文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策分析

［摘 要］ 高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新坐標(biāo)和新命題，其內(nèi)涵將會(huì)隨著中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的不斷豐富而深化。文化產(chǎn)業(yè)作為支撐青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的組成要素，必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和新動(dòng)能。近年來，作為青島市“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，青島市文化產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，在規(guī)模、增速和質(zhì)量等方面都顯著增長與提升。立足青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析其中的成績和不足，同時(shí)借鑒上海市等國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展思路，提出促進(jìn)青島市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

［關(guān)鍵詞］ 青島文化產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)施路徑

［中圖分類號(hào)］G124［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1008—3642（2023）05—0120—05

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”［1］，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了最新指引。

高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，受重視程度越來越高，而隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步和演化，其含義也在不斷豐富和延伸。文化產(chǎn)業(yè)作為支撐青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的組成要素，必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和新動(dòng)能。青島市委、市政府十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。特別是自2008年以后，青島市相繼頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見》《關(guān)于推進(jìn)文化青島建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見》《青島市文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等一系列政策，青島市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2021年，青島市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1454.3億元，比2020年增長15.5%。2020年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)青島市文化和科技深度融合的實(shí)施意見》提出，到2025年建成10家文化和科技融合集聚類基地、30家文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)的目標(biāo)［2］。2023年是青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到2025年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，對青島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展也至關(guān)重要。

一、青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)集中度低

青島當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出過分零散的發(fā)展局面，市內(nèi)缺乏具有較強(qiáng)支柱性作用的大型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展沒有覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，彼此之間存在一定的割裂性，制約了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的形成，也使得地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)，特別是文化藝術(shù)、廣播影視、出版發(fā)行、文化科技等核心領(lǐng)域增長乏力。另外，青島市的文化企業(yè)存續(xù)時(shí)間普遍較短，歷史悠久、實(shí)力雄厚的文化企業(yè)較少，與建立健全成熟的文化市場體系目標(biāo)相比還有較大差距。據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，在青島市文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，小微型企業(yè)數(shù)量占比99.5%，大中型企業(yè)僅為0.5%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)增速連年下滑

從已發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自2015年至2017年，青島市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重依次為5.99%、5.92%、5.71%，文化產(chǎn)業(yè)增速依次為14.8%、8.3%、4.4%，均呈逐年下降態(tài)勢。2017年全市文化產(chǎn)業(yè)增速為4.4%，遠(yuǎn)低于當(dāng)年全市生產(chǎn)總值8.3%的現(xiàn)價(jià)增速。另外，相較于其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值被不斷壓縮，其利潤上升空間較小，缺乏經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)方面的優(yōu)勢。2019年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入利潤率為2.2%，文化相關(guān)領(lǐng)域營業(yè)收入利潤率僅為0.5%。此外，多數(shù)文化企業(yè)經(jīng)營模式過于單一，應(yīng)急能力普遍較弱，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)收入呈斷崖式下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

（三）文化企業(yè)成本費(fèi)用難降

由于文化企業(yè)經(jīng)營的特殊性，其經(jīng)營成本與其他企業(yè)有所不同，缺少可以用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，同時(shí)輕資產(chǎn)的特性也決定了其高度依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用占據(jù)很大一部分經(jīng)營成本。近年來，青島全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用呈逐年增長趨勢。這一點(diǎn)需要有關(guān)部門引起極大重視，可通過降費(fèi)或其他金融手段為企業(yè)提供支持。

同時(shí)，相較于其他省市，青島市的文化產(chǎn)業(yè)缺乏明顯的發(fā)展優(yōu)勢。青島文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，人文支撐不足，文化資源較少，缺乏具有重要支撐作用的龍頭文化產(chǎn)業(yè)，人才隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較低，城市對各類新型文旅項(xiàng)目缺乏吸引力。

二、上海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

上海市已在“十三五”期間基本建成社會(huì)主義國際文化大都市，在“上海文創(chuàng)50條”“電競產(chǎn)業(yè)20條”等政策的刺激下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上海成為全國在各類文化創(chuàng)意活動(dòng)中影響力最大的城市之一。“十四五”期間，上海要建成全國文化中心和國際文化大都市［3］。2022年，上海文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1387.99億元、同比增長8.1%，在上海生產(chǎn)總值的比重升至6.43%［4］。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）強(qiáng)有力的組織體系是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

上海市委、市政府牽頭抓總，成立了市、區(qū)兩級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、宣傳部部長任組長，分管經(jīng)濟(jì)和文化的兩位副市長任副組長，全市相關(guān)17個(gè)委辦局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，完成了“五個(gè)統(tǒng)一”，包括確定了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、編制了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、完善了統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)分類和指標(biāo)體系、建立了統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、明確了統(tǒng)一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)全市文創(chuàng)辦加強(qiáng)與市成員單位、各區(qū)市工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，又推動(dòng)成立了協(xié)調(diào)各類文創(chuàng)行業(yè)組織的“上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)”，并以此為引領(lǐng)性平臺(tái)，推動(dòng)各類行業(yè)組織的健全完善和規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。上海市文創(chuàng)辦和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)采取一系列措施凝心聚力，加強(qiáng)了上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）清晰的城市文化定位是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提

上海市在 “十二五”規(guī)劃期間正式提出了建設(shè)國際文化大都市，并采取一系列措施加強(qiáng)與紐約、巴黎、倫敦、東京等全球文化都市的文化發(fā)展對比研究，提出了打造上海文化品牌的對策建議。以大都市發(fā)展為方向，上海拓展出了同自身城市優(yōu)勢相適應(yīng)的新型發(fā)展模式，為地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新活力，形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）突出重點(diǎn)的文創(chuàng)政策是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器

根據(jù)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（“上海文創(chuàng)政策50條”），上海市文創(chuàng)辦每年列支3億多元文創(chuàng)資金用于扶持文創(chuàng)項(xiàng)目，自2012年以來，已扶持了眾多園區(qū)的建設(shè)，特別是對2482個(gè)優(yōu)秀文創(chuàng)項(xiàng)目的扶持大大促進(jìn)了一些優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。另外，上海市委、市政府還相繼出臺(tái)了“旅游30條”“體育產(chǎn)業(yè)30條”“電競產(chǎn)業(yè)20條”等政策，使政策措施更加完善，進(jìn)一步推動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

（四）搭建平臺(tái)培育企業(yè)是撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金鑰匙

上海市圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“兩城”“三會(huì)”等一系列平臺(tái)，加快了文創(chuàng)企業(yè)的快速發(fā)展。頒布《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，把“聚焦張江科技城”作為重要舉措，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源進(jìn)一步集中。張江科技城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已發(fā)展成為全國知名度和集約程度最高的文創(chuàng)園區(qū)之一，累計(jì)入駐文創(chuàng)企業(yè)600多家，產(chǎn)值過億元的文創(chuàng)企業(yè)40多家。松江區(qū)2019年發(fā)布了《上?？萍加岸伎傮w概念規(guī)劃》和《松江區(qū)關(guān)于促進(jìn)上?？萍加岸加耙暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。長三角文博會(huì)已舉辦三屆，每年匯集300多家長三角及海內(nèi)外文創(chuàng)企業(yè)參會(huì)，特別是借助長三角文博會(huì)成立了包括長三角動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、影視制作基地聯(lián)盟、XR創(chuàng)意媒體發(fā)展聯(lián)盟、電子競技產(chǎn)業(yè)與協(xié)同創(chuàng)新中心等10個(gè)長三角文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)聯(lián)盟與合作平臺(tái)，極大地推動(dòng)了長三角文創(chuàng)企業(yè)的合作與發(fā)展。中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)自2005年創(chuàng)立以來，已經(jīng)發(fā)展為動(dòng)漫游戲電競企業(yè)的巨頭，不僅能為公眾提供豐富的動(dòng)漫游戲文化消費(fèi)產(chǎn)品，而且能為整個(gè)動(dòng)漫游戲行業(yè)提供權(quán)威發(fā)布的信息和交流交易的空間，成為推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要素加快流動(dòng)的多功能平臺(tái)。中國國際數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)是中國規(guī)模最大、最有影響力的數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)。這些平臺(tái)的打造為上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。

（五）發(fā)揮比較優(yōu)勢是文化產(chǎn)業(yè)合理布局的動(dòng)力

上海市不同片區(qū)在資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各具特殊性，因此，可依托各自優(yōu)勢形成合理的發(fā)展格局。浦東新區(qū)依托張江科技城的科創(chuàng)優(yōu)勢發(fā)展“文化+科技”跨界融合的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，閱文集團(tuán)、喜馬拉雅FM等網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)視聽文創(chuàng)企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)具有影響力的龍頭企業(yè)；依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢布局國家對外文化貿(mào)易基地，著力建設(shè)重要的國際藝術(shù)品交易中心。黃浦區(qū)依托劇場集群優(yōu)勢布局建設(shè)“演藝大世界”，在人民廣場附近有劇場和展演空間39個(gè)，堪稱全國規(guī)模最大、密度最高的劇場群，成為匯聚和展示上海乃至全球演藝業(yè)的窗口。靜安區(qū)則利用江寧路、南京西路到華山路形成的狹長帶狀劇場發(fā)展“現(xiàn)代戲劇臺(tái)”，充分發(fā)揮上海戲劇學(xué)院和上海話劇藝術(shù)中心的專業(yè)作用，成為上海建設(shè)亞洲演藝之都的“源頭活水”。另外，徐匯區(qū)打造西岸藝術(shù)中心、閔行區(qū)打造網(wǎng)絡(luò)視聽基地、松江區(qū)布局科技影都、奉賢區(qū)打造東方美谷、虹口區(qū)布局郵輪旅游文化，等等，各區(qū)縣都依托自身優(yōu)勢形成了自己的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。良好的文化產(chǎn)業(yè)布局有利于城市文化產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)了上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（六）推動(dòng)文旅數(shù)字化行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手

人與機(jī)的互動(dòng)、文化與科技的互動(dòng)、創(chuàng)意與科學(xué)技術(shù)的深度融合是上海建設(shè)國際文化大都市的顯著特征［5］。上海市“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，立足信息化和數(shù)字化水平不斷發(fā)展的時(shí)代背景，聚焦新型數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，并將數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新同文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，推動(dòng)新型文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，同時(shí)與金融、旅游等其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)效應(yīng)和行業(yè)發(fā)展之間的多項(xiàng)帶動(dòng)作用。上海市委、市政府相繼制定出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)方案，要求加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過程中，聚焦云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)研發(fā)，挖掘新技術(shù)同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，并將新技術(shù)充分運(yùn)用到日常出行、醫(yī)療健康、娛樂產(chǎn)業(yè)等方面，形成以新技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。上海市文旅局根據(jù)上述行動(dòng)方案制定了《上海在線新文旅發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》，圍繞大力拓展智慧互聯(lián)的文旅價(jià)值鏈，努力培育文旅流通的平臺(tái)服務(wù)鏈，積極推進(jìn)迭代更新的科技研發(fā)鏈，以期實(shí)現(xiàn)構(gòu)建跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈的總體目標(biāo)，推進(jìn)公共服務(wù)“數(shù)字賦能”、城市數(shù)字“文化旅游名片”、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)挖掘培育文旅數(shù)字新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。

三、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，積極謀劃戰(zhàn)略布局

在把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域資源要素條件的前提下，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局成為助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略［6］。

1.明確城市的文化產(chǎn)業(yè)定位與布局

青島在上一輪城市規(guī)劃中的文旅定位是濱海度假旅游城市、歷史文化名城。此外，青島還是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的“電影之都”、中日韓三國文化和旅游部認(rèn)定的“東亞文化之都”，電影、音樂、出版、演藝、短視頻、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，有國際藝術(shù)博覽會(huì)、國際版權(quán)交易會(huì)、中國工藝品博覽會(huì)暨旅游商品展覽會(huì)等重要節(jié)會(huì)平臺(tái)，具有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。建議青島文化定位進(jìn)一步聚焦，以自身文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，將“當(dāng)代藝術(shù)城市”作為后續(xù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，形成以繪畫、音樂等現(xiàn)代藝術(shù)為依托的都市新型文化空間，積極同國際文化都市接軌。從整體而言，要做好城市的藝術(shù)策劃和規(guī)劃建設(shè)，把城市作為一個(gè)藝術(shù)品進(jìn)行打造，無論是城市的總體風(fēng)貌還是城區(qū)的街頭巷尾，每個(gè)角落都能讓人感受到藝術(shù)的魅力。

2.主動(dòng)融入長三角城市文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈

隨著沿海高鐵的開通，青島到上海的高鐵出行時(shí)間縮短到4個(gè)多小時(shí)，為青島融入長三角經(jīng)濟(jì)圈奠定了良好的基礎(chǔ)。上海對長三角及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用已經(jīng)輻射到徐州、連云港，隨著上海經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，其經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力必然會(huì)延伸到山東。在此發(fā)展過程中，青島應(yīng)當(dāng)積極向長三角都市圈靠攏，一方面要吸收借鑒長三角都市圈在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，通過參與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟同上海、杭州等城市建立文化產(chǎn)業(yè)交流聯(lián)系；另一方面要充分發(fā)揮自身地理資源和文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)新型長三角經(jīng)濟(jì)文化輻射帶的形成。

3.積極創(chuàng)建文化載體，謀劃藝術(shù)高等院校建設(shè)

青島的幾所大學(xué)，如青島大學(xué)、青島科技大學(xué)等雖有藝術(shù)學(xué)院，但并不聚焦。目前，青島引進(jìn)的清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院正在建設(shè)，中央美術(shù)學(xué)院也在推進(jìn)當(dāng)中。青島僅有的藝術(shù)高等院校實(shí)質(zhì)上只有北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院，教育部于2021年正式同意將其轉(zhuǎn)設(shè)為青島電影學(xué)院，青島市應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投資力度，吸引高端專業(yè)教學(xué)人才，將青島電影學(xué)院發(fā)展成為綜合性藝術(shù)高等院校，提升青島世界“電影之都”的品牌影響力。建議持續(xù)加強(qiáng)教育支持力度，建立新型藝術(shù)高校，加大資金、人才、政策等各方面的支持力度，吸引外地藝術(shù)高校分校落地。只有依靠藝術(shù)高等院校的專業(yè)人才作支撐，青島的文化產(chǎn)業(yè)才會(huì)真正崛起。當(dāng)前，還需利用現(xiàn)有條件做好專業(yè)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后繼能力，應(yīng)引導(dǎo)政府投資與民間投資加快布局，特別是加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第一，應(yīng)以直轄市或省會(huì)城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局文化基礎(chǔ)設(shè)施，可考慮超前規(guī)劃面向未來20—30年的大文化中心，選址未來城市規(guī)劃發(fā)展中心區(qū)域。在此過程中，聚焦電影、音樂、美術(shù)、圖書等現(xiàn)代藝術(shù)，建設(shè)各類新型展覽館和活動(dòng)館，形成藝術(shù)館集中的藝術(shù)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。第二，政府給予地方圖書館、專題博物館建設(shè)以資金支持，并積極引進(jìn)民間資金，形成官方和民間共同建設(shè)的合力。第三，通過扶持引導(dǎo)建設(shè)一批文創(chuàng)園區(qū)和藝術(shù)空間，打造與當(dāng)代人審美意趣相匹配的新型城市文化空間，為都市群體提供文化交流的空間和媒介，彰顯都市文化底蘊(yùn)。

（二）注重戰(zhàn)略落地，積極謀劃體制設(shè)計(jì)

1.建立推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要以科學(xué)有效的發(fā)展機(jī)制作保障。相較于其他產(chǎn)業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域更為復(fù)雜多樣，需要多個(gè)工作部門協(xié)調(diào)配合開展工作，形成聯(lián)動(dòng)性的高效工作模式。因此，建議以青島市委宣傳部為主體，引導(dǎo)文旅局、財(cái)政局等多個(gè)部門參與其中，明確各自優(yōu)勢和工作分工，為青島文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量，推動(dòng)形成新型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.組建國有大型文化投資集團(tuán)

文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性，又有意識(shí)形態(tài)屬性。上海市的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)都由國有企業(yè)作為頭部企業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展，如東方國際引領(lǐng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、上海文化廣播影視集團(tuán)引領(lǐng)影視文娛板塊、閱文集團(tuán)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)閱讀產(chǎn)業(yè)等。文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾對美好生活需求的產(chǎn)業(yè)，會(huì)隨著居民收入的提高而更具發(fā)展?jié)摿?。建議借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，盡快整合或成立國有文化投資集團(tuán)，以電影、音樂、圖書等具有較大規(guī)模受眾群體的當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹饕c(diǎn)，加強(qiáng)資金、人才、政策等多方面的支持，形成與此相關(guān)的重點(diǎn)基金，從而使文化產(chǎn)業(yè)在政府和民間力量的共同推動(dòng)下向好發(fā)展，最大化地激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，形成具有青島市地方文化特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.籌劃招引建設(shè)一批文旅大項(xiàng)目

青島有自己的優(yōu)勢文化資源，應(yīng)當(dāng)充分利用起來，籌劃招引一批文旅大項(xiàng)目?？梢灾鲃?dòng)與國內(nèi)外文旅大企業(yè)集團(tuán)溝通，給予政策，在青島復(fù)制建設(shè)一些成熟的文旅大項(xiàng)目，如與迪士尼或環(huán)球影城洽談海上文化項(xiàng)目、引進(jìn)華僑城集團(tuán)建設(shè)文化樂園項(xiàng)目等。充分發(fā)揮青島市的海洋資源、文化資源等優(yōu)勢，以瑯琊、嶗山、海島等具有獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)的地域?yàn)橹攸c(diǎn)開發(fā)對象，建設(shè)具有當(dāng)代城市文化氣息的藝術(shù)中心和藝術(shù)街區(qū)；以啤酒節(jié)等大規(guī)模節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，吸引各方文旅項(xiàng)目在青島落地。通過國有企業(yè)招引各類企業(yè)或基金，使青島市的文旅項(xiàng)目一方面彰顯自身文化特色，另一方面凸顯與都市文化相契合的科技創(chuàng)新特色，形成區(qū)別于其他城市或地區(qū)的獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)。

4.研究出臺(tái)促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策

2022年2月，《青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺(tái)，文件涉及文創(chuàng)的各方面內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建議結(jié)合當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策和法律規(guī)定，盡快研究出臺(tái)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展政策，形成地方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力，尤其要進(jìn)一步加大對面向未來的數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（三）注重多元發(fā)展，積極謀劃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

1.打造具有國際影響力的藝術(shù)展覽節(jié)會(huì)

一方面要以地方原有的藝術(shù)展覽節(jié)為依托，如“一帶一路”展覽、藝博會(huì)等，增強(qiáng)展覽內(nèi)容、展覽形式的豐富性和多樣性，進(jìn)一步提高青島展覽節(jié)會(huì)在國內(nèi)外的知名度，吸引世界各地的朋友參與其中，使藝術(shù)展覽的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值得到充分發(fā)揮。另一方面要開發(fā)影視周邊等新型藝術(shù)展覽活動(dòng)，以此作為文化交流和傳播的媒介，推進(jìn)青島地方文化向更大范圍內(nèi)的國家或地區(qū)傳播，通過不斷擴(kuò)大展會(huì)規(guī)模和覆蓋面，促進(jìn)青島企業(yè)文化藝術(shù)的國際交流，進(jìn)而推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.建設(shè)面向上合國家和日韓的對外文化貿(mào)易基地

青島具有與上合國家和日韓進(jìn)行對外貿(mào)易的優(yōu)勢，應(yīng)借助這一優(yōu)勢盡快在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)面向這些國家的對外文化貿(mào)易基地?？梢猿闪泄具M(jìn)行具體運(yùn)作，也可以吸引上海國家文化貿(mào)易基地運(yùn)營方——上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司控股建設(shè)。如果采取與上海國家對外文化貿(mào)易基地合作的形式，就能把上海經(jīng)營對外文化貿(mào)易基地的成功經(jīng)驗(yàn)做法帶過來，從而實(shí)現(xiàn)盡快運(yùn)作。結(jié)合對外文化貿(mào)易基地，還可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)日韓風(fēng)情街、上合風(fēng)情街等配套設(shè)施。

3.加快布局文化裝備產(chǎn)業(yè)

青島市應(yīng)以海爾、青啤等具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型支柱企業(yè)為依托，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，借助新型信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，盡快布局新型文化裝備產(chǎn)業(yè)，并將其與音樂節(jié)、電影節(jié)等各類文化藝術(shù)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)。由于文化裝備產(chǎn)業(yè)對科技水平要求較高，目前，青島的工業(yè)企業(yè)尚未實(shí)質(zhì)進(jìn)入這一行業(yè)領(lǐng)域。建議抓緊研究文化裝備行業(yè)需求前景，加強(qiáng)科研層面的資金和人才支持，引導(dǎo)海爾等傳統(tǒng)大型企業(yè)參與到文化裝備產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，鍛造一批與當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生力軍。

4.引導(dǎo)文創(chuàng)企業(yè)加快數(shù)字文化轉(zhuǎn)型

借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，青島應(yīng)盡快研究制定促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，主動(dòng)適應(yīng)全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G+4K/8K、區(qū)塊鏈、人臉識(shí)別等新技術(shù)，加快文化科技創(chuàng)新，催生文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字文化成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。要加大對金東科技等龍頭數(shù)字文化企業(yè)的扶持力度，使之盡快融資上市，成為獨(dú)角獸企業(yè)。要全力推進(jìn)5G高清視頻產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字文化園的建設(shè)，爭取將其打造成為全國數(shù)字文化示范園區(qū)。通過制定具體的行動(dòng)方案，加大對文創(chuàng)企業(yè)和載體的扶持力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)企業(yè)的快速發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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責(zé)任編輯：連 剛

收稿日期：2023－04－23

作者簡介：韓萍，中共青島市委黨校管理學(xué)教研部副教授。