積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群眾工作的形式與方法

汪才

摘 要：正確科學(xué)的方式方法是做好群眾工作的保障。新形勢(shì)下，群眾工作環(huán)境發(fā)生很大變化，群眾工作本身出現(xiàn)了大量新情況，新形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工砟提出了新要求。目前，有的干部做群眾工作不注意方式方法，工作方法簡(jiǎn)單，執(zhí)行政策一刀切，不能因地制宜；因此，我們要根據(jù)新形勢(shì)下群眾工作的新變化、新特點(diǎn)、新要求，不斷探索和創(chuàng)新群眾工作方式方法，把工作做到群眾的心里，全心全意為人民服務(wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：探索；群眾工作；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）35-0209-02

一、樹(shù)立人民至上的理念

第一，樹(shù)立以人為本理念，牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀點(diǎn)。對(duì)待群眾，思想上不能輕視，態(tài)度上不能怠慢。胡錦濤同志講，要把人民擺上最高位置，把人民群眾當(dāng)親人；全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。習(xí)近平同志講，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。對(duì)于我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，老百姓是天，老百姓是衣食父母，沒(méi)有老百姓就沒(méi)有我們的一切。要堅(jiān)持“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問(wèn)題、制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；樹(shù)立服務(wù)理念，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度確立服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾作為黨的群眾工作的首要任務(wù)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題；樹(shù)立民主理念，善于運(yùn)用民主的手段，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依靠群眾自身的力量做好群眾工作；樹(shù)立法治理念，要學(xué)法用法、按法按政策辦事，越是問(wèn)題重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。

第二，帶著深厚的感情開(kāi)展群眾工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。基層干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，我們的各項(xiàng)工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對(duì)群眾深厚的感情開(kāi)展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開(kāi)展群眾工作時(shí)，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問(wèn)題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問(wèn)題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

第三，把維護(hù)好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)的利益。群眾中各種思想問(wèn)題往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過(guò)程中，解開(kāi)群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、創(chuàng)新群眾工作機(jī)制

科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是順利開(kāi)展群眾工作的保障。要分析現(xiàn)行機(jī)制在運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾路線貫徹走上制度化、規(guī)范化的軌道，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，需要從多方面著手：健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，建立通暢有序的群眾訴求表達(dá)機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善矛盾糾紛排査化解機(jī)制，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，改進(jìn)和健全信訪工作制度，建立科學(xué)的群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、拓寬群眾工作渠道

做好群眾工作，必須健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見(jiàn)和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，形成集中民意和民智的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會(huì)合力。各級(jí)人大、政協(xié)要主動(dòng)開(kāi)展群眾工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁作用。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過(guò)依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開(kāi)展群眾工作的新生力量和有力助手。

四、建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系

一方面要進(jìn)一步充實(shí)基層干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測(cè)評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長(zhǎng)期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

五、學(xué)習(xí)借鑒各地群眾工作的新經(jīng)驗(yàn)新做法

各地在積極開(kāi)展群眾工作的過(guò)程中，積累了很多有效、具體的方式方法。其一，領(lǐng)導(dǎo)干部記民情日記?！懊袂槿沼洝被顒?dòng)，要求鄉(xiāng)干部深入基層、深入群眾，“串百家門(mén)，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。民情日記在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群千群關(guān)系上，取得了明顯效果。“民情日記”活動(dòng)已在一些地方的農(nóng)村普遍推行，并不斷得到改進(jìn)和豐富。其二，基層民主懇談（征詢）會(huì)。圍繞某一個(gè)主題，每期確定一個(gè)專(zhuān)題，并在舉辦日的前一周，將本期征詢會(huì)的主題、時(shí)間和地點(diǎn)等以公告的形式張貼到各村居，歡迎群眾參與。征詢會(huì)舉辦日，主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，與群眾進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話、交流，并專(zhuān)門(mén)建立交辦制度和反饋制度。每期征詢會(huì)后，公布征詢會(huì)交辦情況聯(lián)系單，在承諾時(shí)間內(nèi)抓好落實(shí)。其三，搞好示范引導(dǎo)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。黨員尤其是黨員干部要自覺(jué)地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)的利益。要運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等辦法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn)。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過(guò)自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。各級(jí)黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

注意研究和把握群眾工作方法，更好地體現(xiàn)群眾工作的針對(duì)性，關(guān)鍵是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新。

要善于運(yùn)用綜合的手段來(lái)做群眾工作。針對(duì)當(dāng)前征地拆遷等突出問(wèn)題，我們一定要學(xué)會(huì)用法制手段維護(hù)群眾的合法權(quán)益。越是工作重要、越是情況緊急、越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事，這條原則不能動(dòng)搖。學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)不同群體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、制裁的杠桿作用。特別是要重視用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)方法。目前，有的地方開(kāi)始實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，有的干部撰寫(xiě)微博征詢意見(jiàn)和建議，有的用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與群眾進(jìn)行聯(lián)系和溝通，這都是創(chuàng)新的結(jié)果。