信息化時(shí)代檔案安全體系建設(shè)研究

摘 要：隨著信息化時(shí)代的到來，檔案管理和保護(hù)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。文章旨在研究如何借助信息化手段構(gòu)建牢固的新型檔案安全體系，以增強(qiáng)檔案安全防線，適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)檔案工作的更高要求，并滿足數(shù)字政府和數(shù)字中國的建設(shè)需要。文章闡述了檔案安全的內(nèi)涵，分析了信息化時(shí)代檔案工作面臨的主要威脅與挑戰(zhàn)，介紹了信息化手段在檔案安全體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用及建設(shè)途徑，并強(qiáng)調(diào)新型檔案安全體系對(duì)于滿足信息化時(shí)代需求、支持?jǐn)?shù)字政府和數(shù)字中國建設(shè)的重要性。本研究為信息化時(shí)代的檔案管理和保護(hù)提供了新的視角和方法，對(duì)于檔案安全體系的現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；檔案安全；體系建設(shè)

檔案工作存史資政育人，檔案是國家的寶貴財(cái)富，檔案安全是檔案工作的底線、生命線，是檔案工作的永恒主題。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，信息技術(shù)的快速發(fā)展使我們生活中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都變得智能化。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及到人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的崛起，信息化時(shí)代給我們的生活和工作帶來無限的可能性和機(jī)遇。新時(shí)代，信息成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，但也帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于信息的保護(hù)和管理，使得檔案安全體系建設(shè)的重要性日益凸顯。一方面，以紙質(zhì)檔案等傳統(tǒng)載體為基礎(chǔ)的檔案管理方式，無法滿足大規(guī)模、高效率的信息管理需求；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊手段日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段不能有效防護(hù)網(wǎng)絡(luò)攻擊，需要研究并建立新的檔案安全體系。檔案安全體系的建設(shè)，不僅需要考慮檔案資源的存儲(chǔ)和管理，還需要關(guān)注檔案資源的使用和流通，以及在面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)工作人員如何有效防護(hù)和恢復(fù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，檔案安全體系也要能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化，能夠應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和需求。對(duì)于信息化時(shí)代檔案安全體系建設(shè)的研究，是當(dāng)下和未來面臨的重要任務(wù)之一?；谏鲜霰尘?，本文探討信息化時(shí)代如何建設(shè)和完善檔案安全體系，確保檔案信息安全可控，促進(jìn)檔案工作走向現(xiàn)代化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、檔案安全的內(nèi)涵與檔案安全體系的建設(shè)任務(wù)

檔案安全作為檔案工作的底線，其本質(zhì)上是政治安全，更關(guān)乎國家的安全，在國家安全體系和安全能力建設(shè)中具有十分重要的地位。檔案安全不僅包含了傳統(tǒng)的檔案安全，也包含了在新興的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間等環(huán)境下的檔案信息安全。檔案安全體系的建設(shè)一般包括物理安全、檔案信息安全、管理安全等方面。

物理安全主要是對(duì)檔案實(shí)體的維護(hù)和保護(hù)，確保檔案免受火災(zāi)、洪水、蟲害、盜竊等物理因素的破壞，要求檔案的存儲(chǔ)環(huán)境需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，如保持恒溫恒濕、防火防盜。此外，物理安全還包括對(duì)檔案適當(dāng)?shù)奶幚砗途S護(hù)，如定期清潔和修復(fù)，以確保檔案能夠長期保存。隨著信息化時(shí)代的到來，數(shù)字檔案已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢，因此，檔案信息安全至關(guān)重要。檔案信息安全包括檔案數(shù)據(jù)的安全、信息系統(tǒng)以及依托的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全，為確保檔案信息的可靠、可用、不泄密與不被非法更改，就必須保證系統(tǒng)軟硬件的穩(wěn)定、可靠以及可控等。檔案信息安全要通過運(yùn)用信息技術(shù)保證檔案的安全性和完整性，需要采取一系列的技術(shù)手段，如數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復(fù)和防病毒，避免數(shù)據(jù)丟失、損壞、被竊取或被篡改，防止非法訪問和使用等。管理安全主要是通過制定和執(zhí)行一系列的檔案管理規(guī)定和制度，保證檔案的安全性和合規(guī)性。這些規(guī)定和制度涵蓋了檔案的收集、存儲(chǔ)、使用和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以減少檔案的誤操作和濫用。同時(shí)，通過培訓(xùn)和考核檔案管理人員，可以提升其職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，也是實(shí)現(xiàn)管理安全的重要措施。

二、信息化時(shí)代，檔案安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)以及未來趨勢

隨著社會(huì)信息化程度的提升，數(shù)字檔案資源占比越來越高，由于數(shù)據(jù)量的激增，單位為了避免煩瑣的管理工作，往往會(huì)將檔案信息存在本地服務(wù)器中，由于數(shù)據(jù)量較大，服務(wù)器運(yùn)行時(shí)，檔案數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)信息丟失、損壞的情況，檔案的安全性也得不到保障。有關(guān)人員在管理過程中，維護(hù)工作滯后，影響檔案信息的利用。傳統(tǒng)的檔案管理和保護(hù)手段已經(jīng)難以發(fā)揮重要作用，數(shù)字檔案安全面臨越來越多的威脅與挑戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)信息化時(shí)代要求的檔案安全體系日益緊迫。

1.數(shù)字檔案安全的威脅與挑戰(zhàn)

數(shù)字檔案安全面臨的挑戰(zhàn)主要來自網(wǎng)絡(luò)攻擊，包括病毒、蠕蟲、木馬和惡意軟件等，它們可能導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)的丟失或泄露。硬件故障、軟件錯(cuò)誤以及人為誤操作也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)損壞和丟失的原因。在缺少適當(dāng)管理和監(jiān)督的情況下，檔案系統(tǒng)用戶無論是無意的錯(cuò)誤操作，還是有意的惡意行為，都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的損害或被泄露。此外，隨著數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)的頒布和施行，如果檔案系統(tǒng)無法滿足這些法規(guī)的要求，可能會(huì)面臨重大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，檔案數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵的資源，其安全問題的處理直接關(guān)系到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果。若檔案館無法建立安全的檔案體系，將無法安全有效地利用這些數(shù)據(jù)，因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)新型的檔案安全體系，以更有效地抵抗這些威脅。另外，隨著個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的提高和相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，如何在確保檔案信息的開放利用和個(gè)人隱私保護(hù)之間找到平衡，將是未來數(shù)字檔案安全研究的一項(xiàng)重要課題。一方面，需要深入研究各項(xiàng)法律法規(guī)，確保檔案系統(tǒng)的合規(guī)性，并滿足信息開放的需求，允許數(shù)據(jù)的合理利用；另一方面，也需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的重視，采取有效措施防止數(shù)據(jù)被濫用，避免侵犯個(gè)人隱私。這將是一個(gè)需要持續(xù)努力和研究的過程，也是構(gòu)建新型檔案安全體系的重要組成部分。

2.數(shù)字檔案安全管理的未來趨勢

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案安全的未來趨勢將包括更強(qiáng)的數(shù)據(jù)保護(hù)，更高的系統(tǒng)可靠性，更強(qiáng)的合規(guī)性管理，更智能的安全防護(hù)以及更加人性化的設(shè)計(jì)。新興技術(shù)，如加密技術(shù)和區(qū)塊鏈可以提供更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)保護(hù)，防止檔案數(shù)據(jù)被篡改和被泄露。應(yīng)用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)能夠提供更智能的安全防護(hù)，有效對(duì)抗復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊。同時(shí)，檔案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)也將更加人性化，如提高易用性、增強(qiáng)隱私保護(hù)等，可以降低人為錯(cuò)誤的可能性并提升用戶的安全體驗(yàn)。未來的數(shù)字檔案安全將面臨更多復(fù)雜的挑戰(zhàn)，需要信息技術(shù)專家、法律專家和管理專家等各領(lǐng)域?qū)＜业目缃鐓f(xié)作，共同構(gòu)建和完善數(shù)字檔案安全防護(hù)體系。

三、信息化時(shí)代，檔案安全體系建設(shè)的有效途徑

檔案安全體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體思維、統(tǒng)籌協(xié)同方式。要立足于信息化時(shí)代的鮮明特點(diǎn)，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)檔案實(shí)體與檔案信息的安全管理，構(gòu)建穩(wěn)定的檔案安全體系。

1.完善檔案安全相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)貫徹執(zhí)行

國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，規(guī)定了在收集、存儲(chǔ)、處理和傳輸數(shù)據(jù)時(shí)需要遵循的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)。例如，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，均對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)提出了明確的要求，但鑒于電子檔案成為數(shù)字時(shí)代檔案的主要載體，有必要針對(duì)電子檔案制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，為檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障，這些法律法規(guī)對(duì)建設(shè)檔案安全體系具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，為構(gòu)建檔案安全體系提供了法律依據(jù)和行為規(guī)范。總的來說，法規(guī)政策是構(gòu)建檔案安全體系的重要途徑，為檔案安全提供了法律保障，是構(gòu)建安全、可靠、合規(guī)的檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過理解和遵守相關(guān)法律法規(guī)，可以更好地保護(hù)檔案數(shù)據(jù)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，提高檔案系統(tǒng)的安全性和可靠性。

2.加強(qiáng)新型檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

首先，作為檔案安全體系的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的安全至關(guān)重要，包括檔案館（庫）的物理安全，如防火、防水、防震、防盜等，以防止由自然災(zāi)害或人為破壞引起的數(shù)據(jù)損失。通過推動(dòng)智能檔案庫房的建設(shè)，集成庫房溫濕度、智能防盜報(bào)警、出入庫門禁、監(jiān)控、漏水檢測裝置、防火報(bào)警與滅火等系統(tǒng)功能，打造檔案安全堅(jiān)實(shí)屏障。其次，還應(yīng)提高基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的可靠性和安全性，如服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，以保證數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。最后，開展異地備份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)備份工作，全過程安全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源完整備份和重要電子檔案數(shù)據(jù)異地異質(zhì)備份。

3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的可管可控，增強(qiáng)檔案資源安全管理能力

落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)和信息可管可控。在信息化時(shí)代，大量的數(shù)字檔案資源存儲(chǔ)在各種信息系統(tǒng)中。信息系統(tǒng)的安全成了檔案安全的關(guān)鍵部分，包括數(shù)據(jù)的加密存儲(chǔ)和傳輸、訪問控制、用戶身份認(rèn)證、漏洞管理、安全日志審計(jì)以及應(yīng)急響應(yīng)等，高可用性設(shè)計(jì)和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃可以保證檔案系統(tǒng)的可靠性，確保檔案在任何情況下的可用性。此外，隨著法律法規(guī)要求的不斷提高，檔案系統(tǒng)將需要更強(qiáng)的合規(guī)性管理，如數(shù)據(jù)生命周期管理、訪問審計(jì)、數(shù)據(jù)主權(quán)管理等。同時(shí)，也需要定期檢查和更新系統(tǒng)安全，以應(yīng)對(duì)新的安全威脅。此外，大力推進(jìn)數(shù)字檔案室（館）建設(shè)，構(gòu)建檔案數(shù)字資源總庫與檔案大數(shù)據(jù)體系，開展檔案數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，以確保電子檔案能夠長期安全保存。

4.聚焦科技賦能，強(qiáng)化先進(jìn)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建安全防火墻

信息化時(shí)代，在構(gòu)建檔案安全體系中，從保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性到確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性，各種不同的技術(shù)手段在其中起著不可替代的作用。

密碼技術(shù)是保護(hù)檔案數(shù)據(jù)安全性的重要手段。強(qiáng)大的密碼技術(shù)可以確保只有被授權(quán)的用戶才能訪問檔案數(shù)據(jù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。此外，密碼技術(shù)也可以驗(yàn)證用戶身份，以防止身份冒充和未授權(quán)的訪問。訪問控制是確保檔案數(shù)據(jù)安全的重要機(jī)制。通過設(shè)定訪問控制策略，可以細(xì)致地管理用戶的使用權(quán)限，既可以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問，也可以防止用戶超越自己權(quán)限范圍的操作。

加密技術(shù)是保護(hù)檔案數(shù)據(jù)的另一個(gè)重要手段。通過加密檔案數(shù)據(jù)，即使數(shù)據(jù)被竊取或者被泄露，未經(jīng)授權(quán)的人也無法解讀數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而保護(hù)了數(shù)據(jù)的私密性。而且，現(xiàn)在的加密技術(shù)，如同態(tài)加密、量子加密等，可以在保證數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，不影響數(shù)據(jù)的處理和分析。

云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)也為構(gòu)建檔案安全體系提供了強(qiáng)大的支持。云計(jì)算提供了高可用性和高可靠性的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理平臺(tái)，可以確保檔案數(shù)據(jù)在各種情況下的可用性。而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以從海量的安全事件和日志數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息，發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅，提高安全防御的效率和效果。

5.強(qiáng)化檔案安全制度建設(shè)，堅(jiān)持整體協(xié)同，一體推進(jìn)安全體系構(gòu)建

首先，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的檔案安全工作方針，強(qiáng)化檔案安全制度建設(shè)，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)檔案安全文化建設(shè)，制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展檔案隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急處置演練，加大檔案安全檢查力度，及時(shí)消除安全隱患，構(gòu)建人防、物防、技防三位一體的檔案安全工作新格局。其次，不斷提高檔案人員信息化素養(yǎng)，通過對(duì)檔案人員持續(xù)的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的信息安全意識(shí)和技能，確保他們能夠正確處理各種信息安全事件。最后，通過設(shè)置嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，如設(shè)備的使用、維護(hù)和報(bào)廢等，以防止設(shè)備故障或者被濫用，對(duì)重要設(shè)施開展24小時(shí)不間斷監(jiān)控，如視頻監(jiān)控、警報(bào)系統(tǒng)等，以及設(shè)置物理隔離區(qū)域，如服務(wù)器房、數(shù)據(jù)中心等。通過設(shè)置防火墻、侵入檢測系統(tǒng)、病毒防護(hù)系統(tǒng)等，以及定期系統(tǒng)漏洞掃描和更新補(bǔ)丁，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒、惡意軟件等對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的威脅。同時(shí)，通過在檔案服務(wù)利用中應(yīng)用數(shù)字水印技術(shù)和安全防控技術(shù)，建立檔案數(shù)字資源溯源與防護(hù)防控機(jī)制。此外，不容忽視的是需要建立備份和恢復(fù)機(jī)制，以防止數(shù)據(jù)丟失。堅(jiān)持整體協(xié)同，一體推進(jìn)安全體系建設(shè)。

四、結(jié)語

在信息化時(shí)代，以數(shù)字檔案資源為主導(dǎo)的檔案工作已成為趨勢。檔案數(shù)據(jù)的增長，檔案管理難度的加大，需要檔案管理人員開展檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能提高管理效率，還能提高信息的可用性和可獲取性。通過信息化手段的應(yīng)用可以構(gòu)建更牢固的新型檔案安全體系，該體系在維護(hù)檔案數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)據(jù)不被非法修改、刪除或泄露方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。值得注意的是，這一新型檔案安全體系，不僅可以適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)檔案工作的更高要求，如數(shù)據(jù)量的增長、數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜性等，也為數(shù)字政府和數(shù)字中國的建設(shè)提供了重要支持。通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，可以更好地支持政府決策，通過在線服務(wù)，可以提高公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。綜上所述，信息化手段的使用對(duì)于構(gòu)建新型的檔案安全體系、加強(qiáng)檔案安全防線、適應(yīng)信息化時(shí)代的需求以及支持?jǐn)?shù)字政府和數(shù)字中國的建設(shè)具有非常重要的作用。

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（作者單位：廣東省國土資源檔案館）

作者簡介：花文博（1978—），男，漢族，廣東徐聞人，碩士，副研究館員，研究方向：檔案信息化與檔案安全管理。