現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定研究

伍俊暉　蔡麗

［摘要］研究產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合的重要實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)，健全多元開放融合的辦學(xué)格局，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。以湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究、比較研究和模型研究等方法，探索現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問題。據(jù)此提出湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定的對(duì)策建議：制定科學(xué)的產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制、建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)的保障機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；湖南??；產(chǎn)教融合型企業(yè)

［作者簡(jiǎn)介］伍俊暉（1983- ），男，湖南永州人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、黨政辦公室主任，副教授，碩士；蔡麗（1987- ），女，湖南澧縣人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院外事辦公室主任，講師，碩士。（湖南? 長(zhǎng)沙? 410007）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“技能型社會(huì)建設(shè)背景下校企協(xié)同育人融合度研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22YJA880064）

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）21-0053-05

黨的二十大報(bào)告明確提出“深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。2021年，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展離不開協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，從而應(yīng)培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。2023年，《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》指出“加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”“加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局”。因此，研究產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合的重要實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)，健全多元開放融合的辦學(xué)格局，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下產(chǎn)教融合型企業(yè)內(nèi)涵分析

國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策文件明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)涵、意義及建設(shè)培育的方向，以推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新形勢(shì)下要保障產(chǎn)教融合型企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多元融合開放的職業(yè)教育辦學(xué)格局，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.產(chǎn)教融合型企業(yè)是主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)型企業(yè)。企業(yè)本質(zhì)是一種資源配置的機(jī)制，以盈利為目的。建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和教育鏈深度融合，對(duì)提高職業(yè)教育水平具有重大作用。《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》明確提出“重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)”，由此可以看出，產(chǎn)教融合型企業(yè)是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有清晰商業(yè)模式、大的發(fā)展空間、高的競(jìng)爭(zhēng)壁壘、良好企業(yè)文化的優(yōu)質(zhì)型企業(yè)。例如，2019年湖南省唯一入選“國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)”的三一集團(tuán)就是高端裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)和人才基地。

2.產(chǎn)教融合型企業(yè)是主動(dòng)且深度參與職業(yè)教育的擔(dān)當(dāng)型企業(yè)。從產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育條件來看，企業(yè)應(yīng)深度參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、課程安排、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)等，以校企合作等方式與職業(yè)學(xué)校共建校企合作班、訂單班、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、協(xié)同育人平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院等。建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，就是使企業(yè)在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合中發(fā)揮更大作用、創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值，成為人才培養(yǎng)過程的主動(dòng)參與者和人才培養(yǎng)成果的受益者。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。產(chǎn)教融合要關(guān)注行業(yè)企業(yè)的利益訴求，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步的人才支持和技術(shù)支持。以產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)高水平技術(shù)技能人才，對(duì)于增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二、湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)現(xiàn)狀分析

近年來，湖南省委、省政府高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，把產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要手段，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署、層層落實(shí)，以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、以學(xué)校為基點(diǎn)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局初步形成，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了具有較強(qiáng)引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)。

1.產(chǎn)教融合政策持續(xù)出臺(tái)。湖南省委、省政府加強(qiáng)產(chǎn)教融合頂層設(shè)計(jì)，相繼出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》《湖南省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《關(guān)于產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》等政策文件，鼓勵(lì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合湖南省20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)，形成“院校集群+功能板塊”“專業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“產(chǎn)教融合、科教融匯”協(xié)同育人，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育的情況。課題組梳理近三年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告院校年報(bào)》，發(fā)現(xiàn)湖南省企業(yè)參與職業(yè)教育主要集中在校企共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單班培養(yǎng)人才等方面。校企共建實(shí)踐基地情況良好，2019—2021年分別是6122個(gè)、6935個(gè)、8131個(gè)，2021年較2020年增長(zhǎng)達(dá)17.25%。企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體發(fā)揮的作用日漸重要，進(jìn)一步增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的適用性和針對(duì)性。2018—2022年，湖南省訂單（定向）培養(yǎng)班分別是1895 個(gè)、2192 個(gè)、2557 個(gè)、3264 個(gè)、2657個(gè)，訂單（定向）培養(yǎng)學(xué)生分別是 7.12 萬人、8.37萬人、9.52萬人、10.28萬人、10.08萬人。訂單式人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生所學(xué)技能知識(shí)與企業(yè)崗位需求實(shí)現(xiàn)了“零距離”對(duì)接，縮短了學(xué)生進(jìn)入企業(yè)的適應(yīng)期。

3.部分產(chǎn)教融合型企業(yè)的情況。為了解湖南省認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)政策落地情況，課題組開展了為期一年的實(shí)地調(diào)研，分赴湖南省長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、常德、岳陽(yáng)、婁底、永州、郴州、懷化、邵陽(yáng)、張家界11個(gè)市開展專項(xiàng)調(diào)研，走訪產(chǎn)業(yè)園 13 家、企業(yè) 50 家以及職業(yè)學(xué)校30所（包括高職院校9所、中職學(xué)校21所）。調(diào)研企業(yè)按規(guī)模劃分，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)21家，小型企業(yè)15家；按性質(zhì)劃分，國(guó)有企業(yè)6家，民營(yíng)企業(yè)44家；按產(chǎn)業(yè)類別劃分，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）企業(yè)1家，第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)30家，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)19家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南省大多數(shù)產(chǎn)教融合型企業(yè)參與校企合作、協(xié)同育人的意愿較為強(qiáng)烈，但合作形式主要集中在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等方面，在職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)管理等方面企業(yè)參與度較低。校企是利益共同體，企業(yè)有用人需求，學(xué)校有育人實(shí)力，產(chǎn)教融合本應(yīng)是校企互利互惠、共同發(fā)展的好機(jī)會(huì)，但校企的利益出發(fā)點(diǎn)有時(shí)不一致，導(dǎo)致一些企業(yè)缺乏積極性和主動(dòng)性，沒有參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，產(chǎn)教融合的廣度和深度還不夠。

三、湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定存在的問題

1.認(rèn)定制度不完善。產(chǎn)教融合是衡量職業(yè)教育改革效果的重要標(biāo)志。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)的宏觀政策和指導(dǎo)意見，指出產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合具有重要意義，但具體落實(shí)到地方，部分政策仍未有落地的細(xì)化舉措，對(duì)認(rèn)定部門、認(rèn)定流程和認(rèn)定環(huán)節(jié)的規(guī)定不清晰，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育過程中缺乏具體的操作細(xì)則，導(dǎo)致運(yùn)行機(jī)制不暢、實(shí)際效果欠佳。

國(guó)家對(duì)遴選的產(chǎn)教融合型企業(yè)是這樣定性描述的，“產(chǎn)教融合型企業(yè)需是業(yè)內(nèi)資金實(shí)力雄厚、管理水平高、生產(chǎn)安全有保障、場(chǎng)地設(shè)施充裕、技術(shù)型人才占比高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)”，而在實(shí)際認(rèn)定中，政府沒有明確產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策等，有關(guān)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法細(xì)則有待修訂和完善，亟須出臺(tái)分級(jí)分類的產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。

2.政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等主體權(quán)責(zé)不明。產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、職業(yè)學(xué)校聯(lián)動(dòng)，需要各方共同協(xié)作、形成合力，建立共同愿景。然而，政府沒有明晰產(chǎn)教融合相關(guān)主體的利益和權(quán)責(zé)，具體實(shí)施細(xì)則欠缺，主體關(guān)系松散，組織載體缺失；各政府職能部門的責(zé)任分工不明確，權(quán)力職能較為籠統(tǒng)，財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門沒有做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不能確保制度的有效性和約束力，難以確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)參與產(chǎn)教融合動(dòng)力不足、積極性不高、創(chuàng)新力不夠，職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容不能及時(shí)隨著企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范進(jìn)行更新和改進(jìn)，院校人才培養(yǎng)工作與企業(yè)人才需求之間存在差異。

3.產(chǎn)教融合水平具有明顯的地域差異性。政策支持力度、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、學(xué)校辦學(xué)水平等因素在很大程度上決定了區(qū)域產(chǎn)教融合水平。不同地區(qū)應(yīng)因地制宜，設(shè)定不同的產(chǎn)教融合發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、體制機(jī)制、推進(jìn)措施、主體責(zé)任等。湖南省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異，各地職業(yè)教育和企業(yè)的發(fā)展水平不一，而地方政府對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)缺乏個(gè)性化和針對(duì)性的指導(dǎo)，產(chǎn)教融合規(guī)范性文件同質(zhì)化嚴(yán)重。究其原因，當(dāng)?shù)卣谥贫óa(chǎn)教融合規(guī)范性文件時(shí)，未能全面考量本地的產(chǎn)教融合現(xiàn)狀和人才需求，缺乏制度創(chuàng)新和地方特色。

4.產(chǎn)教深度融合發(fā)展新格局尚未完全形成。產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定需要良好的產(chǎn)教融合環(huán)境。通過對(duì)湖南省部分產(chǎn)教融合型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在參與產(chǎn)教融合的過程中，存在與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、與區(qū)域職業(yè)學(xué)校合作不深入的情況，導(dǎo)致畢業(yè)生難以滿足企業(yè)用人需求。例如，在產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)過程中，有些企業(yè)沒有考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，未能充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的鮮明優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合的效果受到限制；有些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，局限于市場(chǎng)短期需求，導(dǎo)致產(chǎn)教融合、校企合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，缺乏及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制。因此，亟須加快推進(jìn)形成以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為基點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展格局。

四、湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定的對(duì)策建議

1.制定科學(xué)的產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。第一，進(jìn)一步優(yōu)化遴選辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認(rèn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的基本原則，制定符合各地實(shí)際的產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同負(fù)責(zé)建設(shè)培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策統(tǒng)籌、組織管理和監(jiān)督實(shí)施工作，將建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。第二，根據(jù)湖南省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，基于湖南省行業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合各級(jí)各類職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，制定省、市、縣（區(qū)）三級(jí)《產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定和考核辦法》，加快建立省、市、縣（區(qū)）一體化工作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育條件，加大對(duì)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的支持力度。建立湖南省統(tǒng)一的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，匯集人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、師資交流、項(xiàng)目合作、科研創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等校企研合作信息，形成從下至上的申報(bào)和認(rèn)定流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主申報(bào)、行政管理部門審核的管理制度體系，按照自愿申報(bào)、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評(píng)價(jià)等程序開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育。第三，充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)認(rèn)定工作提質(zhì)增效。《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》明確指出“支持開展產(chǎn)教融合型企業(yè)第三方評(píng)價(jià)”，各地可探索建立“政府評(píng)價(jià)+企業(yè)自評(píng)+第三方評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，由地方政府負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作的總體規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和指標(biāo)設(shè)計(jì)，在企業(yè)開展自評(píng)的基礎(chǔ)上再由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，生成真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)報(bào)告，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高的權(quán)威性，提高評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)可度。

2.建立產(chǎn)教融合型企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。第一，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。政府應(yīng)承擔(dān)督導(dǎo)責(zé)任，牽頭設(shè)立督察小組，制定相關(guān)規(guī)章制度。在國(guó)家層面，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)適用全國(guó)范圍的政策，形成“強(qiáng)化實(shí)體、上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展”的建設(shè)思路；在地方層面，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)教育水平，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，確保政策的落地和實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的緊密對(duì)接。此外，開發(fā)“全國(guó)產(chǎn)教融合型企業(yè)征信系統(tǒng)”，采集產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)過程中的信用信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出整改措施，糾正企業(yè)的不當(dāng)行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。第二，各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度，完善企業(yè)投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按程序向社會(huì)公示，并報(bào)省發(fā)展改革委、省教育廳備案，使各相關(guān)利益主體乃至社會(huì)各界能夠及時(shí)了解企業(yè)建設(shè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)。第三，產(chǎn)教融合型企業(yè)的監(jiān)督主體和監(jiān)督方式應(yīng)是多元化的，充分發(fā)揮地方政府、教育行政部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)員工、職業(yè)學(xué)校師生、新聞媒體等主體的監(jiān)督作用，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)方法等，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)教育。以“優(yōu)勢(shì)對(duì)接—深度融合”為導(dǎo)向，建立區(qū)域性的“產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，定期公開發(fā)布監(jiān)督結(jié)果，鼓勵(lì)各類監(jiān)督主體反饋監(jiān)督意見，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)，及時(shí)制定整改措施。

3.建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)的保障機(jī)制。產(chǎn)教融合型企業(yè)一端連著職業(yè)教育，一端連著產(chǎn)業(yè)行業(yè)，“做好融合”是關(guān)鍵。國(guó)家認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合對(duì)保障民生、促進(jìn)就業(yè)具有重要作用，支持開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，力求通過試點(diǎn)探索，以點(diǎn)帶面，逐步深化，推動(dòng)教育供給和產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。第一，營(yíng)造產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)良好氛圍。首先，加大財(cái)稅政策支持力度，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正得到實(shí)惠，保障行業(yè)企業(yè)的投入能夠產(chǎn)生回報(bào)，提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力，提高行業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。其次，加大產(chǎn)教融合型企業(yè)政策宣傳力度，讓企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任感，自覺、積極地履行社會(huì)責(zé)任，深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，樹立良好的品牌形象，贏得社會(huì)的信任和尊重。第二，穩(wěn)步有序推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)步伐。2019年，《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出“通過5年左右的努力，試點(diǎn)布局建設(shè) 50 個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國(guó)建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系”。為此，需要明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。省級(jí)政府在推動(dòng)試點(diǎn)城市全面深化產(chǎn)教融合改革的基礎(chǔ)上，以重大項(xiàng)目和企業(yè)培育為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)與職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新合作模式，探索新型產(chǎn)教融合協(xié)作機(jī)制，打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型企業(yè)，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。第三，加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)理論研究與實(shí)踐總結(jié)。組建國(guó)家層面的產(chǎn)教融合型企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)理論研究，通過理論來更好地指導(dǎo)實(shí)踐，充分發(fā)揮科研引領(lǐng)作用。不斷總結(jié)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，并舉辦研討會(huì)和座談會(huì)，因地制宜地加以復(fù)制和推廣。對(duì)取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大教育投入，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性。

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