發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興
——以全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)為例

□葉 楠

（中共全椒縣委黨校，安徽 滁州 239500）

黨的二十大報告中提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道?！?021 年3 月22—25 日習近平總書記在福建考察時提出：“要加快推進鄉(xiāng)村振興，立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！比娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是高質量發(fā)展。要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，通過推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興，全面推進鄉(xiāng)村振興。

1 全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 薄殼山核桃介紹

薄殼山核桃又稱美國山核桃、長山核桃、薄皮山核桃，果實商品名音譯（Pecan）為碧根果，是胡桃科山核桃屬植物，原產(chǎn)于美國東南部和墨西哥北部，是世界上著名的干果樹種之一。其樹體高大、根深葉茂、樹姿雄偉壯麗，可作綠化樹種；木材質地堅硬，可作工業(yè)用材、建筑用材。薄殼山核桃果實個大殼薄、出仁率高、取仁容易、產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富，是保健食品或面包、糖果等食品的理想添加材料。薄殼山核桃具有較高的營養(yǎng)價值和保健價值，所以薄殼山核桃是著名的高檔干果、油料樹種和材果兼用的優(yōu)良樹種。

1.2 種植基地建設規(guī)模及種植模式

目前，全椒縣薄殼山核桃種植總面積已經(jīng)達到了5 466 hm2，造林公司和大戶一共92 家，其中連片栽植33 hm2以上的規(guī)模企業(yè)27 家，已建成以薄殼山核桃為主的森林村莊43 個、道路綠化79.3 km。已建立國家林業(yè)和草原局山核桃工程技術研究中心試驗示范基地7 個、國家林下經(jīng)濟示范基地1 個，市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11 個。

全椒縣在種植過程中逐漸定下“以種植美國薄殼山核桃為主業(yè)，林下套種”及“以短養(yǎng)長，互補共贏”的經(jīng)營理念，合理利用土地資源，探索出切合實際的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。結合全椒縣本土水文、土地條件，在薄殼山核桃林下進行套種，僅太禾集團就擁有5 年生牡丹13 hm2、4 年生牡丹30 hm2、3 年生牡丹8 hm2，牡丹苗圃0.6 hm2；5 年生芍藥8 hm2，3 年生芍藥6.6 hm2、芍藥苗圃0.5 hm2；皂角樹30 000 余株。利用環(huán)境的不同，還套種小麥等糧食作物及進行林下養(yǎng)殖家禽家畜。

全椒縣依托薄殼山核桃的產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，逐步建立完善大墅鎮(zhèn)民宿休閑、森林康養(yǎng)項目，六鎮(zhèn)鎮(zhèn)牧龍山采摘園和石沛鎮(zhèn)林下花卉觀光園等新興產(chǎn)業(yè)，充分推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 品牌建設情況

2020 年6 月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會授予全椒縣“中國碧根果之都”稱號，9 月全椒縣被授予省級“全椒縣碧根果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號。2021 年9 月被中國綠色食品發(fā)展中心授予“全國綠色食品薄殼山核桃標準化生產(chǎn)基地”，被安徽省市場監(jiān)督管理局授予“安徽省薄殼山核桃標準化示范區(qū)”。2022 年1 月被國家林草局命名為“國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，同月“全椒碧根果”獲批國家知識產(chǎn)權局地理注冊商標。2019—2021 年連續(xù)3 年成功舉辦了中國（全椒）碧根果采摘節(jié)。

1.4 效益成果情況

全椒縣薄殼山核桃即將陸續(xù)進入盛果期，總產(chǎn)量將達7 000 t，堅果總產(chǎn)值超2.8 億元，年公頃均純收入超45 000 元，同時帶動二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，預計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值20 億元，真正實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進林農(nóng)增收致富。2021 年已建立太禾公司、長林公司2 個初加工企業(yè)，開展碧根果分級、分選和脫殼等初加工，投產(chǎn)運營。目前太禾公司投資1.6 億元正在建設碧根果系列食品生產(chǎn)的深加工廠，有望年底投產(chǎn)。全縣近3 500 戶土地流轉大戶發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，年支付流轉費用超2 800 萬元，年帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超4 000 人，年勞務收入超5 000 萬元。

2 全椒縣發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢

2.1 種植資源優(yōu)勢

全椒縣成立了薄殼山核桃研究所和博士后科研工作站，與亞林所、南京植物研究所等科研單位合作，開展病蟲害防治、豐產(chǎn)栽培等技術研究。主要培育品種為波尼、威斯頓、科爾比等優(yōu)選薄殼山核桃品種。其中波尼于1963 年在美國得克薩斯州培育成功，屬中偏大果型，約55 粒/500 g，每粒果實均重10 g 左右；果實飽滿度較高，果殼薄，易于取仁，出仁率達59%左右，在各品種對比中名列前茅，兼有果粒大、采收早兩個特點；對土壤、氣候的耐受性也非常強，南北皆宜栽植。波尼果仁為淺金黃色，新鮮果仁嚼食時口味上佳，并且伴有清香，回味甘甜，深受消費者喜愛。

2.2 地理環(huán)境優(yōu)勢

全椒縣地處江淮丘陵東南側，地勢由西北向東南傾斜，北部低山綿延，中部丘陵起伏，西南、東南部為河谷平原。滁河流經(jīng)縣西南和東南邊緣，境內(nèi)建有黃栗樹、馬廠、岱山和三灣等水庫，而薄殼山核桃最適宜種植的區(qū)域主要是小丘陵。因此，全椒縣薄殼山核桃擁有得天獨厚的自然生態(tài)條件。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢

全椒縣地處安徽省東部，東鄰南京48 km，北依滁州18 km，西距合肥98 km，南接馬鞍山70 km。境內(nèi)京滬高鐵和寧西鐵路（合寧鐵路）均貫穿全縣，高鐵效應輻射全縣。合寧、滁馬揚兩條高速穿縣而過，交通網(wǎng)絡體系便捷發(fā)達。身處南京和合肥兩大都市圈核心層的全椒縣，未來將加快建設明巢高速，推動全椒縣至祿口高速納入南京都市圈環(huán)線規(guī)劃貫徹落實，加快推進全椒縣互通、章輝互通、大墅高鐵站前期工作。

2.4 政策優(yōu)勢

為高質量推動薄殼山核桃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府相繼出臺了《全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理暫行辦法》等一批規(guī)范性文件，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供政策支撐。全椒縣還編制了《國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃（2020—2030 年）》，規(guī)劃到2030 年全縣發(fā)展面積1.6 萬hm2，其中果用林1 萬hm2，木材戰(zhàn)略儲備林6 667 hm2。同時，全椒縣對連片種植7 hm2以上的薄殼山核桃基地發(fā)放財政補助45 000 元/hm2，分6 年兌現(xiàn)，每年組織驗收，驗收合格后及時發(fā)放獎補資金，截至2021 年，累計發(fā)放補助資金1 億余元。

3 全椒縣發(fā)展薄殼山核桃存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠

全椒縣現(xiàn)有的種植面積與“中國碧根果之都”和“國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃還有一定差距，難以建立產(chǎn)業(yè)集群。這在一定程度上限制了薄殼山核桃的規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 政策理解不足

近幾年全椒縣規(guī)范性文件出臺較多，部分散戶和企業(yè)對政策理解不到位，存在信息不對等的情況。特別是《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，基本農(nóng)田不得栽樹。過去部分散戶將薄殼山核桃種植在基本農(nóng)田上，不符合相關規(guī)定，需要對薄殼山核桃的種植進行重新規(guī)劃。

3.3 基礎設施投入低，信息化管理滯后

全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，2014 年才開始引種試驗，許多配套設施和信息化管理還比較落后。雖然部分園區(qū)已經(jīng)采用機械化方式進行采摘，但總體機械化水平仍然較低。

3.4 全產(chǎn)業(yè)鏈建立不完善

首先，目前全椒縣雖已建立2 家薄殼山核桃初加工企業(yè)，但全縣果子年產(chǎn)量僅在1 000 t 左右，產(chǎn)能不足，難以建立深加工產(chǎn)業(yè)，導致近2～3 年的過渡期果農(nóng)會出現(xiàn)“賣果難”現(xiàn)象。其次，生產(chǎn)技術、初產(chǎn)品質量沒有跟上，沒有清晰的企業(yè)或行業(yè)標準，初加工產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢[1]。再次，對碧根果系列新產(chǎn)品的深入研究和創(chuàng)新仍然不足，且銷售、電商還沒有系統(tǒng)建立，市場開發(fā)任重道遠。

3.5 綠色防控體系不成熟

大面積種植薄殼山核桃，必將會帶來不可預見的病蟲害，2021 年全椒縣有26 hm2薄殼山核桃被黑心病危害導致果子絕收；全縣結果樹的果子普遍受到桃蛀螟危害，減產(chǎn)達20%以上。雖然縣林業(yè)局已開始安排綠色防控，但目前仍處在調(diào)查、試驗階段，防控體系還沒有完全建立。

4 全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 繼續(xù)擴大種植規(guī)模，規(guī)劃全縣種植方案

“十四五”期間全椒縣按照市委、市政府和縣委、縣政府的相關要求，產(chǎn)業(yè)種植面積要達到6 667 hm2，與“中國碧根果之都”相匹配。首先，縣林業(yè)局根據(jù)國家戰(zhàn)略儲備林建設及《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》，嚴格執(zhí)行“非農(nóng)化、非糧化”政策，按照因地制宜、突出重點、集中連片的原則，在種植環(huán)節(jié)結合全椒縣的自然資源條件、種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等基本條件，充分利用國有林地、集體林地的資源和村莊、道路等四旁空間，制訂種植方案?？茖W合理規(guī)劃最適合種植區(qū)，鞏固和發(fā)展較次的種植區(qū)，并逐步淘汰不適合種植的區(qū)域，從分散種植向種植規(guī)?；蛥^(qū)域化轉變，大力發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)[2]。其次，企業(yè)要將自身發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，充分利用薄殼山核桃生長周期特點，合理規(guī)劃種植不同年份、不同品種的薄殼山核桃，利用全椒縣資源優(yōu)勢，加快擴大種植規(guī)模，帶動農(nóng)村農(nóng)民增收致富。

4.2 完善體制機制保障，建立長效機制

鞏固和完善企業(yè)經(jīng)營制度，建立健全檢查督察機制。首先，政府和企業(yè)積極樹立大食物觀，把重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置。充分認識到薄殼山核桃不僅可以作為食物供給，還可以作為食用油的原材料。全方位、多途徑開發(fā)薄殼山核桃的資源，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次，充分利用全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會的力量，統(tǒng)一組織向發(fā)達地區(qū)、大型企業(yè)學習先進制度和發(fā)展模式。以公司+基地+農(nóng)戶或專業(yè)合作社的發(fā)展模式，通過土地流轉，農(nóng)民可以獲得土地租金收入，也可以返聘到公司務工，這樣不僅擴大了就業(yè)人群，還幫助當?shù)厥杖肼浜笕藛T改善了生活狀況。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)影響帶動作用，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上的相關主體發(fā)展壯大，形成良性循環(huán)[3]。再次，將薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)納入政府和公司目標績效考核，建立健全檢查督察機制，督促相關部門加大對薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的扶持力度和監(jiān)管力度，通過建立長效機制保障全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)發(fā)展模式。

4.3 加強政策宣傳，強化政策保障

根據(jù)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和薄殼山核桃實生樹13～15 年進入結果期，嫁接樹4～5 年可開花結果、6～8 年進入盛果期的特點，制訂長期性的扶持政策和資金投入。首先，充分研究國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策，積極做好申報工作，爭取引入更多的項目扶持資金來發(fā)展本地薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)。其次，針對小型企業(yè)和散戶，可以通過舉辦政策宣傳講座等方式，加強政策宣傳，讓其充分了解和掌握當前的優(yōu)惠政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。

4.4 加大基礎設施投入力度，強化科技保障

加強基礎設施建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，強化科技創(chuàng)新保障是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。首先，相關部門可以聯(lián)合企業(yè)仿照高標準農(nóng)田建設標準，在薄殼山核桃種植規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設高標準林地。其次，提供良好的科研環(huán)境。推動相關企業(yè)、協(xié)會與南京林業(yè)大學、省林業(yè)科學研究院等合作，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)新技術和產(chǎn)品，提高核心競爭力。同時開展綠色防控試驗和林業(yè)碳匯調(diào)查監(jiān)測，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索林業(yè)碳匯交易[4]。再次，加強人才隊伍建設，引領科技創(chuàng)新。通過與科研院所建立良好的合作關系，合作培養(yǎng)高端人才；制訂企業(yè)技術人才成長路線，定期舉辦培訓班，自主培養(yǎng)骨干人才；與相關大學簽訂委托培訓協(xié)議，定向培養(yǎng)后備人才。

4.5 推動產(chǎn)業(yè)精深加工謀劃

提高全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的精加工技術，加快創(chuàng)新薄殼山核桃的衍生產(chǎn)品。首先，加強與食品加工科研院所的合作，研發(fā)創(chuàng)新碧根系列新產(chǎn)品。加強初加工和深加工技術升級，提升產(chǎn)品質量。其次，制定企業(yè)或行業(yè)標準，規(guī)范運營加工銷售。再次，加強品牌培育。堅持走“特色+規(guī)模+品牌”的道路，結合已獲得的“碧根果之都”稱號，申請具有“全椒縣碧根果”地域特色的品牌，由全椒縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭制定品牌保護和品牌授權使用機制，做大做強全椒縣薄殼山核桃品牌。最后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。通過探索“薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合方式，建設具有中國獨有碧根果特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，融產(chǎn)學研游、健康養(yǎng)老于一體，打造全椒縣慢城新名片；通過探索“薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)+電商業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合方式，建立健全物流、電商平臺等支撐服務體系，完善網(wǎng)絡和交通運輸建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5 結束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是興村強縣的重要途徑。從全國縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，部分縣城并沒有結合自身條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定針對性計劃，導致產(chǎn)業(yè)難以獲得健康持續(xù)的發(fā)展。全椒縣應以薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，各部門逐步探究摸索制定出符合全椒縣特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。