深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革下的衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)策略

郗　穎

摘 要：在醫(yī)療衛(wèi)生體制深化改革的全新形勢(shì)下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在逐漸朝著現(xiàn)代化、信息化方向轉(zhuǎn)型。人事檔案是保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人力資源管理基礎(chǔ)，對(duì)其開展信息化建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生體制深化改革的必然趨勢(shì)。本研究結(jié)合衛(wèi)生人事檔案的特點(diǎn)，對(duì)其全新要求下信息化建設(shè)的必要性展開概述，確定了衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)在時(shí)代發(fā)展、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)服務(wù)、人力資源成本控制上的積極意義。隨后，根據(jù)衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)的要點(diǎn)，從信息化建設(shè)意識(shí)滲透、豐富信息開發(fā)深度和廣度、完善人事檔案信息化管理體系以及安全防護(hù)等方面提出了建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；衛(wèi)生人事檔案；信息化建設(shè)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，我國(guó)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到了1155萬人，相較于上一年增加了32萬人次，同比增加2.85%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出典型的個(gè)性化、多樣化特點(diǎn)，這使得我國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量也在逐年攀升，在保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，不僅包括了注冊(cè)護(hù)士、執(zhí)業(yè)醫(yī)師，還包括了行政人員、藥師、技師以及后勤工作人員等，在衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，衛(wèi)生人力資源管理也面臨著全新挑戰(zhàn)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》要求，明確指出衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須高度重視人事管理制度體系的改革，引入全新的技術(shù)手段，構(gòu)建起高質(zhì)量的發(fā)展新動(dòng)力，合理設(shè)置醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等崗位，有效落實(shí)人事檔案管理，為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才管理、培養(yǎng)提供助力。這就意味著，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須充分把握時(shí)代發(fā)展的全新要求，結(jié)合人事檔案現(xiàn)狀展開信息化優(yōu)化升級(jí)，促使其能夠與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相契合，為衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展賦能。

一、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革下的衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)的必要性

1.順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)信息化建設(shè)

在我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的全新歷史階段，國(guó)家明確提出了推動(dòng)檔案信息化建設(shè)策略。同時(shí)，要求積極引入全新的信息技術(shù)、數(shù)字化手段與檔案管理工作相融合，構(gòu)建起現(xiàn)代化、信息化以及智能化的檔案管理新機(jī)制。衛(wèi)生人事檔案作為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，必須跟隨國(guó)家和主管部門的政策導(dǎo)向，確定主管部門“強(qiáng)調(diào)什么，要求什么，推動(dòng)什么”，及時(shí)做到“緊跟什么，推動(dòng)什么，落實(shí)什么”，深入融合衛(wèi)生醫(yī)療各項(xiàng)工作與人事檔案管理，經(jīng)由檔案工作管理現(xiàn)代化、技術(shù)信息化、資源豐富化的要求，切實(shí)有效地推動(dòng)衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)。

2.規(guī)范人力資源檔案數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享

人事檔案數(shù)據(jù)信息包括基本人事信息、單位組織架構(gòu)體系、個(gè)人社會(huì)認(rèn)可程度、科學(xué)研究信息以及繼續(xù)教育等相關(guān)情況，是衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人力資源管理和相關(guān)工作的重要依據(jù)。人事檔案資源呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化、多樣化的特征，隨著個(gè)人社會(huì)活動(dòng)和工作實(shí)踐的開展而不斷遞增，內(nèi)容日益豐富，這就要求衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠盡可能做到“真實(shí)、完整、實(shí)用、精煉”，以便實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的完整性?；诖?，推動(dòng)人事檔案信息化建設(shè)，能夠借助權(quán)限等級(jí)展開檔案網(wǎng)格化、信息化，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級(jí)干部、職能部門和管理人員經(jīng)由信息系統(tǒng)即可快速獲取檔案信息內(nèi)容，做到動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)地了解信息，還可結(jié)合個(gè)人情況及時(shí)完善與修改信息內(nèi)容，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)有序、直觀、可視和便捷的檔案管理體系，最大程度上發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效用。

3.優(yōu)化管理模式，服務(wù)實(shí)際工作

人事檔案信息化建設(shè)過程必然需要對(duì)原有紙質(zhì)檔案展開鑒別、收集、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞和查閱等相關(guān)處理，以促使人事檔案能夠優(yōu)化原有管理模式，并結(jié)合全新的檔案管理模式簡(jiǎn)化檔案管理流程和運(yùn)用方法，為單位人力資源管理和檔案業(yè)務(wù)工作流程提供更好的服務(wù)保障。在引入信息化技術(shù)后，人事檔案必然能夠轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)查看和借閱的情況，單位經(jīng)由內(nèi)部系統(tǒng)就能夠?qū)崿F(xiàn)線上借閱、瀏覽和便捷使用功能。同時(shí)，還可將人事檔案信息化建設(shè)與移動(dòng)辦公系統(tǒng)、人力資源信息管理、公開招聘系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、在線請(qǐng)假系統(tǒng)以及職稱評(píng)聘系統(tǒng)等對(duì)接，促使人事檔案能夠動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化各個(gè)系統(tǒng)中的人事信息內(nèi)容，為人事管理提供客觀指導(dǎo)，真正打破“檔案邊界”，實(shí)現(xiàn)工作流程和效率的全面提升，并能夠與人事管理、科室部門業(yè)務(wù)形成對(duì)接，為實(shí)際工作提供切實(shí)有效的服務(wù)。

4.節(jié)約人力資源成本，提高醫(yī)院運(yùn)行效率

以往人力資源管理主要是以人工手動(dòng)錄入的方式來錄入報(bào)表信息、人事信息、工資績(jī)效、職工考勤以及崗位變動(dòng)等信息，不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力，還非常容易出現(xiàn)各種疏漏，查詢難度也相對(duì)較大，利用度非常低。借助信息化檔案系統(tǒng)，各個(gè)科室部門能夠快速查詢權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，不需要通過人工申請(qǐng)程序，即可快速實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案數(shù)據(jù)超時(shí)空流轉(zhuǎn)。在信息化系統(tǒng)下，人事檔案能夠基于查詢窗口實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞查詢，并根據(jù)查詢結(jié)果生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。借助設(shè)置的多媒體子集清晰存儲(chǔ)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、日?；顒?dòng)信息以及考核結(jié)果等相關(guān)資料，并可動(dòng)態(tài)查詢運(yùn)用。通過上述技術(shù)的運(yùn)用，可以大幅提升人力資源管理人員和檔案錄入信息人員的工作效率，并節(jié)省不必要的人力查詢環(huán)節(jié)，促進(jìn)醫(yī)院整體運(yùn)行效率的提升。

二、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革下的衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)策略

1.加強(qiáng)信息化建設(shè)意識(shí)滲透

在信息技術(shù)發(fā)展的影響下，大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段迅速發(fā)展，為人事檔案信息化建設(shè)提供了諸多可能性，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠替代人工深度挖掘檔案管理內(nèi)容，促使整體管理質(zhì)量得到優(yōu)化和效率的提升。為此，在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的背景下，針對(duì)衛(wèi)生人事檔案管理的發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到引入全新的信息技術(shù)手段的重要性，促進(jìn)信息化建設(shè)意識(shí)的滲透。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展人事檔案信息化建設(shè)期間，還需要把握機(jī)會(huì)組織人事檔案管理人才學(xué)習(xí)信息技術(shù)，促使原有固化思維模式得以轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)人事檔案管理人員參與信息化建設(shè)的積極性。在人事檔案信息化建設(shè)工作中，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)可借助培訓(xùn)，為管理人員詳細(xì)介紹信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)以往工作模式的積極影響，切實(shí)展現(xiàn)信息技術(shù)運(yùn)用下工作細(xì)節(jié)的優(yōu)化與工作規(guī)劃的便利性。同時(shí)，根據(jù)信息化建設(shè)的各項(xiàng)要點(diǎn)，增強(qiáng)管理人員的相關(guān)信息技術(shù)水平，為檔案信息化建設(shè)和實(shí)際操作保駕護(hù)航。

2.豐富信息開發(fā)深度及廣度

在衛(wèi)生人事檔案信息化建設(shè)過程中，必須推動(dòng)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，打造具有針對(duì)性的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并使其成為未來人事檔案信息挖掘和開發(fā)的重要依據(jù)。衛(wèi)生人事檔案管理工作本身就有著非常大的利用潛力，能夠根據(jù)信息分析和側(cè)面調(diào)控來推動(dòng)人力資源管理的同時(shí)，還能夠基于信息分析成果，動(dòng)態(tài)掌握醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才需求，預(yù)測(cè)未來人才儲(chǔ)備情況，這是關(guān)系到衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的重中之重。在信息技術(shù)運(yùn)用下，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事檔案管理工作數(shù)據(jù)庫(kù)的打造，可為人事管理和人力儲(chǔ)備提供針對(duì)性的指導(dǎo)，并為人力資源管理提供動(dòng)態(tài)的考核信息，每季度考核情況、查崗情況、查房情況等均能夠動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)傳輸給管理人員，再基于大數(shù)據(jù)技術(shù)來綜合分析和集中處理數(shù)據(jù)，可以迅速得出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段的人力資源情況，并將分析成果及時(shí)存儲(chǔ)到關(guān)聯(lián)個(gè)人檔案信息中，為后期個(gè)人職稱評(píng)聘、晉升等提供依據(jù)。除此之外，通過信息技術(shù)的運(yùn)用還可為廣大患者及家屬提供“表層”信息，即在每季度、每年組織開展“患者滿意度”調(diào)查工作中，依托信息技術(shù)可及時(shí)掌握不同崗位、不同環(huán)節(jié)中患者的評(píng)價(jià)信息和關(guān)心信息，避免以往千篇一律的調(diào)查結(jié)果，更為客觀地反饋崗位工作情況和服務(wù)態(tài)度。除此之外，基于信息化建設(shè)還可提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息聯(lián)動(dòng)性，在出現(xiàn)人力調(diào)動(dòng)情況時(shí)，在獲得審批之后即可迅速通過線上完成人力資源檔案的傳輸接收，開拓了人力資源管理更多的可能性。

3.完善人事檔案信息化管理體系

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要保障人事檔案信息化建設(shè)得到有效執(zhí)行，就必須結(jié)合信息化建設(shè)的要點(diǎn)和運(yùn)作特征，優(yōu)化原有管理體系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須結(jié)合內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，與檔案管理信息服務(wù)系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)，為人事檔案數(shù)據(jù)信息的收集、整理提供支撐，滿足信息化發(fā)展的各項(xiàng)要求。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須根據(jù)相關(guān)法律政策和文件要點(diǎn)，基于人事檔案信息化發(fā)展制定全新的管理制度，其中需要明確醫(yī)院資源的分配標(biāo)準(zhǔn)，并基于信息化平臺(tái)搭建，將傳統(tǒng)人事檔案管理體系融合，更好地帶動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)。此外，衛(wèi)生人事檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，也必然需要制度體系明確方向。衛(wèi)生人事檔案管理需要結(jié)合新形勢(shì)下醫(yī)療體制改革的新要求和新任務(wù)，根據(jù)信息化建設(shè)的運(yùn)作環(huán)節(jié)，建立健全人事檔案管理制度，打造一套適應(yīng)衛(wèi)生人事檔案信息化管理實(shí)際情況的全新管理制度，并遵循衛(wèi)生人事檔案自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)信息化特征，保證檔案信息內(nèi)容的存儲(chǔ)、借閱、查詢和轉(zhuǎn)出等各個(gè)環(huán)節(jié)均有明確的操作標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作流程，真正做到“檔隨人走”。另外，確定參與衛(wèi)生人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的權(quán)限職責(zé)，錄入和修改均有據(jù)可查，有效避免檔案信息丟失、篡改和被泄露等問題。

4.強(qiáng)化人事檔案信息化管理融合力度

在深化醫(yī)療體制改革的背景下，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事檔案工作不能夠再處于被動(dòng)、靜止的狀態(tài)，而是需要結(jié)合信息資源的特有價(jià)值與功能，與醫(yī)院內(nèi)部和其他部門形成緊密聯(lián)動(dòng)關(guān)系。為此，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人事檔案信息化建設(shè)中，需要將其與衛(wèi)生保健、后勤管理等各項(xiàng)工作形成對(duì)接，促使人事檔案管理系統(tǒng)能夠與醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)相融合，打造一個(gè)覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)各個(gè)層面的人事檔案資料管理系統(tǒng)。例如，根據(jù)智能化信息平臺(tái)打造基于科室崗位的考勤系統(tǒng)，不同科室能夠根據(jù)科室人員情況和崗位安排情況，通過系統(tǒng)制定不同崗位人員到崗時(shí)間安排表，形成不同科室人員查詢系統(tǒng)，在該系統(tǒng)下科室人員安排情況和考勤情況能夠動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，更為精準(zhǔn)地反饋到人事考核系統(tǒng)中。同時(shí)，在值班期間科室人員也可通過系統(tǒng)查詢其他科室人員情況，以便及時(shí)建立起聯(lián)系。在人事管理中，績(jī)效考核是非常重要的工作之一。在人事檔案信息化建設(shè)中，也可針對(duì)績(jī)效考核打造全新的考評(píng)體系，結(jié)合不同崗位特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核方案和規(guī)則，提升績(jī)效考核的整體針對(duì)性，更好地展現(xiàn)每位員工的個(gè)人價(jià)值，構(gòu)建和諧的醫(yī)院人事管理工作新模式，促使人員考核最終結(jié)果能夠與人事檔案相融合，為今后的人員調(diào)配與篩選提供依據(jù)。基于信息化建設(shè)，還可引入移動(dòng)云平臺(tái)，針對(duì)員工靈活的調(diào)崗和分配，真正達(dá)到人盡其才、因地制宜的效果，幫助衛(wèi)生人事管理效率和質(zhì)量得以提升。

5.提高信息化檔案管理系統(tǒng)的安全性

檔案管理信息化建設(shè)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，其對(duì)檔案管理帶來的積極影響也是毋庸置疑的，但因網(wǎng)絡(luò)本身表現(xiàn)出一定的開放性特點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的人事檔案資源屬于機(jī)密性文件，為此，在推動(dòng)人事檔案走向檔案管理信息化的背景下，衛(wèi)生人事檔案建設(shè)還需要重視安全防護(hù)，做好保密管理工作，加強(qiáng)信息化檔案管理系統(tǒng)的整體安全性。

首先，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要結(jié)合人事檔案信息化平臺(tái)建立相應(yīng)的安全保障制度，提升管理人員的安全保護(hù)意識(shí)，在信息存儲(chǔ)與管理中嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)措施，避免出現(xiàn)人事檔案資料丟失或者被泄露等情況。其次，必須根據(jù)檔案管理系統(tǒng)的運(yùn)行程序和條件搭設(shè)相應(yīng)的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)管理系統(tǒng)的整體風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。例如，基于衛(wèi)生人事檔案信息管理平臺(tái)，可以設(shè)置多層身份認(rèn)證體系，還可設(shè)計(jì)相應(yīng)的資料自動(dòng)存儲(chǔ)備份功能，以免因受到外部攻擊或者人為操作失誤引起人事檔案信息丟失或者損壞。

此外，還可借助SLL結(jié)構(gòu)為檔案信息系統(tǒng)打造加密管理功能，形成圍繞系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理體系，對(duì)存在安全隱患的檔案管理行為實(shí)施準(zhǔn)確預(yù)警，及時(shí)排除人事檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障檔案信息的整體安全性，從而最大程度上發(fā)揮人事檔案的使用價(jià)值。

三、結(jié)論

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化、現(xiàn)代化和智能化技術(shù)的滲透，各個(gè)行業(yè)紛紛加快了信息化建設(shè)的步伐，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自然也不例外，各項(xiàng)業(yè)務(wù)也在紛紛朝著信息化管理模式轉(zhuǎn)型。人事檔案作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重要管理項(xiàng)目，促進(jìn)其信息化建設(shè)，不僅是醫(yī)院改革的必然趨勢(shì)，也是醫(yī)療體制改革的必然要求。為此，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須深刻認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，推動(dòng)其網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展，幫助紙質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，以便更好地激發(fā)衛(wèi)生人事檔案管理的效能和質(zhì)量，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供人員保障。

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（作者單位：青島市市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心）

作者簡(jiǎn)介：郗穎（1980—），女，漢族，山東淄博人，碩士研究生，館員，研究方向：檔案整理與應(yīng)用。