八八戰(zhàn)略指引下嘉興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

王利東 劉梅娟

摘要：本文通過對嘉興市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)自“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來嘉興市民營經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，并為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、利潤、財(cái)稅等方面做出巨大貢獻(xiàn)，但同時也存在民營經(jīng)濟(jì)組織制度不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、生產(chǎn)成本高等問題，結(jié)合嘉興實(shí)際情況，提出幫助民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)治理制度、拓寬行業(yè)準(zhǔn)入、支持研發(fā)、稅收鼓勵、打通物流中介環(huán)節(jié)等措施，將民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：八八戰(zhàn)略;民營經(jīng)濟(jì);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

一、研究背景

習(xí)近平主席在2003年主政浙江時倡導(dǎo)的“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)了浙江近年來經(jīng)濟(jì)的高速增長和發(fā)展，特別是 “大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”理念，為浙江的發(fā)展開啟了新篇章。嘉興作為浙江農(nóng)村居民人均可支配收入最高的地區(qū)，其民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在其中起著重要的作用和地位。根據(jù)嘉興市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，到2017為止，嘉興市民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重為64.8%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)60%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占80%，帶動稅收占70%，對嘉興地區(qū)的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅都做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，對嘉興地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行深入的調(diào)查分析和研究，有助于嘉興地區(qū)更快更好的全面建成小康社會，而且也可以為其他地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供很好的借鑒，同時也可以更好地完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承。

二、嘉興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)

為了解民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)情況，本次研究設(shè)計(jì)了針對嘉興民營企業(yè)的調(diào)查問卷，采用隨機(jī)抽樣法共調(diào)查秀洲區(qū)企業(yè)100家，問卷回收率100%。

（一）嘉興市民營經(jīng)濟(jì)整體現(xiàn)狀

根據(jù)本次調(diào)查問卷整理，嘉興市民營經(jīng)濟(jì)主要組織形式多種多樣，，其中個體和私營企業(yè)占89%，其他類型占11%;在具體行業(yè)中，勞動密集型制造業(yè)占25%，餐飲娛樂類占21%，一般加工制造業(yè)占18%，建筑裝潢設(shè)計(jì)類占14%，其他占22%;在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面，中等質(zhì)量占54%，中等以上占37，中等以下占9%;在企業(yè)成本增加方面，表示人工成本快速增加的企業(yè)占32%，生產(chǎn)成本快速增加的占25%，財(cái)務(wù)成本快速成本增加的占17%，銷售成本快速增加的占15%，管理成本快速增加的占8%，研發(fā)成本快速增加的之占3%。

對民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的調(diào)查顯示，只有9%的民營制造企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)投入是逐年增加的，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有21%的企業(yè)表示重視，在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面有33%的企業(yè)初步建立，38%的企業(yè)表示有自己的經(jīng)營哲學(xué)或者企業(yè)文化，29%的企業(yè)表示有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）嘉興市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)

根據(jù)嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒，嘉興市個體經(jīng)濟(jì)從2003年的115999戶增長到2016年278941戶，在13年間翻了一倍多，年均增7%;個體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員從2003年的242814人增加到2016年的635214人，占嘉興市就業(yè)人口比重從2003年的12.13%增加到2016年的19.26%，在13年間翻了2.5倍，年均增長率達(dá)7.7%，民營經(jīng)濟(jì)中的個體經(jīng)濟(jì)為嘉興市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）嘉興市私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

根據(jù)嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒。嘉興市私營企業(yè)在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施后取得了飛速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量從2003年的21371戶增長到2016年的113698戶，13年間增長了5倍多，年均增長率達(dá)13.7%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增長率超過全市的平均水平;同時私營企業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)則更加顯著，2003年有339890人在私營企業(yè)從事工作，2016年則有1212270人在私營企業(yè)從事工作，13年間增長了近4倍左右，對就業(yè)市場的貢獻(xiàn)由2003年的16.98%增長到2016年的36.76%，尤其是在經(jīng)濟(jì)乏力的2008年和2016年就業(yè)人數(shù)仍然能夠保持高速增長，表明嘉興市民營經(jīng)濟(jì)中的私營經(jīng)濟(jì)對嘉興經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

（四）嘉興市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)由2003年的2526家增加到2010年的7311家，年均增長率達(dá)16%，由2011年的3987家增加到2016年的5051家，年均增長率達(dá)5%，而其中民營企業(yè)的數(shù)量由2003年的1913家增加到2016年的5808家，年均增長率達(dá)17%，由2011年的2947家增加到2016年的4010家，年均增長率達(dá)6.5%，表明規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量的增長速度顯著快于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的增長速度，且民營企業(yè)數(shù)量占所有工業(yè)企業(yè)的數(shù)量從2003年的76%提高到2016年79%，表明在“八八戰(zhàn)略”指引下民營企業(yè)取得了快速發(fā)展。

“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值由2003年的1113.53億元增加到2010年的5102.85億元，年均增長24.3%，由2011年的5763.36億元增加到2016年的7882.94億元，年均增長率6.5%，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)由2003年的778.3億元增加到2010年的3314.89億元，年均增長率23%，由2011年3532.2億元增加到2016年的5076.89億元，年均增長率7.5%，表明規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的增長速度顯著快于整體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，且民營企業(yè)產(chǎn)值占所有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重從2003年到2016年的13年間都保持在58%以上，表明在“八八戰(zhàn)略”指引下規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。

“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總利潤由2003年的15.39億元增加到2010年的321.1億元，年均增長54.3%，由2011年的309.52億元增加到510.59億元，年均增長10.5%，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤由2003年的7.38億元增加到2010年的169.10億元，年均增長56%，由2011年的195.53億元增加到2016年的343.40億元，年均增長12%，表明規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的利潤增長速度顯著快于整體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的增長速度，同時從2003到2016年13年間規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的利潤占所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤由48%提高到67%，說明規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)為整體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。

“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)由2003年的9.74億元增加到2010年的161.6億元，年均增長49%，由2011年的201.4億元增加到2016年的282.14億元，年均增長7%，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)由2003年的5.53億元增加到2010年的101.72億元，年均增長51.6%，由2011年的131.54億元增加到2016年的191.24億元，年均增加7.8%，表明規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)對稅收貢獻(xiàn)的增長速度快于整體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)，同時自2003年到2016年間規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的稅收占整體規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)由57%提高到68%，說明規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)對稅收做出了重大貢獻(xiàn)。

綜上所述，嘉興市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)在所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中在就業(yè)方面、產(chǎn)值方面、利潤方面和稅收方面都占有重要地位，對嘉興市近年來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、嘉興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）嘉興市民營經(jīng)濟(jì)組織制度不完善

通過研究發(fā)現(xiàn)，目前嘉興市89%的民營企業(yè)的組織類型是個體和私營形式，這種形式對于企業(yè)的成長和發(fā)展壯大不是最好的形式，并且承受風(fēng)險的能力也較弱;同時很多民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)與文化建設(shè)、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面還比較欠缺，這不利于民營企業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嘉興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高

目前嘉興市民營企業(yè)民營企業(yè)從事的行業(yè)中雖然第三產(chǎn)業(yè)占比比較大，但是多數(shù)仍集中在餐飲娛樂裝飾等相關(guān)行業(yè)，技術(shù)咨詢類的高端服務(wù)業(yè)占比不大，同樣在民營企業(yè)從事的制造業(yè)行業(yè)中高端制造業(yè)也占比極低，更為嚴(yán)重的是制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中等以上的占比只有37%，制造企業(yè)中對研發(fā)投入能夠保持逐年增加的只有9%，表明民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量還有待改進(jìn)和提升。

（三）嘉興市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素成本較高

嘉興市民營經(jīng)濟(jì)雖然對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但近年來面臨各種成本增加的問題比較突出，有32%的企業(yè)表示由于員工生活成本的增加導(dǎo)致人工成本增長過快，25%的企業(yè)表示由于上游原材料價格的漲價導(dǎo)致生產(chǎn)成本呈現(xiàn)較快的上漲，17%的企業(yè)表示由于融資、信貸方面的原因?qū)е缕髽I(yè)財(cái)務(wù)成本越來越大，有15%企業(yè)表示銷售成本近年來也在緩慢增長，另有很多企業(yè)在調(diào)查中表示政府政策的不確定性也偶爾會導(dǎo)致運(yùn)行成本增加，這些都嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利能力和現(xiàn)金流，對民營企業(yè)的發(fā)展極為不利。

四、嘉興市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升對策

（一）引導(dǎo)民營企業(yè)完善企業(yè)組織制度

繼續(xù)在“八八戰(zhàn)略”的指引下，通過對民營企業(yè)家進(jìn)行廣泛的宣傳、教育和培訓(xùn)等方式引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)的企業(yè)組織制度，充分重視知識產(chǎn)權(quán)和專利，完善和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立經(jīng)營哲學(xué)理念和培育企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃理念，使嘉興民營企業(yè)組織制度建設(shè)走在全國前列。

（二）提升民企經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

依據(jù)“八八戰(zhàn)略”精神，首先，在市場準(zhǔn)入方面對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放，鼓勵民營企業(yè)向高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展;其次，大力提升民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并采用稅收等優(yōu)惠措施推動民營企業(yè)關(guān)注知識全權(quán)和專利相關(guān)制度建設(shè)，重視產(chǎn)品研發(fā)投入，為民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供包裝。其次，政府相關(guān)監(jiān)督部門要做好監(jiān)管職責(zé)，及時讓企業(yè)的違法和違規(guī)行為付出代價，為市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制保駕護(hù)航。最后，要鼓勵民營企業(yè)將產(chǎn)品做到極致，創(chuàng)造更多嘉興民營經(jīng)濟(jì)品牌，向全國民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的泉州學(xué)習(xí)更多經(jīng)驗(yàn)和知識。

（三）降低民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成本

按照“八八戰(zhàn)略”方略，首先，繼續(xù)遵照習(xí)主席“房住不炒”原則，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，逐步降低地價和房價，為企業(yè)用地成本和人工成本的降低提供保障;其次，多渠道獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的原材料，降低成本價，并打通物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)通過研發(fā)、并購和科研院校合作等方式逐步向上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多途徑降低生產(chǎn)成本;再次，繼續(xù)深化金融體制改革和強(qiáng)化信用制度建設(shè)，為民營企業(yè)和中小企業(yè)的融資和信貸營造更加公平的環(huán)境，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本;最后，政府要按照“八八戰(zhàn)略”指引保持政策的連續(xù)性和明確性，對于監(jiān)督檢查的內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)清晰、流程明確，減少尋租空間。

（四）加大民營企業(yè)的減稅、降費(fèi)力度

目前，民營企業(yè)在成本方面，有很大一部分是稅費(fèi)成本，應(yīng)該在稅收和相關(guān)費(fèi)用方面要進(jìn)行進(jìn)一步的減免，特別是針對制造業(yè)的稅收和費(fèi)用，可以按照不同的行業(yè)進(jìn)行定向的減免。首先，對于高科技行業(yè)，政府鼓勵的行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)一定的稅收優(yōu)惠，并減少相關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。第二，可以采用稅收抵扣形式，對于制造業(yè)企業(yè)，只要是企業(yè)的研發(fā)投入的費(fèi)用，可以抵扣增值稅，這樣既可以為企業(yè)減稅，同時也可以鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。最后，根據(jù)單位就業(yè)指標(biāo)進(jìn)行返還，對于就業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免，鼓勵企業(yè)雇傭更多的人員，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

[1]王保忠等.我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升路徑與對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2016（10）：33-39.

[2]王樹杞，王琦.進(jìn)一步推動我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2002（11）：24-26.

[3]黃紅光.加快山東非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2018（08）：74-78.

作者簡介：

王利東（1986- ?），男，浙江嘉興人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

劉梅娟（1970- ?），通訊作者，女，杭州臨安人，博士研究生，研究方向，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。