張軍 劉瀟
摘? 要? 加快科技型中小企業(yè)健康成長是促進(jìn)江蘇科技自立自強(qiáng)走在前的關(guān)鍵抓手??萍夹椭行∑髽I(yè)面臨融資能力不足、人才供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、創(chuàng)新保障不足、部門配合不足等問題。鑒于此,本文提出了相關(guān)對策建議:堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,以數(shù)實(shí)融合緩解企業(yè)融資約束;堅(jiān)持精準(zhǔn)引育,發(fā)揮人才效應(yīng)助力企業(yè)健康成長;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,發(fā)揮集聚效應(yīng)助力企業(yè)健康成長;堅(jiān)持市場化改革,以“服務(wù)型政府”建設(shè)改善營商環(huán)境;堅(jiān)持優(yōu)化科技管理體制,以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)助力企業(yè)健康成長。
關(guān)鍵詞? 科技型中小企業(yè);科技自立自強(qiáng);江蘇
2023年7月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”,并對江蘇提出“在科技創(chuàng)新上取得新突破”的新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”??萍际巧a(chǎn)力的第一要素,人才是資源的第一關(guān)鍵,而創(chuàng)新則是發(fā)展的第一動力。江蘇先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等,有效促進(jìn)創(chuàng)新能力不斷提升,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)??萍夹椭行∑髽I(yè)在成長中面臨不少實(shí)際問題,本文提出推動科技型中小企業(yè)健康成長的對策建議:一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,以數(shù)實(shí)融合緩解企業(yè)融資約束;二是堅(jiān)持精準(zhǔn)引育,發(fā)揮人才效應(yīng);三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,發(fā)揮集聚效應(yīng);四是堅(jiān)持市場化改革,以“服務(wù)型政府”建設(shè)改善營商環(huán)境;五是堅(jiān)持優(yōu)化科技管理體制,以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)助力企業(yè)健康成長。
一、江蘇科技型中小企業(yè)基本現(xiàn)狀
江蘇省第十三次黨代會明確提出“聚力創(chuàng)新”,江蘇省第十四次黨代會再次強(qiáng)調(diào)“科技強(qiáng)省”,科技與創(chuàng)新成為江蘇發(fā)展的關(guān)鍵詞,江蘇先后出臺多個(gè)科技創(chuàng)新促進(jìn)政策。其中,《江蘇省貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》《江蘇省深化科技體制改革三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》《關(guān)于支持江蘇省實(shí)驗(yàn)室科技人才發(fā)展的若干政策措施》等已經(jīng)成為助力江蘇中小企業(yè)健康成長的“組合拳”和“強(qiáng)心劑”。作為體現(xiàn)江蘇科技發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾d體,江蘇科技型中小企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,創(chuàng)新效率不斷提升,成為推動江蘇科技自立自強(qiáng)的重要力量。
(一)科技型中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長
江蘇科技型中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體,是培育高技術(shù)企業(yè)的后備軍,創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新潛力大,是江蘇實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的“關(guān)鍵拼圖”和“螞蟻雄兵”。整體來看,2017—2022年江蘇省評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長,從2017年的2913家上升到2022年的87902家,連續(xù)多年保持全國第一,截至2022年底,累計(jì)達(dá)到242081家。以入庫企業(yè)最多的蘇州為例,從數(shù)量規(guī)模來看,2022年入庫企業(yè)達(dá)到22327家,占全省入庫總數(shù)的25.5%,從自主創(chuàng)新能力來看,入庫企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)有7426家,科技實(shí)力與發(fā)展?jié)撃芫薮蟆?/p>
(二)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步提升
創(chuàng)新投入與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在直接關(guān)系,因此,提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵基礎(chǔ)。據(jù)測算,2018—2021年,入庫企業(yè)人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長17%。從細(xì)分地域來看,蘇南地區(qū)包括南京、蘇州和無錫等市在創(chuàng)新投入上處于領(lǐng)跑地位,而蘇北地區(qū)相對落后。以蘇州為例,入庫企業(yè)2021年度研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)141.3億元,戶均研發(fā)費(fèi)用63.3萬元,研發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)18.7%。從不同行業(yè)來看,生物與新醫(yī)藥、新材料的研發(fā)經(jīng)費(fèi)戶均支出最多。電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天領(lǐng)域的研發(fā)強(qiáng)度均顯著高于其他領(lǐng)域。
(三)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增長
江蘇省評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢,截至2021年底,平均每家企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)達(dá)到10.9件,其中6家入庫企業(yè)獲得2020年度國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,標(biāo)志著中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到大幅提升。同時(shí),科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出呈現(xiàn)較強(qiáng)的行業(yè)和地域差異。涉及高端精密儀器制造的航空航天、新能源與節(jié)能、電子信息領(lǐng)域已經(jīng)成為創(chuàng)新產(chǎn)出的主要行業(yè),蘇南地區(qū)入庫企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)占據(jù)全省70%以上,表明地區(qū)創(chuàng)新能力差異顯著存在。
二、江蘇科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
在相關(guān)政策的支持下,江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好,但在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍面臨較多的實(shí)際困難,仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在創(chuàng)新意愿和能力上有所欠缺,科技企業(yè)創(chuàng)新動能仍未得到充分釋放,嚴(yán)重影響了科技型企業(yè)的健康發(fā)展??萍夹椭行∑髽I(yè)健康成長面臨的現(xiàn)實(shí)困境主要有以下幾個(gè)方面。
(一)企業(yè)融資面臨約束,金融支持不足
科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信任不足,難以獲得有效的金融支持。科技型中小企業(yè)由于規(guī)模小、信用低、抵押少等問題,往往難以獲得銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的貸款和信用擔(dān)保,也難以吸引風(fēng)險(xiǎn)投資等新型金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注和投入,導(dǎo)致其創(chuàng)新活動受到資金限制。當(dāng)企業(yè)效益好時(shí),銀行傾向于給予貸款支持,而當(dāng)企業(yè)資金極度緊張,面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),銀行則會千方百計(jì)抽貸,提前回籠貸款,避免形成不良貸款,出現(xiàn)銀行“只會錦上添花,不會雪中送炭”的現(xiàn)象,這不僅給企業(yè)帶來較大的融資壓力,也不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)人才供給不足,高技能人才短缺
江蘇省制造行業(yè)正處于提檔升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)智賦能的關(guān)鍵期,對專業(yè)技術(shù)人才的需求極大,尤其是在新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下,企業(yè)對高技能人才的需求更為迫切,穩(wěn)定的高技能產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的人才保障。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前科技型中小企業(yè)高端專業(yè)對口人才引進(jìn)困難,與廣東、上海相比,江蘇省人才政策吸引力相對不足。另外,技術(shù)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)也是造成企業(yè)人才不足的關(guān)鍵問題。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同仍需加強(qiáng),存在上下游“斷鏈”的可能
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通對工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。目前,發(fā)達(dá)國家中高端制造回流與發(fā)展中國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生,對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成“雙向擠壓”。江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),迫切需要補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),特別需要集中優(yōu)勢力量進(jìn)行科技攻關(guān),盡快在一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,而科技型中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足,難以與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成有效對接,同時(shí)科技型中小企業(yè)較為缺乏專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施、充足的資金支持等,導(dǎo)致其創(chuàng)新水平和質(zhì)量難以滿足市場需求和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),難以融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。調(diào)研發(fā)現(xiàn),多個(gè)行業(yè)協(xié)會并行,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),例如在材料檢測方面,各協(xié)會檢測和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一致,給企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售帶來一定困擾。產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接缺乏有效平臺,江蘇省內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的行業(yè)帶動作用未能充分發(fā)揮,相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制定尚未及時(shí)完成,制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)創(chuàng)新保障仍需優(yōu)化,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力
建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心工作的創(chuàng)新保障體系是推動科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要機(jī)制。隨著產(chǎn)品制造知識密集度、技術(shù)密集度的提升,越來越多的科技型中小企業(yè)開始意識到技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的重要性,保護(hù)和有效利用知識產(chǎn)權(quán)成為科技型中小企業(yè)重要的日常工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)費(fèi)用高,且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)逐年增長,某些企業(yè)每年的專利維護(hù)費(fèi)用超過100萬元,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。另外,中小科技企業(yè)在國際知識產(chǎn)權(quán)申請方面缺乏針對性指導(dǎo),導(dǎo)致其在申請國際專利上處于劣勢地位。
(五)部門協(xié)同配合不足,未能形成政策合力
政府部門之間的協(xié)同配合對于政策制定和實(shí)施至關(guān)重要。政府部門之間的協(xié)同配合可以提高政策的實(shí)施效果,避免政策制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。不同部門要求填報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)較多、內(nèi)容重復(fù),耗費(fèi)了企業(yè)較多精力。另外,各部門對“中小企業(yè)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)對自身屬于中型企業(yè)還是小型企業(yè)的定位不明晰,多項(xiàng)企業(yè)優(yōu)惠政策未能及時(shí)申請享受。此外,各部門未能形成政策合力,各部門支持資金相互限制、相互制約,企業(yè)項(xiàng)目無法合理地享受多項(xiàng)資金支持,也無法避免多重申報(bào)的不合理現(xiàn)象。
三、加快科技型中小企業(yè)健康成長的對策建議
加快科技型中小企業(yè)健康成長是江蘇實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)走在前的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書記在考察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,多元化加大科技投入,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。針對科技型中小企業(yè)成長中面臨融資約束、人才供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、創(chuàng)新保障不足、部門配合不足的問題,從數(shù)字賦能、精準(zhǔn)引育、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場化改革和優(yōu)化科技管理體制角度提出推動企業(yè)健康成長的路徑。
(一)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,緩解企業(yè)融資約束
一是充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技,緩解資本市場與科技型中小企業(yè)之間的信息不對稱,降低制度性交易成本,同時(shí)著力促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提升信貸支持和服務(wù)效率,推動形成網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品營銷體系、自動化的融資審批程序、智能化的風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制、精準(zhǔn)化的貸后管理制度;二是加快發(fā)展數(shù)字金融,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)突破地域空間限制,增強(qiáng)普惠性與時(shí)效性,精準(zhǔn)服務(wù)于科技型中小企業(yè)。同時(shí)注重發(fā)展針對不同發(fā)展階段科技型中小企業(yè)的金融扶持方案,建設(shè)全生命周期金融支持體系;三是加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融,建立科技型中小企業(yè)數(shù)字化平臺。在傳統(tǒng)金融系統(tǒng)中,由于銀行不能確定科技型中小企業(yè)的還款能力,大量科技型中小企業(yè)無法獲得貸款,隨著地方數(shù)字平臺建設(shè)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)的完善,銀行通過現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理,能夠掌握供應(yīng)鏈中科技型中小企業(yè)的物流、商流和資金流,能夠評估出企業(yè)的還款能力,進(jìn)而為中小企業(yè)提供低成本的融資服務(wù),有助于解決科技型中小企業(yè)融資約束問題;四是完善政府對科技型中小企業(yè)的扶持政策,如制度性減稅、財(cái)稅補(bǔ)貼、監(jiān)管考核、激勵(lì)措施等,降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高其融資可得性和可負(fù)擔(dān)性。整合各政府機(jī)構(gòu)和部門的信息資源,為中小企業(yè)提供一站式的政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)和市場服務(wù),提升中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和競爭力。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)引育,發(fā)揮人才效應(yīng)
一是加大人才吸引力度,打造科技型中小企業(yè)人才發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)施科技型中小企業(yè)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策,提高人才成本的可抵扣比例,降低人才引進(jìn)和培養(yǎng)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)增加對人才的投入和回報(bào),提高人才的薪酬水平和激勵(lì)機(jī)制;二是加強(qiáng)人才培養(yǎng),打造科技型中小企業(yè)人才培養(yǎng)新模式。依托行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開發(fā)若干面向科技型中小企業(yè)的“職業(yè)培訓(xùn)包”,使職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,建立根據(jù)“職業(yè)培訓(xùn)包”開展科技型中小企業(yè)高技能人才培訓(xùn)模式。同時(shí),加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,推動產(chǎn)學(xué)研用一體化,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和人才流動;三是加強(qiáng)人才引進(jìn),打造科技型中小企業(yè)人才引進(jìn)新渠道。利用各種渠道和平臺,吸引和引進(jìn)高校、科研院所、大型企業(yè)等外部人才,尤其是具有專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才,為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。同時(shí),積極參與國際人才交流合作,借鑒國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)和管理模式,拓寬人才視野和思路;四是加強(qiáng)人才保障,打造科技型中小企業(yè)人才保障新制度。建立健全人才的薪酬、福利、保險(xiǎn)、評價(jià)、晉升等制度,提高人才的待遇和發(fā)展空間,增強(qiáng)人才的歸屬感和認(rèn)同感,營造良好的用工環(huán)境。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,打造產(chǎn)業(yè)集群
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。加快制定科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,提升企業(yè)間的協(xié)同效率;二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作。政府可以采取措施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作,鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)之間的合作和交流,加強(qiáng)企業(yè)間的互信和合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益;三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。政府可以加大對科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新支持,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),提高企業(yè)的技術(shù)含量和競爭力,推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端技術(shù)和高附加值方向發(fā)展;四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)人才培養(yǎng),提高企業(yè)技術(shù)水平和人才素質(zhì),為企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈合作提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐和人才保障;五是建立信息平臺。建立科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息平臺,提供產(chǎn)業(yè)鏈信息交流、技術(shù)合作、資源共享等服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)間的信息互通和協(xié)同合作,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
(四)堅(jiān)持市場化改革,改善營商環(huán)境
一是持續(xù)深化“放管服”改革,簡化行政審批流程,推行“一網(wǎng)通辦”,優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效率;二是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,提升維權(quán)效率,提高侵權(quán)成本,打擊假冒偽劣,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為企業(yè)提供更加穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動力;三是建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育機(jī)制,支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展,營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境;四是創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景,如向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景,支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度等;五是夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,如優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革等;六是提供針對性服務(wù)保障。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全科技型中小企業(yè)的服務(wù)平臺和機(jī)制,提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù),包括信息咨詢、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律援助、上市輔導(dǎo)等,為科技型中小企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。
(五)堅(jiān)持優(yōu)化科技管理體制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革新部署,強(qiáng)化科技管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)等職能,統(tǒng)籌推進(jìn)全省創(chuàng)新體系建設(shè)。科技政策要聚焦自立自強(qiáng),統(tǒng)籌科技、教育、人才、資金等工作,建立健全更加適應(yīng)國內(nèi)需求變化和國際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技管理體制機(jī)制,在體制機(jī)制上為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)保障;二是探索新型科技管理體制,發(fā)揮市場資源配置的關(guān)鍵作用,優(yōu)化要素配置,以全行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。例如創(chuàng)新省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體制,將部分管理權(quán)力下放給地方、高校等科研管理部門,賦予地方更大自主權(quán),最大程度釋放地方積極性;三是直面科技成果評價(jià)的堵點(diǎn)難點(diǎn),著力解決“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題,建立多元、多維的科技成果評價(jià)機(jī)制,探索適應(yīng)科技型中小企業(yè)和科研人員全面發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和人才創(chuàng)造活力。
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