“綠水青山就是金山銀山”理念下的安吉縣共同富裕模式研究

沈文璽

摘? 要? 安吉作為浙江共同富裕示范區(qū)向外界展示的一個重要窗口，努力在建美綠水青山、做大金山銀山、推動共同富裕中多探路、多闖關(guān)、多破題。安吉一些典型村莊，通過實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動共同富裕取得了階段性實質(zhì)性進展，形成了如“品牌+聯(lián)盟”共同富裕的余村模式、“資本+運營”共同富裕的魯家模式、“黨建+產(chǎn)業(yè)”共同富裕的黃杜模式等各具特色的模式，安吉余村、魯家村、黃杜村探索共同富裕模式的經(jīng)驗對其他地區(qū)推動“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)共同富裕提供了一些啟示。

關(guān)鍵詞? “綠水青山就是金山銀山”；共同富裕；安吉縣

共同富裕是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。黨的二十大報告指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。促進共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。促進全體人民共同富裕是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要選取部分條件相對具備的地區(qū)先行先試、作出示范。2021年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，賦予了浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，2023年9月20日至21日，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時對浙江提出了新要求，其中就要求浙江在推進共同富裕中先行示范。安吉作為浙江向外界展示的一個重要窗口，其基于農(nóng)業(yè)大縣前提探索村級層面實現(xiàn)共同富裕的有效路徑，是題中應(yīng)有之義。

一、共同富裕安吉樣本的主要模式

國家支持浙江作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在此背景下，安吉提出要加快打造共同富裕安吉樣本。地處浙北的安吉縣，多年來忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，逐步探索走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，成功入選綠色發(fā)展、投資潛力等全國百強縣，為率先實現(xiàn)共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。安吉在全省率先實現(xiàn)13項公共服務(wù)全覆蓋，住房、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老等社會保障體系更加完善，人民的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。在獲評“建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域”的同時，安吉自覺擔(dān)起“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的責(zé)任使命，在高質(zhì)量綠色發(fā)展中彰顯樣本價值，在推動共同富裕的過程中呈現(xiàn)出了各種模式，具有自身鮮明特色，在“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)上已經(jīng)先行探索出了大量可復(fù)制、可借鑒的共富經(jīng)驗，為其他地區(qū)推動共同富裕貢獻了智慧、提供了方案。

（一）“品牌+聯(lián)盟”共同富裕的余村模式

浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村是“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，該村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)走在全省乃至全國前列，被評為聯(lián)合國世界旅游組織最佳旅游鄉(xiāng)村、全國文明村、全國美麗宜居示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國先進基層黨組織、全國愛國主義教育基地、全國生態(tài)文化村等。2021年，余村被列為第二批省級未來社區(qū)試點創(chuàng)建單位，成為全省唯一一個鄉(xiāng)村版未來社區(qū)，將打造成為鄉(xiāng)村新社區(qū)的樣板。余村共富模式主要有以下特點：

1.村莊規(guī)劃一體化，夯實生態(tài)產(chǎn)業(yè)“基本盤”

一是堅持“一盤棋”部署。以余村為核心，帶動周邊村抱團發(fā)展，實行余村、大余村、余村大景區(qū)片區(qū)聯(lián)動規(guī)劃，整合“綠水青山就是金山銀山”示范區(qū)、國家級田園綜合體、省級未來社區(qū)等重大試點項目，實現(xiàn)項目整體式布局。二是推進“一平臺”引育。以“兩進兩回”（科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村）為牽引，在余村設(shè)立科技特派員工作站，推動干部駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“余村合伙人”計劃，建立余村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設(shè)立余村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動人才助鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村、資金到鄉(xiāng)村，實施新時代“綠水青山就是金山銀山”工匠培育工程，開展新型農(nóng)民培育、素質(zhì)提升等培訓(xùn)。

2.村級組織聯(lián)盟化，打造利益聯(lián)結(jié)“共同體”

一是打好集體“增收牌”。建立“五子聯(lián)興”強村富民公司，承接區(qū)域物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)，全力推進竹林碳匯改革，著力將“綠水青山就是金山銀山”銀行打造成碳匯收儲平臺并實現(xiàn)交易，推動村集體經(jīng)濟不斷壯大。二是唱響合作“共富曲”。全面梳理鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源，建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源量化入股的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，引進優(yōu)質(zhì)合作單位，推動閑置農(nóng)田、山林、農(nóng)房等資產(chǎn)資源入股優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)老百姓在家門口拿租金、掙薪金、分股金。三是兜牢民生“保障線”。全面摸排梳理未參保人員，分類實施“全民參?！毙袆?，目前，余村已實現(xiàn)全民參保。

3.農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)品牌化，大力發(fā)展強村富民產(chǎn)業(yè)

余村的品牌目標要成為浙江乃至全國和全球的超級品牌IP。2022年8月，余村新成立的鄉(xiāng)村品牌實驗室，其中一項重要職能就是立足余村創(chuàng)新實踐，聯(lián)通國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)、智庫資源，通過品牌規(guī)劃制訂、活動策劃、課題研究、成果發(fā)布等多種路徑，建構(gòu)鄉(xiāng)村品牌建設(shè)的理論體系與研究方法，提升鄉(xiāng)村品牌形象和價值，打造中國鄉(xiāng)村品牌標桿。目前，已形成“5G 物聯(lián)網(wǎng)+溪泉魚”、林下經(jīng)濟等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈，未來將整合菜籽油、筍干、五彩米等農(nóng)副產(chǎn)品，形成“余村農(nóng)耕”系列產(chǎn)品，打造“田園靈境”項目等。

4.便民服務(wù)智能化，繪就美好生活“新圖景”

一是建設(shè)綠色低碳“新家園”。在余村落地全國首個未來鄉(xiāng)村綠電服務(wù)中心，實現(xiàn)整體建筑零碳運行，與中國建筑科學(xué)研究院等單位開展全域零碳鄉(xiāng)村建設(shè)合作，創(chuàng)新建立碳幣積分體系。二是落地便民服務(wù)“新場景”。目前，已開展遠程問診等一站式智能醫(yī)療服務(wù)。三是展現(xiàn)數(shù)字賦能“新生態(tài)”。建設(shè)智慧服務(wù)平臺，跨部門協(xié)同27項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)村莊人、事、物可視化管理，開發(fā)“樂居余村”“樂游余村”小程序，為村民提供高頻應(yīng)用服務(wù)，為游客提供集成旅游在線應(yīng)用服務(wù)，為村民與游客提供“主客共享”的一站式旅游體驗。

（二）“資本+運營”共同富裕的魯家模式

魯家村位于浙江省安吉縣遞鋪街道，近年來，魯家村黨委以18個各具特色的農(nóng)場為載體，以“村+公司+家庭農(nóng)場”為經(jīng)營模式，通過市場化運作引進工商資本20億元，實現(xiàn)公司、村、家庭農(nóng)場三方共營共利，成功探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)營創(chuàng)新之路。自2011年初到2022年底，村級集體經(jīng)濟收入從1.8萬元增加到596萬元，人均收入從14719元增加到超過5萬元，村集體資產(chǎn)從不足30萬元增加到2.9億元，股權(quán)從2014年的每股375元增加到2022年的每股3.2萬元。魯家村共富模式主要有以下特點：

1.閑置資源產(chǎn)業(yè)化，用活農(nóng)村“三塊地”

以承包地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)業(yè)“標準地”為基礎(chǔ)，盤活閑置土地資源，喚醒沉睡資產(chǎn)，成功推出全國首宗農(nóng)業(yè)“標準地”；鼓勵農(nóng)戶將閑置農(nóng)房通過自營、出租、合作等多種方式喚醒沉睡資產(chǎn)，村民自辦農(nóng)家樂30余戶，推動承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)8000余畝；村里利用部分“三塊地”（農(nóng)村土地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地），建成“一湖三中心”，即魯家湖、游客集散中心、文化中心、體育中心，實施了村莊美化、亮化、綠化等“五化”工程，完善了村幼兒園、老年活動中心、文化舞臺等一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村莊下一步經(jīng)營打下了堅實基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)村運營數(shù)字化，打造數(shù)字鄉(xiāng)村全應(yīng)用

以智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字治理構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺，以大數(shù)據(jù)為支撐，實時統(tǒng)計各農(nóng)場日均客流量、消費額等數(shù)據(jù)，智能管理人流、物流、現(xiàn)金流；與農(nóng)場主簽訂共同富裕協(xié)議（根據(jù)租用土地面積、供地指標面積等向村集體支付公益事業(yè)費、工作經(jīng)費），完成運營收益“二次分配”，提升集體經(jīng)濟運營效益；以“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全網(wǎng)絡(luò)流程管理，打造農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品價值；把“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)）公開平臺、“最多跑一次”系統(tǒng)、“村情直通車”等系統(tǒng)入網(wǎng)上圖，實現(xiàn)魯家村務(wù)治理數(shù)字化、公開化。

3.集聚區(qū)創(chuàng)新化，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)新機制

建成全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)，構(gòu)建“村+公司+家庭農(nóng)場”利益聯(lián)結(jié)機制，截至目前，魯家村引進18家農(nóng)場，其中10家農(nóng)場已經(jīng)可以對外經(jīng)營，如盈元農(nóng)場推出安吉白茶從采摘、制作、品茶、銷售到研學(xué)一體化展示，秀樾里已開高檔民宿和餐飲，開心農(nóng)場經(jīng)營的玻璃滑道特色餐飲、巴士咖啡吧已成為網(wǎng)絡(luò)打卡地等；村統(tǒng)籌土地資源招引農(nóng)場入駐，公司投資公共設(shè)施負責(zé)具體運營，農(nóng)場自主建設(shè)不偏離總規(guī)要求，三者統(tǒng)一使用“魯家”品牌，共建、共營、共享；推進集體資產(chǎn)股份合作制改革，原村經(jīng)濟合作社轉(zhuǎn)為股份經(jīng)濟合作社，社員自動轉(zhuǎn)為股東，實現(xiàn)集體和村民的雙增收。

4.聯(lián)盟科學(xué)化，推行合作共贏機制

構(gòu)筑以魯家為核心，輻射帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝三個村的“1+3”發(fā)展格局；打造“綠水青山就是金山銀山”學(xué)堂、“綠水青山就是金山銀山”綠道和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)林鄉(xiāng)居體驗區(qū)的“一院、一環(huán)、三區(qū)”，形成“一環(huán)貫通、三點輻射、四村共贏”的局面；魯家村輸出致富經(jīng)驗，牽頭成立安吉鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)促進會，搭建百村聯(lián)盟，對“魯家模式”進行品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化輸出，為田園綜合體、三產(chǎn)融合、農(nóng)村人才培訓(xùn)等鄉(xiāng)村振興項目提供政策解讀、戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設(shè)計等一站式解決方案。目前，聯(lián)盟已與10省72村簽訂了共建協(xié)議，與16家單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）“黨建+產(chǎn)業(yè)”共同富裕的黃杜模式

黃杜村位于浙江省安吉縣東北部，白茶是其支柱產(chǎn)業(yè)，全村經(jīng)營茶園面積5萬畝，2022年，白茶年產(chǎn)值突破5億多元。2018年5月18日，習(xí)近平總書記對黃杜村黨員提出向其他地區(qū)捐贈白茶苗一事作出重要指示：“吃水不忘挖井人，致富不忘黨的恩?！痹鰪婏嬎荚?、不忘黨恩的意識，弘揚為黨分憂、先富幫后富的精神，對于實現(xiàn)共同富裕有重要意義。黃杜村牢記習(xí)近平總書記的重要指示，2018—2022年，累計向湖南古丈，四川青川，貴州普安、沿河、雷山等“三省五縣”捐贈茶苗2240萬株，種植面積達6217畝。在2021年2月舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，黃杜村黨總支被授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。黃杜村共富模式主要有以下特點：

1.黨建引領(lǐng)常態(tài)化，展現(xiàn)幫扶協(xié)作新作為

黃杜村黨總支與受捐地制定了《“白葉一號”工程實施方案》（以下簡稱《方案》），成立聯(lián)席會議制度，定期了解白茶種植項目推進情況；構(gòu)建“線上+線下”雙向巡回指導(dǎo)模式，通過現(xiàn)場、實地“一對一”指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)遠程“一對多”培訓(xùn)，解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題；《方案》實施四年多來，黃杜村累計派出98批次579人次技術(shù)人員深入駐扎到“三省五縣”，其中定點長期（單次駐點20天以上）駐派人員52人次。為推廣提升扶貧茶，黃杜村黨委積極對接浙江省茶葉集團黨委，聯(lián)合推出扶貧公益茶品牌“攜茶”，帶動普安紅茶、雷山銀球茶、青川七佛貢茶等當?shù)夭璁a(chǎn)品知名度快速提升。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌化，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

黃杜村在傳授規(guī)范化種植、高標準管護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同步輸出鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，推動“三省五縣”受捐茶苗“白葉一號”走向高水平產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，不斷提升扶貧茶致富的內(nèi)涵；黃杜捐苗工作撬動了各地“白葉一號”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動普安、沿河、青川等地3萬余畝“白葉一號”園區(qū)建設(shè)，不少地區(qū)制定了逐年發(fā)展壯大“白葉一號”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；黃杜村指導(dǎo)各地因地制宜建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，探索建立企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，吸納農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地收租金、就地務(wù)工掙薪金、茶苗折資得股金、委托經(jīng)營拿酬金、集體收益分現(xiàn)金。

3.支部聯(lián)盟橫向化，譜寫共同富裕新篇章

為做好白茶扶貧協(xié)作“后半篇文章”，2021年5月18日，安吉縣與古丈縣、青川縣、普安縣、沿河縣、雷山縣結(jié)成“白葉一號”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，黃杜村黨總支與翁草村、青坪村、屯上村、志強村、高巖村黨組織開展支部結(jié)對，共同探索共同富裕新路徑；黨建聯(lián)盟以實現(xiàn)共同富裕先行示范為目標，推行組織共建、資源共享、活動共辦、服務(wù)共促、事務(wù)共商、發(fā)展共贏“六共機制”，探索“支部+人才+科技+產(chǎn)業(yè)”黨建富民新模式，建立橫向互聯(lián)互通的農(nóng)村區(qū)域化黨建組織體系，實現(xiàn)支部六地聯(lián)建、干部六地互派、產(chǎn)業(yè)六村互持。

4.參與主體多元化，多行業(yè)參與共同富裕

黨建聯(lián)盟一期搭建跨區(qū)域的四所“一片葉子手牽手”合銷超市，共同銷售六地農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)戶、商家、企業(yè)三方共營共利；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、六地農(nóng)業(yè)部門一同建立農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展聯(lián)盟，專業(yè)組織注入專業(yè)力量，護航農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售等；健全完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興機制，安吉縣農(nóng)村商業(yè)銀行首期出資30萬元成立“白葉一號”手牽手專項基金，為科技攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷等提供金融支持；安吉縣溪龍小學(xué)與沿河縣中寨小學(xué)開展結(jié)對共建，在導(dǎo)師幫帶、學(xué)校管理、茶文化鄉(xiāng)土課程開發(fā)等方面積極探索，著力推進茶文化交流和傳播，打響鄉(xiāng)村文化品牌。

二、共同富裕安吉樣本的啟示

安吉實踐共同富裕是前所未有的一種嘗試，沒有先例可循。在“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)上，安吉探索出了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，政、村、企、民各方力量盤活集聚帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕的多種路徑。從安吉余村、魯家村、黃杜村的共富模式中，可以得出以下啟示：

（一）黨建引領(lǐng)是實踐共同富裕的核心抓手

基層黨組織積極引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村向“共富鄉(xiāng)村”迭代升級，使“共富鄉(xiāng)村”成為廣大農(nóng)民共建共創(chuàng)共享的共富基本單元，積極開拓“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新通道，著力于將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟效益，積極探索實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新模式，讓“共富鄉(xiāng)村”成為繼美麗鄉(xiāng)村之后新農(nóng)村建設(shè)的新方向，成為推動實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心抓手。

（二）共富聯(lián)盟是實踐共同富裕的組織創(chuàng)新

余村串聯(lián)大景區(qū)內(nèi)40余個項目，與省內(nèi)重點高校或培訓(xùn)機構(gòu)等單位開展合作，建立“五子聯(lián)興”強村富民公司等；魯家村構(gòu)建“村+公司+家庭農(nóng)場”利益聯(lián)結(jié)機制，搭建百村聯(lián)盟等；黃杜村黨總支與翁草村等五村黨組織開展支部結(jié)對、推行 “六共機制”等。聯(lián)盟實現(xiàn)聯(lián)建、互持，探索共富新模式，建立橫向互聯(lián)互通的農(nóng)村區(qū)域化創(chuàng)新組織體系。在實現(xiàn)共同富裕進程中，各式聯(lián)盟起到了重要作用。

（三）先進幫帶是實踐共同富裕的重要形態(tài)

余村帶動天荒坪鎮(zhèn)及周邊四個村的“綠水青山就是金山銀山”示范區(qū)建設(shè)，致力于構(gòu)建“1+1+4”抱團發(fā)展機制，探索先進村帶后進村的“余村模式”； 魯家村構(gòu)筑以魯家為核心，輻射帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝三個村的“1+3”發(fā)展格局；黃杜村出縣跨省帶動四川青川，貴州普安、沿河、雷山等“三省五縣”落后地區(qū)發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，這些模式無不彰顯出先進幫帶在踐行共同富裕中的重要地位。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實踐共同富裕的剛性基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，因此，農(nóng)業(yè)要加快實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。余村不斷引進農(nóng)業(yè)“大好高”項目，魯家村建設(shè)田園綜合體農(nóng)旅融合項目，黃杜村創(chuàng)新發(fā)展白茶特色農(nóng)業(yè)等，安吉通過不斷調(diào)優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展，使農(nóng)村活力不斷增強，人民生活更加幸福。

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