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    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述:生成基礎、內(nèi)容要義及價值意蘊

    2023-12-27 11:04:06廖敏伶李明
    貴州省黨校學報 2023年6期
    關鍵詞:農(nóng)村基層總書記黨組織

    廖敏伶 李明

    摘 要:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞農(nóng)村基層黨建的重大理論和實踐問題進行深邃思考、作出重要指示,形成了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述。這一重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密,要求堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位,充分發(fā)揮黨建引領作用,站穩(wěn)以人民為中心的根本立場,加強農(nóng)村基層干部隊伍建設,在基層形成風清氣正的政治生態(tài),強化資源下沉和組織保障。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述,是馬克思主義農(nóng)村基層黨建觀的理論創(chuàng)新、農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的實踐新方案、以黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的行動新指南。

    關鍵詞:習近平新時代中國特色社會主義思想;農(nóng)村基層黨建;鄉(xiāng)村振興

    中圖分類號:D267 文獻標識碼:A 文章編號:1009 - 5381(2023)06 - 0074 - 11

    收稿日期:2023 - 10 - 22

    基金項目:本文系國家社科基金重大項目“基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新機制研究”(項目批準號:22&ZD029)、國家社科基金項目“新時代農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展研究”(項目批準號:21BDJ039)、北京社科基金重點項目“習近平新時代‘三農(nóng)’理論創(chuàng)新對馬克思主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻研究”(項目批準號:22KDA002)階段性研究成果。

    作者簡介:廖敏伶,男,四川樂山人,中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生。研究方向:“三農(nóng)”問題。

    李 明,男,河南太康人,中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院教授、博士生導師。研究方向:思想政治教育、“三農(nóng)”問題及農(nóng)村基層黨建。

    黨的十八大以來,習近平總書記站在鞏固黨長期執(zhí)政堅實根基的戰(zhàn)略高度,以馬克思主義政治家的深刻洞察力、高超判斷力、理論創(chuàng)造力和強大戰(zhàn)略定力,深刻把握新時代農(nóng)村基層黨建的新特點、新要求和新規(guī)律,統(tǒng)籌推進黨建引領脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建的探索成果,大力推動農(nóng)村基層黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,創(chuàng)造性地提出一系列具有戰(zhàn)略意義的農(nóng)村基層黨建新觀點、新思想和新論斷,形成了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述。這一系列論述立意高遠、內(nèi)涵豐富,系統(tǒng)全面地回答了新時代為什么要堅持和鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位、如何改進和提高農(nóng)村基層黨建的質(zhì)量、怎樣加強和改善農(nóng)村基層黨組織的領導作用等一系列重大問題,將我們黨對于農(nóng)村基層黨建的認識提升到了一個新的高度,是推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、引領鄉(xiāng)村全面振興的根本遵循和行動綱領。

    一、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的生成基礎

    任何時代具有重要價值的思想理論,都是那個時代經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物,同時也是在繼承前人已有理論的基礎上產(chǎn)生的。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述有著深厚的理論淵源和實踐基礎,其中馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本觀點是其形成的理論遵循、中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的百年歷程是其形成的歷史底蘊、習近平對農(nóng)村基層黨建的實踐探索是其形成的現(xiàn)實基礎。

    (一)理論淵源:馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本觀點

    馬克思主義經(jīng)典作家認為,為了實現(xiàn)無產(chǎn)階級革命的最終勝利,農(nóng)村基層黨組織承擔著維護農(nóng)民權益、爭取農(nóng)民支持的重要任務。早在總結(jié)1848年歐洲革命失敗的經(jīng)驗時,馬克思、恩格斯認為,無產(chǎn)階級革命如果得不到農(nóng)民的“合唱”,那么,“它在一切農(nóng)民國度中的獨唱是不免要變成孤鴻哀鳴的?!盵1]1871年,馬克思提出成立農(nóng)村支部,以便更好地動員“農(nóng)民加入工業(yè)無產(chǎn)階級的運動”。[2]1874年,馬克思告誡“無產(chǎn)階級要想有任何勝利的可能性,至少應當善于變通,直接為農(nóng)民做很多的事情”[3]。然而,作為無產(chǎn)階級革命的重要議題,各地社會主義者直到1894年左右才將農(nóng)民問題提上議程。恩格斯明確指出:“為了奪取政權,這個政黨應當首先從城市走向農(nóng)村,應當成為農(nóng)村中的一股力量?!盵4]隨著蘇維埃政權在全國范圍內(nèi)建立,列寧提出要在農(nóng)村建立和完善黨支部,明確農(nóng)村基層黨組織應密切聯(lián)系農(nóng)民、解放農(nóng)民思想,號召農(nóng)民“站到無產(chǎn)階級的立場上來”[5]。在馬克思主義經(jīng)典作家的語境中,農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的基本單位,應當切實維護和保障農(nóng)民權益,進而充分調(diào)動和利用這一潛在的政治力量。

    農(nóng)村基層黨組織不僅要直接領導農(nóng)村工作,更要帶頭參與鄉(xiāng)村建設,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在秉承農(nóng)村基層黨組織為億萬農(nóng)民求解放、謀幸福的立場之上,習近平總書記明確指出:“我們的農(nóng)村黨組織,一定要成為團結(jié)帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘?!盵6]188農(nóng)村基層黨組織既要讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,又要推動農(nóng)村移風易俗,對物質(zhì)文明建設和精神文明建設都要抓好。可以看出,馬克思主義關于農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)民權益、團結(jié)凝聚農(nóng)民以及促進農(nóng)民全面發(fā)展等問題的相關論述,在習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述中得以充分傳承,并結(jié)合新時代世情、國情、黨情的變化得以深入闡發(fā),成為習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述生成的理論淵源。

    (二)歷史傳承:中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的百年歷程

    中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村建設,始終堅持抓好強基固本工作。1927年,隨著我們黨的工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,一批具有政治工作經(jīng)驗的黨員干部被抽調(diào)到農(nóng)村開展黨建工作。毛澤東同志特別強調(diào),“黨支部是黨的基礎,它就像房子一樣,基礎不牢,房子就會倒掉?!盵7]在這一時期,農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)民進行土地改革,建設革命根據(jù)地,為新民主主義革命的勝利作出重大貢獻。新中國成立以來,我們黨在農(nóng)村建立了“縱向到底、橫向到邊”的基層組織體系,實現(xiàn)了對農(nóng)村治理結(jié)構的重塑。1962年制定的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》規(guī)定,農(nóng)村中的黨委、總支部和支部“是農(nóng)村工作的領導核心”[8]。改革開放以來,農(nóng)村基層黨組織迎來了新的發(fā)展。鄧小平同志強調(diào):“黨的農(nóng)村基層組織是團結(jié)廣大群眾前進的核心和戰(zhàn)斗堡壘?!盵9]為適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢,黨對農(nóng)村基層黨組織建設不斷探索和調(diào)整,農(nóng)村基層黨組織得到進一步強化和完善。一是對農(nóng)村基層黨組織的設置進行調(diào)整,通過設立黨的基層委員會、在非農(nóng)經(jīng)濟組織中設立黨支部等方式,明確農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心地位;二是通過開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,形成農(nóng)村基層黨組織建設與農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合的有效機制,確保農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村工作的全面領導;三是黨的十八大以來,為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化,《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出,堅持農(nóng)村基層黨組織領導地位不動搖,推行村“兩委”班子成員交叉任職,村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人等,這進一步強化了農(nóng)村基層黨組織的核心領導地位,有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

    基于百年來中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村工作的光榮傳統(tǒng),習近平總書記高度重視建強筑牢農(nóng)村基層黨組織。在2016年農(nóng)村改革座談會上,習近平總書記指出:“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟?!盵6]187中國共產(chǎn)黨支持、引導和推動農(nóng)村革命、建設與改革的偉大進程,“使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景,堅定了跟著中國共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路的信心?!盵10]198。在決勝脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的道路上,我們要“完善黨領導‘三農(nóng)’工作體制機制”[6]191,“以提升組織力為重點,突出政治功能,把農(nóng)村基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”[11]。可以說,習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是對百年來中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)村革命、建設和改革歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié),體現(xiàn)了在把握歷史規(guī)律中識變、應變、求變的高度歷史自覺。

    (三)現(xiàn)實基礎:習近平對農(nóng)村基層黨建的實踐探索

    理論來源于實踐。習近平在基層及地方工作時期對農(nóng)村基層黨建的實踐探索,是習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述生成的邏輯起點。習近平從青年時期就扎根陜北農(nóng)村,21歲在梁家河當大隊支書,并在不同地區(qū)的工作實踐中因地制宜地探索如何加強農(nóng)村基層黨建,這使得他對農(nóng)村基層黨建有著深入了解。擔任梁家河大隊黨支部書記期間,習近平率先垂范,為老百姓辦實事、辦好事,這是習近平探索和思考農(nóng)村基層黨建工作的起點。在正定工作期間,為了建設適應“四化”需要的農(nóng)村基層黨組織,習近平強調(diào):“加強黨的基層組織建設,為全面整黨做好準備?!盵12]他積極倡導“四下基層”,強調(diào)“馬上就辦、真抓實干”。在浙江工作期間,習近平提出,“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎”“要廣泛開展農(nóng)村黨的建設‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動,堅持以‘五個好’為要求,全面推進農(nóng)村基層黨組織建設,積極發(fā)揮黨組織的領導核心作用,不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?!盵13]這反映了他對加強黨的建設、應對各種風險挑戰(zhàn)的思考與總結(jié)。在《擺脫貧困》《之江新語》等著作中,習近平關于農(nóng)村基層黨建的深入思考和智慧沉淀得到集中體現(xiàn)。

    進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作,推動農(nóng)村基層黨組織建設取得全面進步和整體提升,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了堅強的組織保障。習近平總書記強調(diào):“要加強農(nóng)村基層黨組織建設,把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘?!盵14]在精準判斷農(nóng)村基層黨組織建設現(xiàn)狀的基礎上,以習近平同志為核心的黨中央將農(nóng)村基層黨組織的作用和地位提升到了新的高度。一是更加強調(diào)問題導向。聚焦農(nóng)村基層黨建中的頑瘴痼疾,如黨員干部思想認知滯后、黨組織“空巢”現(xiàn)象突出、黨組織設置模式陳舊、黨員教育管理松散等問題,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度狠抓落實,持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,推動全面從嚴治黨向基層延伸,使軟弱渙散的基層黨組織煥發(fā)出新的活力。二是更加強調(diào)圍繞中心工作。習近平總書記強調(diào),農(nóng)村基層黨組織要處理好黨建和業(yè)務的關系,著力解決好“兩張皮”的問題,緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興。要大興調(diào)查研究之風,倡導求真務實,圍繞重大任務狠抓落實。在通往共同富裕的路上,農(nóng)村基層黨組織要切實和農(nóng)民想在一起、干在一起,真正成為鄉(xiāng)村振興的主心骨和領路人。三是謀劃部署更為系統(tǒng)。以習近平同志為核心的黨中央不僅印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,以頂層設計對農(nóng)村基層黨建進行全面規(guī)劃,也要求嚴格落實農(nóng)村基層黨建工作責任制,推進主題教育常態(tài)化制度化,用體制機制約束破解農(nóng)村基層黨建中反復出現(xiàn)的問題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了大臺階,2020年農(nóng)民收入較2010年翻一番多,農(nóng)村民生顯著改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新[15]。農(nóng)村基層黨組織經(jīng)過脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考,黨員模范作用進一步樹立,黨組織先鋒堡壘作用不斷增強。這些歷史性變革、歷史性成就的取得,既為習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的生成提供了豐富實踐材料,又驗證了習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的科學性和真理性。

    二、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的內(nèi)容要義

    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是對黨領導農(nóng)村工作的探索與實踐的理論升華,反映了習近平總書記對新時代黨建引領決勝脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)思考。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述秉承系統(tǒng)科學的思維方法,緊緊圍繞“要不要黨的領導”“怎樣落實黨的領導”“如何保障黨的領導”展開論述,可概括為“六論”,即領導核心論、重點任務論、人民中心論、隊伍建設論、作風提振論以及組織保障論。

    (一)堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位

    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的領導核心,政治屬性是其根本屬性。改革開放后,“萊西會議”從理論、政策和制度上確定了以村黨支部為核心的村級組織配套建設,推動農(nóng)村基層黨組織引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變。但是,隨著農(nóng)村社會變化和市場經(jīng)濟的發(fā)展,某些地區(qū)在認識和實踐中,對黨的領導存在這樣或那樣的認知錯誤,農(nóng)村基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題突出。在總結(jié)百年來黨領導農(nóng)村工作經(jīng)驗的基礎上,習近平總書記反復強調(diào),“辦好農(nóng)村的事情,關鍵在黨?!盵6]188這旗幟鮮明地重申和強調(diào)了堅持黨管農(nóng)村的領導核心論。

    第一,要始終堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。這是毫不動搖地堅持黨的集中統(tǒng)一領導的具體實踐和要求。習近平總書記多次強調(diào):“農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中居于領導核心地位?!盵6]185辦好農(nóng)村的事,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和地位決定的,并在百年來我們黨領導農(nóng)村發(fā)展的實踐中得到充分檢驗,最終寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等規(guī)范性文件,成為我們黨加強基層治理的寶貴經(jīng)驗。新時代推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、帶領農(nóng)民脫貧致富奔小康離不開農(nóng)村基層黨組織的堅強領導,必須毫不動搖地堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位,始終確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

    第二,要把農(nóng)村基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位不是抽象和空泛的,而要在關乎農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項具體事宜中得到體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào):“要把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,把黨中央提出的重大任務轉(zhuǎn)化為基層的具體工作,抓牢、抓實、抓出成效?!盵10]227農(nóng)村改革發(fā)展推進到哪一步,農(nóng)村基層黨組織的領導就要跟進到哪一步,保證廣大農(nóng)民群眾以及各類村級組織在農(nóng)村基層黨組織的領導下形成發(fā)展合力。農(nóng)村基層黨組織不僅要在思想上發(fā)揮政治引領功能,還要在本村的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化等各項工作中發(fā)揮引領作用,切實承擔起凝聚、動員和引領農(nóng)民群眾的重要職責。

    第三,要與時俱進地加強和改進農(nóng)村基層黨組織。隨著“新四化”同步推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了許多新變化,例如新型集體經(jīng)濟組織、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等農(nóng)村基層黨組織“空白點”日益增多,“386199”部隊要求農(nóng)村基層黨組織提供更好的公共服務,大量外出務工、經(jīng)商的流動黨員需要農(nóng)村基層黨組織加強管理。對此,習近平總書記指出:“無論農(nóng)村社會結(jié)構如何變化,無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長,農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?!盵6]185這些新問題、新挑戰(zhàn),亟待農(nóng)村基層黨組織完善組織設置、創(chuàng)新工作方法,實現(xiàn)黨的領導在農(nóng)村全面覆蓋。因此,農(nóng)村基層黨組織要解決好上學、就醫(yī)以及養(yǎng)老等涉及農(nóng)民群眾切身利益的問題,增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

    (二)充分發(fā)揮黨建引領作用

    “火車跑得快,全靠車頭帶。”農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。習近平總書記強調(diào):“要加強農(nóng)村基層黨組織建設,把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘?!盵6]185這一論斷為克服農(nóng)村基層黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”難題,以高質(zhì)量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興指明了努力方向。因此,我們必須樹立好抓黨建就是抓發(fā)展的理念,正確處理好農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系,在經(jīng)濟建設、精神文明建設以及鄉(xiāng)村治理等方面,源源不斷地將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動能。

    第一,要堅持黨建引領壯大集體經(jīng)濟,走共同富裕道路。習近平總書記強調(diào):“要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務組織為補充”[6]132的農(nóng)村組織體系。一方面,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是鞏固黨的領導、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治最有力的經(jīng)濟基礎。習近平總書記特別指出:“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力薄弱是基層工作活力不足的癥結(jié)所在?!盵16]另一方面,黨建引領是集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的組織保障。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮引領作用,探索實行股份合作、提供生產(chǎn)服務以及適度規(guī)模經(jīng)營等新型集體經(jīng)濟運行模式。村社統(tǒng)籌既能補齊基礎設施短板,又能激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力,讓農(nóng)村基層黨組織更有號召力,農(nóng)民更有精氣神。

    第二,要堅持黨建引領精神文明建設,走文化興村之路。鄉(xiāng)風文明涉及農(nóng)村風俗、文化以及法治等各方面,是鄉(xiāng)村建設的靈魂所在,具有獨特的時代價值。農(nóng)村基層黨組織必須掌握物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的辯證法,“特別要注重提升農(nóng)民精神風貌”[6]122。習近平總書記強調(diào),“要弘揚新風正氣,推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?!盵17]農(nóng)村基層黨組織既要為鄉(xiāng)風文明“塑形”,通過改善人居環(huán)境、挖掘物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及保護民族村寨等方式,讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住,更要為鄉(xiāng)風文明“鑄魂”,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動移風易俗讓農(nóng)民精神面貌煥然一新。

    第三,要堅持黨建引領創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,走鄉(xiāng)村善治之路。習近平總書記指出,“要以黨的領導統(tǒng)攬全局,創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式,推動社會治理和服務重心向基層下移。”[10]255將黨的建設貫穿鄉(xiāng)村治理始終,是加強和創(chuàng)新社會治理,破解鄉(xiāng)村治理利益訴求多元化、治理結(jié)構碎片化的關鍵所在。習近平總書記特別強調(diào)“要學習和推廣‘楓橋經(jīng)驗’”[6]131。新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心正是黨建引領,這反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。農(nóng)村基層黨組織要通過“一肩挑”等形式,切實加強黨對農(nóng)村各類組織的領導,在黨的領導下形成治理合力。在“一核多元”式治理格局中,推動重心下移、資源下沉,構建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。

    (三)堅持以人民為中心的根本立場

    一個政黨如何回答“為了誰、依靠誰”的問題,決定了這個政黨的前途命運和成敗興衰,是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺,也是判斷這個政黨是不是馬克思主義政黨的“試金石”。黨的十八大以來,習近平總書記一再強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,告誡全黨要“永遠保持對人民的赤子之心”[18],正是對這一問題的深刻回答。作為黨的肌體最細微的“神經(jīng)末梢”和“執(zhí)行終端”,農(nóng)村基層黨組織必須將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到自身建設的方方面面,確保成為為廣大農(nóng)民謀幸福的堅強戰(zhàn)斗堡壘,始終擁有推進共同富裕的不竭動力。

    第一,“服務群眾,造福群眾”回答了“為了誰”的問題,明確了農(nóng)村基層黨組織的根本立場。習近平總書記強調(diào),“要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,贏得群眾對黨的信任和擁護?!盵10]225農(nóng)村基層黨組織團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,最終目的都是讓農(nóng)民過上好日子。無論面對多么艱巨的任務、付出多大的代價,都始終不渝。農(nóng)村干部要始終堅持勤政為民,真情實意地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際難題,以真抓實干的作風推動鄉(xiāng)村振興。

    第二,“靠廣大農(nóng)民奮斗”回答了“依靠誰”的問題,明確了農(nóng)村基層黨組織的依靠力量。習近平總書記指出:“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成,等不來、也送不來,要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”[6]193堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位,并不意味著農(nóng)村基層黨組織大包大攬,而是要在黨建引領下更好地發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村基層黨組織要做好人才隊伍的“引、育、用、留”,招才引智鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村建設,因地制宜培育新型職業(yè)農(nóng)民等鄉(xiāng)村本土人才,知人善用保障各類人才各展所長,優(yōu)化環(huán)境讓人才隊伍在農(nóng)村扎根壯大。

    第三,“逐步實現(xiàn)共同富裕”回答了“發(fā)展成果由誰共享”的問題,明確了農(nóng)村基層黨組織的價值歸依。習近平總書記強調(diào),“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命?!盵6]159實現(xiàn)共同富裕的重點在農(nóng)村,要點在農(nóng)民,“增加農(nóng)民收入是關鍵?!盵6]150-151一方面,農(nóng)村基層黨組織要確保中央政令暢通,不打折扣地落實好富農(nóng)惠農(nóng)政策,將政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;另一方面,農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮引領作用,因地制宜探索產(chǎn)業(yè)振興模式,“關鍵是完善利益聯(lián)結(jié)機制”[6]100,讓老百姓的腰包鼓起來。在農(nóng)村基層黨組織的帶領下,促進農(nóng)民越干越會干、越干越想干,以生活富足推動精神自強。

    (四)加強農(nóng)村基層干部隊伍建設

    “政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”[19]農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍是鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的中流砥柱,肩負著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的重要任務。習近平總書記強調(diào),“必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。要選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位,把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺”[10]18。鍛造一支堅強有力、擔當有為的農(nóng)村基層領導班子和干部隊伍,是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、充滿活力的關鍵所在。

    第一,堅持頭雁領航,選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人。習近平總書記強調(diào):“辦好農(nóng)村的事,要靠好的帶頭人”[6]189。好的帶頭人就像“吸鐵石”,能夠緊緊凝聚黨群干部干事創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,就必須抓好“關鍵少數(shù)”,做好“選、育、管”,注重培養(yǎng)選拔“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”[6]194的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。對集體經(jīng)濟實力薄弱的重點村,要持續(xù)選派“第一書記”。在培養(yǎng)管理上,“要加強農(nóng)村基層干部教育培訓和監(jiān)督管理力度,引導他們提高為民服務本領、強化廉潔履職意識,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設貢獻力量。”[6]186

    第二,堅持問題導向,從嚴從實教育管理監(jiān)督黨員。嚴肅黨的組織生活是全面從嚴治黨的重要基礎,是黨員干部保持戰(zhàn)斗力的重要手段。當前,部分農(nóng)村基層黨組織在一定程度上存在著組織生活不規(guī)范、不嚴格等問題,甚至有的因老齡化嚴重、流動黨員較多等原因,常年不開展組織生活。對此,習近平總書記強調(diào),“要加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理”[20],嚴格落實“三會一課”等制度,推動組織生活與村務工作相結(jié)合。為保持黨的先進性和純潔性,農(nóng)村基層黨組織要“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[6]189。同時,農(nóng)村基層黨組織還應“加大培養(yǎng)青年黨員力度”[6]185,注重培養(yǎng)后備力量,優(yōu)化黨員結(jié)構。

    第三,堅持全面提升,常態(tài)化整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。針對部分農(nóng)村基層黨組織存在的班子軟弱、管理混亂及功能弱化等問題,習近平總書記強調(diào)要“整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織,解決弱化、虛化、邊緣化問題”[6]189,并根據(jù)軟弱渙散的原因提出不同要求。對于領導班子“軟”的,要選優(yōu)配強帶頭人,“特別要搞好黨支部和村委會成員的團結(jié)”[10]28。對于因沒有把好入口關而“弱”的,要“把政治標準放在第一位”[21],確保新發(fā)展黨員質(zhì)量??傊?,應按照應納盡納、應整盡整的原則,推動農(nóng)村基層黨組織全面進步。

    (五)在基層形成風清氣正的政治生態(tài)

    農(nóng)村基層黨組織處于最接近農(nóng)民群眾的第一線,其作風的好壞直接關系到我們黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。農(nóng)村基層黨員的蛻化變質(zhì),往往是從操守不嚴、缺乏檢點等看似小事的作風問題開始的。習近平強調(diào),“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?!盵22]農(nóng)村基層黨組織只有務實為民、清正廉潔,才能對鄉(xiāng)風民風起到正面引導和促進作用,以作風提振推動鄉(xiāng)村振興。

    第一,堅持破立并舉,樹立真抓實干的工作作風。作風建設是不破不立、不塞不流、不止不行的動態(tài)過程,只有堅定地糾正不正之風,弘揚和堅持優(yōu)良風氣,才能在二者的統(tǒng)一中樹立良好作風。一方面,習近平總書記指出,“針對扶貧領域腐敗和作風問題,部署開展專項治理。”[6]190要嚴厲查處農(nóng)村基層黨組織貪污侵占、優(yōu)親厚友以及截留挪用等問題,整治農(nóng)村基層干部隊伍對待群眾敷衍糊弄、蠻橫霸道和弄虛作假等不良作風。另一方面,習近平總書記強調(diào),“要大興調(diào)查研究之風,倡導求真務實精神,真抓實干,吹糠見米,出水方見兩腳泥,切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛,以作風的提振推動鄉(xiāng)村的振興。”[6]193農(nóng)村基層黨員干部要察真情、辦實事、求實效,把工作抓具體抓深入,以實干擔當錘煉過硬作風。

    第二,堅持扶正祛邪,營造風清氣正的政治生態(tài)。作風建設是“正”與“邪”相互較量的結(jié)果,既要下真功夫“扶正”,也要持之以恒地“祛邪”,讓歪風邪氣失去生存土壤。一方面,要將“作風過硬”“作風正派”作為選拔干部的標準,要讓真抓實干、埋頭苦干的農(nóng)村基層黨員干部得到提拔,在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地中充分施展才華。農(nóng)村基層黨組織帶頭人要率先垂范,嚴格遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)范。另一方面,習近平總書記強調(diào),“嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部,廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)?!盵10]255要嚴懲“微”腐敗,打掉“保護傘”,讓各類潛規(guī)則、宗族觀念以及黑惡勢力在農(nóng)村社會中失去土壤、通道和市場。

    第三,堅持常抓不懈,出臺久久為功的監(jiān)管措施。針對頑固反復的作風問題,整治“四風”必須抓常、抓細、抓實,為作風建設提供長效化保障。習近平總書記強調(diào), “要推動全面從嚴治黨向基層延伸”[10]223。要探索實施農(nóng)村基層作風巡查制度,將監(jiān)督層級直抵農(nóng)村基層最前線,重點巡察農(nóng)村基層干部隊伍是否存在以權謀私、拉票賄選以及違規(guī)買賣等作風問題。經(jīng)過多場常態(tài)化制度化的主題教育活動,黨內(nèi)教育從集中性變?yōu)榻?jīng)常性、由關鍵少數(shù)延伸到絕大多數(shù),這在不同程度上改造和約束了農(nóng)村基層黨組織,有效遏制了農(nóng)村基層黨組織的不正之風。

    (六)強化資源下沉和組織保障

    強基固本不能僅靠基層自身,還需要各級黨委牢固樹立大抓基層的鮮明理念,堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。只有最大限度地解決廣大農(nóng)村基層干部的后顧之憂,才能讓他們安心、安身、安業(yè),更好地干事創(chuàng)業(yè)。習近平總書記強調(diào):“各類資源配置要向基層和基礎工作領域傾斜,確?;鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務?!盵23]這明確要求各級黨委應落實主體責任,給予農(nóng)村基層黨組織實實在在的政策和真真切切的保障,設身處地地理解、支持和幫助農(nóng)村基層干部。在嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重中,不斷夯實農(nóng)村基層黨建基礎,實現(xiàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

    第一,強化領導協(xié)同機制。習近平總書記指出:“黨委和政府一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興?!盵6]1922021年中央一號文件明確提出要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制,包括農(nóng)村工作領導機制、鄉(xiāng)村振興實績考核制度、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度以及縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓等,涉及領導機制、工作機制以及組織體系等多個領域。這一制度體系的建立,以黨的集中統(tǒng)一領導的政治引領、集中力量辦大事的制度保障以及千百萬干部同心同德的人才支撐,為提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量提供堅強的組織保障,確保其能在“大戰(zhàn)大考”中交出合格答卷。

    第二,強化基礎支撐制度。近年來,一些地方的村集體收入短缺、經(jīng)費短缺以及村干部報酬低等問題,嚴重制約了農(nóng)村基層黨組織建設。對此,習近平總書記指出:“要建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務經(jīng)費保障制度,提高農(nóng)村基層干部報酬待遇和社會保障水平?!盵6]186這從制度安排上要求各地落實保障責任、加大資金投入,著力解決村級組織辦公經(jīng)費、村干部基本報酬、村級基礎設施及公共服務運行維護等方面的經(jīng)費保障問題。農(nóng)村基層黨組織唯有“有錢辦事”,用好、管好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,確保正常有效地履行職能,才能促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

    第三,強化關愛激勵措施。上面千條線,下面一根針。黨和政府的各種政策最后都要依靠農(nóng)村基層干部來傳達和落實。習近平總書記多次強調(diào):“對廣大農(nóng)村基層干部,政治上要信任,工作上要依靠,生活上要關心?!盵6]186在政治激勵上,“要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度”[6]186,加大從農(nóng)村基層干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及領導干部的力度,確保有為者有位、實干者實惠。在思想引導上,要注重對農(nóng)村基層干部的關心愛護和心理疏導,主動為他們排憂解難,鼓勵他們敢扛事、愿做事、能干事。在生活保障上,要給予農(nóng)村基層干部更多的關心愛護和支持幫助,解決他們的后顧之憂,從而全身心投入工作。

    三、習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的價值意蘊

    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是新時代農(nóng)村基層黨建的實踐結(jié)晶,是馬克思主義農(nóng)村基層黨建觀的理論創(chuàng)新,為新時代黨建引領鄉(xiāng)村全面振興提供了行動新指南。

    (一)繼承和創(chuàng)新了馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的基本理論

    作為無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)始人的馬克思、恩格斯高度關注農(nóng)民問題。恩格斯曾指出:“農(nóng)民到處都是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素?!盵24]無產(chǎn)階級政黨終究會從城市來到農(nóng)村,并將廣大農(nóng)民爭取過來。列寧在新的歷史條件下,認為要實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨對農(nóng)村的領導,就必須在農(nóng)村建立黨的基層組織,并明確了農(nóng)村基層黨組織應當執(zhí)行的措施,如吸收貧苦農(nóng)民入黨、培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員干部以及加強與農(nóng)業(yè)合作社的合作等。中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建的觀點,高度重視農(nóng)村基層黨組織建設。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,將農(nóng)村基層黨建作為黨的建設偉大工程的重要組成部分,在中國革命與建設的實踐中形成了具有中國特色的農(nóng)村基層黨建思想。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨大力推進農(nóng)村基層黨組織先進性建設,以“五個好”“六個好”明確了農(nóng)村基層黨組織的建設方向。

    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是新時代我們黨加強農(nóng)村基層黨建的歷史經(jīng)驗總結(jié),是對馬克思主義關于農(nóng)村基層黨建觀的創(chuàng)新性發(fā)展,進一步深化了我們黨對新時代農(nóng)村基層黨建的認知。

    一是深化了對農(nóng)村基層黨建地位的認知。黨的十八大以來,在深化闡述“戰(zhàn)斗堡壘”“基礎不牢,地動山搖”等重大命題的基礎上,習近平總書記反復強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬”[10]267,深刻指出“農(nóng)村工作千頭萬緒,抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵”[5]185。農(nóng)村基層黨組織是落實黨的決策部署的“最后一公里”,要牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向,決不能出現(xiàn)“斷頭路”。這一系列新論述體現(xiàn)了習近平總書記對農(nóng)村基層黨建的高度重視,將農(nóng)村基層黨組織建設地位提高到一個新的高度。

    二是深化了對農(nóng)村基層黨建使命的認識?;邳h章規(guī)定的黨支部的八項基本任務,習近平總書記進一步指出,要“把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[6]189。習近平總書記對農(nóng)村基層黨建提出的新任務新要求新目標,明確回答了農(nóng)村基層黨組織要承擔什么樣的職責、發(fā)揮什么樣的作用以及建成什么樣的組織等問題。必須牢牢堅守農(nóng)村基層黨組織的政治定位,緊緊圍繞黨的建設將農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項任務落實落地、見到實效。

    三是深化了對農(nóng)村基層黨建效能的認識。部分農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散、在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用不明顯以及組織生活不規(guī)范等問題,其重要原因之一就是農(nóng)村基層黨建缺乏可參照的實施標準。對此,習近平總書記首次提出農(nóng)村基層黨建標準化規(guī)范化建設,要“把黨支部建設放在更加突出的位置,加強黨支部標準化、規(guī)范化建設,不斷提高黨支部建設質(zhì)量”[25]。沒有規(guī)矩不成方圓,任何事都要有一定的標準。針對農(nóng)村基層黨建的規(guī)律性問題,根據(jù)落實黨的建設的要求提供一套“規(guī)定動作”清單,有助于農(nóng)村基層黨組織建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。

    (二)為推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障

    推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展,是習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述的題中應有之義。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體,農(nóng)村基層黨建強起來,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量才會高起來。因此,農(nóng)村基層高質(zhì)量黨建是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的引領和保障,必須圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,增強提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量的思想自覺和行動自覺。

    一是明確標準化要求,出臺一個全面科學、務實管用的考評體系。習近平總書記指出:“只有高標準才有高質(zhì)量?!盵26]要推動農(nóng)村基層黨建高質(zhì)量發(fā)展,就必須先把標準立起來,要求嚴起來,既要明確共性指標,將黨中央關于農(nóng)村基層黨建的要求部署細化量化具體化,從組織建設、隊伍建設、功能發(fā)揮和政策落實等方面入手,明確規(guī)范化、流程化的操作標準,設計各個環(huán)節(jié)、各項工作可操作、可執(zhí)行的質(zhì)量標準;也要設置個性指標,加強分類指導、注重有的放矢,充分考慮各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實際特點,例如在集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村重點考核產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在生態(tài)脆弱的農(nóng)村更加注重環(huán)境保護,引導農(nóng)村基層黨組織補足發(fā)展短板,實現(xiàn)整體躍升。

    二是強調(diào)精準化認知,樹立一種常抓不懈、不留死角的質(zhì)量意識。習近平總書記強調(diào),“要從細節(jié)處著手,養(yǎng)成習慣?!盵27]其一,要在農(nóng)村基層黨建的覆蓋廣度、工作深度以及時間跨度上狠抓落實、下足功夫,以精益求精促提質(zhì)增效,確保黨建工作全覆蓋、無死角。其二,要以提升組織力為重點,突出政治功能,全面加強農(nóng)村基層黨組織在各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新型集體經(jīng)濟組織以及各類農(nóng)村組織中的領導地位,保證農(nóng)村經(jīng)濟社會組織發(fā)展到哪里,黨組織就建到哪里,戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。其三,要堅持目標導向、質(zhì)量導向、問題導向相結(jié)合,用繡花功夫抓小抓細,打造農(nóng)村基層黨建品牌。其四,要以釘釘子精神狠抓每個節(jié)點、落實每項制度、嚴管每名黨員,推動各項工作全面提升。

    三是突出系統(tǒng)化方法,拿出一套突出重點、補足短板的管用措施。農(nóng)村基層黨建要全面提升、整體進步,關鍵就是要系統(tǒng)施策補質(zhì)量短板,著力解決農(nóng)村基層黨建中存在的突出問題。在黨組織設置上,要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展情況同步優(yōu)化,實現(xiàn)高質(zhì)量的“兩個覆蓋”。對于不稱職、不勝任的農(nóng)村基層黨組織帶頭人,要堅決“換血”,讓能力強的人扛起重擔子。針對基層干部培訓難、效果不佳的問題,要因材施教、分類編班,結(jié)合基層實際培育“土專家”“田博士”,加強實用技術培訓,提升其致富帶富能力。對于戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯、先鋒模范作用不充分的農(nóng)村基層黨組織和黨員干部,要為其搭建鍛煉平臺,念好問責追責“緊箍咒”,引導其在鄉(xiāng)村振興的各條戰(zhàn)線上建功立業(yè)。

    (三)為以黨建引領推動鄉(xiāng)村全面振興提供了科學指引

    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村發(fā)展的辯證關系,強調(diào)中國特色鄉(xiāng)村振興道路的關鍵在于夯實農(nóng)村基層黨建基礎,是以高質(zhì)量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實指導,具體體現(xiàn)在以下五個方面。

    一是以黨建引領發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興?!爱a(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提”[6]22,我們要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”[6]149。農(nóng)村基層黨組織以“黨建+”為引領,通過“選取一個特色產(chǎn)業(yè),打造一個龍頭企業(yè),建立一套利益聯(lián)結(jié)機制,培育一套服務體系”的方式,形成“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

    二是以黨建引領凝聚優(yōu)秀人才,實現(xiàn)人才振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵在于吸引人才、留住人才。只有支部帶著黨員干,黨員帶著群眾干,才能形成鄉(xiāng)村振興合力。要深化帶頭人隊伍建設,選拔對黨忠誠、業(yè)務能力強、善做群眾工作的優(yōu)秀人才擔任黨支部書記。同時,要注重發(fā)揮黨員干部的引領示范作用,注重將致富能手發(fā)展為黨員、將黨員發(fā)展為致富能手,通過建強隊伍、搭好平臺,“筑巢引鳳”吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設。

    三是以黨建引領鄉(xiāng)風文明建設,實現(xiàn)文化振興?!拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂?!盵28]為滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,農(nóng)村基層黨組織要著眼于凝聚群眾、引導群眾,以文化人、成風化俗。既要以弘揚主旋律為基調(diào),引導農(nóng)民堅定聽黨話、跟黨走;又要以農(nóng)民群眾的精神文化需求為風向標,增加農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務的供給;還要高度重視農(nóng)耕文化的傳承發(fā)展,讓鄉(xiāng)土文化在新時代展現(xiàn)新風采,從而為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。

    四是以黨建引領生態(tài)文明建設,實現(xiàn)生態(tài)振興。隨著時代發(fā)展,農(nóng)村的良好生態(tài)正在成為稀缺資源。必須守住生態(tài)紅線,推動農(nóng)村自然資本保值增值。農(nóng)村基層黨組織要自覺當好生態(tài)環(huán)境建設排頭兵,一方面,通過黨建牽頭推動生態(tài)環(huán)境治理,既要改善村民人居環(huán)境,也要守好生態(tài)安全屏障;另一方面,要依托良好生態(tài)資源,因地制宜發(fā)展民宿、果園以及旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)綠水青山變金山銀山。

    五是以黨建引領各類組織建設,實現(xiàn)組織振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興,就是要培育千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,凝聚各類社會組織參與鄉(xiāng)村振興的合力,形成安定有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機制。在黨中央以及各級黨委政府的領導下,通過不斷夯實農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位,健全“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,實現(xiàn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,逐步改善鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下的現(xiàn)狀。

    四、結(jié)語

    習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述對新時代加強和改進農(nóng)村基層黨建具有重要的理論和實踐意義,是我們黨百年來農(nóng)村基層黨建實踐探索和理論創(chuàng)新的最新成果,也是新時代以黨建引領農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的科學理論。習近平總書記關于農(nóng)村基層黨建重要論述是系統(tǒng)、全面、辯證的科學理論,立足于以黨建引領脫貧攻堅、接續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大實踐,是我們黨農(nóng)村基層黨建理論的發(fā)展與創(chuàng)新;從統(tǒng)籌黨建與發(fā)展的視角對新時代農(nóng)村基層黨建作出深入闡釋,將農(nóng)村基層黨建在黨的組織體系這座大廈中的地位提升到一個新高度,是以黨建引領推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕的指導思想和根本遵循。

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    General Secretary Xi Jinping's Important Discourse on Rural Basic Party Building: Formation Basis,Main Contents and Value Implications

    Liao Minling,Li Ming

    (China Agricultural University,Beijing 100083,China)

    Abstract:Since the 18th CPC National Congress,the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has made profound discussions on rural grass-roots Party building,forming an important exposition on rural grass-roots Party building by General Secretary Xi Jinping. This important exposition is rich in connotation and strict in logic,which requires adhering to the leadership of rural grass-roots party organizations, giving full play to the leading role of party building,standing firmly on the fundamental position of putting the people at the center,strengthening the construction of rural grass-roots cadres, forming a clean and upright political ecology at the grass-roots level,and reinforcing the downward sinking of resources and organizational safeguards. General Secretary Xi Jinping's important exposition on rural grass-roots party building is the theoretical innovation in the Marxist view of rural grass-roots party building,a practical program for the high-quality development of rural grass-roots party building,and an action guide for the comprehensive revitalization of the countryside under the leadership of party building.

    Key words:Xi Jinping's Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;rural grassroots Party building;rural revitalization

    責任編輯:陳文蘭

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