油氣體制改革下國有天然氣企業(yè)黨組織如何踐行“八八戰(zhàn)略”

胡文婧 張笑玲

【摘 要】國家油氣體制改革下全產(chǎn)業(yè)鏈迎來變局，國有天然氣企業(yè)承受氣源價格上漲、承擔(dān)保供民生責(zé)任、承建省級管網(wǎng)建設(shè)；同時為了企業(yè)自身的生存與發(fā)展，亟需降本增效，適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)改革浪潮。面對責(zé)任和生存“兩難”的境地，天然氣國企如何運用“八八戰(zhàn)略”破解困局已是迫在眉睫的課題。

【關(guān)鍵詞】天然氣；油氣體制改革；國有企業(yè)；八八戰(zhàn)略

一、前言

隨著國家加強(qiáng)治理大氣污染力度，國內(nèi)工業(yè)和住宅逐步從煤炭轉(zhuǎn)向天然氣。這場能源革命嘗試用油改氣、煤改氣等政策徹底打破北方地區(qū)的能源消費格局，提高清潔能源消費比重，然而這劑猛藥短時間內(nèi)催生了超預(yù)期的天然氣需求。因此，近年來浙江省天然氣保供形勢一直較為嚴(yán)峻，尤其是冬季保供壓力巨大。

為全面加快浙江天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高天然氣在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的利用水平，浙江省政府有關(guān)部門于2016年、2017年分別下發(fā)了《關(guān)于實施全省天然氣“縣縣通”專項行動計劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)全省天然氣“縣縣通”專項行動2017年年度建設(shè)計劃的通知》，縣縣通工程力爭2020年全部建成，建成后全省管網(wǎng)輸氣能力達(dá)300億立方米。這份惠及全省5500多萬人口的計劃，涉及省級天然氣管道項目18個，總長1033公里，總投資113.2億元。這對于浙江由昔日能源自然儲備“小省”向清潔能源“大省”全速邁進(jìn)具有戰(zhàn)略意義。同時，為了響應(yīng)油氣改革“鼓勵和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通”的要求，也鑒于浙江省“一張網(wǎng)”格局的實際需要，杭甬復(fù)線、浙滬聯(lián)絡(luò)線二期、蕭山-義烏等互聯(lián)互通管道的建設(shè)也迫在眉睫。

浙江省天然氣開發(fā)有限公司作為省級天然氣管網(wǎng)企業(yè)，十幾年來一直遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，將使命化為藍(lán)圖，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建清潔能源示范省、改善民生、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)浙江省“一張網(wǎng)”的建設(shè)。截至2018年10月底，浙江省已投運省級天然氣管道里程1700公里、站場66座、閥室79座，今后五年內(nèi)還將建設(shè)1100公里省級管網(wǎng)。工程計劃時間緊、任務(wù)重，項目位于浙中、浙西和浙南丘陵、山區(qū)，建設(shè)條件復(fù)雜，工程規(guī)劃選址、政策處理、施工難度巨大。這是一場重任千鈞的基建攻堅戰(zhàn)。

二、從“八八戰(zhàn)略”看企業(yè)黨委“紅色引擎”如何發(fā)力

面對嚴(yán)峻的形勢，省級管網(wǎng)公司必須“黨建掌舵”，才能“企業(yè)揚帆”，將“服務(wù)中心、凝心聚力、攻堅克難、引領(lǐng)破局”作為黨建工作的方向?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論和實踐之源，其中蘊含的立場、觀點、方法具有普遍性、規(guī)律性和指導(dǎo)性。要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“兩個核心”作用，就必須實踐“八八戰(zhàn)略”的方法論，塑造好“領(lǐng)頭雁”、“講解員”、“內(nèi)行人”、“實干家”、“娘家人”五種角色，運用好國有企業(yè)特有的黨建“武器”破解企業(yè)困境。

1.敢為人先、克難攻堅，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，圍繞解決新問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計和思想引領(lǐng)。

在困難和挫折面前，省級管網(wǎng)公司充分發(fā)揮黨委“領(lǐng)頭雁”作用，因勢利導(dǎo)積極推動黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，及時將黨建工作總體要求納入公司章程，進(jìn)一步厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層等主體權(quán)責(zé)邊界。企業(yè)黨委成員加強(qiáng)頂層設(shè)計、民主決策，結(jié)合企業(yè)中心工作開展調(diào)研，直面問題，以點帶面指導(dǎo)工作，聚焦難點提出對策，帶領(lǐng)員工克難攻堅，多措并舉啃下金麗溫、甬臺溫天然氣工程最后硬骨頭，實現(xiàn)兩條主干線在溫州“握手”，浙江省“一張網(wǎng)”格局基本形成。

企業(yè)黨委還以研究解決新時代下天然氣產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨的問題為導(dǎo)向，通過黨委會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、務(wù)虛研討會等形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)政策研討，黨委班子成員學(xué)深學(xué)透相關(guān)政策，確保傳遞聲音“不跑偏”，做好企業(yè)掌舵者，為天然氣產(chǎn)業(yè)改革、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展夯實理論基石。企業(yè)黨委堅持“八八戰(zhàn)略”以人民為中心的價值觀，著眼大事，服務(wù)大局，做到理想信念教育常抓不懈。圍繞“生存與發(fā)展”主題，從生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略在綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源建設(shè)上內(nèi)涵與外延找準(zhǔn)工作的著眼點和出發(fā)點，引導(dǎo)黨員干部職工牢固樹立“以千木聚而成森林，千溪匯而成江?！钡膱F(tuán)結(jié)奮斗意識。強(qiáng)調(diào)中國生態(tài)文明建設(shè)邁入新時代，作為能源企業(yè)要為建設(shè)“美麗中國”承載更大的責(zé)任和使命，并向全體黨員發(fā)起倡議，要把個人前途和命運與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，不忘初心，牢記使命。

2.認(rèn)清形勢、鼓舞士氣，當(dāng)好“講解員”，圍繞適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展信心和改革動力。

黨的十九大報告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會明確2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。7月《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》強(qiáng)調(diào)“增氣減煤”擴(kuò)大天然氣利用的大方向不變，力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達(dá)到10%；“煤改氣”堅持“以氣定改”的方針。天然氣作為清潔能源，在《行動計劃》實施過程中彰顯主體能源的地位，更突顯出黨和國家對建設(shè)“美麗中國”的決心。

隨著消費量快速增長，天然氣體制改革步伐逐步加快，2016年國家發(fā)改委相繼發(fā)布了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》推動了油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開發(fā)。2017年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確指出“實現(xiàn)管輸和銷售分開，實現(xiàn)油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放?！庇蜌忸I(lǐng)域改革再次邁出關(guān)鍵一步。為提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用率，促進(jìn)油氣市場多元競爭，油氣管網(wǎng)設(shè)施將向第三方開放，鼓勵和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入，逐步實現(xiàn)油氣資源在不同管網(wǎng)設(shè)施間的靈活調(diào)配。

省級管網(wǎng)公司正迎來天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革的良好時機(jī)，同時在油氣改革大格局中，也不可避免地站到了發(fā)展的十字路口，管銷分離、向第三方開放進(jìn)入倒計時。伴隨著油氣體制改革帶來的暫時性困難及管網(wǎng)建設(shè)壓力，在這“壓力”與“資訊”并行的新時代，企業(yè)職工心理上產(chǎn)生焦慮情緒。企業(yè)黨委班子成員化身政策“講解員”，以“走基層、強(qiáng)職能、促發(fā)展”為主題開展領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點調(diào)研走訪活動，深入一線與員工開展面對面交心談心活動，強(qiáng)化決策引領(lǐng)公司正確發(fā)展方向；不定期開展座談、建立“微信交流群”，及時通報經(jīng)營管理情況、政策解讀，提高廣大干部職工參與度；針對企業(yè)可能引發(fā)信訪問題的重點領(lǐng)域和重點部位進(jìn)行了不穩(wěn)定因素全面細(xì)致的排查摸底，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)管，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

3.發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)足短板，當(dāng)好“內(nèi)行人”，圍繞樹立新理念，實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合。

堅持“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)，讓優(yōu)勢能夠揚長而避短，補(bǔ)齊短板，努力把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。企業(yè)黨委堅持馬克思主義矛盾分析方法、堅持重點論與兩點論相結(jié)合，在看問題定決策中，既全面掌握浙江天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局，也謀劃企業(yè)整體發(fā)展，把企業(yè)黨建工作和中心工作、重點任務(wù)、日常工作有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合，出臺《黨建與中心工作實現(xiàn)深度融合方案》，讓“黨建+工作”在公司管理各領(lǐng)域全面鋪開，“黨建+決策管理”引領(lǐng)前行方向；“黨建+重點任務(wù)”打造戰(zhàn)斗堡壘；“黨建+風(fēng)險管控”構(gòu)筑廉政屏障；“黨建+人才培養(yǎng)”提升核心競爭；“黨建+企業(yè)文化”凝聚“天然”力量，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓落實。

論優(yōu)勢，作為省級管網(wǎng)公司，一貫秉承“氣貫浙江、惠澤民生”企業(yè)愿景，牢記時任浙江省委書記習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的殷殷囑托，全力投入浙江省管網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)。這張網(wǎng)是全省最大管輸供氣企業(yè)的安身立命之本，因此我們必須堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好縣縣通工程、互聯(lián)互通工程，進(jìn)一步做實、做強(qiáng)、做大全省“一張網(wǎng)”這一最大優(yōu)勢。

要充分發(fā)揮“一張網(wǎng)”優(yōu)勢，我們不僅是建設(shè)者，更要做掌控“一張網(wǎng)”的內(nèi)行人。企業(yè)黨委積極開發(fā)“一張網(wǎng)”沿線終端市場，加快布局氣源點接駁項目，形成“氣液并舉、多點供應(yīng)”的多元保障體系。依托下游已穩(wěn)固的終端市場向上游爭取更有價格優(yōu)勢的資源進(jìn)入LNG接收站，再通過LNG接收站反補(bǔ)給下游市場，形成以“市場換資源、資源搶市場”的良性循環(huán)。積極與周邊省份開展互聯(lián)互通，提高我省管網(wǎng)供應(yīng)安全和保障能力，從而提升資源掌控能力擴(kuò)大現(xiàn)有市場。依托舟山自貿(mào)區(qū)平臺優(yōu)勢，推動大宗商品貿(mào)易自由化，成立專業(yè)化天然氣交易平臺。通過LNG接收站，參與開展現(xiàn)貨貿(mào)易及液態(tài)市場業(yè)務(wù)。為順應(yīng)油氣體制改革“第三方市場主體公平開放”的趨勢，企業(yè)黨委對未來精細(xì)化發(fā)展深入研究，提出購買接收站容量、調(diào)峰等設(shè)想，力求為終端市場提供多元化服務(wù)。

論短板，作為一個年輕的企業(yè)，青年員工占比高達(dá)80%，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中必須克服人才梯隊建設(shè)的短板。為全面提升員工復(fù)合型能力，企業(yè)黨委指導(dǎo)各部室開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等爭創(chuàng)活動，成立縣縣通青年突擊隊，開展導(dǎo)師帶徒活動，發(fā)揮黨員傳、幫、帶作用。分批次組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實施學(xué)分制，開展年度學(xué)習(xí)之星評比；積極選拔青年人員參與掛職鍛煉和青年人才培養(yǎng)計劃，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)新活力，助力青年骨干快速成長；組織部室積極參加企業(yè)智能制造培訓(xùn)班、“新能源項目開發(fā)與管理”、天然氣長輸管道技術(shù)等培訓(xùn)，提高工程類專業(yè)職工技術(shù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)人才梯隊建設(shè)。

4.真抓實干、迎難而上，當(dāng)好“實干家”，圍繞激發(fā)新動能，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

企業(yè)黨委秉承“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，邊積累經(jīng)驗邊規(guī)范，通過十七年的努力，實現(xiàn)了建設(shè)全省大環(huán)網(wǎng)能源格局，邁入了全省通氣新時代。經(jīng)過數(shù)年經(jīng)驗累積，數(shù)條管網(wǎng)建設(shè)心血，先后出臺天然氣管理制度三十余項，作業(yè)指導(dǎo)書十多項及數(shù)不清的交流教材，讓新進(jìn)青年員工迅速融入工作、掌握技能，投身工程建設(shè)管理中，靠著堅韌不拔、任勞任怨的“浙江精神”，讓浙江省網(wǎng)在建設(shè)中涌現(xiàn)無數(shù)的“首例”和“首創(chuàng)”——“同管徑長輸管道定向鉆穿越之最”、“全省首例棧橋跨越”、“全省首例過江盾構(gòu)”、“全省首例復(fù)雜地質(zhì)大型頂管穿越”、“全省首例高落差管道施工”、“同管徑省級管網(wǎng)穿山隧道之最”，不斷被刷新的記錄、被創(chuàng)造的歷史，將浙江省網(wǎng)建設(shè)推向了史無前例的高潮。

企業(yè)黨委為當(dāng)好黨建“實干家”，以“一企一品”創(chuàng)建活動契機(jī)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，重點打造“凝聚‘天然的力量”企業(yè)黨建品牌。弘揚紅船精神，組織廣大黨員開展“重走一大路”黨性體驗式現(xiàn)場教學(xué)，開展“七個一”紅色主題教育活動。企業(yè)黨委班子及黨支部書記積極講授“千名書記帶你學(xué)”黨的十九大精神專題黨課，各黨支部以“一黨員一承諾”為抓手，建立黨員責(zé)任區(qū)，全體黨員實行承諾亮化上崗。開展“不忘初心 牢記使命”主題教育、“致敬十九大、說句心里話”、黨的十九大主題征文評比、紀(jì)念建黨97周年等系列活動，開辟“學(xué)習(xí)十九大、貫徹黨代會”、“慶七一、爭先鋒”專欄，編撰《凝聚“天然”的力量》一書，豐富黨建品牌內(nèi)涵，發(fā)揚鐵軍精神。

5.內(nèi)化于心、外化于行，當(dāng)好“娘家人”，圍繞打造“家文化”，厚植企業(yè)文化豐富員工生活。

在嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢和繁重的基建任務(wù)下，企業(yè)黨委當(dāng)好“娘家人”，以弘揚社會主義核心價值觀為重點，將黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相融合，用豐富生動的企業(yè)文化占領(lǐng)員工的思想高地。持續(xù)開展立功競賽活動，以促進(jìn)企業(yè)中心工作為落腳點，以“六比六賽”為核心內(nèi)容，把立功競賽活動和完成工程建設(shè)目標(biāo)、黨支部建設(shè)、加強(qiáng)廉政安全三者有機(jī)融合，營造出上行下效、整體聯(lián)動的工程建設(shè)氛圍，有力助推工程建設(shè)進(jìn)度。奉行健康文化理念，深入開展“善美”行動、藍(lán)光志愿者服務(wù)，著力打造品質(zhì)“藍(lán)光文化講堂”，舉辦系列講座和外出考察交流活動，全方位拓展員工視野；完善“六化”員工關(guān)愛體系，建立困難職工檔案，成立各類文體協(xié)會并開展豐富多彩的活動，鼓勵職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出合理化建議，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識，推進(jìn)幸福企業(yè)建設(shè)，真正把企業(yè)文化根植于每一個員工心里。

三、結(jié)語

當(dāng)下正值市場體制變革、工程建設(shè)任務(wù)繁重、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展乏力的困難時刻，省級管網(wǎng)公司站在“生存與發(fā)展”的十字路口，必須提高政治站位，有責(zé)于新時代，把黨的十九大精神落實到推動企業(yè)改革發(fā)展的具體實踐中，以“八八戰(zhàn)略”給予的方法論指導(dǎo)工作，深刻領(lǐng)會和深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入踐行綠色發(fā)展理念和“加快生態(tài)文明體制改革”能源戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“兩個核心”作用，形成推動改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步起飛的跑道，成為浙江天然氣產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀！

【參考文獻(xiàn)】

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