我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對(duì)策

姜月清 崔曉軍 錢拴 楊霏云

摘 要：本文在總結(jié)梳理我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題與不足，提出未來我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的6項(xiàng)對(duì)策：（1）建立適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系；（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量和社會(huì)影響力；（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)開放融合，提高農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益；（4）大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化，開展特色農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)；（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用實(shí)踐；（6）推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象，標(biāo)準(zhǔn)化，科技成果轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.03.012

1 引 言

農(nóng)業(yè)是對(duì)天氣和氣候變化反應(yīng)最敏感的行業(yè)之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)量形成和品質(zhì)優(yōu)劣與氣象條件密切相關(guān)，因此國內(nèi)外都十分重視農(nóng)業(yè)氣象研究。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象研究始于1953年，60多年來，農(nóng)業(yè)氣象研究堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大需求和科學(xué)問題中得到不斷發(fā)展，全國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)量預(yù)報(bào)與遙感估產(chǎn)、氣候變化農(nóng)業(yè)影響、溫室氣體排放測(cè)定與國家清單、旱作農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與區(qū)域治理、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)、都市型設(shè)施園藝等重大技術(shù)成果在保障國家糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的科技支撐作用[1]。與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)與科研相比較， 我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)研制起步較晚，直到2007年才制定發(fā)布第一項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過10余年快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進(jìn)展。然而，一方面， 新時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要?dú)庀蟊Ｕ戏?wù)的有力支持，也對(duì)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求；另一方面，從自身短板來說，農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高、重大領(lǐng)域關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、部門間合作程度不夠、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)國際化亟待加強(qiáng)等問題與不足。

本文在總結(jié)梳理我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題與不足，提出了未來農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路和對(duì)策。

2 我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 建立了比較完善的農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架

我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)由全國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 539，以下簡稱標(biāo)委會(huì)）歸口，2013年，標(biāo)委會(huì)開展農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立了包含農(nóng)業(yè)氣象術(shù)語、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象評(píng)估、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣候資源、生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)研究方法等9個(gè)一級(jí)體系和70個(gè)二級(jí)體系的農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架（2013版），對(duì)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與立項(xiàng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。此后每年根據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修改完善，其中，2018年根據(jù)“十三五”氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架[2]和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)需求，將2013版中一級(jí)體系“生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估”“生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)”合并為“生態(tài)文明氣象保障”子體系，重新構(gòu)建了生態(tài)文明氣象保障二級(jí)體系，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)體系名稱更改為“全國生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系”（2018版）。2020年，標(biāo)委會(huì)根據(jù)新需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，拓展智慧農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)文明氣象保障、農(nóng)業(yè)氣象“趨利避害”等標(biāo)準(zhǔn)體系研究，以期滿足農(nóng)業(yè)氣象高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐、特色農(nóng)業(yè)氣象中心建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生氣象等級(jí)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支撐與保障、氣候好產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)、經(jīng)濟(jì)特色作物觀測(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成“十四五”全國生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架（如圖1所示）。

2.2 制定發(fā)布了一批農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)（http：//www.cmastd.cn/）數(shù)據(jù)，截至2022年底，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)220項(xiàng)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)141項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；同期，現(xiàn)行氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)1，738項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2 0 7項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)580項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)916項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)作為氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占?xì)庀箢I(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的12.7%，其中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的占比分別為10.6%、9.7%、15.4%、2.9%。其中，地方標(biāo)準(zhǔn)占比最大，這與近年各地特色農(nóng)業(yè)興起對(duì)相應(yīng)的氣象保障服務(wù)需求旺盛有關(guān)。

從標(biāo)準(zhǔn)體系維度分析，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害類標(biāo)準(zhǔn)占比最大，共90項(xiàng)，占40.9%，這與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)是氣象為農(nóng)服務(wù)的首要任務(wù)相契合，業(yè)務(wù)服務(wù)上對(duì)此類標(biāo)準(zhǔn)需求旺盛；其次是農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)，共63項(xiàng)，占28.6%，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)是農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)與科研的基礎(chǔ)，制定統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)十分必要，除了常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)規(guī)范，近年地方特色作物觀測(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)增多。而生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估類標(biāo)準(zhǔn)有11項(xiàng)，占5%，農(nóng)業(yè)氣象術(shù)語、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象評(píng)估、農(nóng)業(yè)氣候資源、智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)等5類標(biāo)準(zhǔn)總占比為25.5%，目前這幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足服務(wù)需求。從以上統(tǒng)計(jì)分析可見，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是覆蓋全面，重點(diǎn)明確，但發(fā)展不平衡的局限性也較為明顯。

2.3 部分農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用成效顯著

農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的重要技術(shù)支撐，在氣象為農(nóng)服務(wù)中得到了廣泛應(yīng)用。各級(jí)氣象部門根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)保障國家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

（1）開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估：氣象部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)》《北方水稻低溫冷害等級(jí)》《倒春寒氣象指標(biāo)》《小麥干熱風(fēng)災(zāi)害等級(jí)》《水稻高溫?zé)岷τ绊戭A(yù)報(bào)評(píng)估》等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，制作發(fā)布干旱、低溫、干熱風(fēng)、高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害預(yù)警和評(píng)估服務(wù)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，取得了良好的服務(wù)效果。例如：2022年5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國氣象局首次聯(lián)合發(fā)布冬小麥干熱風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。又如：針對(duì)2022年盛夏江漢、江淮、江南、四川盆地等地持續(xù)性高溫天氣可能對(duì)一季稻孕穗、抽穗揚(yáng)花和灌漿產(chǎn)生影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國氣象局聯(lián)合分別于2022年7月26日、8月4日、8月8日、8月14日4次發(fā)布一季稻高溫?zé)岷︼L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。另外，由于持續(xù)高溫少雨，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國氣象局于2022年8月22日聯(lián)合發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）開展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)：氣象部門根據(jù)《草地氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法》《植被生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)指數(shù)》《陸地植被氣象與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等級(jí)》等標(biāo)準(zhǔn)，制作發(fā)布逐月草地、荒漠、森林等生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估產(chǎn)品，以及《全國生態(tài)氣象公報(bào)》和決策服務(wù)材料，突出氣象條件對(duì)植被生態(tài)影響的定量評(píng)估，加大生態(tài)氣象服務(wù)力度和品牌建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，為國家生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，尤其是2016年以來，氣象部門陸續(xù)制作發(fā)布的《全國生態(tài)氣象公報(bào)》等全國性公報(bào)以及地方生態(tài)氣象公報(bào)和一系列生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)品，受到有關(guān)方面的好評(píng)和社會(huì)公眾的關(guān)注，取得了良好的服務(wù)效益。

（3）開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，打造“氣候好產(chǎn)品”：近年來，中國氣象局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合認(rèn)定了涉及蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、甘蔗等的15個(gè)“特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心”，強(qiáng)化核心技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作機(jī)制，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)保障能力，分品種、分區(qū)域?qū)μ厣r(nóng)產(chǎn)品開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化服務(wù)。從“吃得飽”到“吃得好”，精細(xì)化氣象服務(wù)讓百姓飯碗越端越穩(wěn)，吃得越來越好。氣候造就品質(zhì)，在氣候品質(zhì)評(píng)估“加持”下的特色農(nóng)產(chǎn)品備受市場(chǎng)認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)是特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心打造“氣候好產(chǎn)品”開展的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之一，先后有浙江、四川、江西、寧夏等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心開展茶葉、獼猴桃、臍橙、釀酒葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)（認(rèn)證）工作。例如：茶葉是浙江省特色經(jīng)濟(jì)作物，浙江也是我國優(yōu)質(zhì)綠茶的主產(chǎn)地。浙江省氣候中心于2012年在全國率先開展茶葉氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，為支撐和規(guī)范開展該項(xiàng)工作，浙江省氣候中心先后制定了《茶葉氣候品質(zhì)等級(jí)評(píng)價(jià)》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)規(guī)范 茶葉》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)和提質(zhì)增效均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。寧夏回族自治區(qū)氣象科學(xué)研究所根據(jù)多年試驗(yàn)研究成果和業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制了《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià) 釀酒葡萄》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)踐應(yīng)用發(fā)布葡萄年份評(píng)價(jià)結(jié)果，為葡萄酒等級(jí)確定、價(jià)格確定提供科學(xué)依據(jù)，引起多個(gè)省份同行、葡萄產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門、葡萄基地和酒莊以及公眾的關(guān)注，提高了公眾對(duì)葡萄質(zhì)量認(rèn)知和葡萄酒企業(yè)對(duì)葡萄酒氣候品質(zhì)認(rèn)證的參與度。

3 我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題與不足

經(jīng)過10余年開拓進(jìn)取和創(chuàng)新實(shí)踐，農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化走上了發(fā)展快車道。但同時(shí)仍然存在諸多不足與短板，距離滿足新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需求還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和系統(tǒng)性不夠，發(fā)展不平衡。雖然農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)的總量和增速不低，但從層級(jí)上看，國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)尚為空白。

（2）重大領(lǐng)域關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)不足，好用的、有影響力的標(biāo)準(zhǔn)不多，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高。例如：“三農(nóng)”應(yīng)對(duì)氣候變化方面需要持續(xù)深入推進(jìn)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)中長期影響研究，氣候變化及其引發(fā)的極端氣候事件對(duì)我國糧食安全的影響及對(duì)策，以及有效防范農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害、全球糧食安全氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，目前關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)滿足不了需求，迫切需要研制。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)有待加強(qiáng)，目前轉(zhuǎn)化率偏低，一些成熟度高的科技成果沒有轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不利于提高標(biāo)準(zhǔn)科技含量，創(chuàng)建行業(yè)品牌。

（4）部門間標(biāo)準(zhǔn)化合作程度不夠，標(biāo)準(zhǔn)的綜合效益有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體目標(biāo)明確，但部門間標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)性不足。與科研院所、高校、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流和信息共享不足，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)新技術(shù)的應(yīng)用研究不夠深入，相關(guān)領(lǐng)域融入式標(biāo)準(zhǔn)化研制和應(yīng)用有待加強(qiáng)。

（5）農(nóng)業(yè)氣象團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用發(fā)展緩慢，不利于充分引導(dǎo)和利用社會(huì)力量參與開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)。

（6）農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化有待加強(qiáng)。以全球視野開展氣候變化對(duì)糧食安全、生態(tài)環(huán)境的影響和應(yīng)對(duì)研究及其標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)，以期彰顯大國擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理體系貢獻(xiàn)中國智慧。對(duì)國際上糧食主產(chǎn)國和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏研究，不利于學(xué)習(xí)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)和分析研判全球糧食產(chǎn)量形勢(shì)。

4 我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化未來發(fā)展思路與對(duì)策

對(duì)標(biāo)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[3]《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》[4]《氣象標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》[5 ]的相關(guān)要求，基于我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，針對(duì)我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題與不足，對(duì)我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化未來發(fā)展提出如下思路與對(duì)策。

4.1 建立適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)先制定關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)國家戰(zhàn)略定位，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新需求，堅(jiān)持服務(wù)“大農(nóng)業(yè)”“大食物觀”“綠色發(fā)展”等新發(fā)展理念，不斷完善支撐農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。突出重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，以滿足國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立層級(jí)合理適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象遙感監(jiān)測(cè)、自動(dòng)觀測(cè)、移動(dòng)觀測(cè)、實(shí)景觀測(cè)、無人機(jī)觀測(cè)、社會(huì)化觀測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)研制，規(guī)范、引導(dǎo)和利用社會(huì)化觀測(cè)資源，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)、移動(dòng)觀測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)空白。

（2）研究梳理主要農(nóng)林病害和蟲害發(fā)生發(fā)展氣象指標(biāo)體系，建立農(nóng)林病蟲害防治氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。

（3）健全農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)化觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)，有效利用農(nóng)業(yè)氣象社會(huì)化服務(wù)信息資源。

（4）優(yōu)先制定關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)，在作物長勢(shì)和面積遙感監(jiān)測(cè)、制種和種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查、主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象潛勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害氣象指數(shù)保險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)與修復(fù)氣象保障服務(wù)及農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。

4.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量和社會(huì)影響力

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究，在氣候變化及其引發(fā)的極端氣候事件對(duì)我國糧食安全的影響、有效防范農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害、全球糧食安全氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象保障等相關(guān)領(lǐng)域，需要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，并在研究中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)核心技術(shù)指標(biāo)研究，為制定標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象科研與標(biāo)準(zhǔn)的良性互動(dòng)，建立科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步部署、同步開展、同步考核，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期，解決關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)難題。近年來中國氣象局在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障項(xiàng)目可研報(bào)告編制和推進(jìn)過程中注重同時(shí)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和研制，一方面加強(qiáng)了科研對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，提高了標(biāo)準(zhǔn)的科技含量，反過來標(biāo)準(zhǔn)又助力提升了生態(tài)氣象保障服務(wù)能力和水平，取得了良好的效果，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（3）健全農(nóng)業(yè)氣象科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的有效機(jī)制，將技術(shù)成熟、在業(yè)務(wù)服務(wù)和科研領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)氣象科技成果作為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)儲(chǔ)備，支持優(yōu)先立項(xiàng)，以提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升行業(yè)公信力，打造服務(wù)品牌，比如：農(nóng)作物產(chǎn)量氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、作物病蟲害防治氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)等；引導(dǎo)科技人才積極投入標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立一支既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)的科技人才隊(duì)伍，助力農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)發(fā)展。

4.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)開放融合，提高農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益

加大農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化合作，開門制標(biāo)、開放用標(biāo)。加大產(chǎn)、學(xué)、研融合，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林草、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化交流和資源信息共享，深入了解農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)新技術(shù)的應(yīng)用，以及相關(guān)領(lǐng)域融入式標(biāo)準(zhǔn)化研究和應(yīng)用，積極融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、安全、服務(wù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)、種質(zhì)資源保護(hù)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、地方特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)氣象保障支撐標(biāo)準(zhǔn)研制，助力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益，為鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化力量。

4.4 大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化，開展特色農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)

（1）依托中國氣象局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合創(chuàng)建的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心（以下簡稱特色中心）平臺(tái)，鼓勵(lì)特色中心牽頭單位和成員單位充分利用地方標(biāo)準(zhǔn)化支持政策、資金，共同制定具有地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)氣象地方標(biāo)準(zhǔn)，比如：特色作物觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、物候觀測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品制作、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)流程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。便于在一定區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特色作物觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，開展特色作物物候觀測(cè)，建設(shè)共享互通的農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造格點(diǎn)化、精細(xì)化、自動(dòng)化、智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（2）開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。依托地方氣候資源優(yōu)勢(shì)和天氣特點(diǎn)，融入當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)對(duì)接服務(wù)需求，借鑒相關(guān)?。▍^(qū)、市）成功經(jīng)驗(yàn)，大力開展農(nóng)業(yè)趨利避害氣象服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。聯(lián)合涉農(nóng)部門、生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體，應(yīng)用國家、行業(yè)、地方現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程趨利避害氣象標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，制定不同農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象部門和農(nóng)業(yè)從業(yè)者應(yīng)對(duì)不利氣象條件能力，降低氣象災(zāi)害造成的損失，提升利用有利氣象條件水平，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效減損，打造“氣候好產(chǎn)品”，助力農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升。通過示范輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，為示范區(qū)建設(shè)提供智慧氣象支撐，使農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)真正落地，發(fā)揮作用。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用實(shí)踐

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，種植大戶、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體興起，直通式、社會(huì)化氣象為農(nóng)服務(wù)模式也隨之產(chǎn)生，培育適應(yīng)服務(wù)需求，制定更加靈活、快速的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要。一方面可以彌補(bǔ)政府主導(dǎo)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量壓縮以及制定周期過長帶來的不利影響。另一方面針對(duì)糧食作物和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等不同種類和品種在生長期間，以及在收獲、存儲(chǔ)、加工、貿(mào)易過程中對(duì)氣象條件的需求差異，制定針對(duì)性更強(qiáng)的“氣象+農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)；還可以針對(duì)涉農(nóng)企事業(yè)、種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)手及農(nóng)機(jī)作業(yè)管理員等不同的服務(wù)用戶，制定差別化“氣象+服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，真正滿足分作物、分品種、分場(chǎng)景、分用戶以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的靈活多樣化的服務(wù)需求。

4.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程

利用世界氣象組織（WMO）平臺(tái)和“一帶一路”合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科研國際交流與合作，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)氣象科技人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，逐步推動(dòng)重要的國家標(biāo)準(zhǔn)與外文版同步立項(xiàng)和研制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將我國一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成外文版，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)走出國門，服務(wù)“一帶一路”國家；學(xué)習(xí)研究國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；參與制定有關(guān)農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

5 結(jié) 語

新時(shí)代，農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作將秉持“面向需求，服務(wù)大局”的發(fā)展思路，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步融入國家和社會(huì)需求，進(jìn)一步融入氣象改革發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)氣象高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用，提高氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，不斷滿足保障國家糧食安全、生態(tài)良好、鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象服務(wù)需求。

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