黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的三重邏輯

鄭士鵬 杜穎

摘 要：黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)具有理論、歷史、實(shí)踐三重邏輯。從理論層面看，馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供基本遵循，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)理論為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化明確基本任務(wù)，辯證唯物主義和歷史唯物主義為黨驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供科學(xué)思維方法；從歷史層面看，在黨的百年奮斗歷程中，二者的變化與發(fā)展是密不可分的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系；從實(shí)踐層面看，黨堅(jiān)持以歷史主動(dòng)精神推進(jìn)自我革命，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，為增強(qiáng)引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的政黨能力、凝聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力、書(shū)寫(xiě)民族復(fù)興答卷提供重要支撐，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；國(guó)家治理現(xiàn)代化；協(xié)同推進(jìn)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 - 5381（2023）06 - 0067 - 07

收稿日期：2023 - 10 - 19

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22BDJ085）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：鄭士鵬，男，山東濱州人，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：中共黨史黨建。

杜 穎，女，山東濰坊人，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：中共黨史黨建。

在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論、現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)理論、辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，從各個(gè)方面解決自身難題、加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，并將其貫穿到國(guó)家治理的全過(guò)程和各領(lǐng)域，以偉大工程引領(lǐng)偉大事業(yè)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。然而，國(guó)家治理現(xiàn)代化的深入推進(jìn)迫切要求黨提高執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。新時(shí)代新征程，唯有厘清黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化二者的內(nèi)在契合邏輯，方能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，把民族復(fù)興偉業(yè)向前推進(jìn)。

一、黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的理論邏輯

思想是行動(dòng)的指南，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能探索出有別于西方國(guó)家的治國(guó)理政方略，制定出與本國(guó)國(guó)情相契合的國(guó)家治理現(xiàn)代化方案，關(guān)鍵在于有科學(xué)理論的指導(dǎo)。馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供基本遵循，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)理論為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化明確基本任務(wù)，辯證唯物主義和歷史唯物主義為黨驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供科學(xué)思維方法。在強(qiáng)大理論指導(dǎo)下，黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的中國(guó)方案在實(shí)踐中展現(xiàn)出光明前景和勃勃生機(jī)。

（一）馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論為黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供基本遵循

十月革命勝利后，列寧在馬克思、恩格斯黨建思想的基礎(chǔ)上，總結(jié)俄共（布）同國(guó)內(nèi)外敵人和黨內(nèi)各種機(jī)會(huì)主義派別作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，初步構(gòu)建了具有鮮明人民性、革命性的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。一方面，列寧提出“兩個(gè)先鋒隊(duì)”思想[1]，號(hào)召無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同勞動(dòng)群眾保持密切的牢固的聯(lián)系，進(jìn)而提出“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義”[2]，強(qiáng)調(diào)維護(hù)蘇維埃政權(quán)的人民性，必須保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，本質(zhì)上給馬克思主義政黨的性質(zhì)與使命作了“人民性”的定位。另一方面，列寧認(rèn)為：“一個(gè)政黨對(duì)自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，是衡量這個(gè)黨是否鄭重，是否真正履行它對(duì)本階級(jí)和勞動(dòng)群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度?！盵3]因此，列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）探索社會(huì)主義發(fā)展道路的實(shí)踐中始終堅(jiān)持自我革命，勇于直面錯(cuò)誤并改正錯(cuò)誤，把黨建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為蘇俄經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展提供了政治保證。

作為“依照蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的榜樣建立起來(lái)和發(fā)展起來(lái)的”[4]政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了列寧關(guān)于工人階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的理論，并在實(shí)踐中深化了對(duì)馬克思主義政黨推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，最終探索出跳出歷史周期率的兩個(gè)答案?？梢哉f(shuō)，“人民民主與自我革命同國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)在要求的重要前提具有高度的一致性”[5]。第一，人民民主為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了合法的政權(quán)基礎(chǔ)。人民民主是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的政治底色。在進(jìn)行國(guó)家治理的制度安排時(shí)，黨堅(jiān)持民主集中制原則，制定了一系列保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度，為人民充分行使民主權(quán)利提供根本保證。在進(jìn)行國(guó)家治理時(shí)，我們黨發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持人民主體地位，以人民權(quán)利制約公共權(quán)力，保證社會(huì)主義民主政治不變質(zhì)、不變色、不變味，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化筑牢根基。第二，自我革命為黨深入推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化鍛造了強(qiáng)大的執(zhí)政能力。新時(shí)代，受百年變局加速演進(jìn)的影響，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件層出不窮，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的道路充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，這對(duì)黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平提出了更高的要求。只有不斷進(jìn)行自我革命，使共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)定理想信念，永葆先進(jìn)性與純潔性，在新的歷史征程中不斷更新執(zhí)政理念，調(diào)整執(zhí)政策略，完善執(zhí)政制度，提高執(zhí)政本領(lǐng)，才能為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。由此可見(jiàn)，黨在用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論指導(dǎo)自身發(fā)展的過(guò)程中找到了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的正確之道——人民民主與自我革命，為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了基本遵循。

（二）現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)理論為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理現(xiàn)代化明確基本任務(wù)

“現(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)是一個(gè)民族-國(guó)家和民主-國(guó)家的雙重化建構(gòu)過(guò)程。”[6]從歷史的角度看，中國(guó)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程經(jīng)歷了重重阻礙，帝制中國(guó)內(nèi)部分崩離析，傳統(tǒng)中國(guó)幾乎不具備自主建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家的條件與力量。因此，“現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)在中國(guó)的開(kāi)啟，其首要任務(wù)就是要把原子化的個(gè)人和碎片化的社會(huì)重新凝聚為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體”[7]。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨在民族-國(guó)家、民主-國(guó)家的建構(gòu)過(guò)程中發(fā)揮“以黨建國(guó)”“以黨治國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞確立國(guó)家主權(quán)、整合國(guó)家認(rèn)同、改造國(guó)家公共性的基本任務(wù)[8]，逐步探索出了適合起步較晚且基礎(chǔ)薄弱的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家建構(gòu)方案。

首先，確立國(guó)家主權(quán)。國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)獨(dú)立是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的第一要素。近代以來(lái)，盡管無(wú)數(shù)仁人志士為挽救民族危亡進(jìn)行了艱辛探索，但終不能以西方國(guó)家的現(xiàn)代化方案救國(guó)救民。在種種方案失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導(dǎo)，把目光轉(zhuǎn)向“建造一個(gè)新中國(guó)”的目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到只有革命才能使中國(guó)擺脫內(nèi)憂外患的困境，同時(shí)充分重視底層勞苦大眾的訴求，發(fā)揮人民群眾的力量，最終領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和中華民族成立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一與主權(quán)的獨(dú)立，初步完成了中國(guó)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。其次，整合國(guó)家認(rèn)同。國(guó)家認(rèn)同是政治統(tǒng)治獲得合法性的基礎(chǔ)。自古以來(lái)，中國(guó)便是一個(gè)多民族國(guó)家，不同民族群體眾多，部分少數(shù)民族之間存在矛盾與沖突，導(dǎo)致各民族對(duì)國(guó)家的歸屬感較弱。新中國(guó)成立后，為解決這一問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始探索多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)。一方面，黨通過(guò)制定、實(shí)施民族區(qū)域自治制度，使各民族在統(tǒng)一的政治共同體下平等、和諧發(fā)展，保障各民族的合法政治權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了各民族對(duì)國(guó)體、政體和政府的政治認(rèn)同；另一方面，黨依據(jù)各民族共同的歷史記憶與文化積淀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將民族成員與政治共同體聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)了各民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了不同民族的文化認(rèn)同。在政治、文化認(rèn)同的雙重建構(gòu)下，中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型開(kāi)始加速前進(jìn)。再次，改造國(guó)家公共性?！肮残允菄?guó)家治理的價(jià)值根基?！盵9]在西方國(guó)家從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中，“工具理性”“科學(xué)精神”“效率”等成為西方政府的核心價(jià)值導(dǎo)向，但這種僅具有形式合理特征的理性，往往存在著價(jià)值理性的不合理，容易造成國(guó)家的現(xiàn)代性危機(jī)。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨在建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家的過(guò)程中，既注重包含理性、科學(xué)的治理之“術(shù)”，又秉承公平、正義、自由、民主的治理之“道”，不斷將“眾利”“眾意”轉(zhuǎn)化為“公利”“公意”，使國(guó)家治理體系在本質(zhì)上具有了鮮明的人民性，蘊(yùn)涵和體現(xiàn)著黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的價(jià)值邏輯。正是在這樣的探索下，現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的中國(guó)方案逐步成型，不僅化解了全球治理危機(jī)，展現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大治理效能，而且啟示了發(fā)展中國(guó)家，為后發(fā)國(guó)家探索現(xiàn)代化方案提供了成功范例。

（三）辯證唯物主義和歷史唯物主義為黨驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供科學(xué)思維方法

作為一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨，必須以科學(xué)方法揭示社會(huì)發(fā)展規(guī)律并作出正確的判斷與決策。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義與歷史唯物主義秉持系統(tǒng)、辯證、歷史、創(chuàng)新的思維觀，為中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了科學(xué)的方法論和行動(dòng)指南。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物”[10]20，立足全局，對(duì)國(guó)家治理體系進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確其基本方向與根本要求，朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用一分為二的辯證思維看待世界，從“公共利益優(yōu)先、兼顧個(gè)人利益的治政要領(lǐng)”[11]出發(fā)，明確了“一元主導(dǎo)，多元協(xié)同”的國(guó)家治理模式，形成了一個(gè)主體（公有制）與多種所有制、一個(gè)主體（按勞分配）與多種分配方式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)、政府同時(shí)發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，使國(guó)家治理結(jié)構(gòu)蘊(yùn)含“一”與“多”共存的邏輯。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用“鑒往知來(lái)”的唯物史觀對(duì)歷史進(jìn)行整體把握，從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中汲取智慧，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，洞悉共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會(huì)主義建設(shè)、人類社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，開(kāi)辟了一條適合中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的正確道路。最后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷完善制度、規(guī)范管理，將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，最終形成了一套蘊(yùn)含著中國(guó)智慧的國(guó)家治理方案。由此可見(jiàn)，黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)中自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維、歷史思維、創(chuàng)新思維，正確處理國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的若干重大問(wèn)題，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，提升了執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，為提高國(guó)家治理效能與加速社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供了科學(xué)的思維方法。

二、黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的歷史邏輯

回溯百年歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨基于不同時(shí)期的歷史使命，堅(jiān)持以黨的建設(shè)促進(jìn)國(guó)家建設(shè)，以中國(guó)共產(chǎn)黨之治推進(jìn)中國(guó)之治。在新民主主義革命時(shí)期，以思想建設(shè)開(kāi)啟探索式治理，完成救國(guó)大業(yè)；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以思想、組織、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式治理，完成興國(guó)大業(yè)；在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)開(kāi)展改革式治理，完成富國(guó)大業(yè)；在新時(shí)代，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面開(kāi)展綜合式治理，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)大業(yè)。歷史地考察二者之間的互動(dòng)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上協(xié)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。

（一）新民主主義革命時(shí)期：以思想建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)啟探索式治理，完成救國(guó)大業(yè)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初便對(duì)如何通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)挽救民族危亡進(jìn)行了思考與探索。馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要想推翻資產(chǎn)階級(jí)取得革命的勝利，除了堅(jiān)持人民立場(chǎng)、團(tuán)結(jié)人民群眾，還要加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，對(duì)黨的政治路線、政治目標(biāo)形成共同的認(rèn)識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)思想上的統(tǒng)一，才能保證行動(dòng)上的一致；只有凈化思想作風(fēng)，才能堅(jiān)守黨的政治路線。正是領(lǐng)悟到這一點(diǎn)，毛澤東首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)糾偏、整風(fēng)、教育等實(shí)現(xiàn)了全黨的思想統(tǒng)一與行動(dòng)一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民奪取政權(quán)，以革命的手段擺脫了剝削與壓迫，成立了新中國(guó)，完成了救國(guó)大業(yè)，開(kāi)啟了社會(huì)主義國(guó)家治理的探索與實(shí)踐。

井岡山時(shí)期，基于中國(guó)革命現(xiàn)狀，毛澤東提出了從思想上建黨的主張，開(kāi)啟了以思想建設(shè)推進(jìn)黨的革命的新征程。1939年，毛澤東總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將黨的建設(shè)看作中國(guó)革命的三大法寶之一，首次提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大工程”，明確了黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。此后，黨越來(lái)越重視思想領(lǐng)導(dǎo)在一切領(lǐng)導(dǎo)中的重要意義，著力推進(jìn)以思想建設(shè)為首位的“偉大工程”，在黨內(nèi)開(kāi)展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，清除了主觀主義、宗派主義、黨八股等錯(cuò)誤思想，端正了黨的思想政治路線，使黨員在思想上受到了洗禮。但是，黨內(nèi)不利于革命取得勝利的思想仍然存在。毛澤東指出，很多黨員雖然“在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨”[12]，即不具備無(wú)產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)思想——馬克思主義。為解決這一問(wèn)題，毛澤東號(hào)召全黨學(xué)習(xí)馬克思主義，用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)黨性教育。接受了思想洗禮后的中國(guó)共產(chǎn)黨空前團(tuán)結(jié)，在最困難的條件下仍堅(jiān)守革命理想，沖鋒在前，不僅取得了廣大人民的信任與擁護(hù)，還用鮮血和生命譜寫(xiě)了民族獨(dú)立和人民解放的恢宏史詩(shī)，建立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，開(kāi)啟了探索國(guó)家治理的新征程。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：以思想、組織、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式治理，促進(jìn)興國(guó)大業(yè)

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，肩負(fù)起帶領(lǐng)廣大人民改變“一窮二白”面貌、建設(shè)社會(huì)主義的重任。在新的歷史條件下，黨的組織規(guī)模愈加龐大，黨進(jìn)行國(guó)家治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多、難度更大，黨員內(nèi)部更容易出現(xiàn)精神懈怠、組織松散、作風(fēng)腐敗等問(wèn)題。在黨的建設(shè)中，“思想建設(shè)是靈魂、組織建設(shè)是核心、作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵”[13]。基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨從思想上、組織上、作風(fēng)上加強(qiáng)自身建設(shè)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)的方式使黨員隊(duì)伍始終保持政治本色，全身心投入社會(huì)主義建設(shè)中，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證。

1950年，全黨全軍進(jìn)行了一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，首先是整頓干部作風(fēng)，采取文件閱讀、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題總結(jié)、批評(píng)與自我批評(píng)等方式，力圖改正黨內(nèi)的工作錯(cuò)誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平，拉近黨員干部與群眾的距離。盡管整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在一定程度上改進(jìn)了黨的工作作風(fēng)，但并沒(méi)有觸及黨的思想、組織建設(shè)問(wèn)題。1951年，中共中央繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)出用三年時(shí)間進(jìn)行整黨工作的指示，在全黨上下有步驟地開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)，使新、老黨員保持思想純潔、信念堅(jiān)定，夯實(shí)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在整黨運(yùn)動(dòng)期間，黨內(nèi)還開(kāi)展了“三反”運(yùn)動(dòng)，有力地糾治了官僚主義，打擊了貪污、浪費(fèi)等不正之風(fēng)。通過(guò)整頓黨內(nèi)在思想、組織、作風(fēng)方面存在的不良問(wèn)題，黨員的先進(jìn)性與純潔性大大提高，黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。黨在執(zhí)政初期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民集中力量辦大事，基本完成了社會(huì)主義改造，科技方面成功研發(fā)了“兩彈一星”、雜交水稻，文化方面實(shí)現(xiàn)了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，社會(huì)方面初步解決了幾億人的溫飽問(wèn)題，充分釋放國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化的生機(jī)與活力，完成了興國(guó)大業(yè)，使國(guó)家治理體系初具雛形。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：以制度建設(shè)為切入點(diǎn)開(kāi)展改革式治理，實(shí)現(xiàn)富國(guó)目標(biāo)

黨的十一屆三中全會(huì)后，世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，推動(dòng)黨的建設(shè)偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)入新的發(fā)展階段。作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平系統(tǒng)總結(jié)了黨的建設(shè)與國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成敗得失，敏銳地意識(shí)到制度問(wèn)題對(duì)黨和國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的重要意義，認(rèn)為其具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[14]作用，“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色”[15]。因此，黨重新調(diào)整側(cè)重點(diǎn)，從制度建設(shè)切入，在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)制度與組織制度的全面改革，完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，完成了富國(guó)大業(yè)。

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨開(kāi)展一切活動(dòng)的根本遵循，因此黨圍繞民主集中制進(jìn)行制度建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化。這一時(shí)期，黨首先恢復(fù)“文革”前黨和國(guó)家的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)的政治格局。隨后，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立健全黨委會(huì)工作制度、組織生活制度、監(jiān)督制度、干部管理制度等，使黨內(nèi)形成了完整的制度體系。隨著黨的制度建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家治理的制度體系也逐漸完備、成熟，黨依法治理國(guó)家的能力不斷提升，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性飛躍提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)新與重大成就。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)展綜合式治理，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)

黨的十八大以來(lái)，“兩個(gè)大局”交互激蕩，黨面臨著更為復(fù)雜、嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，也對(duì)黨的治國(guó)理政能力提出了更高要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，提出全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的治黨新方略，為新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化把穩(wěn)政治方向、創(chuàng)新治理理念、提升治理能力、健全治理機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能。

首先，以黨的政治建設(shè)把穩(wěn)國(guó)家治理方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是具有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的執(zhí)政黨，國(guó)家治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、方向、原則、道路，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保國(guó)家治理始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，沿著正確的道路行進(jìn)。其次，黨的思想建設(shè)創(chuàng)新了國(guó)家治理理念。黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的若干重大關(guān)系與深層邏輯，為在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。再次，黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)提升了國(guó)家治理能力。作為廣大黨員的“主心骨”，黨組織通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律、肅紀(jì)反腐、自查自糾、整治“四風(fēng)”問(wèn)題等凈化黨員隊(duì)伍，永葆初心使命，使黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面的治國(guó)理政能力得以提升。最后，黨的制度建設(shè)健全了國(guó)家治理機(jī)制。黨將制度治黨作為治本之策，通過(guò)完善全面從嚴(yán)治黨制度體系、紀(jì)檢監(jiān)察制度體系、巡視巡察制度體系等，健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)國(guó)家治理機(jī)制不斷完善、成熟。在全面從嚴(yán)治黨視域下，實(shí)行政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以高效能治理回應(yīng)中國(guó)、世界、人民、時(shí)代之問(wèn)，以歷史主動(dòng)精神創(chuàng)造偉大成就，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向著強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

三、新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的實(shí)踐邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平指出：“治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)?！盵16]如何在世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下把黨建設(shè)成為順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)、能夠應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、充滿生機(jī)活力的馬克思主義政黨，以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)深入推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是新時(shí)代亟待解決的重要課題。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)著力做到以下三個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持以歷史主動(dòng)精神推進(jìn)自我革命，增強(qiáng)引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的政黨能力

黨的二十大報(bào)告指出：“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章?！盵10]1-2中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上組織規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、覆蓋范圍最廣的馬克思主義執(zhí)政黨，擁有獨(dú)特的理論、政治、制度、組織優(yōu)勢(shì)，以及自我革命、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著社會(huì)主義建設(shè)向前發(fā)展，取得了彪炳史冊(cè)的偉大成就?！按缶鸵写蟮臉幼?，大也有大的難處”[17]，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”、保持先進(jìn)性與純潔性等都是世界大黨面臨的獨(dú)有難題[18]。要想解決這些難題，黨必須充分發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，不斷深化自我革命，以獨(dú)有優(yōu)勢(shì)破解獨(dú)有難題，帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

其一，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，提高各級(jí)黨組織和全體黨員的“政治三力”，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)，這是自我革命的根本方向；其二，必須夯實(shí)思想建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)、思、踐、悟黨的先進(jìn)思想和理論，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨性，這是自我革命的基礎(chǔ)；其三，必須抓好黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神這一“小切口”入手解決黨內(nèi)歪風(fēng)這一“大毛病”，進(jìn)而形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，這是自我革命的有效途徑；其四，必須堅(jiān)持懲惡、反腐，通過(guò)約束、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等方式讓黨員不敢腐、不能腐、不想腐，徹底根除黨內(nèi)毒瘤，這是自我革命的長(zhǎng)效路徑；其五，必須重視黨組織建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”影響帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，確保黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，這是自我革命的組織保障；其六，必須完善制度建設(shè)，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，著力增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這是自我革命的制度保障。[19]這“六個(gè)必須”推動(dòng)自我革命向縱深發(fā)展，為黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命指明了行動(dòng)方向。

（二）發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，凝聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“健全新型舉國(guó)體制”[10]35。明確其在新時(shí)代的戰(zhàn)略地位，彰顯超大規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效治理的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)以更好推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要制度安排。從實(shí)踐路徑看，通過(guò)新型舉國(guó)體制增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的民族凝聚力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)多元主體參與、政府科學(xué)統(tǒng)籌與市場(chǎng)優(yōu)化配置的關(guān)系。

一方面，要處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)多元主體參與的關(guān)系。社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)使中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力、民族向心力，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)能促進(jìn)中央與地方、政府與社會(huì)間形成良性互動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織發(fā)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，廣泛調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)建起社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同聯(lián)合、創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要處理好政府科學(xué)統(tǒng)籌與市場(chǎng)優(yōu)化配置的關(guān)系。在新發(fā)展階段，我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正面臨“卡脖子”技術(shù)的重大難題，需要深化改革與創(chuàng)新，打造適應(yīng)時(shí)代需求的新型舉國(guó)體制。具體來(lái)說(shuō)，就是要正確定位政府職能，將權(quán)力下放給市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與企業(yè)的主體作用，將有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合，在發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)牽引作用的同時(shí)發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)層面的科學(xué)統(tǒng)籌作用，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化的創(chuàng)新鏈，“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”[20]，為國(guó)家發(fā)展構(gòu)建起優(yōu)化治理模式。如此，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”，推動(dòng)黨的建設(shè)與國(guó)家治理效能協(xié)同共進(jìn)，確保舉國(guó)上下同心同德、步調(diào)一致向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，書(shū)寫(xiě)好民族復(fù)興答卷

強(qiáng)大理論鍛造強(qiáng)大政黨，強(qiáng)大政黨引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)時(shí)代。無(wú)論是總結(jié)、提取、凝練治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是將新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn)，黨的理論建構(gòu)都至關(guān)重要。在百年進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)了中華民族歷史巨著，并用中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義回應(yīng)和破解社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中遇到的困難與挑戰(zhàn)。

構(gòu)建強(qiáng)大理論需做到兩個(gè)把握。一是把握理論的系統(tǒng)性與整體性。作為黨的建設(shè)新的偉大工程與國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，黨的理論是系統(tǒng)的、完整的，而非孤立的、碎片化的。這要求黨在構(gòu)建新的理論體系時(shí)必須掌握系統(tǒng)思維，不僅要對(duì)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題進(jìn)行系統(tǒng)研究，還要從解決各領(lǐng)域、各層面實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把解決理論問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，讓黨的理論全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)實(shí)踐并開(kāi)拓新的實(shí)踐。二是把握理論的繼承性與創(chuàng)新性。黨的理論既不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是一成不變的，是在繼承和發(fā)展馬克思主義基本原理、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，總結(jié)和升華國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。新時(shí)代，黨繼續(xù)對(duì)馬克思主義進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)定理論自信，拓寬理論視野，盤(pán)活理論資源，豐富理論體系，不斷推進(jìn)黨的理論與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。

作為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“點(diǎn)”與“面”，黨的建設(shè)新的偉大工程和國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)的協(xié)同作用。從理論、歷史、實(shí)踐三個(gè)層面深入思考二者的契合邏輯，有利于更全面、系統(tǒng)地理解黨的治國(guó)理政新理念，推動(dòng)黨在新的歷史征程上更好地進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

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[20]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：25.

The Triple Logic of the Coordinated Promotion of the New Great Project of Party Building and the Modernization of National Governance

Zheng Shipeng，Du Ying

（Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China）

Abstract：The new great project of party building and the coordinated promotion of national governance modernization have a triple logic of theory， history， and practice. From the theoretical perspective， the theory of Marxist ruling party construction provides basic compliance for the CPC to promote national governance modernization， the theory of modern state-building defines the basic tasks for the CPC to lead national governance modernization， and dialectical materialism and historical materialism provide the methods of scientific thinking for the CPC to drive national governance modernization. From the historical perspective， in the century-long struggle of the Party， the change and development of the two have always been inseparable organic unity relationships. From the practical perspective， the CPC adheres to the historical initiative to promote self-reform， gives play to the advantages of a new type of national system under the leadership of the CPC， and provides important support for strengthening the Party's capacity to steer social transformation， gathering strong synergy for promoting Chinese path to modernization and writing a good answer to national rejuvenation. These practices provide a solid guarantee for building a strong country and advancing national rejuvenation.

Key words：the Party building；national governance modernization；collaborative advancement

責(zé)任編輯：孔九莉