嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實(shí)定位、價值意蘊(yùn)及其路徑指向

郭倩倩+秦龍

摘要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活體現(xiàn)了黨中央在新形勢下對于全面從嚴(yán)治黨特點(diǎn)和規(guī)律的正確把握，具有鮮明的時代性和導(dǎo)向性。作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的根本性基礎(chǔ)工程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求、凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措、提升黨的執(zhí)政能力的迫切需要。十八屆六中全會明確提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體要求，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一、根本宗旨與問題意識的統(tǒng)一以及歷史傳統(tǒng)與創(chuàng)新實(shí)踐的統(tǒng)一。著力開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作是當(dāng)前推進(jìn)黨自身建設(shè)常態(tài)化的重要任務(wù)；加強(qiáng)常態(tài)化的自我修養(yǎng)與完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，是確保嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作實(shí)效性的有力舉措。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；政治生態(tài)；全面從嚴(yán)治黨；黨內(nèi)監(jiān)督

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2017）02-0054-04

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大現(xiàn)實(shí)意義

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的根本性基礎(chǔ)工程，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，它依據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外形勢和黨的發(fā)展?fàn)顩r的深刻變化，突出表現(xiàn)為新時期黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的新升華。它的實(shí)踐定位具有鮮明的時代特色和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，黨的思想、組織、作風(fēng)等各方面的建設(shè)和舉措都是圍繞保持黨的先進(jìn)性這一中心目的而展開。而黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范、嚴(yán)肅也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的先進(jìn)性建設(shè)，既要吸收黨在以往各個時期的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)，保持歷史的延續(xù)性，又要根據(jù)形勢變化和中心任務(wù)的要求，增添新的涵義。黨在當(dāng)前階段的重要使命，就是統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。它本質(zhì)上必然要求黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)思想自覺與行動自覺的統(tǒng)一。如果不這樣，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性就很難體現(xiàn)，而這些正是開展黨內(nèi)政治生活的主要任務(wù)和重要目標(biāo)。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是黨的建設(shè)歷史特征和優(yōu)勢的進(jìn)一步深化，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活增強(qiáng)黨性，改進(jìn)作風(fēng)，是新的歷史起點(diǎn)保持黨的先進(jìn)性的重要抓手。

2嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活和執(zhí)政環(huán)境的綜合反映，直接影響黨員干部的價值取向。它的健康與否，直接關(guān)系黨的事業(yè)興衰。自黨中央持續(xù)推進(jìn)黨的自身建設(shè)工作以來，八項規(guī)定等措施的陸續(xù)出臺和反腐敗斗爭的有力開展，有效地遏制了不正之風(fēng)的盛行，政治生態(tài)得到明顯改善。但還應(yīng)該看到，形形色色的潛規(guī)則依然存在，違法亂紀(jì)行為屢禁不止，政治生態(tài)問題依然嚴(yán)峻。因此，凈化政治生態(tài)是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為新時期加強(qiáng)黨自身建設(shè)的主要任務(wù)，也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵，有利于形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)一步純潔從政環(huán)境。黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅、規(guī)范決定著黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞。黨內(nèi)政治生活的重要目的在于保持黨員干部的理想信念，抵制各種錯誤思想的侵蝕，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮力拼搏的良好精神。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化是保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的重要因素。實(shí)踐表明，政治生態(tài)若出現(xiàn)嚴(yán)重問題，首先需要考察的是黨內(nèi)政治生活是否已經(jīng)嚴(yán)重偏離正常軌道。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動黨的組織生活制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺意識，促使黨員干部不斷規(guī)范自身行為，推動政治生態(tài)的凈化。

3嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提升黨的執(zhí)政能力、保證黨的執(zhí)政安全的迫切需要。在革命戰(zhàn)爭年代，黨以優(yōu)秀的作風(fēng)、良好的形象，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。在和平年代，繼續(xù)堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷貫徹落實(shí)群眾路線，對于確保中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全尤為重要。習(xí)近平同志明確指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這絕不是危言聳聽?！盵1]而各級領(lǐng)導(dǎo)干部是影響黨內(nèi)政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵力量，對于他們的約束是工作成敗的關(guān)鍵。十八屆六中全會從多個層面對黨員干部提出了具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這對于當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，解決黨內(nèi)存在的各種突出問題，鞏固黨的執(zhí)政地位起到了重要作用。現(xiàn)階段是推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要機(jī)遇期，我們黨只有通過科學(xué)、完善的執(zhí)政方式，始終作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為各項工作的展開提供方向指引，克服種種風(fēng)險和阻力，取得事業(yè)的偉大勝利。在快速的社會發(fā)展和時代變遷中，需要不斷推進(jìn)和完善黨的各項建設(shè)，適應(yīng)執(zhí)政的新要求，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政水平的現(xiàn)代化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活正契合了當(dāng)前黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的核心問題：通過黨的從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)的確立更好地提升黨的執(zhí)政能力，通過最大程度發(fā)揮動員和整合功能取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的價值意蘊(yùn)

2016年10月24日至27日召開的十八屆六中全會，對當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的開展明確提出了具體要求。作為新時期推進(jìn)黨的建設(shè)常態(tài)化的重要抓手，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活具有豐富的內(nèi)涵旨趣和價值意蘊(yùn)。把握其中的內(nèi)在規(guī)律和價值，是探索其實(shí)踐路徑、取得重要成效的基本前提。

1體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，作為當(dāng)前黨的建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容，必須堅持系統(tǒng)思考，整體籌劃，在各種政策選擇和制定上實(shí)現(xiàn)相互配合，在具體的實(shí)施和推進(jìn)過程中做到相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)最佳的成效和合力，這也體現(xiàn)了工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。在黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記提出把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，全面貫徹執(zhí)行黨的初級階段總路線，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持民主集中制，執(zhí)行黨內(nèi)民主原則，堅持黨的組織生活各項制度等具體要求，這些都體現(xiàn)了當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活整體推進(jìn)的原則。同時，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這項工作在整體推進(jìn)的過程中，又要堅持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一、狠抓主要矛盾的基本原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。在十八屆六中全會上，習(xí)近平也著重提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！盵2]因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則對于黨內(nèi)政治生態(tài)是否干凈純潔、黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅活潑影響巨大，所以抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)對于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的實(shí)效性起到?jīng)Q定作用，這充分體現(xiàn)了當(dāng)前開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作系統(tǒng)設(shè)計與重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。

2表明了根本宗旨與問題意識的統(tǒng)一。黨的十八屆六中全會指出，“必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！盵2]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最根本的是解決黨同人民的關(guān)系問題。群眾路線是黨始終堅持的根本工作路線，它內(nèi)涵豐富、意義深刻，不僅體現(xiàn)了無產(chǎn)階級的世界觀、方法論，還體現(xiàn)了我黨根本的政治原則，是馬克思?xì)v史唯物主義的基本觀點(diǎn)?，F(xiàn)階段提出的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活也充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部始終秉持堅定的人民立場和“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想境界，堅持權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、陽光、透明，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)涵所在。當(dāng)前開展的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作始終堅持問題意識的邏輯導(dǎo)向，尤其指出要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)糾正和治理?！耙詥栴}意識抓作風(fēng)，體現(xiàn)的是講認(rèn)真、重從嚴(yán)的理念，也是敢于碰硬、服務(wù)群眾的有效方法?！盵3]十八屆六中全會明確提出，黨員干部應(yīng)通過深入到群眾之中，聽取群眾意見和要求，對于群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)切的焦點(diǎn)問題進(jìn)行專項治理?！皥猿謫栒诿?、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。”[2]黨的十八大報告制定了2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的開展，正是適應(yīng)了發(fā)展的新常態(tài)，積極鼓勵真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，凝聚人民力量，實(shí)現(xiàn)改革成果由人民共享，最終夯實(shí)黨執(zhí)政的根基。

3彰顯了歷史傳統(tǒng)與創(chuàng)新實(shí)踐的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就十分注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這項工作。早在1948年9月，毛澤東同志針對當(dāng)時黨內(nèi)存在的問題，就提出各級單位必須建立健全黨委會議制度，這一制度建立的基本目的就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志又著重提出健全黨委會的工作方法，逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。新中國成立后，我們黨也始終重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的問題，黨的十一屆五中全會上就通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這說明自中國共產(chǎn)黨建黨以來，就高度重視黨內(nèi)的政治生活問題，并根據(jù)不同時期黨內(nèi)的具體情況提出針對性的要求和任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的各項優(yōu)良作風(fēng)。新時期提出的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活正是傳承了這些在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成和堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且結(jié)合了新的時代特點(diǎn)和發(fā)展需要，在實(shí)踐中不斷深化，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的工作思路。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終根據(jù)不斷變化的新形勢，從新的視角審視、探索、創(chuàng)新嚴(yán)肅政治生活工作的新思路和新方法，著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，大力整治四風(fēng)問題，堅定不移反腐敗，并且不斷強(qiáng)化制度建黨，體現(xiàn)了新時期嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的實(shí)踐創(chuàng)新。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的路徑指向

當(dāng)前的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是在清醒把握黨自身建設(shè)面臨問題的基礎(chǔ)上，把其作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)而提出的。如何實(shí)現(xiàn)十八屆六中全會提出的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的各項要求，并使之在現(xiàn)實(shí)中得到更好的貫徹落實(shí)是當(dāng)前黨內(nèi)外所聚焦的關(guān)鍵問題。從“嚴(yán)”上要求，向“實(shí)”處著力，使各項舉措既內(nèi)化于心，又外化于行，努力推進(jìn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作常態(tài)化、長效化，也是今后相當(dāng)長時期的重要任務(wù)。

1加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的自我修養(yǎng)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本基礎(chǔ)。首先，良好的政治素養(yǎng)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本條件。政治素養(yǎng)是黨員干部政治態(tài)度、政治品格的體現(xiàn)和反映?！皼]有政治思想，就等于沒有靈魂，就要迷失政治方向，把領(lǐng)導(dǎo)工作引向邪路或稱為政治上的糊涂蟲?！盵4]領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng)， 就不會在思想和行動上明辨是非，容易失去方向和應(yīng)有的價值導(dǎo)向。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，要從學(xué)習(xí)掌握黨的科學(xué)理論開始，充分堅定馬克思主義和社會主義的理想信念。理論學(xué)習(xí)是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)，黨歷來也把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)階段中國的各項發(fā)展已進(jìn)入到關(guān)鍵性和全面推進(jìn)的時期，黨面臨的風(fēng)險和阻力比以往更加巨大，毫無疑問，這個時期比以往任何時期都更加需要堅定理想信念，提升政治素養(yǎng)。只有通過不斷的學(xué)習(xí)，才能深刻理解馬克思主義和中國特色社會主義的精神實(shí)質(zhì)，提高解決實(shí)際問題的水平，在實(shí)踐中明辨是非、堅持原則，并學(xué)以致用，推動中國特色社會主義各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，圍繞重要問題和重大決策開展的黨內(nèi)主題教育實(shí)踐活動，將使學(xué)習(xí)更加具有問題意識和創(chuàng)新意識，也是提高黨員干部政治素養(yǎng)的有效途徑。2013年4月開展的群眾路線教育實(shí)踐活動以及后期的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活具有重要的示范效應(yīng)。

其次，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)是培養(yǎng)黨員干部紀(jì)律意識的核心?！包h性是一個政黨所固有的區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在屬性。它是一個政黨世界觀、政治主張和價值觀念的集中體現(xiàn)。”[5]黨性集中體現(xiàn)了黨的作風(fēng)，是黨的作風(fēng)的根本和靈魂。黨性修養(yǎng)是純潔黨性的必然要求，也是培養(yǎng)良好作風(fēng)、保持黨員干部先進(jìn)性的必要保證?！肮伯a(chǎn)黨員不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，既是改造客觀世界、完成黨的歷史使命的需要，也是改造主觀世界、提升自身素質(zhì)和能力的需要?！盵6]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首要的就是不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，而黨員干部黨性修養(yǎng)如何著重體現(xiàn)在其是否切實(shí)遵循黨規(guī)黨紀(jì)。在各項黨規(guī)黨紀(jì)中，黨章作為黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。按照黨章規(guī)范自己的言行舉止，是黨員干部的基本要求，也是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的前提。除了黨章之外，還有一系列必須遵守的黨紀(jì)黨規(guī)，它們是對黨章的進(jìn)一步展開和細(xì)化，具體規(guī)定了黨員干部行為的邊界和禁忌?！皬膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事?！盵7]對黨紀(jì)黨規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)涵。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》就是進(jìn)一步對于全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要制度安排。黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格約束和規(guī)范自我行為，才能推動規(guī)范黨內(nèi)政治生活工作的真正開展和政治生態(tài)的不斷改善。

最后，黨員干部高尚的道德涵養(yǎng)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求。習(xí)近平在十八屆六中全會上指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最根本的是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)。因而領(lǐng)導(dǎo)干部道德境界如何對于黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范、嚴(yán)肅也意義重大。習(xí)近平在縣委書記研修班學(xué)員座談會上強(qiáng)調(diào)：“要注意道德操守，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大?！盵8]立德、修德、踐德可以說是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題，應(yīng)該做到“不患無位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇。”[9]規(guī)范黨內(nèi)政治生活，根本上要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，具有崇高的道德境界和為官之德，并在工作中以身作則。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在這一問題上經(jīng)不起考驗(yàn)，那就無法在組織中樹立威信，也會嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生活的正常開展。另外，培養(yǎng)健康良好的生活方式和生活情趣對于黨員干部來說也是必須的。謹(jǐn)慎交友，擺脫低級趣味，抵御拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣和不良生活方式的侵蝕，正確選擇個人愛好，這些都是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的題中應(yīng)有之義。

2完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮耦合效應(yīng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最有效的保證是完善各項制約和監(jiān)督機(jī)制。制約和監(jiān)督機(jī)制的常態(tài)化，是促進(jìn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作開展的重要舉措，也是切實(shí)推進(jìn)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的根本保障。通過常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，才能更好地營造黨紀(jì)國法面前人人平等的嚴(yán)肅氛圍，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化，轉(zhuǎn)變黨員干部不作為或消極作為的工作傾向，確保黨員干部真抓實(shí)干，各項工作取得成效。

首先，監(jiān)督主體實(shí)現(xiàn)多元化，形成黨內(nèi)、黨外高效配合的大監(jiān)督格局。監(jiān)督主體的多元化，對于增強(qiáng)監(jiān)督力度、提升監(jiān)督效果具有重要的實(shí)踐意義。一方面，確保黨內(nèi)各監(jiān)督主體各司其職。黨內(nèi)監(jiān)督從監(jiān)督主體來說，包括了上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、同級監(jiān)督以及黨的紀(jì)律監(jiān)察部門的專門監(jiān)督等。從現(xiàn)實(shí)的監(jiān)督實(shí)效來看，下級對上級以及同級之間的監(jiān)督力度還需增強(qiáng)。相關(guān)部門應(yīng)該在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，相互支持與配合，強(qiáng)化監(jiān)督力度，促進(jìn)黨內(nèi)良好政治生活的展開。另外，還應(yīng)該積極強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制度，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的第一責(zé)任人，對于班子內(nèi)部出現(xiàn)的重大和突出問題，應(yīng)該追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的同時，還應(yīng)該拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大黨外民主監(jiān)督?！包h要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要接受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”[10]要切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派等憲法規(guī)定的黨外監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，尤其要提升人民群眾這一最廣泛監(jiān)督主體的評議和監(jiān)督力度。構(gòu)建全覆蓋、多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成黨內(nèi)與黨外監(jiān)督主體分工明確、有效配合的大監(jiān)督格局，才能真正實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部全面、有效的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范黨內(nèi)政治生活工作的有力開展。

其次，監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)多樣化，確保傳統(tǒng)監(jiān)督與新型監(jiān)督模式并舉。除了監(jiān)督主體的多元化以外，拓寬監(jiān)督途徑，創(chuàng)新監(jiān)督形式，也是嚴(yán)肅與規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不可或缺的重要一環(huán)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》具體規(guī)定了諸如重要情況通報和報告、民主生活會、談話和誡勉、信訪處理等多種監(jiān)督方式，在不斷完善這幾種傳統(tǒng)監(jiān)督方式的同時，應(yīng)該根據(jù)時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步適時創(chuàng)新監(jiān)督方式。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)達(dá)使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式運(yùn)用廣泛，也增強(qiáng)了民眾輿論監(jiān)督的意識，有利于更多有效信息和線索的提供，極大提高了監(jiān)督效率。在此背景下，有關(guān)部門也主動利用與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、手段，搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，積極利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢開展監(jiān)督工作。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通了群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，在這個平臺上及時發(fā)布相關(guān)信息，處理群眾來信，富有成效地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對黨員干部形成了一種巨大的威懾力，產(chǎn)生了明顯的警示效果，較好地遏制了不正之風(fēng)，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，更加促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)局面的形成。隨著新技術(shù)的開發(fā)與廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活也必將發(fā)揮越來越重要的作用。

最后，豐富監(jiān)督內(nèi)涵，構(gòu)建全方位、多角度的監(jiān)督內(nèi)容體系。對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督內(nèi)容的具體化、明確化，全面考核與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，將更加有利于監(jiān)督體系的完善化。第一，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和作風(fēng)的監(jiān)督。對于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束與規(guī)范也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。歷史表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然帶來非常惡劣的后果。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就不斷通過各種舉措，健全、完善針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督機(jī)制。在當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，對于人民群眾反映的干部濫用職權(quán)、以權(quán)壓法等問題和行為，監(jiān)督機(jī)關(guān)要確保嚴(yán)肅對待并追究責(zé)任。第二，加強(qiáng)對于干部選拔任用的監(jiān)督。黨的各級干部是中國特色社會主義事業(yè)的骨干力量。黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中具有非常明顯的導(dǎo)向性，它也是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要組織保證。在新的形勢下，選拔任用干部要注重信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的價值導(dǎo)向，為真正政治素質(zhì)過硬、德才兼?zhèn)溆钟掠趽?dān)當(dāng)?shù)母刹糠e極搭建平臺，使之擁有真正發(fā)揮才華的空間，努力構(gòu)建民主、公平、有效的選人用人機(jī)制。第三，完善績效考核機(jī)制。黨員干部的績效考核管理是評價、獎懲、任免干部的重要依據(jù)，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的重要一環(huán)。通過民主測評、民意調(diào)查與具體績效目標(biāo)的考核情況，綜合評價黨員干部的工作成效和群眾公認(rèn)度。鼓勵與激勵敢于擔(dān)責(zé)、勤政務(wù)實(shí)的優(yōu)秀干部，對于作風(fēng)輕浮、弄虛作假或者消極不作為的黨員干部則給予必要的懲罰。

總之，當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活工作的著力開展是新時期黨的自身建設(shè)的重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。這一工作的展開也是長期的、艱巨的，需要從思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面全面加強(qiáng)，整體推進(jìn)。深入探討與研究規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干問題，對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]田培炎.管黨治黨的新要求[J].求是，2013，（14）.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[N].人民日報，2016-10-28.

[3]作風(fēng)建設(shè)必須突出“問題導(dǎo)向”[N].新華每日電訊，2014-02-19.

[4]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社， 1999：226.

[5]王少安，周玉清.如何認(rèn)識中國共產(chǎn)黨黨性思想的形成與發(fā)展[J].紅旗文稿，2015，（1）.

[6]李君如，金釗.論新時期共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2014：15.

[7]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[8]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[N].人民日報，2015-01-13.

[9]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社， 2007：258.

[10]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：270.