利益相關者視域下有色金屬行業(yè)現(xiàn)代學徒制長效推廣機制的構(gòu)建

何軍++劉燕玲

摘 要：現(xiàn)代學徒制是體現(xiàn)高職教育高等性和職業(yè)性特點的人才培養(yǎng)模式。在明確政府、行業(yè)協(xié)會兩大外部利益相關者的責任和義務的前提下，高職院校要從培養(yǎng)主體、學生身份、課程體系和師資隊伍等方面建設內(nèi)涵環(huán)境條件，與企業(yè)建立共贏、深度、持久的合作關系，逐步推廣現(xiàn)代學徒制。

關鍵詞：利益相關者；現(xiàn)代學徒制；長效推廣機制

2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”，促進了政府和高職院校對現(xiàn)代學徒制的深度研究與廣泛推廣。

一、現(xiàn)代學徒制的內(nèi)涵

現(xiàn)代學徒制是一種比頂崗實習、訂單培養(yǎng)更能體現(xiàn)高職教育高等性和職業(yè)性特點的技術技能型人才培養(yǎng)模式[1]。它倡導學校與企業(yè)深度合作，教師與師傅通力合作，使學生（學徒）不僅能掌握具有邏輯性、程序性的顯性知識，而且能習得和培養(yǎng)非常規(guī)化和本能化的默會知識，因此能更好地滿足服務社會經(jīng)濟發(fā)展和促進學生自我發(fā)展、自我完善的雙重需求，實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)在價值和外在價值高度統(tǒng)一。

現(xiàn)代學徒制是將傳統(tǒng)學徒培訓與現(xiàn)代高等教育相結(jié)合的一種企業(yè)與學校合作的人才培養(yǎng)方式，校企合作是前提，工學結(jié)合是核心，其鮮明的特征是校企聯(lián)合雙元育人和學生雙重身份[2]?；诖?，高職教育推行現(xiàn)代學徒制，應從構(gòu)建“雙主體”人才培養(yǎng)模式，界定“雙身份”學徒身份問題，形成“雙體系”校企課程體系，打造“雙導師”專兼師資隊伍四個方面來解決教育模式、學生身份、課程體系、導師機制問題[3]。

二、有色金屬行業(yè)現(xiàn)代學徒制的發(fā)展與現(xiàn)狀

隨著有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需要，行業(yè)現(xiàn)代學徒制得到初步探索與實踐，如金川集團新疆有色金屬集團變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學徒制。由于有色金屬其獨特的行業(yè)特點，導致現(xiàn)代學徒制發(fā)展滯后、難以推廣。主要包括：行業(yè)不被家長和學生所熟悉，對工作環(huán)境、工作性質(zhì)心存疑慮；企業(yè)崗位生產(chǎn)能力飽和，員工知識水平普遍不高，難以提供技能嫻熟且愿意傳帶的師傅；經(jīng)濟增長放緩，在沒有國家相應的政策優(yōu)惠與資金支持的條件下，企業(yè)多從自身發(fā)展考慮短期內(nèi)用工需求和成本，導致企業(yè)與高職院校開展深度校企合作的意愿不強烈；行業(yè)高職院校較少，能夠全面開展現(xiàn)代學徒制的教育主體少，“雙師型”師資隊伍建設有較大差距。

三、推廣現(xiàn)代學徒制利益相關者平衡分析

縱觀國內(nèi)外研究，不難發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制最核心的就是在充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的作用下，構(gòu)建共贏、深度、持久的校企合作關系。利益相關者是對組織目標實現(xiàn)有所影響的所有個體和群體的統(tǒng)稱。利益相關者理論的核心思想是強調(diào)要發(fā)展必須充分考慮各利益相關者的利益訴求與沖突，高職院校校企合作是各利益相關者利益博弈的過程，有必要基于利益相關者視角，探討各利益主體的利益訴求與沖突，找到其中的結(jié)合點，構(gòu)建基于利益相關者視角下的高職院校校企合作長效機制，從而促進高職院校校企合作的可持續(xù)發(fā)展，確?，F(xiàn)代學徒制有效推廣。

現(xiàn)代學徒制最主要的利益相關者包括政府、行業(yè)協(xié)會、學校、企業(yè)和學徒（學生），其中政府和行業(yè)協(xié)會是外部利益相關者，學校、企業(yè)和學徒是內(nèi)部利益相關者。由于本研究是基于學徒都具有高參與度這一假設前提，因此，本文對學徒這一利益相關者不做討論。政府在現(xiàn)代學徒制中的利益訴求主要是追求社會效益的最大化，希望通過校企合作，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。行業(yè)協(xié)會是某個行業(yè)為了規(guī)范行業(yè)標準、維護行業(yè)權益、促進行業(yè)健康發(fā)展而成立的協(xié)會組織，主要職責是協(xié)調(diào)內(nèi)部企業(yè)的利益訴求實施現(xiàn)代學徒制，客觀要求在相關利益者之間進行資源再配置和利益再分配，同時不斷優(yōu)化資源配置和利益分配關系，以有效提高高職教育整體辦學效益。

基于人才培養(yǎng)模式改革所形成的現(xiàn)代學徒制法律關系中，相關各利益相關者的法律地位是不同的，因此在平衡各方主體利益關系中所起到的作用也各不相同。其一，政府應發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推動作用，以平衡各相關主體利益。政府在追求發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)這一最大利益的過程中，應充分考慮學校、行業(yè)組織和企業(yè)的利益，如賦予學校更大的辦學自主權，加大資金投入和政策支持；在法律法規(guī)上進一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)辦學主體地并承擔相應義務的同時，給予一定的政策補貼和稅收優(yōu)惠等。其二，學校在提高辦學水平和辦學能力的同時，要切實考慮行業(yè)企業(yè)的需求。學校專業(yè)設置要考慮與行業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，人才培養(yǎng)要考慮崗位、職業(yè)的實際需要，技術服務要面向企業(yè)實際需求，做到有的放矢。其三，行業(yè)企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的同時，也要積極承擔一定的社會責任，考慮學校人才培養(yǎng)和科學研究的。因此，實施現(xiàn)代學徒制的核心是處理好政府、行業(yè)協(xié)會、學校、企業(yè)四者利益關系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機制。

四、有色金屬行業(yè)推廣現(xiàn)代學徒制的思考與建議

現(xiàn)代學徒制實現(xiàn)了高職教育的實踐性、職業(yè)性和開放性，其順利開展和推廣的基礎是深層次的校企合作，而明確的、長效的利益共享機制是確保校企合作向縱深發(fā)展的關鍵[4]?？偨Y(jié)國外現(xiàn)代學徒制的發(fā)展經(jīng)驗，政府和行業(yè)以及社會起著重要作用。因此，實施現(xiàn)代學徒制的核心是在行業(yè)指導和社會評價監(jiān)督的基礎上處理好政府、企業(yè)、學校和學生四者利益關系的問題，并通過一定的方式將其利益固定，以形成長效機制[5]。

基于以上思考，結(jié)合有色金屬行業(yè)特點及現(xiàn)代學徒制發(fā)展面臨的困難，筆者認為實施和推廣現(xiàn)代學徒制除了要加大宣傳力度，促進社會對行業(yè)的了解，還必須創(chuàng)造外部環(huán)境條件和內(nèi)涵環(huán)境條件。

（一）外部環(huán)境條件建設的建議。第一，進一步明確和強化政府在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的職責。在國外現(xiàn)代學徒制推進的過程中，政府扮演著非常重要的角色，為企業(yè)和學校提供一系列政策支持，并制定特定的法律來確保校企合作順利開展。而國內(nèi)現(xiàn)代學徒制起步較晚，校企合作的政策支持和推進的力度和深度還需進一步加強。首先是專項資金支持。政府要為學校和企業(yè)間的聯(lián)系活動、學校教育機制和組織管理改革提供專項資金支持。其次是充分調(diào)動企業(yè)的積極性。通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極參與，同時充分利用雇主品牌排名、社會責任等第三方評價機制來約束企業(yè)行為。三是支持、組織教育部門、勞動部門、企業(yè)、教育者制定嚴格的知識和技能標準，為現(xiàn)代學徒制提供科學的人才培養(yǎng)標準。四是制定和完善相關法律法規(guī)，明確利益相關者的責任并保障權利，尤其是對學生的雙重身份進行實事求是的界定，最終通過相關法律條款的修訂明確學徒身份。第二，利用行業(yè)協(xié)會作為校企合作的中介和平臺，充分發(fā)揮其指導和協(xié)調(diào)作用。在德國、澳大利亞等國家有專門的立法來保障行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育，其成功的經(jīng)驗證明行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育尤其是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中是必不可少的。目前，行業(yè)參與職業(yè)教育已成為我國許多地方加快職業(yè)院校結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，做大做強職業(yè)教育的一種探索。通過成立行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，積極推動建立行業(yè)人才需求預測機制，指導職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)需求及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標和模式，參與人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與學校的關系。

（二）內(nèi)涵環(huán)境條件建設的建議。高職院校的內(nèi)涵發(fā)展主要體現(xiàn)在“高等性”與“職業(yè)性”兩個屬性上[6]。內(nèi)涵建設的主體是學校與企業(yè)，建設要以雙方密切的合作為基礎。根據(jù)實施現(xiàn)代學徒制“培養(yǎng)雙主體、學徒雙身份、課程雙體系、師資‘雙導師”的內(nèi)涵要求，應考慮做好以下幾點工作。

第一，構(gòu)建“學校本位”和“企業(yè)本位”相結(jié)合的“雙主體”人才培養(yǎng)模式。目前我國人才培養(yǎng)基本還停留在學校本位的教育模式上，校企合作、工學結(jié)合也多流于形式。現(xiàn)代學徒制需要學校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才，共同承擔責任，而不再是簡單的參與。通過外部環(huán)境條件建設調(diào)動企業(yè)積極性，探求校企雙方利益的共同點并通過一定方式將其利益固定，深化高職院校教育體制和組織管理改革，逐步試點、層層推進，使更多企業(yè)受益于現(xiàn)代學徒制解決的人才選、用、育、留問題，從而建立校企合作的長效機制，實現(xiàn)培養(yǎng)雙主體。第二，對“學生身份、學徒身份”進行界定，通過法律法規(guī)保障其權益。學徒不同于企業(yè)員工，其法律權益和經(jīng)濟權益均難以得到保障。在符合現(xiàn)代學徒制發(fā)展的法律框架下，通過學徒、企業(yè)、學校簽訂三方協(xié)議，能實現(xiàn)學徒雙重身份。根據(jù)三方協(xié)議，企業(yè)提供學徒崗位和相應的薪酬福利，學校全程監(jiān)督，確保學徒與企業(yè)的合法權益，逐步構(gòu)建現(xiàn)代學徒制企業(yè)招工與學校招生的互惠相融政策。第三，構(gòu)建學校和企業(yè)無縫對接的課程雙體系，體現(xiàn)高職教育的“高等性”和“職業(yè)性”。目前高職院校專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容設計過于重視顯性知識，崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)不能有機地融入到課程體系中。因此，校企雙方應以企業(yè)崗位現(xiàn)實需求與未來發(fā)展需求為依據(jù)，在確保學生自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提下，從職業(yè)工作崗位任務分析入手參照國家職業(yè)資格考試標準，開發(fā)適應崗位技能需求與學生職業(yè)發(fā)展的教學內(nèi)容。第四，打造學校導師、企業(yè)導師“雙導師”專兼職師資。隊伍，促進顯性知識的理解和默會知識的習得?，F(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)既掌握科學知識，又具有實踐技能和職業(yè)素養(yǎng)的技術技能型人才。校企雙方應根據(jù)人才培養(yǎng)要求建立具有操作性的導師任職標準和選拔程序，同時還要構(gòu)建校企“互培共用”的長效機制，實施現(xiàn)代學徒制導師的崗前培養(yǎng)制度和達標上崗制度，并對導師的表現(xiàn)給予考核、評價與獎罰。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)模式選擇的根據(jù)[7]，以有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級為契機，高職院校要以企業(yè)人才需求為導向，探尋校企雙方利益共同點，積極推進校企合作縱深發(fā)展；爭取政府的政策扶持；加強內(nèi)涵條件建設，將職業(yè)教育植根于企業(yè)之中，有步驟、有重點的推進現(xiàn)代學徒制。

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