上，重點在發(fā)展規(guī)劃、示范基地、科研項目聯(lián)合攻關(guān)、人才交流等方面開展合作；在與云南省怒江州的合作上，從謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技項目、共建扶貧基地和農(nóng)民培育基地等方面有針對性地開展合作。

3 進一步優(yōu)化科技支撐鄉(xiāng)村振興的建議

3.1 持續(xù)完善科技支撐鄉(xiāng)村振興工作新模式

一是健全企業(yè)化運作院企合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化，高效開展科技服務(wù)。充分發(fā)揮科研院所、企業(yè)和市場的融合優(yōu)勢，根據(jù)市場需求進一步開發(fā)、熟化技術(shù)成果，在熱區(qū)推廣和應(yīng)用；二是發(fā)揮科研示范基地輻射帶動作用，以優(yōu)勢學(xué)科為依托，做強做大地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好一批熱帶特色高效示范基地，輻射周邊，形成區(qū)域熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域；三是搭建信息化平臺，豐富科技服務(wù)手段，建設(shè)科技服務(wù)信息化平臺，探索“M+1+N”模式，即以中國熱科院示范基地為依托，實現(xiàn)“M”個專家利用“1”個信息化平臺，實現(xiàn)遠程指導(dǎo)和服務(wù)的“N”個基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

3.2 持續(xù)完善科技支撐鄉(xiāng)村振興長效工作機制

以6 次產(chǎn)業(yè)融合升級為導(dǎo)向，著眼于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合和全產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，加快構(gòu)建“政府+科研院所+企業(yè)”為一體的支撐發(fā)展模式，加強科技成果技術(shù)融合創(chuàng)新，加快科技成果推廣應(yīng)用[2]。在熱區(qū)9 個省區(qū)進一步策劃、建立和完善具有示范和帶動作用的“三農(nóng)”科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)村振興實力和服務(wù)能力。

3.3 持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興示范基地建設(shè)和品牌工程

立足區(qū)域資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合熱區(qū)各省區(qū)的不同發(fā)展定位，找準各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵點、切入點和突破點，結(jié)合中國熱科院和熱區(qū)各省份實驗站建設(shè)，形成一批有亮點、可復(fù)制、帶動性強的鄉(xiāng)村振興示范基地，創(chuàng)建形成若干個代表性強、影響力大、知名度高的科技服務(wù)名片。

3.4 完善健康、可持續(xù)的科技人員服務(wù)工作機制

一是進一步加強科技外派人員選聘工作頂層設(shè)計。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際、專業(yè)優(yōu)勢與特色、擬選派人員興趣特長等，科學(xué)遴選科技外派人員；二是完善科技人員派駐的監(jiān)督與考核激勵機制。加強對科技外派人員的監(jiān)督和考核，聯(lián)合地方組織部門開展掛職干部的業(yè)績考核，促進科技外派人員工作整體提升[3]。三是加強服務(wù)“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)。通過內(nèi)部培養(yǎng)，在院內(nèi)構(gòu)建形成一支穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的“一懂兩愛”（懂農(nóng)民，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民）專業(yè)服務(wù)隊伍；以中國熱帶作物學(xué)會等全國性社會組織為紐帶，凝聚熱區(qū)科研單位、農(nóng)技推廣部門、涉農(nóng)龍頭企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”人才，不斷充實服務(wù)“三農(nóng)”人才隊伍；積極調(diào)動熱區(qū)鄉(xiāng)村致富能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人等典型模范人物和積極先進分子共同參與，主動發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，構(gòu)建形成服務(wù)“三農(nóng)”人才隊伍的有益補充力量[4]。

4 結(jié)語

在科技支撐鄉(xiāng)村振興方面，堅持強化整體謀篇、完善服務(wù)體系、組織實施推進、服務(wù)落實跟進，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院取得了一定的實踐經(jīng)驗：應(yīng)積極統(tǒng)籌全院資源，不斷探索創(chuàng)新科技服務(wù)“三農(nóng)”工作模式，不斷破解科技供需對接不暢、科技供給不足、科技支撐成效不顯著等科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展深層次矛盾，推動科技服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力不斷提升[5]。