中美兒童玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中玩具標(biāo)簽要求的對比研究

翁云云 王怡雯 陳征 翁悅 林志遠

摘 要：本研究通過文獻調(diào)研的方法對我國現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB 6675.1-2014《玩具安全 第1部分：基本規(guī)范》和GB 6675.2-2014《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》和美國現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-17的玩具標(biāo)簽部分進行了比較，通過美國消費者安全委員會官網(wǎng)（CPSC）和中國產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析了解兩國在玩具標(biāo)簽方面的召回情況，并基于比較和分析結(jié)果，提出進一步改進我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中玩具標(biāo)簽部分制定與實施工作的建議，供相關(guān)行業(yè)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：玩具安全，安全標(biāo)準(zhǔn)，玩具標(biāo)簽，對比研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2021.02.010

我國是世界上最大的玩具加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、制造國和出口國[1]，2021年，中國玩具（不含游戲）出口額為461.2億美元，比2020年增長37.8%[2]，其中美國是我國最大的玩具出口目的國。同年，國內(nèi)市場玩具零售總額達854.6億元，較2020年增長9.6%。琳瑯的玩具極大地豐富了幼兒的生活和學(xué)習(xí)，但與此同時，兒童玩具引發(fā)傷害事件的新聞時有發(fā)生，玩具安全問題備受關(guān)注[3]。玩具包裝上的標(biāo)簽和說明書中的注意事項是消費者面對玩具安全的第一道門檻。在我國安全標(biāo)準(zhǔn)GB 6675.1-2014《玩具安全 第1部分：基本規(guī)范》和GB 6675.2-2014《玩具安全 第2部分：機械與物理性能》的附錄均涉及了玩具標(biāo)簽的內(nèi)容。美國有關(guān)兒童玩具安全標(biāo)準(zhǔn)工作制定較早，經(jīng)多次修訂后已較為完善，對我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂具有一定的借鑒意義[4]。梳理文獻發(fā)現(xiàn)，關(guān)于玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中玩具標(biāo)簽的對比研究較缺乏，為此，本研究對中美現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中玩具標(biāo)簽部分進行比較分析，同時調(diào)查中美兩國近兩年的玩具產(chǎn)品召回數(shù)據(jù)，以期了解玩具標(biāo)簽工作的意義及美國標(biāo)準(zhǔn)中的可借鑒之處，為進一步改進我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供參考，以促進兒童安全友好的環(huán)境建設(shè)。

1 研究方法與實施

1.1 概念界定

起源于歐洲的標(biāo)簽，最初是用在藥品和布匹上作為商品識別用的?，F(xiàn)在的標(biāo)簽在延續(xù)最初的功能上增加了新的功能，尤其是智能標(biāo)簽。本文中所指的標(biāo)簽，在參考國內(nèi)外玩具安全檢測標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，作以下的概念界定：玩具標(biāo)簽亦可稱之為玩具標(biāo)識或玩具標(biāo)記，除包含玩具名稱、型號和廠家信息等基本信息之外，需標(biāo)記玩具的適合年齡、安全警示語或警示標(biāo)識、簡要使用說明等，詳細信息在附的玩具使用說明上給予闡述。

1.2 研究方法和過程概述

研究者將現(xiàn)行美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-17的第5、6、7章翻譯成中文，并從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、名稱、標(biāo)簽警示對象、標(biāo)簽警示內(nèi)容等方面對中美兩國現(xiàn)行玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)簽部分進行比較分析。研究者以“玩具安全”“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)”“玩具標(biāo)簽”為關(guān)鍵詞進行文獻搜索；查閱中美兩國現(xiàn)行的玩具安全檢測標(biāo)準(zhǔn)；查找中美兩國近年的玩具安全召回數(shù)據(jù)等研究相關(guān)信息。

2 中美兩國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)簽部分的文本分析

2.1 修訂和發(fā)布時間

（1）中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施時間

GB 6 675最早的版本為GB 6 675-1986玩具安全，截至2022年8月，GB 6675修訂過兩次。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條：強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。我國現(xiàn)行的GB 6675-2014系列標(biāo)準(zhǔn)為強制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有在我國境內(nèi)銷售的玩具產(chǎn)品必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求[5]。我國現(xiàn)行的GB 6675-2014系列標(biāo)準(zhǔn)共有8部，最近的修訂版本為2022年7月11日發(fā)布，主要涉及機械物理測試細則，如下：4.5.8半球形玩具“圖8半球形玩具示例”、5.7.2.1關(guān)節(jié)式可觸及探頭“圖19可觸及探頭”、5.24.2跌落測試“表4跌落試驗”、4.18彈射玩具做出個別的修訂和調(diào)整，此外，增加了5.30條款[6]。

（2）美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施時間

ASTM國際標(biāo)準(zhǔn)組織是美國歷史最悠久、最大的非營利性標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)之一。ASTM F963的最初版本為發(fā)布于1976年的PS72-76，為在國家標(biāo)準(zhǔn)局和商務(wù)部主持下制定的一項自愿性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，第一部ASTM F963批準(zhǔn)于1986年即ASTM F963-86?，F(xiàn)行的ASTM玩具安全標(biāo)準(zhǔn)為ASTM F963-17。ASTMF 963的主要技術(shù)要求包括機械物理安全、燃燒性能、化學(xué)毒性、電安全和微生物安全等，針對14歲以下各年齡組兒童使用的玩具而做出技術(shù)要求和測試方法。標(biāo)準(zhǔn)僅對玩具產(chǎn)品的安全性能做出規(guī)定，但不涉及玩具產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。中美現(xiàn)行玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施時間見表1。

（3）對比分析

雖然中國的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)于今年7月份發(fā)布了一號修改單，但只涉及部分機械物理方面檢測的小范圍修訂，中國現(xiàn)行的玩具安全檢測標(biāo)準(zhǔn)至今已實施6年半之久，較之美國現(xiàn)行玩具安全標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布實施至今接近5年整，差異不大，但ASTM F963-17上一版本的修訂日期為2016年，中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)上一版本為2003年修訂，在修訂時長上要久于美國。

2.2 章節(jié)對比

我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)第1部分和第2部分均將玩具標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容編為附錄，分別占據(jù)2頁和7頁的內(nèi)容，其中規(guī)范性附錄效力等同于標(biāo)準(zhǔn)正文，而資料性附錄雖對正確解釋標(biāo)準(zhǔn)正文很重要，但只作資料性參考[6-7]；在美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中，分別作為第5、6、7章的正文出現(xiàn)，占據(jù)5頁的內(nèi)容（見表2）。

2.3 結(jié)構(gòu)對比

美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)識部分的結(jié)構(gòu)和中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)不同，前者將警示標(biāo)語/標(biāo)識、使用說明和生產(chǎn)商標(biāo)記分成3個章節(jié)進行闡述，再在每個類別中進行下一層次的分類；后者則先將警告、標(biāo)識和說明文獻分類，再在內(nèi)部進行玩具類別分組；從名稱上來看，我國標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相差無幾，只是我國將這3部分內(nèi)容分成兩個附錄文件，分別附在兩個具體的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)正文后面，總體而言，美國標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)排布更加清晰，便于讀者查找具體標(biāo)準(zhǔn)條目（見表3）。

2.4 內(nèi)容對比分析

我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中包含2 4項警示標(biāo)語的玩具類別和5項使用說明玩具類別[6 ]，美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)含13項玩具類別警示標(biāo)語、7項玩具類別使用說明和2項玩具類別生產(chǎn)商標(biāo)記[8]，從數(shù)量上看我國產(chǎn)品類別比美國更豐富。

在名稱上，兩國玩具存在一定的差異，例如：GB6675.1-2014附錄A命名為“警告”事實上等同于GB6675.2-2014附錄B中的“安全標(biāo)識”，等同于ASTMF963-17第5章的內(nèi)容；GB 6675.2-2014附錄B中的“生產(chǎn)廠商標(biāo)記”并不等同于ASTM F963-17第7章的內(nèi)容，卻包含了等同于ASTM F963-17第6章的內(nèi)容—— 使用說明的要求，總體而言，美國標(biāo)準(zhǔn)更加容易理解。

在具體內(nèi)容上，中美也有不少差異。例如：ASTM F 963-17將“小零件和含小零件的玩具”“氣球”“小球和彈珠”結(jié)合在一個玩具類別中，而我國標(biāo)準(zhǔn)則是分開闡述；GB 6675.1-2014附錄A單獨列了“不適合3歲以下兒童使用的玩具”，ASTMF963-17則將相關(guān)的內(nèi)容在“年齡組”中進行說明；“ 活動玩具”“功能性玩具”“化學(xué)玩具”“彈射玩具”“玩具風(fēng)箏”“聲響類”“牙咬玩具”“實驗類玩具”“滑板車和玩具自行車等”共9類玩具在ASTM F963-17的安全標(biāo)識部分并沒有涉及，另外“嗅覺板游戲玩具、化裝套具玩具和味覺游戲玩具包裝中的芳香物質(zhì)”大約是屬于化學(xué)類故沒有涉及；但是中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)識部分沒有涉及以下4 類：“藝術(shù)材料”“電動玩具（童車）”“電子玩具”和“促銷材料”；ASTM F963-17中的“磁體”具體內(nèi)容可以等同于我國標(biāo)準(zhǔn)中的“供8歲及以上兒童使用的磁/電性能實驗裝置”，但市面上有不少含有“磁性”部件適合幼童玩耍的玩具，因此在某種程度上也會造成誤解（見表4）。

2.5 標(biāo)簽警示部位對比

我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB 6675.2-2014（2022年7月11日《第一號修改單》）附錄B 2.1“標(biāo)識定義和位置”中簡單描述了標(biāo)識的位置“包裝或產(chǎn)品本身上，以便消費者在購買時容易看到”。

ASTM F963-17第7章“生產(chǎn)商標(biāo)記”的位置要求和我國要求無異，但在第5章的部分有更加直接的描述：“應(yīng)該標(biāo)注在產(chǎn)品本身”“主要展示面”，且特別指出，如有散裝玩具等放在同一個包裝里時，安全標(biāo)識必須在玩具包裝上或者出現(xiàn)在更大的包裝上。

2.6 標(biāo)簽警示方式對比

我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB 6675.2-2014（2022年7月11日《第一號修改單》）附錄B 2.1“標(biāo)識定義和位置”中要求“安全標(biāo)識和生產(chǎn)廠商標(biāo)記應(yīng)當(dāng)使用中文”且“醒目、易讀、易懂且不易擦掉”，但沒有操作細則進行說明如何“醒目”。

ASTM F963-17第5章5.3 安全標(biāo)識要求中規(guī)定：“安全標(biāo)識包含一個警告標(biāo)識（等邊三角形內(nèi)一個感嘆號）、一個信息詞（小心或警告）和描述存在危險的文字”，且“信息詞要位于包裝上部，無襯線字體，高度不超過1/8英寸，居中或左對齊，警告標(biāo)識要在信息詞之前，三角形高度至少要和信息詞高度相同，感嘆號高度至少為三角形高度的一半，且居中”，對于描述危險詞的文字要求是“無襯線字體，左對齊或居中，大寫字母不小于1/ 16英寸”，并對識別空間限制作了規(guī)定，要求是“每項陳述或單獨概念都要另起一行”；5. 3. 2解釋了“警告（Warni ng）”用來提示“可能導(dǎo)致死亡或嚴(yán)重損傷的潛在危險的情況”，“注意（Caution）”用來提示“輕度或中度損傷的潛在危險的情況”；文字至少要用英文表述且要“與背景產(chǎn)生對照、看上去有明顯的顏色差異”。

中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的警示方式采用了“注意”和“警告”及沒有明顯指出應(yīng)采用哪種警示方式共3種警示方式。采用“注意”警示的玩具類別有：活動玩具、功能性玩具、小球和彈珠；采用“警告”警示的玩具類別有：化學(xué)玩具，各式滑冰鞋、旱冰鞋、直排輪滑鞋、滑板、滑板車和玩具自行車，水上玩具，與食品接觸的玩具，小零件和含有小零件的玩具，氣球，產(chǎn)生高脈沖聲音的玩具，供8歲以上兒童使用的磁/電性能實驗裝置[6]。

ASTM F963-17第5章中，采用警告（Warning）的玩具類別有：水上玩具、嬰兒床和嬰兒用圍欄、懸掛在嬰兒床等上的活動玩具、推車和童車上的玩具、各類小物件和氣球等、電動乘騎玩具、磁體，其余類別并無直接告知采用何種警示方式（如圖1～圖3所示）。

2.7 其他內(nèi)容的對比分析

對于年齡組的標(biāo)識，我國標(biāo)準(zhǔn)給出了一個范例，包含圖示和文字（如圖4所示），而ASTM F963則只是建議采用文字和圖形，并無范例。

3 中美兩國近年玩具因“標(biāo)簽”召回數(shù)據(jù)分析

3.1 美國召回中國產(chǎn)玩具的數(shù)據(jù)信息

據(jù)美國消費者安全委員會CPSC通報，2021年美國召回33批次的中國大陸產(chǎn)不合格玩具及嬰童用品共520，468件[9]。2019-2021年，美國通報不合格通知單中中國大陸產(chǎn)不合格玩具的主要問題是“標(biāo)簽”相關(guān)，平均占比高于50. 0%[2]，2021年達到73.1%。在標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)問題中最多的是溯源標(biāo)簽不合規(guī)、第三方證書不合規(guī)及其他標(biāo)簽問題。

3.2 中國召回玩具的數(shù)據(jù)信息

2021年根據(jù)我國國家市場監(jiān)督管理總局及各省市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站統(tǒng)計，共通報12類1，582批次不合格玩具及嬰童用品，其中標(biāo)簽問題占比從2017年29.1%增長至2021年的62.6%[10]。

3.3 對比分析

玩具標(biāo)簽問題雖然不屬于玩具質(zhì)量問題，但在減少安全隱患上有不可替代的重要作用。從中美召回玩具及通報信息數(shù)據(jù)來看，標(biāo)簽相關(guān)問題均呈增長趨勢，大約由以下的原因造成：設(shè)計師、生產(chǎn)商或經(jīng)銷商不重視玩具標(biāo)簽標(biāo)識問題或者不了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)描述不清晰；中美相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)差異性太大，在實際生產(chǎn)制造中產(chǎn)生問題和沖突等。但無論是何種原因，與相關(guān)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)存在關(guān)聯(lián)。

4 總結(jié)和建議

兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全是保障其質(zhì)量和安全的有力支撐[11]。我國與世界各國的貿(mào)易往來日益頻繁，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)對我國的對外貿(mào)易有重要意義。目前我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)更多參考歐盟和ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)進行制修訂，從另一方面講，美國對于兒童用品安全標(biāo)準(zhǔn)制定起步較早、修訂頻繁[12]，將中美玩具安全標(biāo)準(zhǔn)進行比較研究，對于完善我國的標(biāo)準(zhǔn)有重要意義。

（1）總結(jié)中美標(biāo)準(zhǔn)差異，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，建設(shè)基于我國國情的玩具安全檢測標(biāo)準(zhǔn)中國標(biāo)準(zhǔn)中對玩具安全標(biāo)識的表述規(guī)范性不足，對位置沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致安全標(biāo)識無法統(tǒng)一規(guī)范；相關(guān)內(nèi)容在美國標(biāo)準(zhǔn)中表述清晰明確，相關(guān)支撐法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均較為規(guī)范和統(tǒng)一。中美在對玩具類別具體劃分上有較大差異，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)市場的變化及時修訂和調(diào)整，以加強對玩具的規(guī)范。

中國玩具標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有中國特色，適應(yīng)中國國情，應(yīng)當(dāng)在深入了解兒童和社會的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，提升玩具安全標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。

（2）一切為兒童，關(guān)注兒童的需求，建構(gòu)兒童安全標(biāo)識系統(tǒng)玩具的使用者是兒童，玩具安全標(biāo)識和說明書也應(yīng)當(dāng)符合兒童的認知發(fā)展。對兒童進行適當(dāng)合理的安全教育會極大減少安全隱患，基于圖形和顏色的安全教育，要優(yōu)于空洞的語言說教或者危險恐嚇，且能更好地保護兒童對環(huán)境的好奇和信任[13]。建構(gòu)一套兒童可以識別、接納和理解的安全標(biāo)識符號體系有助于增進兒童對安全概念的理解[14]。

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