無(wú)錫深化開(kāi)展“雙為民”活動(dòng)的實(shí)踐與啟示

陳靜 郭志嘉 薛可豪

摘? 要? 以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求要面對(duì)的重大課題。無(wú)錫市窗口單位深化開(kāi)展“為民服務(wù)示范窗口”“為民服務(wù)先進(jìn)標(biāo)兵”活動(dòng)，圍繞制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展瓶頸攻堅(jiān)克難，為全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提供了有益探索。

關(guān)鍵詞? 機(jī)關(guān)黨建；群眾工作；實(shí)踐啟示

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中深刻指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”，深刻揭示了機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

近年來(lái)，無(wú)錫市窗口單位深化開(kāi)展“為民服務(wù)示范窗口”“為民服務(wù)先進(jìn)標(biāo)兵”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙為民”）活動(dòng)，有力推動(dòng)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好地服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以認(rèn)識(shí)上的持續(xù)深化、機(jī)制上的不斷成熟、實(shí)踐上的逐步深入，不斷探索解答“全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”的時(shí)代課題。

一、實(shí)踐做法

“雙為民”活動(dòng)，是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，是忠誠(chéng)踐行“黨的宗旨”的生動(dòng)體現(xiàn)，是持續(xù)加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)”的務(wù)實(shí)舉措，是鍛煉培育“斗爭(zhēng)本領(lǐng)”的重要平臺(tái)。

（一）堅(jiān)持“三靠前”，確?；顒?dòng)組織有力有序

深化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心統(tǒng)籌謀劃，打好活動(dòng)開(kāi)展“主動(dòng)仗”。第一，堅(jiān)持思想引領(lǐng)靠前。把握政治機(jī)關(guān)屬性，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，把明理、增信、崇德、力行作為“雙為民”活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向，將學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局融入日常工作，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢記初心使命，踐行為民宗旨。第二，堅(jiān)持謀劃部署靠前。市委組織部、市文明辦、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，市行政審批局、市司法局、市信訪局三個(gè)牽頭單位廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、精心組織實(shí)施，適時(shí)召開(kāi)深化“雙為民”活動(dòng)座談會(huì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。第三，堅(jiān)持組織推動(dòng)靠前。將“雙為民”活動(dòng)列入年度機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)直屬黨組織書(shū)記親自抓、走在前；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化支部帶動(dòng)、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的良好局面，確?；顒?dòng)有深度、有力度、有溫度，促進(jìn)活動(dòng)走深走實(shí)。

（二）聚焦“三提升”，確保為民舉措落細(xì)落實(shí)

找準(zhǔn)職責(zé)定位、服務(wù)中心大局，把提升群眾的獲得感、幸福感作為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)。第一，提升服務(wù)速度。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，強(qiáng)化“一網(wǎng)辦、一門(mén)辦、一次辦”服務(wù)理念，全市審批服務(wù)事項(xiàng)99.985％可網(wǎng)上辦理，120個(gè)事項(xiàng)在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可在241個(gè)事項(xiàng)辦理中實(shí)現(xiàn)“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”，營(yíng)造“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。第二，提升執(zhí)法溫度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，積極開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。第三，提升紓困強(qiáng)度。打造省內(nèi)首個(gè)集“研判調(diào)度處置、信訪接待處置、矛盾糾紛化解、非訴服務(wù)對(duì)接、公共法律服務(wù)”五大功能于一體的地市級(jí)矛調(diào)中心，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）市級(jí)“人民滿意窗口”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地，服務(wù)零距離”。深入開(kāi)展“清源”行動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾防范化解工作，群眾滿意度顯著提升。

（三）力求“三拓展”，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲有色

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，著力提升活動(dòng)影響力。第一，拓展活動(dòng)覆蓋面。堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底構(gòu)建從機(jī)關(guān)到縣區(qū)、街道，從窗口到線上、指尖的輻射區(qū)，面向群體涵蓋自助終端熱線辦事群眾及“掌上人社”“靈錫”APP、“江蘇稅務(wù)”APP、“江蘇政務(wù)服務(wù)”等線上微端用戶，真正做到讓群眾“隨手辦、隨時(shí)辦、隨地辦”。第二，拓展手段多樣性。充分利用報(bào)刊、“兩微一端”等載體對(duì)典型事跡、先進(jìn)窗口進(jìn)行廣泛宣傳，提升市民知曉度；擬制網(wǎng)絡(luò)宣傳文案，對(duì)選樹(shù)對(duì)象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票，提升黨員干部參評(píng)參選的積極性；開(kāi)展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”“比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比實(shí)績(jī)”為主要內(nèi)容的“三亮三比”活動(dòng)，激發(fā)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為精氣神。第三，拓展品牌功能性。進(jìn)一步推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，精心打造板塊窗口黨組織“澄心辦·辦澄事”“錫心辦·善成事”等政務(wù)服務(wù)品牌，重點(diǎn)實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”；大力推廣政媒融合“一訪定心”欄目，堅(jiān)持依靠人民、服務(wù)為民的工作導(dǎo)向，及時(shí)就地解決民生難題、建立良性互動(dòng)，形成解決基層治理難題新機(jī)制。

二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位

個(gè)別單位和黨員干部對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求還吃不透、把不準(zhǔn)，對(duì)講大局就是講政治，講政治就要主動(dòng)站位大局、服務(wù)大局的思想認(rèn)識(shí)還不夠深入，對(duì)“雙為民”活動(dòng)從黨建維度理服務(wù)思路、找發(fā)展方法的載體作用認(rèn)識(shí)不明晰，滿足于計(jì)劃落實(shí)、活動(dòng)開(kāi)展、先進(jìn)選樹(shù)等執(zhí)行情況，宣傳發(fā)動(dòng)還不夠深入、推進(jìn)活動(dòng)還不夠有力、典型作用還不夠彰顯，黨建工作把方向、謀大局的功能發(fā)揮不夠充分。

（二）堡壘作用還不夠凸顯

機(jī)關(guān)黨支部作為機(jī)關(guān)中的基層黨組織，并非直接性地源自人民群眾，客觀上存在組織陣地少、接觸群眾少的天然短板。少數(shù)黨支部仍然存在以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)衡量活動(dòng)質(zhì)效的片面認(rèn)識(shí)，在建強(qiáng)支部班子、抓好黨員隊(duì)伍上用力不夠，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中缺少相應(yīng)的教育引導(dǎo)、培養(yǎng)幫帶、激勵(lì)關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致氛圍不濃、積極性不高，黨員干部的政治能力、服務(wù)能力提升不夠有效。

（三）功能發(fā)揮還不夠精準(zhǔn)

服務(wù)供給精細(xì)化不足，群眾的感知不強(qiáng)烈，缺少適配具體業(yè)務(wù)的特色做法、對(duì)口百姓亟須的特色服務(wù)，群眾有感、百姓認(rèn)可的評(píng)價(jià)導(dǎo)向樹(shù)立還不夠鮮明，“錦上添花”的事辦的多，“雪中送炭”的事關(guān)注少；“大水漫灌”澆的多，“繡花功夫”下的少；具體服務(wù)業(yè)務(wù)中，一些“有關(guān)”“相關(guān)”“其他”等模糊的文字概念和不夠具體精細(xì)的范圍劃分，一定程度上影響了群眾在窗口的辦事體驗(yàn)。

三、深化路徑

（一）與主題教育有機(jī)結(jié)合，擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局的使命任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。開(kāi)展“雙為民”活動(dòng)，要始終突出“講政治”這條生命線，確保活動(dòng)方向正確、底色鮮明。要錨定主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握其中蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，汲取奮發(fā)進(jìn)取的智慧和力量，筑牢黨員干部信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部胸懷“國(guó)之大者”，勇?lián)柏?zé)之重者”，用黨的創(chuàng)新理論提振干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的精氣神。

（二）讓組織優(yōu)勢(shì)充分釋放，把握服務(wù)基層的工作重心

黨的二十大對(duì)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能作出了部署，提出了新的更高要求，機(jī)關(guān)黨組織和黨員必須在服務(wù)基層中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)作為?！半p為民”活動(dòng)參與支部多數(shù)建在一線窗口上、建在專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)上，要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子支部聯(lián)系點(diǎn)功能發(fā)揮，面對(duì)基層的工作需要和實(shí)際困難，要少帶“尺子”“板子”去，多帶辦法、方案去，把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，打破行政壁壘和信息繭房，持續(xù)探索“示范窗口—綜合平臺(tái)—鮮亮品牌”的建設(shè)路子，常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武，打造政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合業(yè)務(wù)精通、善于服務(wù)群眾的黨員骨干隊(duì)伍，努力把機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位建設(shè)成為機(jī)關(guān)黨員密切聯(lián)系群眾的重要載體、接受歷練提高素質(zhì)的重要平臺(tái)、率先垂范改進(jìn)作風(fēng)的重要窗口。

（三）把調(diào)查研究貫穿始終，堅(jiān)守服務(wù)群眾的價(jià)值取向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。要充分發(fā)揮“雙為民”活動(dòng)直接接觸群眾、一線服務(wù)群眾的特有優(yōu)勢(shì)，更多采取“四不兩直”“說(shuō)走就走”的方式，帶著感情、奔著問(wèn)題邊實(shí)踐、邊調(diào)研。注重理念“突圍”、思路“破冰”，從服務(wù)“供給側(cè)”的站位，向服務(wù)“需求側(cè)”深研，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾所盼，在實(shí)踐中定選題、作研究、拿對(duì)策、抓轉(zhuǎn)化，在設(shè)身處地、換位思考中切實(shí)增強(qiáng)解決問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感，真正做到情況在一線了解、工作在一線深化、效果在一線展現(xiàn)。

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