中國電網(wǎng)企業(yè)利益相關者分析報告

馬翀+劉照宇

【摘 要】電網(wǎng)企業(yè)往往涉及到當?shù)厣鐣拿裆袊娋W(wǎng)企業(yè)不僅要服務于社會大眾，更要無條件地服從黨和國家經(jīng)濟發(fā)展的大局，從而形成中國特色的電網(wǎng)寡頭生存環(huán)境。本文從利益相關者的理論方法出發(fā)，站在中國電網(wǎng)企業(yè)的視角提出了更好的處理與利益相關者關系的方法，相信只有企業(yè)各方的利益均衡管理，中國電網(wǎng)企業(yè)才能在中國特色的企業(yè)環(huán)境中健康的、恒久的、穩(wěn)定的發(fā)展。

【關鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；利益相關者；中國特色；發(fā)展

中國電網(wǎng)企業(yè)的利益相關者不能完全按照西方國家的理論體系進行分析和判斷。首先，中國電網(wǎng)企業(yè)運營管理的是國家資本，業(yè)務涉及的是國家民生，是絕對服從于黨和國家的領導；其次，中國電網(wǎng)企業(yè)承擔的是國家資本進入國際市場的運作，更要承擔無償?shù)纳鐣熑?，雙重標準下是無法使用產(chǎn)權理論進行論證。因此，需要以該類企業(yè)的體制本質(zhì)、組織結構、運營方式等基礎作為出發(fā)點，本文運用利益相關者的契約關系強弱或有無進行分類討論。

一、中國電網(wǎng)企業(yè)利益相關者分類

隨著中國國內(nèi)法律觀念的加強與法律制度的完善，契約作用逐漸地成為制約企業(yè)行為的最重要的準繩，因此按照與中國電網(wǎng)企業(yè)契約關系和電網(wǎng)標準術語，將這些利益相關者分為“高電壓”利益相關者、“低電壓”利益相關者和“弱電壓”利益相關者。

二、高電壓利益相關者

1.股東

中國電網(wǎng)企業(yè)基本都是全民所有制。由政府代表全民行駛權益，采用總經(jīng)理作為法人代表負責制，因此不存在利益最大化與企業(yè)倫理矛盾的問題。對于日后會出現(xiàn)的股份制的電網(wǎng)企業(yè)，按照不重復建設而浪費社會資源的原則，經(jīng)營范圍基本上只能達到配電網(wǎng)級別。該類小型電網(wǎng)企業(yè)股東的盈利攫取度，受到政府機構的控制。

2.員工

中國電網(wǎng)企業(yè)的員工基本是有長期的合同保障，因此企業(yè)可以讓渡一部分利潤作為員工的福利或績效獎金，以此作為刺激機制增加員工的忠誠度，更可以此作為企業(yè)品牌的吸引力。

3.供應商

電網(wǎng)企業(yè)承擔的是電能傳輸?shù)臉I(yè)務，其供應的產(chǎn)品是由電廠生產(chǎn)。中國電力生產(chǎn)規(guī)劃是屬于統(tǒng)一計劃、政府定價的原則。雖然兩者之間有強制的契約關系，但是兩者盈利空間都在固定周期內(nèi)，由政府核算的價格杠桿調(diào)節(jié)。因此兩者基本不存在壓榨行為，屬于共生的利益者關系。

隨著電力設備的市場開放，網(wǎng)企業(yè)設備采購已經(jīng)進入招投標的正規(guī)化環(huán)境，然后招投標的流程存在一定的真空地帶。具有資質(zhì)的、“海市蜃樓”的設備供應商會給電網(wǎng)企業(yè)造成后續(xù)的經(jīng)濟損失。因此，對于設備供應商的選取，更應該完善招投標的標準，增加長期合作的設備供應商的評標權值。

4.政府機關

政府機關雖與電網(wǎng)企業(yè)有部分契約關系，但是其制定的政策嚴重地影響當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的運作與盈虧，其所屬的職能強力地監(jiān)管當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)的運營和行為。因此做好與政府機關的溝通工作，是決定電網(wǎng)企業(yè)在當?shù)氐拇婊钯|(zhì)量，只有達到兩者相輔相成的融洽關系，才是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。

5.用電客戶

由于居民用戶、農(nóng)林漁、教育等行業(yè)的銷售電價是國家定價，低于電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的成本價，電網(wǎng)企業(yè)為了社會責任而承擔損失，完全與市場化無關。針對低電價的用電客戶，電網(wǎng)企業(yè)應爭取政府的合理補貼。

為了保證社會的穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)不得不按照政府制定的政策，用優(yōu)質(zhì)電價用電客戶產(chǎn)生的利潤去補填低電價用電客戶的運營虧損成本，并且為了創(chuàng)造政府機關要求的、寬松的經(jīng)濟環(huán)境，該類電價不斷受到壓力沖擊。

三、低電壓利益相關者

1.金融機構

現(xiàn)今的電網(wǎng)企業(yè)的資金渠道主要是銀行類金融機構貸款。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良、資金優(yōu)質(zhì)、流水量大、沉淀巨大、還貸穩(wěn)定，反而成為與金融機構契約行為中的甲方地位。金融機構需要提供頂級的金融服務，才可以完成其盈利的最大值。然而，電網(wǎng)企業(yè)也應考慮在政策允許的空間之內(nèi)，將資金流轉(zhuǎn)起來，利用金融機構的專業(yè)服務完成電網(wǎng)企業(yè)合理的利潤增長點。

2.競爭對手

電網(wǎng)業(yè)務是一種大投資、大運營、大責任、大風險、大容災的行業(yè)，行業(yè)進入門檻和退出成本都較高。放眼國內(nèi)，民間資本盲目的進駐容易造成區(qū)域性“爛尾”，再將其產(chǎn)生的“爛攤子”轉(zhuǎn)嫁給現(xiàn)有的大型電網(wǎng)企業(yè)，這是對供應側(cè)市場的不公正、不公平的差異性管理。極容易造成社會的不穩(wěn)定，又容易造成市場管理的混亂；放眼國際，國外的電網(wǎng)企業(yè)極難完全服從于中國特有的體制，又不適合與國家安全性要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)的競爭對手是比較弱勢的利益相關者。

四、弱電壓利益相關者

1.行業(yè)替代者：

中國電網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)架輸電領域技術已經(jīng)是處于世界前列，其他能源企業(yè)產(chǎn)品不具備替代電能產(chǎn)品的先決條件。在20年之內(nèi)，很難爆發(fā)電力網(wǎng)架替代的技術革命。

2.社會團體

從中國電網(wǎng)企業(yè)角度而言，影響最大的社會團體應是各省級及以上的電監(jiān)會。中國電網(wǎng)企業(yè)應該在規(guī)定的、周期性的交流會議上，及時的提出具有預見性的、建設性的、保證商業(yè)機密的信息公開交互報告。

五、結語

綜上所述，中國電網(wǎng)企業(yè)在國內(nèi)市場環(huán)境下，已經(jīng)處于一個很好的企業(yè)倫理制高點，在面對改革的大形勢下，更應建設好法律相關的內(nèi)外部工作管理，在保證利益相關者的權益下，更多的保證自身的企業(yè)利益，更好的發(fā)揮社會責任驅(qū)動力。在國際市場環(huán)境中，發(fā)揮自身獨有的競爭優(yōu)勢，為國家和中國社會創(chuàng)造更多的財富價值。

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