企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體的利益沖突與治理

［摘要］全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制是國家職業(yè)教育培養(yǎng)機制變革的重大舉措。企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、政府部門以及學徒等是企業(yè)新型學徒制的主要利益相關(guān)者，要秉承“合作互惠、共同發(fā)展”原則，基于共生理論對企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體的沖突表征及原因進行分析，構(gòu)建有效的利益沖突治理機制，解決主要利益相關(guān)者之間的矛盾，提升企業(yè)新型學徒制實施效果。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)新型學徒制；共生理論；利益相關(guān)者；合作互惠

［作者簡介］王紅梅（1966- ），女，重慶人，廣州市工貿(mào)技師學院政工處主任，高級講師，碩士。（廣東? 廣州? 510425）

［基金項目］本文系2023年國家社科基金后期資助項目“講好廣州技工教育故事”的研究成果。（項目編號：22FGJB012—CVES021，項目負責人：李立文）

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）21-0045-08

企業(yè)新型學徒制不僅是當前我國職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要路徑，也是構(gòu)建技能型社會的關(guān)鍵舉措，其創(chuàng)新點在于以企業(yè)為核心主體，聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)、政府等多元主體共同構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)共同體。為探索并完善這一新型人才培養(yǎng)模式，國家近年來出臺了一系列政策，如《關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》《關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點工作》《加強和改進新時代中國特色企業(yè)新型學徒制工作方案》等系列文件，要求按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，實施企業(yè)新型學徒制試點工作，明晰企業(yè)、技工院校與職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)以及政府等在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的職責。但企業(yè)新型學徒制的實施并非易事，涉及技術(shù)、人才、資金、成本及政策等諸多因素，僅靠企業(yè)自身很難完成，需要政府、技工院校、職業(yè)院校及非政府組織等多元主體共同參與形成合力。因此，企業(yè)新型學徒制良性發(fā)展的關(guān)鍵在于建立有效的治理機制，解決利益相關(guān)者之間的沖突。其主要任務(wù)是激發(fā)企業(yè)的主體作用，構(gòu)建出一個涵蓋各相關(guān)利益主體，由其共同參與和決策，并相互影響和制約的共生發(fā)展模式。目前學界已經(jīng)對這一問題進行了一些研究，但較少從企業(yè)等共生主體的實際需求出發(fā)進行有針對性的探索。因此，文章從企業(yè)新型學徒制利益相關(guān)者之間沖突的獨特視角出發(fā)，基于共生理論建立互構(gòu)互惠型治理機制，以期為我國企業(yè)新型學徒制的健康發(fā)展提供參考。

一、基于共生理論的企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體

企業(yè)新型學徒制是為尊重企業(yè)主體，引導技工院校與職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)以及政府等多元主體共同參與的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)模式，共生理論是一種關(guān)于在多主體參與的過程中，追求各主體間合作、競爭、共贏的經(jīng)典理論。共生理論能夠較好地吻合企業(yè)新型學徒制的實踐邏輯，因此借助共生理論剖析企業(yè)學徒制發(fā)展過程中多主體之間的利益關(guān)系具有較好的適切性。

（一）共生理論及其適用性分析

德國生物學家德貝里（Anton.Debarry）在1879年首次提出“共生”的概念，他主張各類生物種群之間存在相互依存、協(xié)同進化的分工關(guān)系。經(jīng)范明特（Famintsim）、保羅·布克納（Prototaxis）等學者的發(fā)展完善，共生理論逐步衍化為用一種動態(tài)觀念看待事物內(nèi)部、事物之間關(guān)系的世界觀、方法論和價值觀，被廣泛應用到社會科學領(lǐng)域。在經(jīng)濟學領(lǐng)域，我國學者袁純清首次系統(tǒng)闡述和運用了共生理論，在社會學領(lǐng)域、管理學領(lǐng)域解決現(xiàn)實問題方面起著一定的指導作用；在教育學領(lǐng)域，共生理論更是被廣泛運用在推進產(chǎn)教融合，校企合作、高層次人才培養(yǎng)及師資隊伍建設(shè)等各個教育階段多種問題解決過程之中。共生理論實質(zhì)上是基于三大關(guān)鍵要素：共生單元、共生模式、共生環(huán)境。共生單元是物質(zhì)形成和信息能量交換的主要單位。共生模式則是共生單元的相互結(jié)合模式和信息能量交換特征。共生模式的高低級別直接決定了共生個體能量傳遞的方式，而高級別的共生模式有助于共生系統(tǒng)的協(xié)同進化。共生環(huán)境由除共生單元外的所有因素構(gòu)成。實際上，物質(zhì)和信息能量的交換不只在共生環(huán)境及共生主體之間，共生主體和共生環(huán)境也會在持續(xù)的共生作用中互相調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

從共生理論視角出發(fā)，企業(yè)新型學徒制恰好就是一個共生系統(tǒng)，它與該理論所主張的多元主體、和諧共存的運營模型相吻合。首先，企業(yè)新型學徒制是政府、技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)及學徒等多元主體共同投入的人才培養(yǎng)項目，這一點充分符合共生理論的多元主體特性。其次，在企業(yè)新型學徒制運行過程中，企業(yè)承擔著人才培育及吸納的功能，培訓機構(gòu)履行人才教育和社會服務(wù)的職責，政府負責引導和整體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會則肩負組織配合和資源調(diào)配的責任。各利益相關(guān)者在各自所處的生態(tài)位置上發(fā)揮其作用，進行物質(zhì)、能量和信息的交換，從而形成互動關(guān)系，圍繞高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)創(chuàng)建多方共同協(xié)作的共生模式，把參與企業(yè)新型學徒制的各方集中在該系統(tǒng)中。

（二）企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體中的共生單元

企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體中的共生單元，也是該項目實施過程中的利益相關(guān)者。所謂利益相關(guān)者，是指能夠影響目標實現(xiàn)或目標實現(xiàn)過程所涉及的任何個人或組織群體。依據(jù)每個成員在聯(lián)合體中的職責以及與利益的鏈接程度，又可以分為直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者。企業(yè)新型學徒制的直接利益相關(guān)者主要由企業(yè)尤其是試點企業(yè)、以技工院校為主的正規(guī)化技能人才培養(yǎng)機構(gòu)、政府部門、學徒等組成，間接利益相關(guān)者則包括家長、媒體和大眾等。由于間接利益相關(guān)者與企業(yè)新型學徒制的實施并未直接產(chǎn)生關(guān)系，因此本文主要探討直接利益相關(guān)者的沖突與治理。

1.企業(yè)：核心利益主體。企業(yè)是企業(yè)新型學徒制的核心利益主體，也是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵主體和重要場所。一方面，企業(yè)能夠集聚和開發(fā)最前沿的技術(shù)技能人才教育資源，發(fā)揮和提升資源價值，使?jié)撛趧趧恿D(zhuǎn)變成現(xiàn)實勞動力；另一方面，企業(yè)能夠為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供實習實訓場地、真實的工作場所，協(xié)助其更快更好地掌握企業(yè)生產(chǎn)所需的專用技能。作為營利性商業(yè)組織，企業(yè)的利益訴求主要分布在以下五個方面：一是獲得政府提供的各種優(yōu)惠政策；二是低成本優(yōu)先獲得優(yōu)秀畢業(yè)生；三是通過整合技能人才培養(yǎng)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等教育資源，促進員工的系統(tǒng)培訓；四是借力技工院校、職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)資源，促進企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量提升；五是提升企業(yè)社會影響力?？梢姡鳛楹诵睦嬷黧w的企業(yè)在推動新型學徒制過程中占據(jù)著獨特的生態(tài)位，并在該位置上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.技能人才培養(yǎng)機構(gòu)：另一核心利益主體。以學校形態(tài)組織的技能人才培訓機構(gòu)，如技工院校、職業(yè)院校，是企業(yè)新型學徒制共生體的另一核心利益主體。技能人才培養(yǎng)機構(gòu)為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，會充分引入企業(yè)的人力、設(shè)備、技術(shù)、管理模式和企業(yè)文化等優(yōu)質(zhì)資源，但其本身也存在相應的發(fā)展訴求。一要提升自我在國家策略以及地區(qū)社會經(jīng)濟成長中的表現(xiàn)力，增加自己的知名度及社會影響力。二要贏得企業(yè)和相關(guān)部門的支持，在企業(yè)與院校之間建立連接，不斷完善實訓條件。同時，通過企業(yè)新型學徒制來倒逼師資質(zhì)量的提升，進而提升教育教學及研究能力，達成“雙師型”隊伍的建設(shè)目標。三要吸引具有企業(yè)背景的教師參與，為學生提供實踐實訓的有效指導。四要提升學生的理論知識、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，改善學生的就業(yè)情況，擴展其職業(yè)發(fā)展能力。由于企業(yè)新型學徒制主要由人力資源和社會保障部推進，因此技工院校在其中扮演著更重要的角色主體。

3.學徒：直接受益者。學徒是企業(yè)新型學徒制的重要參與者，也是最直接的受益者。學徒在參與企業(yè)新型學徒制發(fā)展的過程中，通過理論課程學習和企業(yè)崗位訓練，可以更加系統(tǒng)地掌握崗位技術(shù)技能，全面提升個人職業(yè)素質(zhì)，以獲得更好的就業(yè)機會。同時，學徒又是以技工院校為主的正規(guī)化職業(yè)培訓機構(gòu)的受教育者，其培養(yǎng)質(zhì)量和水平直接決定著其他參與主體對職業(yè)教育的認可與支持程度。從此種意義上來說，學徒也是推進企業(yè)新型學徒制必不可少的要素之一。因此，如何充分重視并妥善處理學徒的利益訴求，也是促進企業(yè)新型學徒制發(fā)展必須面對的問題。

4.政府部門：間接利益相關(guān)者。以人力資源和社會保障部為主的相關(guān)政府部門是企業(yè)新型學徒制共生體中的間接利益相關(guān)者，其主要職能有三個方面：一是出臺指導性、規(guī)范性文件，以產(chǎn)業(yè)導向和政策配合，最大程度地發(fā)揮政府部門的導向性功能。二是通過優(yōu)化政策法規(guī)，保護所有參與者的權(quán)益，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。三是通過財政撥款提供資金支持，促進資源流動。在此過程中，政府的核心訴求是培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟增長，通過多贏的方式促進經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

二、企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體的沖突表征及其原因

企業(yè)新型學徒制發(fā)展共生體的共生單元構(gòu)成復雜，彼此之間關(guān)系交纏，利益交錯。共生單元之間頻繁的信息與能量交換及其社會位置的不對等必將導致各利益相關(guān)者之間的矛盾與沖突，并且不同利益相關(guān)者所呈現(xiàn)的矛盾特征也不盡相同。

（一）企業(yè)“逐利性”與技能人才培養(yǎng)機構(gòu)“育人性”導致合作基礎(chǔ)薄弱

企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的經(jīng)營主體，其工作重心和核心利益在于提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，以獲得最大程度的經(jīng)濟利益。即便是作為企業(yè)新型學徒制的核心參與主體，其參與目的也是通過高素質(zhì)技術(shù)技能人才創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。而以技工院校為代表的技能人才培養(yǎng)機構(gòu)本質(zhì)上是教育機構(gòu)，且多屬于公辦院校，是非營利性組織，其主要工作重心是通過專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)以及師資隊伍建設(shè)等提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，受文憑至上理念的影響，“升學”取代社會崗位就業(yè)成為技工院校與職業(yè)院校學生畢業(yè)后的主要選擇。此外，按照現(xiàn)有管理模式，技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的經(jīng)費主要由生源數(shù)量決定，故招生也是其核心利益點。可見，企業(yè)的利益訴求是“最大化的經(jīng)濟利益”，而技工院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的利益訴求在于“招收與培養(yǎng)更多發(fā)展中的人”。由此，技工院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)除了關(guān)注學生升學外，也關(guān)注就業(yè)；為促進就業(yè)，在與企業(yè)合作過程中，關(guān)心學生就業(yè)技能的培養(yǎng)，在實習、實訓及就業(yè)等方面比較積極。企業(yè)為實現(xiàn)自己的核心利益，需要快速實現(xiàn)從產(chǎn)品或服務(wù)到現(xiàn)實價值的過渡，希望以最小的成本招聘到好用的技能人才，重使用、輕培養(yǎng)，不愿在技能更新、人才培養(yǎng)方面付出更多的物質(zhì)與時間成本，而技工院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置與師資聘任等均需要一定的周期。傳統(tǒng)模式下，雙方各呈獨立發(fā)展的體系，工作重心與核心利益點不同，缺乏長期深入合作的條件基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)“排他性”與政府部門“全納性”導致實踐效果欠佳

企業(yè)是市場經(jīng)濟話語體系中表征發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的基本“符碼”，獲得與充分釋放核心競爭力是其生長的不竭動力。所謂核心競爭力，是企業(yè)所擁有的其競爭對手難以模仿的技術(shù)或能力，這也就意味著企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中具有很強的“排他性”。企業(yè)參與新型學徒培訓，除了需要承擔培訓設(shè)施配備、所需材料購置等經(jīng)濟成本之外，還需要安排專業(yè)的企業(yè)導師來指導學徒。但是，即使將所有的資源投入待學徒實現(xiàn)實質(zhì)性成長后，企業(yè)還需要面對一個潛在的問題，那就是學徒可能會在培訓后要求調(diào)整崗位或增加工資待遇。如果企業(yè)不能滿足這些需求，學徒可能會投向競爭對手。因此，企業(yè)在此過程中的最大訴求是控制投入成本，減少成熟學徒的自由流動，降低自身風險。政府部門參與企業(yè)新型學徒制的目的是建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的技能后備軍。所以，政府部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制定相關(guān)政策激勵企業(yè)積極開展新型學徒培訓。由于兩者之間的立場與訴求存在差異，在推行企業(yè)新型學徒制中就有一定的利益沖突。首先，政府部門為確保學徒培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，在補貼金額和要求、實施資格和流程等方面對企業(yè)有一些限制，而企業(yè)尤其是培訓承載能力有限的企業(yè)會依據(jù)自身利益需求優(yōu)先選擇周期短、兌現(xiàn)快的培訓項目，確保盡快拿到經(jīng)濟補貼，而非學徒培養(yǎng)的質(zhì)量。其次，政府部門為引導企業(yè)發(fā)揮主體作用制定了系統(tǒng)指導政策，但企業(yè)可能存在理解不清晰、執(zhí)行不到位的情況。例如，參與試點的企業(yè)不清楚其在合作育人過程中扮演什么角色或發(fā)揮什么作用，從而無法真正履職?？偟膩碇v，政府部門主要從推動經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，努力打造最適宜的政策配套、公共服務(wù)體系以及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；而對于企業(yè)來說，更偏重于自我發(fā)展的視角，強調(diào)降低投入以控制成本，同時也控制成熟學徒的流動性成本。

（三）企業(yè)的“工具性”與學徒的“生長性”導致能量供給失配

企業(yè)發(fā)展依賴人力、財力和物力，其中人力因具備強大的創(chuàng)造性而發(fā)揮著根本性作用。學徒是企業(yè)發(fā)展過程中最強大的人力儲備。企業(yè)和學徒之間存在共同利益，即通過提升學徒的技術(shù)技能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的同時，學徒能夠獲得更好的經(jīng)濟待遇和發(fā)展機會。但是，由于企業(yè)在人才培養(yǎng)的過程中偏重“工具性”，強調(diào)技能的專用性和速成性，難以與學徒的可持續(xù)發(fā)展需求相匹配。當前，提升學歷層次仍是學徒及其家長的關(guān)鍵訴求。根據(jù)2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，占全國一半以上的中職畢業(yè)生畢業(yè)后升入高職（?？疲┖捅究评^續(xù)學習，同時每年也有五分之一左右的高職畢業(yè)生選擇升學深造。這一現(xiàn)象的存在說明受教育者本身有相應的需求，但這種需求并不是企業(yè)在學徒培養(yǎng)過程中所能夠滿足的。除了追求學歷提升的需求外，作為獨立發(fā)展的個體，學徒也想要在激烈的社會競爭中獲得核心競爭力，而不只是獲得專屬于某一崗位、某一企業(yè)的專用能力。但是，學徒在接受企業(yè)培養(yǎng)的過程中，往往只能從事單一的機械式基礎(chǔ)性工作，收入水平偏低，且技能提升有限?？傊?，對于學徒來說，所需要的關(guān)鍵性知識、能力和素養(yǎng)得不到切實提升，長期發(fā)展?jié)摿Ρ黄髽I(yè)忽視，導致兩者之間的矛盾沖突逐漸增加。

（四）同行業(yè)企業(yè)之間相互避讓造成培養(yǎng)資源供給不足

在新型學徒制實施過程中，接受培訓的學徒實質(zhì)上已屬于企業(yè)內(nèi)部員工，企業(yè)有必要確保學徒的培訓權(quán)益。一方面，要同培訓機構(gòu)達成協(xié)議，包括教師配備、培訓方式、內(nèi)容、期限、支付費用以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。另一方面，也要為學徒的成長提供實訓場所、相關(guān)評價以及相應的待遇保障等。然而，企業(yè)新型學徒制的一般培養(yǎng)周期是2～3年，作為一種長期性投資項目，企業(yè)往往需要承擔較大的風險，例如需要先行墊付學徒培訓的高額費用并且面對隨之而來的不確定性。雖然隨著企業(yè)新型學徒制相關(guān)政策的不斷完善與優(yōu)化，部分試點企業(yè)能夠在參與學徒培訓的過程中獲得實質(zhì)性的經(jīng)濟實惠，但更加顯而易見的風險是學徒留任率不高、人才培養(yǎng)成本高且資本投資回報周期長。實證調(diào)查顯示，只有那些已經(jīng)進入穩(wěn)定發(fā)展期的企業(yè)，才會把提升隊伍素質(zhì)放在心上，才有積極參與企業(yè)新型學徒制的熱情。然而，現(xiàn)階段參與企業(yè)新型學徒制的多是中小型企業(yè)，他們在很大程度上未能滿足學徒的發(fā)展需求。其中，有的學徒在培訓過程中對所從事的專業(yè)或崗位認同感不足，中途退出；有的想追求更高的學歷文憑而中途分流；有的在技能提升后跳槽到薪資待遇更好的大型企業(yè)。這些現(xiàn)實問題都在一定程度上削弱了企業(yè)參與企業(yè)新型學徒制的積極性，導致同行業(yè)企業(yè)之間相互避讓，不愿意投入更多的人力、物力與財力到學徒培訓中來。

三、基于共生理論的企業(yè)新型學徒制利益沖突治理機制

企業(yè)新型學徒制對于企業(yè)創(chuàng)新之路的推進，其源頭在于加強各共生單元之間的溝通和主要共生主體的參與程度。這需要明確界定各共生主體的職責及權(quán)益，從而實現(xiàn)公正的利益分配。因此，應在共生理論支撐下，通過構(gòu)建高效及時的溝通機制、優(yōu)勢互補的參與機制、責權(quán)對等的利益分配機制以及完善的保障機制，有效解決企業(yè)新型學徒制利益沖突。

（一）建立溝通機制，促進各共生主體有效交流

1.構(gòu)建信息分享機制，實現(xiàn)參與其中的利益主體的信息共享。行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府、企業(yè)和商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的橋梁機構(gòu)，融合了服務(wù)、咨詢、交流、監(jiān)控、公平和協(xié)調(diào)等多種職能，擁有及時精準捕獲企業(yè)發(fā)展信息的能力。行業(yè)協(xié)會理應成為最合適的企業(yè)新型學徒制信息傳播者，借助多種有效途徑來實現(xiàn)信息分享。在分享信息時不僅要求內(nèi)容豐富而且準確，同時在分享的頻次、內(nèi)容等多個方面都要有序規(guī)范。例如，可以通過出版年報、季報、信息?？龋蚶梦⑿殴娞?、微博等自媒體平臺，讓每個利益相關(guān)者都能了解到相關(guān)信息，以防止信息不對稱所引起的利益沖突。

2.構(gòu)建利益訴求表達機制，實現(xiàn)信息表達者與受眾之間的良性溝通。對于企業(yè)新型學徒制的發(fā)展，應建立完善的利益訴求表達機制，使各共生主體能夠充分表達自身訴求，維護自身合法利益。這樣在遇到不平等或有疑問的利益分配問題時，就能及時得到解答，從而消除可能引發(fā)沖突的隱患。在企業(yè)新型學徒制實施過程中，企業(yè)作為發(fā)揮主體作用的關(guān)鍵共生單元，因面臨前期人才培養(yǎng)投入大、產(chǎn)出不確定性強等風險，往往主動性、積極性不高。這對于企業(yè)新型學徒制的落實來說是一個很大的阻力，對企業(yè)而言也是一種損失。為了減少企業(yè)風險并保護企業(yè)的合法權(quán)益，各共生主體可以利用各種途徑來提出自己的合理需求，具體包括行業(yè)發(fā)展大會、行業(yè)年會、企業(yè)新型學徒制推進大會、各種建議征詢會等。

3.構(gòu)建溝通監(jiān)督機制，實現(xiàn)各共生主體之間的良性對話。雙向溝通的實現(xiàn)離不開監(jiān)督機制的有效保障，因此要建立溝通監(jiān)督機制，確保各共生主體之間信息的準確性以及溝通的及時性。要堅持問題導向，對于監(jiān)督系統(tǒng)和公眾參與監(jiān)督所揭示出的問題，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)追蹤；要強化問題管理，開展科學分析，及時有效地解決相關(guān)問題。此外，通過官方正式的信息共享平臺，對于各共生主體普遍關(guān)注的公共事件進行公示。通過良好的溝通監(jiān)督機制，使各個共生主體能夠?qū)ζ髽I(yè)新型學徒制的發(fā)展產(chǎn)生正向感知，繼而能夠主動參與到實施進程中。

（二）優(yōu)化參與機制，確保各共生主體的有效參與

1.增強企業(yè)這一核心共生主體的參與意識。一方面，要培養(yǎng)企業(yè)積極主動參與的意識。在高度市場化的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)是釋放市場活力、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要行動者，其參與的主觀能動性不僅關(guān)乎自身發(fā)展，也關(guān)涉整個市場運行的好壞。因此，無論是從企業(yè)本身還是從經(jīng)濟社會的良性發(fā)展來看，企業(yè)具備積極參與新型學徒制的意識都是理性選擇。要通過提升企業(yè)在學徒制發(fā)展中的權(quán)責占比，合理改善企業(yè)在共生體中的利益分配方式和比例，從而有效緩解由于分配不公而導致的矛盾和沖突。另一方面，要強化企業(yè)長期參與的意識。作為共生體中的重要組成部分，企業(yè)應激發(fā)并培育主體責任意識，從推動自身長遠發(fā)展的角度出發(fā)，將培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，積極投入并長期支持企業(yè)新型學徒制的可持續(xù)發(fā)展。

2.保障學徒這一共生主體的有效權(quán)益。在企業(yè)新型學徒制實施過程中，學徒自身的話語權(quán)相對較弱。作為直接受益者，學徒的權(quán)益如果得不到較好的保障，學徒制本身也就失去了實施的意義。一是要切實提高學徒培養(yǎng)質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。企業(yè)與以技工院校為代表的技能人才培養(yǎng)機構(gòu)加強合作，在共同參與培養(yǎng)實施方案制訂、課程體系設(shè)置、教學標準制定、雙導師選任標準制定、學徒管理等相關(guān)人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮院校資源優(yōu)勢，確保學徒培養(yǎng)質(zhì)量。二是增加學徒權(quán)益保障，增強其職業(yè)認同與社會認同。企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展和長遠利益的意識，不應局限于目前學徒的培養(yǎng)成本，而是通過給學徒規(guī)劃專門的職業(yè)發(fā)展道路，給予其更多的發(fā)展機遇，增加其對于企業(yè)的歸屬感，讓其對未來的收入和社會地位充滿預期。技能人才培養(yǎng)機構(gòu)等共生主體也應樹立人人崇尚技能、人人掌握技能的基本認知，做到尊重技能、尊重技能人才，讓學徒切實感受到無論是選擇升學還是就業(yè)，都將會受到社會的尊重和認同。

3.建立多元化參與模式。一是參與方式多元化，除了讓以技工院校為主的技能培訓機構(gòu)作為培訓者的角色參與其中，還可以通過其他模式開展合作。比如，有實力的企業(yè)可以對技工院校進行合并收購，將其變?yōu)閷ｉT性人才培訓儲備與管理機構(gòu)等，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為學徒培養(yǎng)提供更加有效和適用的培訓，確保培養(yǎng)質(zhì)量。二是參與對象多元化，擴大共生體的主體范圍，保障與監(jiān)督企業(yè)新型學徒制的發(fā)展質(zhì)量。比如，鼓勵大眾媒體進行監(jiān)督和報道，讓更多的人了解和認可企業(yè)新型學徒制；加強與行業(yè)協(xié)會的交流與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通中的橋梁作用。

（三）完善利益分配機制，關(guān)注各共生主體的發(fā)展利益

1.協(xié)調(diào)共生主體的基本利益，確保企業(yè)在新型學徒制中發(fā)揮出主體作用。在企業(yè)新型學徒制中，企業(yè)是核心的利益主體，但在利益分配上難以獲得應有的權(quán)益。為了應對可能出現(xiàn)的利益分配風險，作為協(xié)調(diào)者的相關(guān)政府部門應該建立并完善企業(yè)新型學徒制的資金投入機制。首先，將學徒期間所產(chǎn)生的培訓費用分為企業(yè)和政府公共財政兩部分。在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的培訓費用由企業(yè)自身承擔，在培訓學校發(fā)生的費用由政府公共財政補貼。其次，完善具有獎懲性質(zhì)的補貼減半機制，企業(yè)和學校都被視為共享的獎懲主體。假設(shè)學徒技能考核不合格，學費補貼減半的損失由企業(yè)和培訓學校均攤。唯有切實保障好企業(yè)這一共生主體的核心利益，協(xié)調(diào)處理好企業(yè)、技能人才培養(yǎng)機構(gòu)以及政府部門等之間的利益關(guān)系，才能真正推進企業(yè)新型學徒制的有效落實。

2.優(yōu)化利益分配方式，關(guān)注共生體中學徒的弱勢地位。利益分配要關(guān)注到共生體中弱勢主體的權(quán)益，從多方面優(yōu)化利益分配方式。在企業(yè)新型學徒制實施過程中，學徒相對于具有盈利能力的企業(yè)、辦學能力的培訓學校以及資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的相關(guān)政府部門是弱勢的群體，也是話語權(quán)較弱的群體。因此，在企業(yè)新型學徒制實施過程中，除了必要的學徒補貼外，還需要厘清學徒的雙重角色，搭建個性化“雙導師”管理體系和流程，開發(fā)適切的教材，提升“雙師型”教師隊伍素質(zhì)，以及完善和創(chuàng)新政策框架等多種方式，確保學徒能持續(xù)獲益。

3.加大經(jīng)費支持力度，尊重技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的應得利益。技工院校以及職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)應樹立以服務(wù)市場為導向的辦學理念，圍繞培養(yǎng)出滿足市場需要的“產(chǎn)品”做好系統(tǒng)策劃，按照市場對學徒的要求，創(chuàng)新專業(yè)及課程設(shè)置，改進教學和崗位培訓模式，著力打造適合現(xiàn)代職業(yè)教育目標的師資隊伍。技工院校等參與企業(yè)新型學徒制，是需要付出相應的人力、物力和財力成本的。而它們本身不具備營利能力，這就需要加強與政府、企業(yè)的溝通交流，盡可能地獲得人才培養(yǎng)所需的技能培訓政策支持與技術(shù)幫助。此外，作為資源統(tǒng)籌的相關(guān)政府部門，應以實際行動引導與支持技能人才培養(yǎng)機構(gòu)的上述變革，給予其充分的經(jīng)費支持與技術(shù)支撐。

（四）建立健全保障機制，實現(xiàn)各共生主體的持續(xù)發(fā)展

1.加大法律與制度保護，推動企業(yè)新型學徒制的有效開展。以產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求為依據(jù)，政府部門應積極參與制定、調(diào)整和完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策，從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面保護企業(yè)新型學徒制共生系統(tǒng)中利益相關(guān)者的合法權(quán)益。優(yōu)化職業(yè)教育法的相關(guān)條款，提升產(chǎn)教融合、校企合作的水平，保障企業(yè)新型學徒制中各參與主體的合法權(quán)益；完善勞動法的相關(guān)內(nèi)容，給予“學徒”這種雙重身份者權(quán)益保護措施；修訂企業(yè)所得法的相關(guān)條款，讓實際參與的企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠或返還的待遇。同時，在一些具體操作環(huán)節(jié)上，應持續(xù)出臺系列政策文件予以指導和推進，如頒布與出臺激發(fā)企業(yè)主體地位的校企合作管理辦法等。在法律或制度的框架上，持續(xù)優(yōu)化支持企業(yè)新型學徒制實施的措施，為企業(yè)、技工院校與職業(yè)院校等技能人才培養(yǎng)機構(gòu)、學徒等創(chuàng)造出更多的利潤空間和具有吸引力的政策。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保企業(yè)新型學徒制的實施效果。高素質(zhì)技能人才的成長并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是需要在長期的真實情境中得到訓練。企業(yè)新型學徒制的推進實施，不僅要靠培養(yǎng)機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，更離不開企業(yè)、政府等多元主體的大力支持。首先，要加大對培養(yǎng)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。培養(yǎng)機構(gòu)是學徒習得技術(shù)技能的重要學習場域。在該場域中，學徒需要進行理論知識和專業(yè)技能的學習。為確保學徒技術(shù)技能的培養(yǎng)質(zhì)量，一方面需要確保包括教室、網(wǎng)絡(luò)、住宿以及體育健康等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也需要對實習實訓場所加大投入力度，確保學徒在逼近真實的實訓場所習得技能。其次，政府也可以通過建立共享實訓基地等方式為校企合作提供必要的設(shè)施支撐，避免企業(yè)和培養(yǎng)機構(gòu)因為擔心經(jīng)濟投入過大等原因，而用淘汰的設(shè)備開展技能訓練，降低學徒實習實訓的效果。最后，政府可以通過減免稅收或者資金補貼等方式幫助企業(yè)購置設(shè)備、更新技術(shù)，鼓勵其將新技術(shù)、新手段有效地傳遞到學徒群體中。

3.持續(xù)加大財政保障，確保企業(yè)新型學徒制的深化落實。當前，人力資源和社會保障部是推行企業(yè)新型學徒制的主管部門，也是利益關(guān)切最大的部門。為了解決當前出現(xiàn)的“用工荒”和“大量青年就業(yè)難”等結(jié)構(gòu)性矛盾，人社部出臺了系列政策確保有勞動能力的個體有序流動到適切的工作崗位上。企業(yè)新型學徒制就是為解決該問題所推出的一項具有成熟實踐經(jīng)驗的制度，目的是加強企業(yè)和人才培養(yǎng)機構(gòu)之間的聯(lián)系，解決廣大民眾的就業(yè)問題。人社部為此奠定了該制度發(fā)展的基調(diào)，在實際落實過程中，還需要財政等相關(guān)部門予以支持，從而為深化落實企業(yè)新型學徒制提供基本保障。

［參考文獻］

［1］單文周，楊寶嘉，刀玉萍.企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)技能人才的困境與進路——以玉溪市為例［J］.職業(yè)技術(shù)，2022，21（6）：9-14.

［2］歐陽井鳳，邢金明.共生理論視域下體教融合現(xiàn)實審視及路徑構(gòu)建［J］.體育文化導刊，2022（5）：89-95.

［3］王克嶺，李剛.鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者沖突及互惠型治理機制——基于共生理論的探討［J］.社會科學家，2023（2）：53-58+80.

［4］溫興琦.基于共生理論的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次與運行機制研究［J］.科技管理研究，2016，36（14）：1-5+11.

［5］李銀丹，金凌虹，施建祥.共生視域下應用型本科高校專業(yè)集群建設(shè)研究［J］.江蘇高教，2021（2）：14-19.

［6］張兵，鄒一琴，蔣惠鳳.共生視角下的地方本科院校產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)［J］.高等工程教育研究，2021（4）：125-132.

［7］童衛(wèi)豐，張璐，施俊慶.利益與合力：基于利益相關(guān)者理論的產(chǎn)教融合及其實施路徑［J］.教育發(fā)展研究，2022，42（17）：67-73.

［8］王湘蓉，孫智明，王楠，等.中國職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告［J］.教育家，2021（17）：7-23.

［9］孫昌玲，王化成，高升好.核心競爭力能夠提升企業(yè)業(yè)績嗎？——基于文本分析的經(jīng)驗證據(jù)［J］.東南大學學報：哲學社會科學版，2021，23（6）：72-82+146.

［10］李勇.基于利益相關(guān)者視角的企業(yè)新型學徒制研究［J］.職業(yè)，2020（33）：26-29.

［11］王淑娟.企業(yè)新型學徒制主要執(zhí)行主體的行動困境及對策建議［J］.教育與職業(yè)，2022（23）：29-36.

［12］祝士明，李金.現(xiàn)代學徒制中企業(yè)責任行為的合法性判定及超越——基于社會學新制度主義的視角［J］.高等工程教育研究，2023（2）：166-171.

［13］秦程現(xiàn).中國特色學徒制“模塊化”模式研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021，42（28）：12-18.

［14］于忠寧.去年過半中職畢業(yè)生升學深造［N］.工人日報，2023-03-29（6）.

［15］崔俊榮，孫夢水，趙偉.企業(yè)新型學徒制的系統(tǒng)認知與實施前期準備工作探析［J］.職業(yè)教育研究，2019（10）：13-17.

［16］邱德梅，姜樂軍，丁邦琴.我國全面推廣企業(yè)新型學徒制面臨的問題與建議［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學院學報，2023，22（1）：11-16.

［17］唐獻玲.基于共生理論的鄉(xiāng)村旅游利益沖突與治理機制［J］.社會科學家，2020（10）：41-47.

［18］林徐潤，高軍.組織生態(tài)學視角下中國特色現(xiàn)代學徒制發(fā)展的邏輯解析、現(xiàn)實困境與推進策略［J］.教育與職業(yè)，2023（13）：43-49.

［19］馬金平，張敏.我國企業(yè)新型學徒制試點方案的不足與改進［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2016，37（34）：30-34.

［20］謝燕紅，李娜.基于現(xiàn)代學徒制的各利益主體權(quán)益保障研究［J］.教育與職業(yè)，2020（20）：60-63.