全面從嚴治黨背景下的機關(guān)黨建研究

翟道武

摘要：機關(guān)黨建是全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，機關(guān)黨建存在地位“弱化”、工作“虛化”、責任“淡化”、方法“老化”、體制不順、機制不活等問題。開創(chuàng)機關(guān)黨建新局面，要求切實把機關(guān)黨的工作擺上應(yīng)有位置，發(fā)揮機關(guān)黨委在黨管干部中的重要作用，有效開展嚴肅的機關(guān)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督，建立科學的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，以方法創(chuàng)新推動機關(guān)黨建。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨建；全面從嚴治黨；黨內(nèi)監(jiān)督

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）11-0020-04

機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，抓好機關(guān)黨建具有重要的現(xiàn)實意義。當前，機關(guān)黨建在從嚴治黨方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在全面從嚴治黨的背景下，要求我們與時俱進不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。

一、機關(guān)黨建堅強有力是全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機關(guān)在黨和政府的體制中處在關(guān)鍵部位，具有示范引領(lǐng)作用，機關(guān)黨建堅強有力是從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.機關(guān)黨建在黨的建設(shè)中具有示范引領(lǐng)作用

第一，機關(guān)在國家決策中具有重要地位。在我國的政治體制架構(gòu)中，民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它嚴格貫徹下級服從上級、全黨服從中央的原則。一般而言，一項重大決策的出臺先由上級機關(guān)先行組織調(diào)研，形成初步的決策意見后在一定范圍內(nèi)征求專家、學者、民主人士和群眾代表的意見，然后形成決策意見，在一定范圍內(nèi)經(jīng)過實驗之后，汲取實踐經(jīng)驗，形成最終的決策意見，經(jīng)過民意機關(guān)審議通過后實行。在決策實施的過程中，機關(guān)還肩負有督查決策的落實以及收集和發(fā)現(xiàn)決策實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便適時對決策進行修改。決策的形成過程，既是由理論—實踐—理論循環(huán)往復(fù)的過程，又是黨的群眾路線的體現(xiàn)。在決策形成過程中，機關(guān)發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、監(jiān)督、反饋等作用，凸顯了其在國家決策中的重要地位和社會運轉(zhuǎn)中的重要性。第二，機關(guān)中黨員數(shù)量最集中，學歷層次和文化素養(yǎng)比較高，有利于發(fā)揮黨員的先鋒作用。2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，全國大專及以上學歷黨員3932.4萬名，占黨員總數(shù)的44.3%，機關(guān)黨員的層次應(yīng)該大大高于這個比例。全國23.3萬個機關(guān)單位已建立黨組織，占機關(guān)單位總數(shù)的99.6%。機關(guān)中黨員數(shù)量最集中，執(zhí)政骨干也集中，學歷層次、文化水平都比較高，普遍建立了基層黨組織，這與機關(guān)在國家政治體制架構(gòu)中的地位作用要求是相適應(yīng)的，使機關(guān)能夠在中國特色社會主義建設(shè)實踐中充分利用黨員隊伍集中、文化素質(zhì)高的優(yōu)勢，發(fā)揮其先鋒隊作用。第三，機關(guān)黨的建設(shè)水平對全黨的建設(shè)水平具有導(dǎo)向作用。各級機關(guān)作為黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，擔負著把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門各項工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要使命。機關(guān)黨建是一個地方、一個單位黨建工作整體水平的代表和反映，黨的建設(shè)好不好，黨內(nèi)監(jiān)督是否得到強化，黨內(nèi)政治生活是否得到加強和規(guī)范，黨的決策部署是不是不折不扣地執(zhí)行，為人民服務(wù)的宗旨是不是在工作中很好地貫徹始終，黨的優(yōu)良作風是否在工作中很好地傳承，關(guān)系到一個地方、一個部門中心任務(wù)的完成，關(guān)系到黨和政府的形象。機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)具有標桿作用。機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、傳播的正能量對其他領(lǐng)域的黨建工作會產(chǎn)生積極影響，會輻射影響其他黨員干部和黨的建設(shè)水平。只有加強機關(guān)黨建，機關(guān)才能更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

各級黨和國家機關(guān)是黨在機關(guān)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，既是黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，又是黨委政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，代表人民執(zhí)掌政權(quán)，管理黨和國家事務(wù)。機關(guān)黨的建設(shè)水平關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固、執(zhí)政使命的完成、黨建水平的科學化和黨的先進性建設(shè)，具有特殊的重要性。機關(guān)中，共產(chǎn)黨員最集中，執(zhí)政骨干最集中，權(quán)力與責任最集中，黨執(zhí)政能力靠他們來體現(xiàn)，黨的先進性靠他們來實現(xiàn)。機關(guān)黨的建設(shè)在政治、思想、組織、作風、制度、反腐倡廉等方面的建設(shè)狀況如何，機關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風狀況如何，直接影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到地方黨委、政府決策的部署，關(guān)系到黨的先進性建設(shè)。全面從嚴管黨治黨，必須從機關(guān)開始，從機關(guān)黨員開始；必須從機關(guān)從嚴、機關(guān)黨員從嚴、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督從嚴入手，提升機關(guān)的行政能力，始終使黨員保持先進性。

3.機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

黨政機關(guān)的基層黨組織是黨的中堅力量，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。各級機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)開展組織工作，黨的執(zhí)政水平要通過這些組織來實現(xiàn)。機關(guān)黨組織是機關(guān)黨的工作載體，機關(guān)是權(quán)力最集中的地方。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定黨的基層組織具有領(lǐng)導(dǎo)、保證、紐帶、調(diào)控、教育、監(jiān)督、堡壘、表率等八項重要職能，這些職能具有其他組織和部門不可替代的作用。我們黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，戰(zhàn)勝和抵御各種危險，經(jīng)得起各種考驗，就必須提高機關(guān)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。機關(guān)黨組織要敢抓、敢管、敢嚴、敢監(jiān)督，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的堡壘作用。

二、機關(guān)黨建在全面從嚴治黨方面存在的突出問題

面對近年來的新形勢新情況新要求，機關(guān)黨建工作存在一些突出問題，如黨建工作落實上的“空轉(zhuǎn)”問題，黨建工作中存在“一般化”“庸俗化”“格式化”“邊緣化”等問題。

1.機關(guān)黨建地位“弱化”

當前我國的機關(guān)黨建工作滯后于國家形勢的發(fā)展變化，不能適應(yīng)新任務(wù)新使命。越是深化改革擴大開放，越是形勢復(fù)雜任務(wù)艱巨，黨所面臨的考驗越多、越嚴峻，機關(guān)黨的建設(shè)就越需要加強。但現(xiàn)實中，一些地方和部門對機關(guān)黨建工作重視不夠，有的縣級機關(guān)甚至沒有設(shè)立機關(guān)工委；有的把機關(guān)黨務(wù)工作當作“臨時性”“照顧性”“過渡性”“安置性”的崗位配備干部，使機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)缺乏生機和活力。

2.機關(guān)黨建工作“虛化”

機關(guān)黨建工作目前普遍存在重業(yè)務(wù)工作輕黨的建設(shè)、重行政關(guān)系輕黨的關(guān)系、重組織發(fā)動輕黨員自覺、重組織主體輕黨員個體現(xiàn)象。機關(guān)黨建被經(jīng)濟建設(shè)和行政關(guān)系所代替，有的行政負責人兼職黨建工作，往往最終導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的局面。一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認為業(yè)務(wù)是“實”的“硬任務(wù)”，看得見摸得著；黨建是“虛”的“軟指標”，過得去就行了。造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”，使黨建工作失去針對性和目的性而成為“花架子”。

3.機關(guān)黨建責任“淡化”

機關(guān)黨建中以信任代替管理、以放手代替約束、黨不管黨現(xiàn)象比較嚴重。一些機關(guān)黨組織和黨組織書記對黨員不教育、不管理、不監(jiān)督，放任自流；有的機關(guān)黨組織和黨組織書記對黨員在教育、管理、監(jiān)督上不發(fā)力、不較真、不碰硬，走走過場。機關(guān)黨員干部“組織放松、個人放縱”“組織失控、個人失范”現(xiàn)象比較嚴重，主要表現(xiàn)在：有的黨性不強、原則不硬、正氣不足，在黨不言黨、不為黨、不護黨；有的政治意識淡薄，迷信西方政治體制，妄加評議國家政治體制。同時，機關(guān)黨建中“真空”“懸空”“掛空”現(xiàn)象比較嚴重。在對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、工作程序和議事規(guī)則的監(jiān)督上，沒有真正形成監(jiān)督制約的制度“圓形”，沒能做到使權(quán)力在制度的籠子里科學規(guī)范運行，出現(xiàn)權(quán)力“真空”地帶，導(dǎo)致監(jiān)督的有效性缺失；黨的各項制度在機關(guān)中不能落地生根，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；黨員干部對黨員不關(guān)心、不熱心、不用心，黨員有時被“邊緣化”。

4.機關(guān)黨建方法“老化”

有的機關(guān)黨建工作方法單一，因循守舊，對黨員的教育、管理、監(jiān)督停留在傳統(tǒng)的工作模式中。有的機關(guān)缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作載體不夠豐富，對上級重要決策部署機械地而不是靈活地、守舊地而不是創(chuàng)新地貫徹執(zhí)行，工作成效打折扣。有的機關(guān)黨建工作沒創(chuàng)新沒特色，落實上級精神靠開會、發(fā)文件，以會議落實會議，以文件傳達文件。有的機關(guān)黨建工作定位不準，片面認為機關(guān)黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作就是發(fā)展黨員、收繳黨費、年終走訪慰問，忘記了機關(guān)黨建服務(wù)中心的重任，業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作“兩張皮”。機關(guān)中權(quán)力與責任最集中，只有加強機關(guān)黨建，不斷創(chuàng)新工作方法，才能充分調(diào)動機關(guān)黨員干部的積極性和能動性，提高機關(guān)黨組織的號召力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5.機關(guān)黨建工作體制不順、機制不活

有的機關(guān)黨建體制不順，機關(guān)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)一把抓，黨政不分。黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費難落實。有的工作機制不活，獎懲機制不完善，干好干壞與干多干少沒區(qū)別，以至于黨建工作的跟進不夠及時，抓不到位、統(tǒng)不起來、提不上去的現(xiàn)象依然不同程度地存在。

三、全面從嚴治黨背景下創(chuàng)新機關(guān)黨建的路徑思考

黨的十八大以來，習近平同志提出了全面從嚴治黨的新理念新要求。十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為在新形勢下加強黨的建設(shè)提供了基本的遵循，具有重要的方法論意義。習近平同志強調(diào)：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題?！雹佟皬膰乐吸h必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位?！雹谝鋵嵑眠@一要求，機關(guān)黨建必須針對存在的問題真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，按照機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭的基本要求，加強機關(guān)黨的建設(shè)。

1.切實把機關(guān)黨的工作擺到應(yīng)有位置

2009年5月8日，習近平同志在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關(guān)黨建工作水平”。③2011年6月27日，習近平同志在會見中央直屬機關(guān)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會與會同志時強調(diào)“機關(guān)工作任務(wù)重、責任大，機關(guān)黨建工作很重要”④。這些論斷明確了把機關(guān)黨建工作擺在重要位置的要求，彰顯了黨中央對機關(guān)黨建特殊重要性的深刻把握。機關(guān)黨建是機關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，指導(dǎo)加強機關(guān)黨的建設(shè)是部門黨組（黨委）的一項重要職責，必須擺上重要位置。第一，明確地位作用。各級各部門黨組（黨委）應(yīng)當強化“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，擔當起管黨治黨第一責任人的責任，壓實主體責任。在機關(guān)工作中，應(yīng)增強組織觀念，不能把機關(guān)黨的工作視為一般性的業(yè)務(wù)工作，尤其不能把機關(guān)黨委作為一個部門，而應(yīng)視為一級組織來對待，形成一級抓一級、層層抓落實、以上率下的機關(guān)黨建工作格局。將機關(guān)黨建納入整體考核體系，加大對“機關(guān)黨建第一責任人”的考核權(quán)重，使各級“一把手”能把管黨治黨的責任真正落到實處。還應(yīng)發(fā)揮好機關(guān)工委和機關(guān)黨委的作用，在人、事、物等方面支持他們按照黨的有關(guān)法規(guī)履行職能。第二，把握總體要求。機關(guān)黨的建設(shè)要始終堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以為民、務(wù)實、清廉為目標，以加強機關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進機關(guān)作風為重點，以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為基本遵循，嚴格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部做高舉旗幟、堅定信念的表率，做服務(wù)大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率。機關(guān)黨組織在黨要管黨和從嚴管理干部上作表率，在落實中央決策、推動科學發(fā)展、推動改革創(chuàng)新、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)、弘揚清風正氣、建設(shè)一流隊伍中作表率。第三，找準職責定位?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。機關(guān)黨建的核心任務(wù)是服務(wù)中心、服務(wù)建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。機關(guān)黨建工作應(yīng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來、與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來。機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，加強機關(guān)思想政治工作是建設(shè)干部隊伍、促進機關(guān)和諧、完成工作任務(wù)的重要保證。

2.切實發(fā)揮機關(guān)黨委在黨管干部中的重要作用

2010年9月20日，習近平同志在國土資源部專題調(diào)研機關(guān)黨的建設(shè)時指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。”⑤把握好機關(guān)黨建工作的正確定位，關(guān)鍵是發(fā)揮機關(guān)黨委在黨管干部中的重要作用，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成”作為機關(guān)黨建的核心任務(wù)，不斷加強對黨員干部的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，尤其是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要在思想上、政治上、組織上、作風上真正管起來，切實管住管好。第一，參與機關(guān)評先評優(yōu)、干部選拔任用等重大事項研究的全過程。第二，強化教育。用中國特色社會主義理論打牢思想基礎(chǔ)，用社會主義核心價值觀筑牢思想防線；運用靈活多樣的方式方法進行理想信念、道德法紀教育；加強學習教育的督查考核，確保人員、時間、內(nèi)容、效果的落實；用系統(tǒng)、有效的經(jīng)常性教育解決機關(guān)黨員干部理想信念滑坡、黨性觀念淡薄、缺乏責任擔當?shù)葐栴}，提高黨員的思想覺悟。第三，加強對機關(guān)黨員干部的監(jiān)督管理。著力監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的黨員干部。加強對機關(guān)黨員干部的思想、作風、廉潔自律情況以及干部選拔任用工作和機關(guān)人財物管理使用等方面的監(jiān)督，嚴格組織生活，定期評議黨員，實施黨務(wù)公開。

3.切實有效地開展機關(guān)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督

習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”⑥嚴肅黨內(nèi)生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，從嚴治黨最根本的是使各級組織、黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨規(guī)辦事。十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為嚴肅黨內(nèi)生活和黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循和制度保障。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。必須認真執(zhí)行黨的民主集中制，解決好發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。機關(guān)各級黨組織，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)帶頭落實“一崗雙責”要求，嚴格落實“三會一課”制度，堅持以普通黨員身份積極參加單位黨組織和所在支部的統(tǒng)一活動。根據(jù)形勢需要積極探索網(wǎng)上組織生活新模式，利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等新型傳播媒介，拓寬黨內(nèi)政治生活平臺。建立黨內(nèi)政治生活考核評價體系，使包括“一把手”在內(nèi)的所有黨員不斷強化組織觀念、黨性觀念、紀律觀念，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活準則，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。監(jiān)督是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，使黨員干部都能自覺在制度的監(jiān)督、制約、管控下行使權(quán)力，確保把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，確保權(quán)力始終在陽光下運行。最終要在機關(guān)中形成嚴格按法律辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事的良好環(huán)境，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，營造風清氣正的政治生態(tài)。

4.切實改進機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制

注重以創(chuàng)新工作機制為切入點，強化黨建工作的推動力。進一步深化機關(guān)黨的工作改革，理順機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。建議省級以下機關(guān)工委書記統(tǒng)一由同級黨委常委兼任；優(yōu)化整合資源，實行機關(guān)黨建中央省市縣四級聯(lián)動，建立健全各級機關(guān)黨組織，配齊配強機關(guān)黨務(wù)干部；各級機關(guān)黨委書記由同級部門“一把手”或負責組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任（兼任）。增強機關(guān)黨委的職能與權(quán)威，機關(guān)黨委與組織人事部門合署辦公，賦予機關(guān)黨組織選拔、管理黨員干部的權(quán)限，把管黨與管人統(tǒng)一起來。實行從嚴從實抓機關(guān)黨建工作述職評議考核，機關(guān)各級黨組織負責人定期向機關(guān)黨委述職，接受公開透明、公正規(guī)范的評議、考核。切實按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，履行機關(guān)工委對所屬機關(guān)黨委專職副書記的審批權(quán)和任職轉(zhuǎn)崗時的同意權(quán)，切實解決機關(guān)黨務(wù)干部中存在的“臨時性”“照顧性”“過渡性”“安置性”等問題。及時修訂完善機關(guān)黨建工作制度，如黨建工作經(jīng)費制度等，為開展機關(guān)黨建提供堅實的物質(zhì)保障。

5.切實以方法創(chuàng)新推進機關(guān)黨建

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！雹邫C關(guān)黨的工作職能是其他工作無法替代的，其作用大、難度也很大，必須在工作的方式、制度機制、載體平臺上求創(chuàng)新。要以改革創(chuàng)新精神扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實踐中不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。注重以創(chuàng)新方式方法為關(guān)鍵點，提升黨建工作效力；以創(chuàng)新活動載體為結(jié)合點，激發(fā)黨建工作活力；以創(chuàng)新考評機制為著力點，增強黨建工作威力。第一，著力提高黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)。制定教育培訓(xùn)計劃，定期安排機關(guān)黨務(wù)干部到干部培訓(xùn)機構(gòu)參加輪訓(xùn)，提高他們做好本職工作的能力。第二，在機關(guān)黨組織和黨員中開展“達標評星”活動。第三，實行機關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，成立各級機關(guān)事務(wù)監(jiān)督委員會。第四，建立機關(guān)權(quán)力運行清單制度和責任追究制度，增強權(quán)力運行的公開透明度。第五，創(chuàng)新思想政治工作方法，建立激勵關(guān)懷幫扶機制，用愛心、細心、耐心扎實做好機關(guān)黨員干部的思想政治工作。第六，建設(shè)求真、民主、創(chuàng)新、廉潔的機關(guān)文化。主動適應(yīng)新興媒體的發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)”載體，打造機關(guān)網(wǎng)絡(luò)談心、交心平臺，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、“拴心留人”的機關(guān)人文環(huán)境。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在全面從嚴治黨的背景下，在決戰(zhàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的新需要，不斷創(chuàng)新，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，以加強自身建設(shè)推動全面從嚴治黨建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的政治保證和組織保證。

注釋

①《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第4頁。②《歷史使命越光榮奮斗目標越宏偉越要增強憂患意識越要從嚴治黨》，《光明日報》2014年10月9日。③《以改革創(chuàng)新精神扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)》，《光明日報》2009年5月9日。④《中央直屬機關(guān)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會舉行》，《光明日報》2011年6月28日。⑤《機關(guān)黨組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前作表率》，《光明日報》2010年9月21日。⑥《慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在京隆重舉行》，《人民日報》2016年7月2日。⑦《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路不斷在攻堅克難中追求卓越》，《人民日報》2014年1月7日。

責任編輯：浩淼思齊