浙江“八八戰(zhàn)略”背景下綠色發(fā)展的實(shí)踐及啟示

金興華 程悅

摘? 要? 浙江“八八戰(zhàn)略”驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)踐，內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐來(lái)源。浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，樹(shù)立了綠色發(fā)展的財(cái)富觀、堅(jiān)持綠色發(fā)展的人民性、注重綠色發(fā)展的可持續(xù)、踐行綠色發(fā)展的治理觀。浙江“八八戰(zhàn)略”驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)踐所蘊(yùn)含的啟示是，發(fā)揮好政府在綠色發(fā)展中的作用，全方位多層次推進(jìn)綠色發(fā)展，深化基于綠色發(fā)展的共同富裕的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞? 綠色發(fā)展；“八八戰(zhàn)略”；浙江

“八八戰(zhàn)略”是時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志基于深入調(diào)研和深邃思考，親自謀劃、部署和推動(dòng)的浙江發(fā)展總方略，至今已實(shí)施20周年。該戰(zhàn)略在2003年7月10日召開(kāi)的中共浙江省委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上正式提出，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江”。綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心組成部分，20年來(lái)，浙江持續(xù)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐，生態(tài)省建設(shè)取得巨大成就。綠色發(fā)展的基本問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)富意涵、發(fā)展取向、發(fā)展過(guò)程和發(fā)展治理四個(gè)方面，對(duì)此，浙江“八八戰(zhàn)略”背景下綠色發(fā)展實(shí)踐分別以綠色發(fā)展的財(cái)富觀、人民性、可持續(xù)和治理觀作出了富有特色的解答。

一、樹(shù)立綠色發(fā)展的財(cái)富觀

財(cái)富是人類社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，是個(gè)人追求的目標(biāo)，也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。對(duì)財(cái)富的正確理解至關(guān)重要，否則難以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)作出科學(xué)的分析和合理的引導(dǎo)?！鞍税藨?zhàn)略”深得馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)富觀精髓，在全面理解財(cái)富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，把生態(tài)環(huán)境納入財(cái)富范疇。

（一）全面理解財(cái)富內(nèi)涵

基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，對(duì)于什么是財(cái)富，至少可以從三個(gè)維度進(jìn)行理解：一是使用價(jià)值維度，財(cái)富應(yīng)該具有有用性，它可以是有形的物品，也可以是無(wú)形的服務(wù)；二是價(jià)值維度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富是價(jià)值的化身，或者說(shuō)是價(jià)值的承擔(dān)者；三是使用價(jià)值和價(jià)值相統(tǒng)一的維度，財(cái)富是一種社會(huì)權(quán)力。

財(cái)富的三個(gè)維度內(nèi)涵是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能割裂開(kāi)來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境，人們沒(méi)有樹(shù)立和踐行正確的財(cái)富觀，雖了解生態(tài)環(huán)境的有用性，但無(wú)視其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值化身和社會(huì)權(quán)力的屬性，在生產(chǎn)生活中常常無(wú)償和隨意地利用其有用性，給人類生存和發(fā)展帶來(lái)極大的困難。

（二）生態(tài)環(huán)境也是財(cái)富

“八八戰(zhàn)略”回?fù)袅松鐣?huì)上普遍存在的扭曲的財(cái)富觀。習(xí)近平同志指出：“要看GDP，但不能唯GDP……GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)……我們既要GDP，又要綠色GDP”，要求在干部實(shí)際工作和考核中，重視生態(tài)環(huán)境的財(cái)富價(jià)值屬性，以正確的財(cái)富觀扭轉(zhuǎn)不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞胶涂己朔椒ā榇?，湖州市?004年起率先探索綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，取消單純的GDP指標(biāo)考核；2013年，浙江省對(duì)麗水市作出“不考核GDP和工業(yè)總產(chǎn)值”的決定，要求麗水市更加注重綠色均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量。

2005年8月，習(xí)近平同志明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，他指出，“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山也是金山銀山”，分別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境的使用價(jià)值屬性和價(jià)值屬性；同時(shí)他又指出，“綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”，指出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)環(huán)境作為財(cái)富所具有的社會(huì)權(quán)力。

可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境作為財(cái)富的有用性、價(jià)值化身和社會(huì)權(quán)力在“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐中已得到完整的體現(xiàn)?！鞍税藨?zhàn)略”實(shí)踐所蘊(yùn)含的正確的生態(tài)環(huán)境財(cái)富觀，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)富觀，拓寬了發(fā)展的思路，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展的人民性

綠色發(fā)展的核心是把生態(tài)環(huán)境納入發(fā)展的全過(guò)程，正確處理人與自然的關(guān)系，妥善解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生?！鞍税藨?zhàn)略”在正確把握綠色發(fā)展財(cái)富觀的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色發(fā)展所涉及的人與人之間的關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)，堅(jiān)持了綠色發(fā)展的人民性，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）綠色發(fā)展為了人民

20世紀(jì)八九十年代，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，那種高投入、高污染排放的增長(zhǎng)模式也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量下降，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度降低，環(huán)保上訪不斷。習(xí)近平同志指出，“如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，環(huán)境的承載將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量的提高會(huì)適得其反。”“八八戰(zhàn)略”堅(jiān)持發(fā)展為了人民，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面整治。

（二）綠色發(fā)展依靠人民

一是問(wèn)計(jì)于民?！熬G水青山就是金山銀山”理念的提出，就是一個(gè)問(wèn)計(jì)于民的典型例子。2005年8月15日，習(xí)近平同志第二次到安吉調(diào)研，在余村的村會(huì)議室聽(tīng)取市、縣、鎮(zhèn)、村的匯報(bào)后指出，“我們過(guò)去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山”，由此，“兩山”理念正式提出。二是發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力。這體現(xiàn)在諸多方面，比如，“兩山”理念的發(fā)源地安吉縣，放手發(fā)動(dòng)群眾，積極發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)了綠色發(fā)展。又比如，嘉興市在解決水環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中，形成了以“大環(huán)保、圓桌會(huì)、陪審員、道歉書、點(diǎn)單式”為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)公眾參與模式，取得了良好的效果。

（三）綠色發(fā)展成果為人民共享

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。浙江在建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)民眾的實(shí)際獲得感，實(shí)施了一批綠色民生實(shí)事工程，尤為突出的有四項(xiàng)。一是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。“千村示范、萬(wàn)村整治”工程自2003年起實(shí)施，至今已連續(xù)實(shí)行了3期，切實(shí)改善了農(nóng)村人居環(huán)境。二是“五水共治”行動(dòng)。浙江自2014年起用7年時(shí)間推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)，剿滅了劣Ⅴ類水，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，水環(huán)境的改善實(shí)實(shí)在在惠及全省人民。三是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。2016年9月浙江出臺(tái)《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，全省1000多個(gè)小城鎮(zhèn)參與了這一行動(dòng)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)、宜居水平顯著提高。四是全域“大花園”建設(shè)工程。2018年6月以來(lái)，浙江省開(kāi)展了全域“大花園”建設(shè)，把建設(shè)“詩(shī)畫浙江、美好家園”作為一項(xiàng)惠及每個(gè)人、惠及子子孫孫的重大工程來(lái)抓，提升了“美麗浙江”水平，改善了民眾生產(chǎn)生活的環(huán)境面貌。

三、注重綠色發(fā)展的可持續(xù)

綠色發(fā)展意味著要保護(hù)好包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的財(cái)富，使財(cái)富免受破壞，但發(fā)展在本質(zhì)上是財(cái)富的積累過(guò)程，簡(jiǎn)單的財(cái)富保護(hù)并不是真正的綠色發(fā)展。浙江在實(shí)施“八八戰(zhàn)略”過(guò)程中，從來(lái)不是簡(jiǎn)單地為生態(tài)環(huán)境保護(hù)而保護(hù)，而是秉持“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的道理，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，在償還歷史欠賬的基礎(chǔ)上，推動(dòng)綠色生產(chǎn)，推行綠色分配，促進(jìn)綠色交換，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，做到在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)，確保社會(huì)再生產(chǎn)的可持續(xù)運(yùn)行。

（一）償還歷史欠賬

針對(duì)不可持續(xù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式所留下的生態(tài)環(huán)境欠賬，浙江積極行動(dòng)，努力償還，爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自2004年10月起，浙江開(kāi)展了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，對(duì)省內(nèi)八大水系、11個(gè)設(shè)區(qū)市和11個(gè)污染特別突出的省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)進(jìn)行污染整治，改善環(huán)境質(zhì)量。尤其是“五水共治”行動(dòng)，以治污水為關(guān)鍵，對(duì)過(guò)去粗放發(fā)展造成的水污染進(jìn)行徹底整治，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）推動(dòng)綠色生產(chǎn)

浙江通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。一方面大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2005年初浙江推出了“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。浙江在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有“破”有“立”。“破”突出表現(xiàn)在2013年推出的“三改一拆”行動(dòng)，即在全省范圍內(nèi)開(kāi)展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑。通過(guò)“三改一拆”行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能和違規(guī)生產(chǎn)，整治環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改觀?！傲ⅰ蓖怀霰憩F(xiàn)在同期推出的“四換三名”工程，“四換”指騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，“三名”指培育名企、名品、名家。通過(guò)實(shí)施“四換三名”工程，打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

另一方面，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是2005年之后持續(xù)實(shí)施“991行動(dòng)計(jì)劃”，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域、項(xiàng)目、載體等，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是把好入口關(guān)，重點(diǎn)在招商引資工作中，把好環(huán)保和能耗關(guān)，拒絕污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，嚴(yán)控高能耗項(xiàng)目。三是健全機(jī)制，2018年1月，浙江出臺(tái)《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全綠色高效發(fā)展評(píng)價(jià)和要素配置機(jī)制，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。

（三）推行綠色分配

浙江是我國(guó)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)南刃惺?，?duì)綠色分配進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。浙江于2006年對(duì)錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助；在此基礎(chǔ)上，于2008年推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，以省對(duì)市縣財(cái)政體制結(jié)算單位為計(jì)算、考核和分配轉(zhuǎn)移支付資金的對(duì)象，擴(kuò)大了分配范圍，共涉及45個(gè)結(jié)算單位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付的資金總量一年一定，列入當(dāng)年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。之后，生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政分配拓展至省際，2012年起浙皖兩省開(kāi)展新安江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償，通過(guò)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償分配，優(yōu)化錢塘江流域和千島湖的生態(tài)環(huán)境。

（四）促進(jìn)綠色交換

富有特色的綠色交換探索主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在全國(guó)率先開(kāi)展排污權(quán)交易。嘉興市于2007年11月成立了全國(guó)第一家排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，開(kāi)展主要污染物排污權(quán)交易，形成了“一個(gè)中心，兩項(xiàng)控制，政府監(jiān)管”模式。二是在全國(guó)率先探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。2019年3月，浙江出臺(tái)《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》，加快推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。三是在全國(guó)率先開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。嘉興銀行針對(duì)部分中小企業(yè)因購(gòu)買排污權(quán)而導(dǎo)致的資金緊張問(wèn)題，開(kāi)展了排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，探索出了綠色金融的一個(gè)路徑。2019年8月，麗水市出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)辦法（試行）》，促進(jìn)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算相掛鉤的“生態(tài)貸”“GEP貸”，實(shí)現(xiàn)GEP可質(zhì)押、可變現(xiàn)、可融資，并積累了可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（五）鼓勵(lì)綠色消費(fèi)

浙江在實(shí)施“八八戰(zhàn)略”中注重鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，比如，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程中，垃圾回收是一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前，浙江廣大農(nóng)村和城市社區(qū)已建立良好的垃圾回收處理制度，大多數(shù)居民基本養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣；2009年，浙江發(fā)布“公民低碳綠色生活準(zhǔn)則”，內(nèi)容涉及節(jié)約用電、出行少開(kāi)車、巧用廢舊品、提倡水循環(huán)、辦公無(wú)紙化、遠(yuǎn)離一次性物品、拒絕塑料袋、綠植點(diǎn)綴、爭(zhēng)做志愿者等方面，以此引導(dǎo)人們形成綠色生活方式。

四、踐行綠色發(fā)展的治理觀

浙江在建設(shè)生態(tài)省、打造“綠色浙江”過(guò)程中，遵循科學(xué)的綠色發(fā)展治理觀，充分發(fā)揮了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的主體作用?？茖W(xué)的綠色發(fā)展治理觀主要體現(xiàn)在習(xí)近平同志關(guān)于落實(shí)“八八戰(zhàn)略”、推動(dòng)綠色發(fā)展所作的諸多論述中，概括起來(lái)說(shuō)，主要有以下三個(gè)方面。

（一）“生命共同體”治理觀

習(xí)近平同志在浙江工作期間，十分重視人與自然關(guān)系，把人與自然、山水林田湖看作是生命共同體。浙江在推動(dòng)綠色發(fā)展過(guò)程中，始終牢固樹(shù)立“生命共同體”治理觀。一是尊重自然、尊重規(guī)律。習(xí)近平同志在《努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)》一文中指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?！倍且韵到y(tǒng)的思維進(jìn)行綜合治理。浙江的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是全方位、多渠道的，正如習(xí)近平同志所說(shuō)，“搞生態(tài)省建設(shè)，好比我們?cè)谥卫硪环N社會(huì)生態(tài)病”“需要多管齊下，綜合治理”。

（二）“狠抓落實(shí)、久久為功”治理觀

“狠抓落實(shí)、久為功”治理觀強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展不可能一蹴而就，需要經(jīng)過(guò)艱苦實(shí)踐和長(zhǎng)久努力才能取得成效。2004年5月，習(xí)近平同志在《生態(tài)省建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)》一文中指出，對(duì)生態(tài)省建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。如何打好持久戰(zhàn)？習(xí)近平同志指出，主要負(fù)責(zé)人要親自去抓落實(shí)，“咬定目標(biāo)，一任接一任、一屆接一屆地抓下去”，做到善作善成、善始善終。

浙江在“八八戰(zhàn)略”確定之后，把重點(diǎn)放在了落實(shí)上。習(xí)近平同志指出，決策部署作出以后，對(duì)廣大干部來(lái)說(shuō)，最重要的莫過(guò)于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。如何狠抓落實(shí)？習(xí)近平同志在《不興偽事興務(wù)實(shí)》一文中指出，在落實(shí)的認(rèn)識(shí)上，要講求一個(gè)“深”字；在落實(shí)的要求上，要講求一個(gè)“新”字；在落實(shí)的步驟上，要講求一個(gè)“韌”字；在落實(shí)的舉措上，要講求一個(gè)“實(shí)”字。

（三）“以文化人”治理觀

發(fā)揮精神對(duì)物質(zhì)的相對(duì)獨(dú)立作用，發(fā)揮人在實(shí)踐中的主觀能動(dòng)性，是馬克思主義的一個(gè)基本原理，在生態(tài)環(huán)境治理中，文化作為一種精神力量，具有十分重要的作用。習(xí)近平同志指出，“要化解人與自然、人與人、人與社會(huì)的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、積累作用，發(fā)揮先進(jìn)文化的凝聚、潤(rùn)滑、整合作用?！痹凇蹲屔鷳B(tài)文化在全社會(huì)扎根》一文中，習(xí)近平同志明確指出，使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念，生態(tài)文化的核心是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的重要前提。

浙江在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施過(guò)程中，注重發(fā)揮生態(tài)文化的作用，從宣傳教育基地、基礎(chǔ)設(shè)施、作品、承載平臺(tái)、重要時(shí)點(diǎn)等方面推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)；開(kāi)展綠色認(rèn)證和綠色單位創(chuàng)建，從制度層面把生態(tài)文化植入到產(chǎn)品和組織運(yùn)行過(guò)程中，取得了積極效果。

五、幾點(diǎn)啟示

20年來(lái)，浙江忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，樹(shù)立了綠色發(fā)展的財(cái)富觀、堅(jiān)持綠色發(fā)展的人民性、注重綠色發(fā)展的可持續(xù)、踐行綠色發(fā)展的治理觀，綠色發(fā)展不斷走深走實(shí)，其中蘊(yùn)含著深刻的啟示。

第一，發(fā)揮好政府在綠色發(fā)展中的作用。綠色發(fā)展不是自發(fā)的，需要戰(zhàn)略引領(lǐng)，政府是制定和落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，浙江綠色發(fā)展取得成功的重要原因在于有正確的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記歷來(lái)非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在浙江工作期間領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了“八八戰(zhàn)略”，并在黨的十八大后加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的指導(dǎo)，為“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江”作出了開(kāi)拓性貢獻(xiàn)；20年來(lái)，浙江各級(jí)政府忠實(shí)踐行創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)了綠色發(fā)展，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

第二，全方位多層次推進(jìn)綠色發(fā)展。人類改造自然的能力越強(qiáng)，越要重視綠色發(fā)展，避免這種能力對(duì)人類所依賴的生態(tài)環(huán)境的破壞。如果說(shuō)40多年前確定的開(kāi)放戰(zhàn)略是發(fā)展的需要，那么綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的需要。綠色發(fā)展是生態(tài)環(huán)境有效融入社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程，與開(kāi)放一樣涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程和社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。要像抓開(kāi)放那樣抓綠色發(fā)展，全方位多層次推進(jìn)綠色發(fā)展。

第三，深化對(duì)基于綠色發(fā)展的共同富裕的認(rèn)識(shí)。共同富裕是包括生態(tài)環(huán)境財(cái)富在內(nèi)的共同富裕，那些靠損害生態(tài)環(huán)境而“富”的地區(qū)并不是真正的富有者。共同富裕應(yīng)該是高質(zhì)量的共同富裕，如果一些地區(qū)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上所實(shí)現(xiàn)的發(fā)展水平有較大差距，那么需要改進(jìn)這種差距，這樣實(shí)現(xiàn)的共同富裕才是真正的共同富裕，它意味著共同富裕是基于綠色發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的。

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