自主治理理論視域下高校文明寢室建設(shè)研究

凌英菲

摘要：當(dāng)前高校對(duì)文明寢室建設(shè)的探索不夠深入和具體，沒有充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性?；趯幉ù髮W(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高校文明寢室建設(shè)存在的問題是：師生對(duì)文明寢室現(xiàn)狀認(rèn)同度形成明顯反差；學(xué)生對(duì)文明寢室建設(shè)參與意識(shí)薄弱且滿意度較低。推行自主治理理念；轉(zhuǎn)變學(xué)生角色，強(qiáng)化學(xué)生作為文明寢室建設(shè)的利益主體；建構(gòu)“多中心”治理模式，形成黨委指導(dǎo)下的第一重治理主體平衡機(jī)制；開展學(xué)生滿意度調(diào)查，形成以學(xué)生需求和利益為評(píng)判準(zhǔn)則的第二重治理主體平衡機(jī)制；組建高校文明寢室建設(shè)治理網(wǎng)，有助于新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)高校文明寢室建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：自主治理；文明寢室；高校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）29-0024-02

一、引言

加強(qiáng)高校文明寢室建設(shè)，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，增加宿舍學(xué)習(xí)氛圍，培育和諧校園文化，陶冶情操，提升大學(xué)生精神文明風(fēng)貌，改變大學(xué)生群體“效率低下，精神空虛”的宅在寢室的現(xiàn)狀。關(guān)于文明寢室建設(shè)的研究成果主要圍繞寢室文化建設(shè)方面展開，王洪秋（2006）的《“文化構(gòu)建式”大學(xué)生文明寢室建設(shè)模式的構(gòu)筑》、張瑞（2007）的《高校文明寢室建設(shè)可行性研究》、胡智丹（2008）的《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文明寢室建設(shè)的思考》均屬此類。袁蕾（2013）《人才培養(yǎng)視野下高校文明寢室建設(shè)的多維分析》對(duì)文明寢室建設(shè)的迫切性、必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行解析；趙杰藝在《普通高校文明寢室管理模式的探索和實(shí)踐》一文中提出建設(shè)服務(wù)、管理、權(quán)益維護(hù)“三位一體”管理模式；朱強(qiáng)在《高校文明寢室建設(shè)指標(biāo)量化體系研究》中明確了文明寢室的概念，從政治覺悟、制度規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、安全健康、專業(yè)思想、文化生活、社會(huì)責(zé)任和行為規(guī)范對(duì)文明寢室的指標(biāo)進(jìn)行量化分析；唐玉燕等（2014）在《高校文明寢室建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以下沙高教園區(qū)為例》建議從轉(zhuǎn)變寢室建設(shè)主體和制度落實(shí)方式等方面推進(jìn)寢室文明建設(shè)。

上述文明寢室建設(shè)工作研究思路還是局限于行政權(quán)力下校方主導(dǎo)的管理模式、量化考核、文化建設(shè)等。實(shí)證研究相對(duì)缺少，對(duì)文明寢室建設(shè)的師生滿意度調(diào)查及可行性實(shí)踐模式的探索不夠深入和具體，沒有在理論上從公共（行政）管理轉(zhuǎn)向自主治理，沒有在治理主體上闡述學(xué)生如何參與治理。自上而下的管理與考核忽略了學(xué)生的滿意度，無法從根本上調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。

二、高校文明寢室建設(shè)的調(diào)查

寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院是浙江省首家經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建立的綜合性獨(dú)立學(xué)院。學(xué)生生活區(qū)與教學(xué)區(qū)完全獨(dú)立，稱之為“寧波大學(xué)學(xué)生村”，隸屬專門的高教社區(qū)居委會(huì)。采用全新的運(yùn)作模式充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體意識(shí)。文明寢室建設(shè)推行社區(qū)治理模式具有代表性。學(xué)院有學(xué)生近1萬人，各年級(jí)學(xué)生人數(shù)均衡。在2015年發(fā)放調(diào)查問卷1900份，回收問卷1856份。其中12級(jí)占52.5%，13級(jí)占27.0%，14級(jí)占20.5%?，F(xiàn)有班主任254人，輔導(dǎo)員26人，分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)10人，有60名班主任、3名輔導(dǎo)員及5名分管領(lǐng)導(dǎo)參與了文明寢室建設(shè)工作滿意度調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)高校文明寢室建設(shè)存在以下問題：

1.師生對(duì)文明寢室現(xiàn)狀認(rèn)同度形成明顯反差。對(duì)當(dāng)前的寢室文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)室風(fēng)、衛(wèi)生整潔、室友關(guān)系，80%以上的學(xué)生選擇滿意或比較滿意，70%以上的班主任、輔導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)選擇一般或不滿意。高校文明寢室建設(shè)工作現(xiàn)狀與省教育廳制定的《浙江省高校文明寢室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中所提出的目標(biāo)是存在一定差距的。究其原因是上級(jí)行政部門與學(xué)生主體之間缺乏有效的溝通與合作機(jī)制，行政部門權(quán)力運(yùn)行不暢，其關(guān)于文明寢室建設(shè)的工作目標(biāo)沒有被大學(xué)生群體理解、接受，內(nèi)化成自我目標(biāo)并付諸實(shí)踐。

2.學(xué)生對(duì)文明寢室建設(shè)參與意識(shí)薄弱。60%以上的同學(xué)希望學(xué)院或?qū)W生組織定期檢查，62.84%的同學(xué)希望一個(gè)月檢查一次。62.84%的同學(xué)明確反對(duì)將其納入“作為能否畢業(yè)”的考核項(xiàng)，53.94%表示不會(huì)主動(dòng)參加說明會(huì)或座談會(huì)，67.05%的同學(xué)不希望學(xué)校召開文明寢室建設(shè)說明會(huì)或座談會(huì)。學(xué)生群體是矛盾的，依賴檢查卻又疲于應(yīng)付檢查。矛盾的根源在于學(xué)生沒有充分認(rèn)識(shí)到自身的主體身份。

3.學(xué)生對(duì)文明寢室建設(shè)滿意度較低。對(duì)宿舍自治組織的民主選舉工作，35%的同學(xué)選擇一般，27%的同學(xué)選擇不太滿意，11.5%的同學(xué)選擇不清楚；對(duì)涉及學(xué)生公共利益的相關(guān)事項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)的處理方式方法，38%的同學(xué)選擇一般，20%的同學(xué)選擇不滿意，7%的同學(xué)選擇不清楚；管理部門是否經(jīng)常搜集學(xué)生意見或建議，35%的同學(xué)選擇一般，23%的同學(xué)選擇很少，7%的同學(xué)選擇不清楚。現(xiàn)有的工作機(jī)制是至上而下，管理者發(fā)文、檢查、督促并考核被管理者，忽略了學(xué)生的需求和滿意度，降低了學(xué)生對(duì)政策的認(rèn)同，削減了學(xué)生對(duì)文明寢室建設(shè)的參與度。

三、自主治理理論視域下推動(dòng)高校文明寢室建設(shè)的措施

高校文明寢室建設(shè)工作的自主治理理論定義為，高校學(xué)生寢室內(nèi)相互依賴的學(xué)生個(gè)體，在面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為誘惑的情況下，充分發(fā)揮自身的主體性，樹立自主治理理念，建立有序的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，合作治理寢室內(nèi)的公共事物，包括衛(wèi)生、學(xué)風(fēng)、文化、人際關(guān)系等，始終維護(hù)良好社區(qū)環(huán)境，獲得個(gè)體發(fā)展、高校教育、社會(huì)需求的共同收益。

1.明確高校文明寢室建設(shè)工作的理念：自主治理理念。文明寢室建設(shè)單純依靠上級(jí)部門的行政命令或者家長(zhǎng)和社會(huì)的不滿指責(zé)卻不調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主性，必然是本末倒置，收效甚微。高校應(yīng)推行自主治理理念，讓學(xué)生明確自身主體角色，并自覺承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，使廣大學(xué)生成為文明寢室建設(shè)的主力。

2.轉(zhuǎn)變學(xué)生角色，強(qiáng)化學(xué)生作為文明寢室建設(shè)的利益主體。奧斯特羅姆的自主治理理論涉及的草原、綠地或公共池塘中的參與者都是經(jīng)濟(jì)利益主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合90后大學(xué)生特點(diǎn)，文明寢室建設(shè)主體有必要在一定程度上與相關(guān)利益掛鉤，包括個(gè)體利益（學(xué)生個(gè)體發(fā)展利益）和團(tuán)體利益（寢室利益）。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將寢室衛(wèi)生、學(xué)風(fēng)、安全數(shù)據(jù)與學(xué)生個(gè)體入黨發(fā)展、個(gè)體或團(tuán)隊(duì)的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合；制定文明寢室建設(shè)公約，對(duì)不遵守公約，自我監(jiān)督及自治組織監(jiān)督無效者將被逐出寢室；學(xué)生寢室實(shí)行階梯電收費(fèi)制等。

3.建構(gòu)“多中心”治理模式，形成黨委指導(dǎo)下的第一重治理主體平衡機(jī)制。文明寢室建設(shè)中，成立由校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、后勤管理中心、物業(yè)管理部門、學(xué)生處、學(xué)生宿舍管理委員會(huì)、家委會(huì)等多中心互動(dòng)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，從而形成黨委指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視，師生共同參與，家?；?dòng)，學(xué)生自治為主，社會(huì)力量輔助的多元合作治理模式。在這個(gè)模式中，黨委是裁判員，對(duì)其他各方進(jìn)行裁決，維護(hù)公正公平，形成一重治理主體平衡機(jī)制。學(xué)生宿舍管理委員會(huì)的設(shè)置和功能定位具有行政和自治相結(jié)合的特色。一方面，學(xué)校行政權(quán)力通過學(xué)生宿舍管理委員會(huì)在大學(xué)生群體中得到進(jìn)一步認(rèn)同和滲透；另一方面，學(xué)生宿舍管理委員會(huì)具有自治權(quán)。上級(jí)主管部門的行政權(quán)力與要求、政策引導(dǎo)和扶持、家長(zhǎng)與社會(huì)的呼吁和要求是文明寢室建設(shè)的外部變量，學(xué)生個(gè)體及行為選擇、制度、信息、網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部變量。構(gòu)建“多中心”，整合多方力量，明確文明寢室建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，明析權(quán)責(zé)，在博弈中走向和諧共治乃至自治。

4.開展學(xué)生滿意度調(diào)查，形成以學(xué)生需求和利益為評(píng)判準(zhǔn)則的第二重治理主體平衡機(jī)制。從學(xué)生滿意度調(diào)查出發(fā)，持續(xù)考核文明寢室建設(shè)治理成效，倒逼學(xué)生社區(qū)科學(xué)化治理體系的建設(shè)，對(duì)各主體方形成第二重治理主體平衡機(jī)制。拓寬信息傳播與反饋渠道，多方了解學(xué)生需求和利益。從需求側(cè)出發(fā)，學(xué)生提出問題、需求，學(xué)生處、后勤、物業(yè)和學(xué)生宿舍管理委員會(huì)等部門按需而為；從供給側(cè)出發(fā)，有關(guān)部門工作進(jìn)公寓，提供服務(wù)菜單，通過市場(chǎng)化運(yùn)作引進(jìn)外部力量，改善社區(qū)生活品質(zhì)，豐富社區(qū)文明建設(shè)內(nèi)涵，扶持學(xué)生需求的項(xiàng)目化發(fā)展。

5.組建高校文明寢室建設(shè)治理網(wǎng)。集體行動(dòng)的三個(gè)難題是新制度的供給問題、可信承諾問題、相互監(jiān)督問題。奧斯特羅姆認(rèn)為制度的制定、承諾及其兌現(xiàn)、相互監(jiān)督三者是相互依賴和相互作用著的。自治組織成員內(nèi)部的核心關(guān)系問題是相互信任、有效溝通、共享規(guī)范、合作互惠。只有相互信任、有效溝通、利益互惠，才能把分散的個(gè)體組織起來，統(tǒng)一思想并形成共同意志，協(xié)商參與有序規(guī)則的制定，積極維護(hù)和自覺監(jiān)督制度的執(zhí)行，達(dá)成集體行動(dòng)，完成公共事務(wù)的治理。高校須積極探索有效途徑提高大學(xué)生的大局意識(shí)、公共意識(shí)、參與意識(shí)，提升自我管理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，將文明寢室建設(shè)工作在有效溝通、互信互利、共享規(guī)范、合作治理、自我監(jiān)督與監(jiān)督他人中提升到一個(gè)新的高度。當(dāng)然，其中必然要經(jīng)歷一個(gè)多方博弈和反復(fù)修正的過程。

推行自主治理，將這一理念播種在大學(xué)生的內(nèi)心，讓每個(gè)大學(xué)生真正“立”起來。建立自治組織，將權(quán)力還給學(xué)生主體，通過政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將分散的個(gè)體因?yàn)榫窭砟畹膯⒚珊凸餐娴恼賳径呦蚝献髦卫?。開展學(xué)生滿意度調(diào)查，形成以學(xué)生需求和利益為評(píng)判準(zhǔn)則的第二重治理主體平衡機(jī)制，提高學(xué)生的參與度和認(rèn)同度，這種治理方式對(duì)高校公共事務(wù)的治理具有推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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