“一帶一路”十年建設(shè)成效的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與新發(fā)展路徑選擇

陳甬軍 羅麗娟

摘 要：共建“一帶一路”十年建設(shè)成效豐富，其背后的經(jīng)濟(jì)機(jī)制包括兩點(diǎn)：首先，中國與“一帶一路”共建國家客觀存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性和供需匹配，是共建“一帶一路”取得成效的必要條件；其次，中國探索和實(shí)踐合作共贏的國際合作新模式，是共建“一帶一路”取得成效的充分條件。共建“一帶一路”不僅是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論精華的繼承，也是在實(shí)踐中對經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論的發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐發(fā)展與重大創(chuàng)新。未來推動共建“一帶一路”再創(chuàng)輝煌，將共建“一帶一路”的愿景變成現(xiàn)實(shí)，需要從與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結(jié)合、進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展、積極拓展新的合作領(lǐng)域、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例、積極推進(jìn)人文交流等五個方面重點(diǎn)發(fā)力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議; 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析; 新發(fā)展路徑

中圖分類號：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2023）06 - 0122 - 07

收稿日期：2023 - 11 - 21

作者簡介：陳甬軍，男，浙江寧波人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授。研究方向：市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

羅麗娟，女，貴州遵義人，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生。研究方向：市場經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2013年，習(xí)近平主席先后提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。十年來，中國始終堅持“共建‘一帶一路’倡議源于中國，但機(jī)會和成果屬于世界”[1]的合作共贏理念，在國際社會中引發(fā)了廣泛反響。共建“一帶一路”十年篳路藍(lán)縷、碩果累累，已經(jīng)發(fā)展成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺?；仡櫋耙粠б宦贰笔杲ㄔO(shè)成效，分析取得建設(shè)成效背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，根據(jù)新發(fā)展階段的新情況、新變化，展望未來推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新方向，對推動共建“一帶一路”這項(xiàng)世紀(jì)工程取得圓滿成功具有重要意義。

一、共建“一帶一路”十年成效豐富

十年來，共建“一帶一路”以“五通”為主要內(nèi)容，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈慕ㄔO(shè)成效。

一是政策溝通意愿不斷增強(qiáng)，共建“一帶一路”從中國倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬沧R。“一帶一路”共建國家發(fā)展訴求差異大，加強(qiáng)政策溝通有助于凝聚合作共識，增強(qiáng)政治互信，為共建“一帶一路”提供重要的制度保障。十年間，“一帶一路”倡議與共建國家的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃等政策有效對接，中國與152個國家和32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件[2]，成功舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”倡議的核心理念被多次寫入國際組織重要文件，贏得廣泛國際共識。

二是設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高，共建“一帶一路”為共建國家注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通也成為共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。十年間，聚焦“六廊六路多國多港”的主體框架，一批標(biāo)志性項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國和“一帶一路”共建國家逐步構(gòu)建起陸海空網(wǎng)四位一體，交通、能源、通信復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效提升了共建國家的基礎(chǔ)設(shè)施便利化水平。根據(jù)美聯(lián)儲經(jīng)濟(jì)學(xué)家德·索雷斯等2020年對“一帶一路”共建國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響效應(yīng)的量化評估，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)共建國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.4%，對全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長效應(yīng)達(dá)2.9%[3]。

三是貿(mào)易暢通規(guī)模穩(wěn)步提高，共建“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)模和效率明顯提升。面對2008年以來全球貿(mào)易和投資放緩、經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境，加強(qiáng)貿(mào)易暢通為全球復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動力，成為共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容。十年間，中國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易從2013年的1.04萬億美元增長到2022年的2.07萬億美元，年均增長8%[4]，中國對“一帶一路”共建國家直接投資額累計1800億美元，共建國家對華投資累計800億美元，跨境電商蓬勃發(fā)展，貿(mào)易投資便利化水平不斷提升，中國與“一帶一路”共建國家簽署和升級自由貿(mào)易協(xié)定，推動形成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷探索經(jīng)貿(mào)合作新模式。

四是資金融通方式不斷豐富，共建“一帶一路”投融資需求得到多方支持和滿足。共建“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨龐大的投融資需求，加強(qiáng)資金融通，以金融促五通，是共建“一帶一路”的重要支撐。十年間，中國牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)性投融資支持，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也為中國企業(yè)“走出去”提供金融保障，此外，積極探索利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的投融資新模式，優(yōu)化投融資方式，建立健全多邊金融合作機(jī)制，積極與“一帶一路”共建國家簽署本幣互換協(xié)議，建立人民幣清算安排，人民幣國際化程度穩(wěn)步提升。

五是民心相通程度持續(xù)深化，為共建“一帶一路”打下堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。“一帶一路”共建國家文明形態(tài)多樣，宗教信仰各異，加強(qiáng)民心相通，是共建“一帶一路”的社會根基。十年間，中國與“一帶一路”共建國家不斷深化人文交流，推進(jìn)與共建國家的簽證互免工作，不斷加強(qiáng)科技和教育領(lǐng)域合作，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康交流合作。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)對“一帶一路”共建國家的援助和扶貧工作，改善“一帶一路”共建國家民生福祉。根據(jù)世界銀行的估算，到2030年共建“一帶一路”相關(guān)投資有望幫助760萬人口擺脫極度貧困，以及幫助3200萬人口擺脫中度貧困[5]。

二、共建“一帶一路”十年成效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制分析

縱觀十年來共建“一帶一路”取得的建設(shè)成效，其邏輯可以總結(jié)為以下兩點(diǎn)：第一，中國與“一帶一路”共建國家客觀存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性和供需匹配，是共建“一帶一路”取得成功的必要條件；第二，中國探索和實(shí)踐合作共贏的國際合作新模式是共建“一帶一路”取得成功的充分條件。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合“一帶一路”共建國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將必要條件和充分條件結(jié)合起來正是中國智慧的完美體現(xiàn)。

從中國的供給要素來看，中國客觀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定了中國有能力供給富裕產(chǎn)能、成熟技術(shù)、充沛資本這三大要素的扎實(shí)基礎(chǔ)。首先，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢下，中國的投資和消費(fèi)需求增長相對放緩，產(chǎn)能富裕需要新的市場空間。具體表現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，中國尋求從過去的“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略向構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局轉(zhuǎn)型；與此同時，由于“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略的發(fā)展慣性，中國已形成了一個龐大的產(chǎn)能供給體系，在向雙循環(huán)新發(fā)展格局推進(jìn)的過渡階段，中國的龐大產(chǎn)能需要尋找有效市場并被充分利用。其次，中國制造業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如，中國的高鐵、動車、核電站制造等技術(shù)的綜合性價比均在全球占有優(yōu)勢。此外，中國具有豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，基于此培養(yǎng)了一批同時具有高超施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)管理能力和熟練施工經(jīng)驗(yàn)的施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)，低建造成本與高服務(wù)質(zhì)量使得中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)尤其適合發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的發(fā)展中國家，中國基建技術(shù)具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。再次，中國龐大的外匯儲備可通過提供較為充裕的資金來引導(dǎo)尋求穩(wěn)健的投資機(jī)會與項(xiàng)目，通過共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。歷史上由于中國沿用“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略并發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在此過程中形成大額貿(mào)易順差，配合強(qiáng)制結(jié)售匯的外匯體制政策，我國積累了龐大的外匯儲備，掌握了豐富的資本要素，與“一帶一路”倡議下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的龐大融資需求相匹配，可作為“一帶一路”建設(shè)的金融先導(dǎo)基礎(chǔ)。

從“一帶一路”共建國家的需求要素來看，“一帶一路”共建國家由于長期受制于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、產(chǎn)能有限、技術(shù)欠缺和融資困難等問題，迫切希望推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，擺脫“低端鎖定”的魔咒。“一帶一路”連接的一端是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，而中間卻長期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低洼地”，近一半的“一帶一路”共建國家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程處于或低于中期水平，學(xué)界普遍認(rèn)為該局面與這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后有密不可分的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有正向外溢作用，能夠支撐和帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。此外，融入全球開放經(jīng)濟(jì)體系，共享全球化紅利，進(jìn)一步釋放國家經(jīng)濟(jì)增長活力的美好愿景亦催生了廣大發(fā)展中國家對互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求。然而，“一帶一路”共建國家產(chǎn)能有限，亟須爭取國際外生力量，進(jìn)行符合自身發(fā)展特點(diǎn)的切實(shí)有效合作，以快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。值得注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資成本大、投資周期長的特點(diǎn)，通過世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及這些國家本身的融資、社會資金能籌集的資金有限，投資資金尚有大量缺口，由此催生了龐大的資金需求。

正是由于中國與“一帶一路”共建國家供給與需求的高度匹配，中國將原本相對富余的生產(chǎn)能力和外匯儲備轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，而這些國家抓住共建“一帶一路”的機(jī)遇，彌補(bǔ)資金和技術(shù)的雙缺口，擴(kuò)大本國現(xiàn)代化發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互利共贏的必要條件。然而，僅有必要條件，還不能解釋共建“一帶一路”十年間取得偉大成就的經(jīng)濟(jì)邏輯，在實(shí)踐過程中堅持和發(fā)揚(yáng)合作共贏理念是不可或缺且至關(guān)重要的充分條件?！昂献鞴糙A，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益?！盵6]正是合作共贏理念，賦予了“一帶一路”倡議跨越時代的魅力、跨越種族和地區(qū)的凝聚力和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力；也正是合作共贏理念及其貫徹執(zhí)行，提供了中國與各國人民一道推動“一帶一路”建設(shè)取得偉大成就的充分條件。

將充分條件和必要條件結(jié)合，中國與“一帶一路”共建國家乃至全世界發(fā)生了劃時代的共振，使“一帶一路”建設(shè)在十年來取得了重大突破性進(jìn)展。值得注意的是，西方國家提出“清潔綠色倡議”以對沖“一帶一路”倡議的影響力，這進(jìn)一步從側(cè)面論證了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的合理性和正確性。然而，西方國家雖然具備了必要條件，卻缺乏充分條件，缺乏和合作國家共謀發(fā)展共進(jìn)退的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，缺乏言必行、行必果的可貴品質(zhì)，這也預(yù)示著這些復(fù)制倡議無法取得“一帶一路”同樣的建設(shè)成效。

三、共建“一帶一路”十年成效對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展

縱觀十年來共建“一帶一路”取得的建設(shè)成效，其成因邏輯與經(jīng)濟(jì)學(xué)史上多個流派的經(jīng)典理論相得益彰，共建“一帶一路”不僅是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論精華的繼承，也是在實(shí)踐中對經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論的發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新。

以亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了自由貿(mào)易理論和比較優(yōu)勢理論，至今仍是主導(dǎo)世界貿(mào)易發(fā)展的核心指導(dǎo)思想。斯密認(rèn)為自由貿(mào)易可使參與貿(mào)易的雙方均獲得貿(mào)易利得，其核心是在國際分工基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論則主張各國應(yīng)該根據(jù)自身的相對優(yōu)勢來進(jìn)行國際分工和貿(mào)易，從而實(shí)現(xiàn)各國利益最大化。

共建“一帶一路”秉持開放、包容、合作的原則，倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，通過建設(shè)互聯(lián)互通的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)規(guī)則的透明性，減少貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，為參與國家提供了更穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化，促進(jìn)貿(mào)易的增長。共建“一帶一路”也充分利用各國的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國際分工中的優(yōu)勢互補(bǔ)，通過資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接和分工合作，參與共建的國家之間形成了更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，提高了整體經(jīng)濟(jì)效益。一方面，共建“一帶一路”推動自由貿(mào)易的努力與斯密和李嘉圖等提出的自由貿(mào)易理論和比較優(yōu)勢理論是相一致的，都強(qiáng)調(diào)通過貿(mào)易合作和資源配置的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的繁榮和共同發(fā)展。另一方面，共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)合作共贏理念，并通過區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)整合，推動發(fā)展了經(jīng)典的貿(mào)易理論。此外，共建“一帶一路”倡導(dǎo)多元化合作方式、開放包容的精神和可持續(xù)發(fā)展的理念等，這也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供了新的思路和實(shí)踐范式。

以馬克思和恩格斯為代表的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在總結(jié)人類歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了國際交往理論和世界市場理論。馬克思指出：“每一民族同其他民族的變革都有依存關(guān)系；最后，狹隘地域性的個人為世界歷史性的、真正普遍的個人所代替?！盵7]而生產(chǎn)力的發(fā)展是形成世界市場和全球化、推動國際交往的根本原因。馬克思提到，“只有隨著生產(chǎn)力的這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來”[8]，生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高推動生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大規(guī)模的產(chǎn)品需要尋求更廣大的市場，從而促進(jìn)貿(mào)易從國內(nèi)市場向世界市場拓展。

共建“一帶一路”跨越了地域限制和民族局限，為國家間的交流和合作搭建了新平臺，其本質(zhì)就是運(yùn)用推動生產(chǎn)力發(fā)展擴(kuò)大國際交往的機(jī)制。共建“一帶一路”倡導(dǎo)平等和包容的合作精神，無論國家大小、發(fā)展水平如何，都可以參與其中。這與西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化模式明顯不同，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化包容性發(fā)展的典范，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑。共建“一帶一路”還促進(jìn)了國家間合作模式的創(chuàng)新，推動了知識和技術(shù)的跨境流動，通過合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員交流，各國能夠分享和受益于先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展。而這背后得益于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，形成了龐大的產(chǎn)能供給體系，需要尋找有效市場并充分加以利用。中國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，還培養(yǎng)了一批具有高超管理能力和熟練施工經(jīng)驗(yàn)的施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)。歷史上中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中形成了大額貿(mào)易順差，積累了龐大的外匯儲備，充裕資金也需要尋求穩(wěn)健的投資機(jī)會與項(xiàng)目。富裕產(chǎn)能、成熟技術(shù)、充沛資本這三大要素均促使了中國從一國國內(nèi)市場向世界市場拓展，可以滿足發(fā)展中國家等于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大需要。這樣，一方面，共建“一帶一路”通過促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擴(kuò)大國際交往的經(jīng)濟(jì)內(nèi)核和在世界市場實(shí)現(xiàn)供求匹配的市場邏輯與馬克思和恩格斯提出的國際交往和世界市場理論相契合。另一方面，共建“一帶一路”摒棄單邊主義和零和思維，旨在實(shí)現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展，也為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論賦予了新的時代注解和時代使命。

以保羅·克魯格曼和加里·格雷菲為代表的西方當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家，分別提出了新經(jīng)濟(jì)地理理論和全球價值鏈理論。新經(jīng)濟(jì)地理理論闡釋了交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局形成的作用機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改變了冰山運(yùn)輸成本，運(yùn)輸成本較低時，對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)積聚的發(fā)生。格雷菲在邁克爾·波特提出的價值鏈基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出全球價值鏈概念，強(qiáng)調(diào)跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球產(chǎn)業(yè)分工對國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易模式的影響。

共建“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高了亞歐大陸間的交通運(yùn)輸效率和降低了運(yùn)輸成本，改善了互聯(lián)互通情況，并產(chǎn)生了生產(chǎn)、投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，推動了經(jīng)濟(jì)積聚，對重塑世界經(jīng)濟(jì)地理格局起到重要作用。共建“一帶一路”形成了新的經(jīng)濟(jì)走廊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動了不同國家和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)融合和協(xié)同發(fā)展，改變了全球經(jīng)濟(jì)格局中的地理權(quán)重，加強(qiáng)了亞歐大陸各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互補(bǔ)性，加速了亞歐大陸一體化。共建“一帶一路”也對重構(gòu)全球價值鏈，加快布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，起到了突出作用。共建“一帶一路”倡議鼓勵區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和合作，促進(jìn)了供應(yīng)鏈縱向和橫向擴(kuò)展和各國企業(yè)間的緊密合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和市場的互補(bǔ)和共享。共建“一帶一路”倡議還鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，在全球價值鏈中加強(qiáng)技術(shù)合作和知識共享，通過跨國研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員交流等，使各國企業(yè)可以獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的創(chuàng)新能力和競爭力，進(jìn)一步融入全球價值鏈體系。

這樣，一方面，共建“一帶一路”通過交通基礎(chǔ)設(shè)施改善互聯(lián)互通和重構(gòu)全球價值鏈，為詮釋克魯格曼和格雷菲的新經(jīng)濟(jì)地理理論和全球價值鏈理論提供了生動的現(xiàn)實(shí)案例。另一方面，共建“一帶一路”構(gòu)建包容性的全球價值鏈體系，幫助共建國家實(shí)現(xiàn)全球價值鏈攀升，實(shí)現(xiàn)對價值鏈低端嵌入和低端鎖定的突圍，也為超越這些經(jīng)濟(jì)理論，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展提供了豐富的理論來源和實(shí)踐土壤。

共建“一帶一路”對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展的意義更加突出。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也要研究資源配置，但政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角卻與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)明顯不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的馬歇爾局部均衡原理、瓦爾拉斯一般均衡原理、帕累托最優(yōu)狀態(tài)等皆側(cè)重于技術(shù)層面研究；而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則是從生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)方式角度研究。換句話說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是資源配置方式，具體講就是研究市場與政府的關(guān)系。共建“一帶一路”十年的實(shí)踐體現(xiàn)了市場與政府的關(guān)系：結(jié)構(gòu)互補(bǔ)供需匹配是提出“一帶一路”國際合作倡議的必要條件，合作共贏的體制機(jī)制創(chuàng)造了共建“一帶一路”倡議落地發(fā)展的充分條件。這就是對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容——資源全球配置中的市場與政府關(guān)系的一個生動詮釋，有著重大的理論創(chuàng)新空間。

四、共建“一帶一路”再創(chuàng)輝煌的新發(fā)展路徑選擇

十年來的輝煌成就充分表明共建“一帶一路”符合世界發(fā)展需求，順應(yīng)國際社會期待，葆有強(qiáng)大韌性和旺盛活力。然而，作為一項(xiàng)長周期的系統(tǒng)性世界工程，十年僅是共建“一帶一路”的一個開端，要想將“一帶一路”的愿景變成現(xiàn)實(shí)，還需要系統(tǒng)布局和科學(xué)謀劃。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建新發(fā)展格局。此外，世界正處在百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，新一輪科技革命和技術(shù)變革日新月異，國內(nèi)國際的環(huán)境變化也對未來共建“一帶一路”提出了新期待和新要求。

2021年11月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。[9]習(xí)近平指出，要正確認(rèn)識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢；要夯實(shí)發(fā)展根基；要穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域；要更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；要全面強(qiáng)化風(fēng)險防控，加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系；要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好輿論氛圍，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事。[9]在這個講話中，習(xí)近平還對共建“一帶一路”八年來的成效進(jìn)行了總結(jié)，對未來共建“一帶一路”面臨的形勢進(jìn)行了深入分析，提出了今后的重點(diǎn)發(fā)展方向和五個方面的具體推進(jìn)措施，為新發(fā)展階段高質(zhì)量共建“一帶一路”指明了戰(zhàn)略方向和具體路徑。未來推動共建“一帶一路”再創(chuàng)輝煌，可從以下幾個主要方面發(fā)力：

一是與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結(jié)合。2020年4月，中央財經(jīng)委員會召開會議，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。[10]構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國根據(jù)國際形勢深刻變化，結(jié)合我國發(fā)展面臨的新情況，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大判斷和重要戰(zhàn)略選擇，也是未來共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要突破點(diǎn)[11]。一方面，通過共建“一帶一路”推動形成暢通的國內(nèi)大循環(huán)，打造面向“一帶一路”共建國家的國際循環(huán)，將“一帶一路”打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要橋梁和抓手；另一方面，新發(fā)展格局也為未來共建“一帶一路”提供了新發(fā)展機(jī)遇，立足強(qiáng)大的國內(nèi)市場，國內(nèi)大循環(huán)的繁榮與穩(wěn)定有助于共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更高水平開放也將推動共建“一帶一路”朝著對接國際標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)風(fēng)險管理和機(jī)制建設(shè)的精細(xì)化發(fā)展階段邁進(jìn)。

二是進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過前期的夯基壘臺、立柱架梁，共建“一帶一路”逐漸從“大寫意”到“工筆畫”轉(zhuǎn)型，未來還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，這也是推動“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求[12]。具體而言，建議設(shè)立共建“一帶一路”投資專項(xiàng)規(guī)劃，在投資規(guī)?？偭可线M(jìn)行適當(dāng)控制，在投資結(jié)構(gòu)分布上進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展項(xiàng)目的比重；推進(jìn)建立與國際資本市場接軌的投融資平臺，積極借鑒國際資本市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，吸納國際資本力量；建立公開透明的項(xiàng)目建設(shè)信息發(fā)布機(jī)制，引進(jìn)第三方組織參與評估合作建設(shè)國家的債務(wù)可持續(xù)性，回應(yīng)國際社會對共建“一帶一路”參與國家債務(wù)問題的關(guān)注；建立形成多元互動的人文交流機(jī)制的協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)“一帶一路”軟實(shí)力建設(shè)，努力講好“一帶一路”故事。

三是積極拓展新的合作領(lǐng)域。共建“一帶一路”從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺，是國際社會普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。2022年9月14日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時強(qiáng)調(diào)，雙方要高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、互聯(lián)互通、抗疫等領(lǐng)域合作，拓展大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字金融、跨境電商、綠色能源、綠色基建等創(chuàng)新合作。要增進(jìn)民心相通，促進(jìn)兩國人民友好往來和相互理解。[13]因此，共建“一帶一路”在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)上，需要打造新的增長點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化、環(huán)境保護(hù)和國際減貧等新領(lǐng)域；要通過加強(qiáng)我國和世界各國的科技創(chuàng)新合作和科技人文交流，為中國參與全球價值鏈高端的研發(fā)與技術(shù)合作提供機(jī)遇，打造“創(chuàng)新絲綢之路”；要通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高國內(nèi)國際互聯(lián)互通水平，從實(shí)體空間的互聯(lián)互通到網(wǎng)絡(luò)空間的暢通連接，打造“數(shù)字絲綢之路”；要通過加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)保護(hù)的國際合作，與國際達(dá)成“碳中和”目標(biāo)的國際共識，打造“綠色絲綢之路”；要通過分享中國脫貧攻堅的生動實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，與全球減貧事業(yè)緊密結(jié)合，打造“減貧絲綢之路”。

四是進(jìn)一步遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例。加強(qiáng)投融資平臺與國際資本市場接軌，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用和國際經(jīng)濟(jì)合作。在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，積極對接和融入高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時加強(qiáng)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新和完善。因此，應(yīng)加強(qiáng)共建“一帶一路”國家之間的雙邊合作機(jī)制，積極拓展參與者更多的多邊機(jī)制，注重國際條約和全球?qū)嵺`的角色擔(dān)當(dāng)。中國開發(fā)性銀行可通過設(shè)立人民幣融資窗口等方式，進(jìn)一步以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項(xiàng)目。要攜手聚力共建更加有利于要素自由流動、更加有利于公平有序競爭的國際營商環(huán)境。同時，要加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)與財稅人才的培養(yǎng)，奠定共建“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

五是積極推進(jìn)人文交流。加強(qiáng)多領(lǐng)域人文合作和多樣化交流溝通。一方面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流傳承了“絲綢之路”的精神。通過推動各國民眾之間的交往交流交融，通民心、達(dá)民意、匯民情，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)信任、促進(jìn)友誼、深化合作、共同發(fā)展的效果，推動理念認(rèn)同、利益契合、感情友好的穩(wěn)定發(fā)展模式，是與共建“一帶一路”供求匹配必要條件相配合的充分條件。另一方面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的“軟力量”合作交流對促進(jìn)“硬合作”意義重大。通過形式豐富的人文交流，講好中國故事，實(shí)現(xiàn)民心相通，對推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、深化共建“一帶一路”國家合作共贏關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有正向的促進(jìn)作用，今后要重點(diǎn)抓好抓實(shí)?？傮w來看，我們要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”“減貧絲綢之路”“健康絲綢之路”“文化絲綢之路”，合力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，共同助力全球治理體系構(gòu)建取得新突破、人類福祉水平再上新臺階。

回顧十年，共建“一帶一路”源自中國，成果和機(jī)遇屬于世界。展望未來，在“一帶一路”十年建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力把準(zhǔn)合作共贏的脈動，繼往開來、進(jìn)一步深化“一帶一路”國際合作，就能夠迎來共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)中國的發(fā)展與世界各國發(fā)展的同頻共振，建成人類命運(yùn)共同體。

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Economic Analysis of the Ten-Year Achievements of“the Belt and Road Initiative”and New Paths for Future Development

Chen Yongjun，Luo Lijuan

（Guangdong University of Finance and Economics，Guangzhou 510320，Guangdong，China；

Renmin University of China，Beijing 100872，China）

Abstract：Over the past decade，the construction achievements of“the Belt and Road Initiative” （BRI） have been substantial. The economic mechanisms behind these achievements are based on two points： Firstly，China and the countries along the BRI route have complementary economic structures and matching supply and demand，which are essential conditions for the success of the BRI. Secondly，China's exploration and practice of win-win international cooperation represent a sufficient condition for the success of the BRI. The BRI not only embodies the essence of traditional economic theories but also showcases the expansion and innovation of classical economic theories in practice，reflecting significant developments in the political economy of socialism with Chinese characteristics. To further promote the BRI and realize its vision in the future，efforts need to be made in three areas： integrating closely with the new dual circulation development strategy，emphasizing high-quality development，and actively expanding new areas of cooperation. Furthermore，five primary tasks，including development strategies，infrastructure，trade and investment，financial integration，and cultural exchanges，need to be accomplished.

Key words：the Belt and Road Initiative；economic analysis；new development path

責(zé)任編輯：李祖杰 鄧衛(wèi)紅