“八八戰(zhàn)略”指引下嘉興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)對策研究

祁小華，張君斐

【摘 要】在“八八戰(zhàn)略”、嘉興市委提出的“八個(gè)方面優(yōu)勢，八個(gè)方面舉措”指引下，論文圍繞嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)中存在的問題與難題，深度調(diào)研產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出“八八戰(zhàn)略”指引下的嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的對策建議，力爭推動(dòng)嘉興市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚。

【Abstract】Under the guidance of "eight-eight strategies" and "eight advantages and eight measures" put forward by Jiaxing Municipal Party Committee， this paper focuses on the problems and puzzles existing in the construction of Jiaxing industrial innovation service complex， makes in-depth research on the effective ways of industrial innovation service complex for industrial economic growth， and puts forward the "eight-eight strategies" under the guidance of combining the experience and practice of advanced regions China and foreign countries. The countermeasures and suggestions for the construction of Jiaxing industrial innovation service complex strive to promote the transformation and agglomeration of Jiaxing traditional block economy to the modern industry.

【關(guān)鍵詞】“八八戰(zhàn)略”;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;服務(wù)綜合體

【Keywords】"eight-eight strategies"; industrial innovation; service complex

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）11-0050-02

1 研究背景

1.1 “八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵

“八八戰(zhàn)略”指的是2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議，提出的面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。

2018年，習(xí)近平總書記對浙江工作作出重要指示，為新時(shí)代浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，指明了前進(jìn)方向，提供了精神動(dòng)力[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在國際上是指在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，以完備的生活性服務(wù)業(yè)為保障，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的一種新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展模式[2]。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，集聚各類創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)的新型載體。全鏈條服務(wù)包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能。

2 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的建設(shè)背景

①是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。據(jù)了解，嘉興市還謀劃建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體梯隊(duì)培育機(jī)制，建立市級培育庫，擬定全市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)方案，計(jì)劃到2020年，全市要完成6個(gè)左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體培育對象的培育提升工作。②是“八八戰(zhàn)略”生動(dòng)實(shí)踐的重要舉措。在配套政策方面，根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》，嘉興市還將積極開展市級層面產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體思路研究，對培育對象選擇、資金扶持辦法、考核評價(jià)體系等方面進(jìn)行深入謀劃，致力于為塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉拉“長板”、為修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能補(bǔ)補(bǔ)“短板”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

2.2 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的現(xiàn)狀

①要素資源制約嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)人才的缺乏;載體的不足;全球研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少;與科研院校、省內(nèi)高校、研究院合作不夠深入廣泛;院士工作站較少;眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)、專利、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等資源嚴(yán)重不足;信息化手段不足;企業(yè)融資困難;人工智能技術(shù)的運(yùn)用不足;營銷模式創(chuàng)新不足。②產(chǎn)業(yè)、企業(yè)方面自身存在的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，效益一般，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng);大量的規(guī)上企業(yè)還沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力較差，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);企業(yè)占地面積大，科技含量低，產(chǎn)出和效益較低，產(chǎn)業(yè)層次偏低;龍頭企業(yè)的輻射面和帶動(dòng)力不足;有些企業(yè)還處于低價(jià)競爭、以量取勝階段，產(chǎn)品附加值不高。

3 加快嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的路徑優(yōu)化建議

一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體大多包括產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、外貿(mào)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)服務(wù)中心。

3.1 做好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，搭建創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺

可以將特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)—科創(chuàng)大走廊—長三角—“一帶一路”視為一個(gè)整體，作為創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺，助推嘉興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體+N個(gè)多點(diǎn)支撐”的發(fā)展模式，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高新產(chǎn)業(yè)培育和高端產(chǎn)業(yè)招引，強(qiáng)化產(chǎn)城融合。圍繞“人文城市、宜居城市、生態(tài)城市和創(chuàng)新型城市”建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)向北轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向城區(qū)轉(zhuǎn)移，培育打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)帶和城市創(chuàng)新帶。

硬件環(huán)境提升方面，如交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療、水質(zhì)、大氣、綠化等。軟環(huán)境的服務(wù)能力提升，深化培育組建后備力量。開展科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，培育一批制造產(chǎn)業(yè)科技“小巨人”和一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)。

引智搭橋強(qiáng)化技術(shù)改造，政策加碼促進(jìn)研發(fā)投入。圍繞創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，緊盯“科技爭投”工作任務(wù)，著力“三個(gè)聚焦”，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的落細(xì)落實(shí)，全力增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，在新起點(diǎn)上為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

3.2 強(qiáng)化金融鏈、人才鏈，助推產(chǎn)城融合和跨界融合

轉(zhuǎn)變觀念，凝聚發(fā)展合力。理念上要提升，責(zé)任上要壓實(shí)，機(jī)制上要包容，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)生態(tài)。要建好園區(qū)，厚植發(fā)展沃土。努力構(gòu)筑一體化的孵化體系，打造智慧型的專業(yè)園區(qū)，形成市場化的開放格局，讓“四新”經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展土壤。加強(qiáng)引育，激發(fā)發(fā)展活力。聚焦關(guān)鍵性領(lǐng)域、標(biāo)桿型企業(yè)和種子型項(xiàng)目，堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)育”相結(jié)合，加快集聚一批高質(zhì)量、高水平、高成長性的“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體。改善服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造最佳人才生態(tài)、最佳金融生態(tài)、最佳政務(wù)生態(tài)，為“四新”企業(yè)、優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出更好發(fā)展環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王慧敏，江南.藍(lán)圖繪就好浙江——浙江踐行“八八戰(zhàn)略”紀(jì)實(shí)[N].人民日報(bào)，2018-07-18（1）.

【2】李孟君.產(chǎn)業(yè)綜合體研究綜述[J].商場現(xiàn)代化，2011（16）：83-84.