美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施影響效應(yīng)及中國(guó)應(yīng)對(duì)研究

杜歡 魏霜 李志勇 李政軍 陳永紅

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易措施，貿(mào)易保護(hù)主義，中美貿(mào)易，應(yīng)對(duì)策略

0 引言

世貿(mào)組織（World Trade Organization， WTO）的建立及全球范圍內(nèi)不斷增加的自貿(mào)協(xié)定，使得全球各國(guó)間關(guān)稅水平大幅度削減或消除，傳統(tǒng)非關(guān)稅措施（進(jìn)口配額、許可證等）對(duì)進(jìn)口的限制作用也逐漸減弱[1]。與此同時(shí)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，越來(lái)越青睞于采用隱蔽性極強(qiáng)的非關(guān)稅措施，其中技術(shù)性貿(mào)易措施（TechnicalBarriers to Trade Measures，TBT）與衛(wèi)生和植物檢疫措施（Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS）成為主要且常用的非關(guān)稅措施[2]。中美彼此擁有高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平及資源條件，因此自建交以來(lái)一直互為重要的貿(mào)易伙伴，但我國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大使得美國(guó)國(guó)內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到重創(chuàng)，因此美國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)頻繁對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置種類(lèi)繁多且復(fù)雜苛刻的技術(shù)性貿(mào)易措施，以此阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品的流通，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失[3]。另外，逐漸加深的全球經(jīng)濟(jì)一體化程度使得世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了相互聯(lián)系、彼此依賴(lài)的共同體。美國(guó)作為世界發(fā)達(dá)國(guó)家之首，在技術(shù)性貿(mào)易措施設(shè)置上是其他國(guó)家的風(fēng)向標(biāo)，更容易被其他國(guó)家效仿，影響程度更深，影響范圍更大。基于以上研究背景，本文分析了美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式和對(duì)我國(guó)的影響效應(yīng)，進(jìn)而提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的具體策略，對(duì)我國(guó)如何正確應(yīng)對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，以及如何構(gòu)建我國(guó)國(guó)內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系都具有重要的理論指導(dǎo)意義。

1 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式

1.1 近年來(lái)美國(guó)通報(bào)數(shù)量逐年急劇上升，涉及范圍持續(xù)擴(kuò)大

近年來(lái)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量變化情況如圖1所示[4]。2017—2022年間，美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)總量呈急劇上升趨勢(shì)，表明美國(guó)近年來(lái)的貿(mào)易保護(hù)政策不斷收緊，保護(hù)力度不斷加大；其中TBT通報(bào)數(shù)量在2019年之前呈小幅度逐年下降，之后呈大幅度逐年上升；此外，美國(guó)每年TBT通報(bào)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于SPS通報(bào)數(shù)量。除技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量急劇上升外，美國(guó)近年來(lái)從傳統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易措施逐漸向綠色壁壘等隱蔽性較強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易措施類(lèi)型延伸，且技術(shù)性貿(mào)易措施涉及范圍也在不斷在擴(kuò)大，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)（包括產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝和分銷(xiāo)等）要求愈加細(xì)致、嚴(yán)苛。例如，2019年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定計(jì)劃將192種產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)范圍從生產(chǎn)階段擴(kuò)大至加工和分銷(xiāo)階段[5]。

1.2 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施主要以技術(shù)及資源密集型產(chǎn)品為關(guān)注重點(diǎn)

依照海關(guān)編碼（Harmonized System，HS）將產(chǎn)品劃分為農(nóng)食類(lèi)（HS01-24）、化礦金屬類(lèi)（HS25-38，72-83）、橡塑皮革類(lèi)（HS39- 43）、非金屬類(lèi)（HS44-49，68-70）、紡織鞋帽類(lèi)（HS50-67）、玩具家具類(lèi)（HS71、HS94-97）、機(jī)電儀器類(lèi)（HS84-93）七大類(lèi)，其中機(jī)電儀器類(lèi)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，化礦金屬類(lèi)屬于資源密集型產(chǎn)品，紡織鞋帽類(lèi)和玩具家具類(lèi)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，橡塑皮革及非金屬類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中具有高污染、高能耗的特點(diǎn)[5]。對(duì)近年來(lái)美國(guó)針對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量占比情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（如圖2所示）[6]：2017—2022年間，美國(guó)針對(duì)機(jī)電儀器類(lèi)和化礦金屬類(lèi)產(chǎn)品發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量占比常年居于七大產(chǎn)品前列；此外，2017—2022年間，美國(guó)針對(duì)機(jī)電儀器的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量占比呈逐年明顯加重趨勢(shì)，而針對(duì)農(nóng)食類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量占比整體呈不穩(wěn)定下降趨勢(shì)；美國(guó)針對(duì)玩具家具類(lèi)、紡織鞋帽類(lèi)及非金屬類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)量占比常年較少。以上現(xiàn)象說(shuō)明美國(guó)在近年來(lái)的技術(shù)性貿(mào)易措施重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象更偏向于技術(shù)及資源密集型產(chǎn)品，而針對(duì)美國(guó)需依靠大量進(jìn)口以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及高污染高耗能產(chǎn)品較為放松。張淑靜和溫凱茹（2019）[7]通過(guò)測(cè)算美國(guó)對(duì)中國(guó)七大類(lèi)產(chǎn)品的技貿(mào)壁壘度，也發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)占比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)食類(lèi)、機(jī)電儀器類(lèi)、化礦金屬類(lèi)產(chǎn)品都設(shè)置較高的技貿(mào)壁壘度，而對(duì)其國(guó)內(nèi)相對(duì)占比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如紡織類(lèi)以及高污染、高耗能的橡塑皮革類(lèi)產(chǎn)品和非金屬類(lèi)產(chǎn)品，情況則相反。因此，美國(guó)設(shè)置技貿(mào)壁壘的潛在意圖是為中國(guó)具有高附加值且屬于技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口制造障礙，以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)這類(lèi)比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)；對(duì)于其國(guó)內(nèi)較為劣勢(shì)的行業(yè)，如“兩高” 類(lèi)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集類(lèi)產(chǎn)品，美國(guó)設(shè)置的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，以滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

1.3 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施中標(biāo)準(zhǔn)逐漸升級(jí)，且與環(huán)保、人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的技貿(mào)壁壘使用逐漸頻繁

美國(guó)憑借其處于世界領(lǐng)先地位的技術(shù)水平，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定程序的制定上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，美國(guó)發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施中將大量美國(guó)認(rèn)證的自愿標(biāo)準(zhǔn)更改為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，且其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化程度、難度以及合格評(píng)定程序的嚴(yán)格性均在逐漸提高；另外，美國(guó)近年來(lái)假借環(huán)保及維護(hù)“人權(quán)”之名設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制多國(guó)產(chǎn)品特別是中國(guó)產(chǎn)品入境；此外，美國(guó)主要針對(duì)中國(guó)設(shè)置了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害其產(chǎn)業(yè)利益的進(jìn)口產(chǎn)品都需進(jìn)行調(diào)查，這一規(guī)定內(nèi)容增加了我國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

2 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)影響效應(yīng)

美國(guó)作為世界強(qiáng)國(guó)之首，同時(shí)也是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)和出口對(duì)象國(guó)，其近年來(lái)的技術(shù)性貿(mào)易措施新態(tài)勢(shì)勢(shì)必給中國(guó)帶來(lái)巨大的影響。

2.1 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施迫使中國(guó)出口企業(yè)調(diào)整出口策略，限制了中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展

美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐漸升級(jí)，且涉及范圍從單一產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)擴(kuò)展，給中國(guó)外貿(mào)出口造成難以逾越的技術(shù)障礙。中國(guó)出口企業(yè)不得不調(diào)整出口策略來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施。部分中國(guó)出口企業(yè)因短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，徹底放棄了美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而向其他對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求較低的國(guó)家進(jìn)行出口；而部分出口企業(yè)為不放棄美國(guó)市場(chǎng)，會(huì)投入更多的資本進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備更新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，且減少受美國(guó)TBT沖擊產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置的目的[8]。這兩方面出口決策的改變導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)出口美國(guó)的貿(mào)易額及產(chǎn)品數(shù)量顯著下降，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展受到了限制，且所受限制程度存在企業(yè)異質(zhì)性特點(diǎn)，其中技術(shù)密集型行業(yè)、私營(yíng)企業(yè)受到的負(fù)面影響相對(duì)較大[9]。

2.2 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施不利于我國(guó)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升

美國(guó)日益嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易措施，除對(duì)我國(guó)本土企業(yè)造成不利影響外，也增加了外國(guó)在華企業(yè)的出口美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)外資的引入造成了一定的障礙；此外，美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施使我國(guó)產(chǎn)品出口受阻，迫使部分出口企業(yè)將市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)。這兩方面的影響效應(yīng)減少了國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)的資金支持力度，造成研發(fā)投入比重下降，且外資企業(yè)示范效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的缺乏以及與國(guó)際市場(chǎng)的脫鉤，均導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力的下降[10]。

2.3 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了中國(guó)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)

技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)制造業(yè)，其嵌入全球價(jià)值鏈程度較高，在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益也更大，而美國(guó)近年來(lái)技術(shù)性貿(mào)易措施向技術(shù)型領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使我國(guó)高技術(shù)制造企業(yè)研發(fā)能力有所減弱，不利于我國(guó)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。例如，中國(guó)通信制造業(yè)作為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，又是“中國(guó)制造2025”的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全起著極其重要的作用。在中美貿(mào)易往來(lái)頻繁的今天，美國(guó)已然成為中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)最大的出口貿(mào)易國(guó)，中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口多進(jìn)口少，使得彼此間存在嚴(yán)重的貿(mào)易失衡，因此屢屢遭受來(lái)自美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的影響，這對(duì)十分依賴(lài)出口貿(mào)易的中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[11]。

2.4 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施容易招致他國(guó)效仿，加大對(duì)中國(guó)的影響

美國(guó)技術(shù)在全球處于領(lǐng)先水平，因此其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相較于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)更具有影響力，容易招致其他國(guó)家的效仿，且美國(guó)通常選擇與歐、日、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家建立同盟，在技術(shù)型行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)制定政策方面加強(qiáng)合作，盡一切可能來(lái)阻礙我國(guó)在國(guó)際上建立對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)發(fā)展所面臨的阻礙已經(jīng)從美國(guó)擴(kuò)大至整個(gè)歐美地區(qū)[9]。

2.5 美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的長(zhǎng)期倒逼效應(yīng)間接促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平都提出了更高的要求，倒逼我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變這種被動(dòng)挨打局面；同時(shí)，加快了我國(guó)對(duì)于相關(guān)制度規(guī)范的制定，一定程度上為我國(guó)出口貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造了良好的氛圍，間接促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展[12-13]。此外，美國(guó)慣常使用的綠色壁壘其背后綠色環(huán)保及保障人體健康安全的宗旨與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀高度契合。美國(guó)綠色壁壘反向逼迫相關(guān)企業(yè)向生態(tài)友好型生產(chǎn)模式發(fā)展和改進(jìn)，生產(chǎn)符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有利于我國(guó)發(fā)展綠色和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)[14]。

3 中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)不合理技術(shù)性貿(mào)易措施的策略

目前，全球技貿(mào)措施發(fā)展主要是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家扮演技貿(mào)措施實(shí)施者，而眾多發(fā)展中國(guó)家則相應(yīng)成為被動(dòng)接受者。雖然中國(guó)技貿(mào)措施體系逐漸建立，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)都處于弱勢(shì)，因此我國(guó)暫無(wú)法與美國(guó)進(jìn)行有效抗衡。但也應(yīng)該看到，各國(guó)技貿(mào)措施的實(shí)施仍需遵循于WTO的“TBT協(xié)議”及“SPS協(xié)議”框架下，意味著我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家間相關(guān)技貿(mào)措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等）差距越小，我國(guó)受其技貿(mào)措施的負(fù)面影響就越小，這也為我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)技貿(mào)措施提供了正確、積極的思路。本文全面、系統(tǒng)地提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的策略。

3.1 構(gòu)建高效信息共享平臺(tái)，及時(shí)了解美國(guó)技貿(mào)措施最新進(jìn)展

首先，從國(guó)家層面跟蹤和研究美國(guó)技貿(mào)措施通報(bào)，并建立相應(yīng)通報(bào)及預(yù)警信息平臺(tái)，為企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供技貿(mào)措施解讀及預(yù)警信息，有效緩解困擾企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。其次，多渠道直接有效搜集美國(guó)各層面（政府、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等）有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)定，建立系統(tǒng)的美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢索平臺(tái)，并做到及時(shí)有效的更新，供我國(guó)相關(guān)部門(mén)或相關(guān)企業(yè)查詢(xún)，使其明確美國(guó)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求。另外，在對(duì)美國(guó)技貿(mào)措施通報(bào)的跟蹤研究過(guò)程中，及時(shí)掌握美國(guó)這類(lèi)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量安全最新的監(jiān)管動(dòng)態(tài)及思路，借鑒其中適合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)做法和思路，反向推動(dòng)我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的發(fā)展。

3.2 聚焦企業(yè)關(guān)切，運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益

首先，動(dòng)態(tài)建立美國(guó)技貿(mào)措施交涉應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)企業(yè)幫扶清單，并與清單內(nèi)企業(yè)建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精準(zhǔn)收集企業(yè)對(duì)美技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)出口美國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品技貿(mào)措施研究評(píng)議基地，通過(guò)項(xiàng)目研究、技術(shù)咨詢(xún)等形式，加強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)技貿(mào)措施的技術(shù)指導(dǎo)，提供相應(yīng)技術(shù)解決方案。其次，合理運(yùn)用WTO/TBT-SPS框架下的通報(bào)評(píng)議，特別貿(mào)易關(guān)注等制度，就我國(guó)相關(guān)企業(yè)訴求通過(guò)WTO與美國(guó)開(kāi)展雙邊磋商，力爭(zhēng)有效降低我國(guó)企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)門(mén)檻，減輕企業(yè)成本壓力，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的正當(dāng)利益。

3.3 提高國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)與國(guó)際接軌

首先，著力優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，吸收先進(jìn)合理技術(shù)，達(dá)到國(guó)際兼容格局。政府通過(guò)制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，并將最新的科研創(chuàng)新成果納入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，提升我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者入職國(guó)際組織，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)中國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。其次，不斷強(qiáng)化雙多邊合作，積極推動(dòng)中國(guó)監(jiān)管體系獲外方及國(guó)際認(rèn)可，并將技貿(mào)措施具體合作安排納入高水平區(qū)域或雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定內(nèi)容。

3.4 完善國(guó)內(nèi)技貿(mào)措施體系，轉(zhuǎn)變被動(dòng)應(yīng)對(duì)局面為主動(dòng)應(yīng)對(duì)

首先，從對(duì)我國(guó)發(fā)展起核心作用、在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力且對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如制造業(yè)，包括大型機(jī)電設(shè)備、信息產(chǎn)品等）入手，設(shè)置有針對(duì)性的技貿(mào)措施，對(duì)美形成有效的出口威脅，轉(zhuǎn)變我國(guó)疲于應(yīng)對(duì)美國(guó)技貿(mào)壁壘的被動(dòng)局面。其次，積極加入國(guó)際自貿(mào)區(qū)，與自貿(mào)區(qū)其他成員國(guó)達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序等文件的相互認(rèn)可或協(xié)調(diào)，通過(guò)此類(lèi)國(guó)際合作的方式來(lái)緩解或降低美國(guó)技貿(mào)壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的沖擊。另外，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)美加大直接投資力度，特別是重點(diǎn)支持我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)的直接投資活動(dòng)，具體可從降低相關(guān)企業(yè)的投資門(mén)檻，為相關(guān)投資企業(yè)在金融、稅收等方面提供助力，幫助相關(guān)企業(yè)以這一方式規(guī)避美國(guó)技貿(mào)壁壘。