淺析事業(yè)單位業(yè)財融合的必要性、現(xiàn)狀和措施

劉揚

［摘 要］隨著事業(yè)單位改革不斷加深，為了提升財務管理水平、更好地履行職能，事業(yè)單位財物部門應積極做好業(yè)財融合轉型，從源頭上摒棄財務部門扮演“賬房先生”的角色，主動參與到事業(yè)單位經(jīng)營和決策中，以提升財務管理水平。然而，受多重因素的制約和影響，事業(yè)單位業(yè)財融合實施效果不理想，難以突破業(yè)務、財務部門各自為政的局面，弱化了業(yè)財融合的成效。因此，為了保證業(yè)財融合高質量地推進，促進單位財務管理轉型，事業(yè)單位必須厘清業(yè)財融合中的困境，進而提出解決策略和方法，為事業(yè)單位健康、穩(wěn)定地發(fā)展夯實基礎。

［關鍵詞］事業(yè)單位；業(yè)財融合；必要性；應對策略

［中圖分類號］D63 文獻標志碼：A

業(yè)財融合對于提升事業(yè)單位服務質量、履行自身職能至關重要。當前我國事業(yè)單位內部體制改革進入陣痛期，借助業(yè)財融合重塑和改進工作模式，提升財務管理水平就顯得尤為重要，所以事業(yè)單位要從思想層面高度重視，輔以完善的策略和方法，將業(yè)財融合貫徹到位。業(yè)財融合實施較為專業(yè)、復雜，為保證整個工作的開展效果，應系統(tǒng)性分析業(yè)財融合推進中的問題，究其根本，提出解決策略和方法，不斷進行優(yōu)化和改善，加快業(yè)財融合的速度，推動事業(yè)單位財務管理轉型成功，提升單位服務質量和水平。

1 事業(yè)單位業(yè)財融合的必要性

事業(yè)單位處于深化改革期間，要逐步提升單位財務管理效率、質量，推動業(yè)務部門、財務部門深層次融合，進而加強單位領導對業(yè)務經(jīng)營活動的把控。面臨當前日新月異的環(huán)境，事業(yè)單位跟上市場發(fā)展主趨，做好業(yè)財融合的必要性如下。

其一，有利于單位實現(xiàn)精細化管理。精細化管理是事業(yè)單位高質量發(fā)展的“利劍”，而業(yè)財融合的過程就是精細化管理的核心環(huán)節(jié)，借助業(yè)財融合保證業(yè)務、財務信息互聯(lián)共享，使得財務部門為業(yè)務開展提供信息支持；反之業(yè)務部門及時將自身活動開展態(tài)勢反饋到財務部門中，分別從資產(chǎn)管理、預算管理、合同管理等方面分析財務工作，實現(xiàn)精細化管理目標。由此可見，二者是相輔相成的。

其二，防范單位風險。事業(yè)單位履行自身職能時，可能面臨著多個風險，特別是國際化、國內市場環(huán)境多變，推行業(yè)財融合后，能夠實現(xiàn)業(yè)務、財務工作流程一體化，內部各類資源、信息共享，打破各層級、部門間的信息不對稱，增強單位抗風險能力，盡可能減少各類風險的影響，幫助單位穩(wěn)定、健康地發(fā)展［1］。

其三，發(fā)揮財務部門戰(zhàn)略支撐作用。事業(yè)單位實施業(yè)財融合，使財務部門職能逐步轉型，從核算型向決策型、經(jīng)營型轉型，盡可能發(fā)揮財務專長，更好地發(fā)揮“參謀”作用，為事業(yè)單位經(jīng)營、決策提供信息支持，將每項職責落于個人層面。

2 事業(yè)單位業(yè)財融合的現(xiàn)狀和問題分析

2.1 業(yè)財融合意識較為淡薄、滯后

全體人員思想認識的提升和轉變是事業(yè)單位業(yè)財融合推進的基礎，但事實是部分單位忽視了這一問題，不能為各項行動開展提供思想驅動力，弱化了業(yè)財融合的效果，無法幫助事業(yè)單位提高財務管理水平，適應復雜、多變的環(huán)境。一方面，領導層理念滯后，沒有及時打破自身思想觀念的局限，加強對業(yè)財融合相關理念、知識的認識和宣傳，不能以身作則，為職工樹立良好的榜樣，使得業(yè)財融合缺少領導層的支持，大大制約了業(yè)財融合開展的進度。另一方面，職工思想理念滯后。事業(yè)單位業(yè)財融合需全體人員的支持和配合，所以職工持有正確的認識和理念也尤為關鍵。一些單位沒有擴展宣傳和教育平臺，難以對業(yè)財融合理念、內容進行宣傳，部分人員片面認為這項工作屬于財務部門范疇，在具體實踐中給予的配合和支持較少，阻礙了其順利開展。由此可見，事業(yè)單位管理層、職工對于業(yè)財融合重視度不夠，難以自上而下保持思想統(tǒng)一，影響了業(yè)財融合開展。

2.2 業(yè)財融合管理制度不完善

制度是一切活動開展的基礎，只有建立完善、嚴格的管理制度，才能有計劃、有步驟地開展各項活動，對于事業(yè)單位業(yè)財融合來說也不例外。事業(yè)單位應主動分析業(yè)財融合實施的基本需求，制定一套完善、切實可行的業(yè)財融合管理制度，以此確定各部門的具體職責和權限，有效開展各項活動。但是，部分事業(yè)單位在推進業(yè)財融合時，沒有結合自身現(xiàn)實狀況和要求構建完善的業(yè)財融合管理制度，導致各職能部門、人員職責和權限不明晰，出現(xiàn)問題不能及時確定責任人，導致各項任務開展處于模糊化、無序化，一定程度上影響了整個工作的融合成效。同時，隨著事業(yè)單位業(yè)財融合的加深，對于管理制度的細化要求越來越高，要動態(tài)追蹤業(yè)財融合管理制度的運用效果，及時進行修訂和調整，保證管理制度的先進性、可操作性。然而，部分單位僅僅將重心放在融合過程上，忽視了管理制度的優(yōu)化和改善，無法為業(yè)財融合工作提供導向，使得業(yè)財融合開展效果有待提升，影響事業(yè)單位各項活動順利開展。

2.3 業(yè)財融合信息系統(tǒng)缺位

在事業(yè)單位業(yè)財融合過程中，多元化功能的實現(xiàn)必須依附業(yè)財融合信息系統(tǒng)，才能真正消除部門信息壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升財務管理水平。但是，一些事業(yè)單位在業(yè)財融合過程中，不能獲取較佳的效果，核心原因是業(yè)財融合信息系統(tǒng)缺位，具體表現(xiàn)在兩個方面。其一，事業(yè)單位人員對業(yè)財融合認識不全面，尚未結合自身現(xiàn)實狀況，借助先進的信息技術，構建安全、高效的業(yè)財融合信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)信息共享，各部門、人員間信息交互不可靠，難以實現(xiàn)預期目標，進一步影響事業(yè)單位職能的落實。其二，現(xiàn)有系統(tǒng)存在局限。事業(yè)單位自身承擔著多個職能，業(yè)財融合信息化配置必須由合格供應商提供，但是國內供應商產(chǎn)品相較于國外成熟產(chǎn)品仍有待改進，比如財務軟件功能單一、滯后，不能實現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)務流轉；業(yè)務信息不能在軟件上呈現(xiàn)，無法將相關運營狀況反饋到財務端，一定程度影響財務人員的業(yè)務判斷［2］。

2.4 業(yè)財融合考核不到位

事業(yè)單位推動業(yè)財融合時，注重績效考核工作，既要調動人員工作積極性、主動性，又要實現(xiàn)業(yè)財融合復盤分析，及做好閉環(huán)控制，幫助事業(yè)單位業(yè)財融合更可靠、有效。目前，部分事業(yè)單位業(yè)財融合忽視績效考核，沒有結合現(xiàn)實狀況制定嚴格、完善的績效考核機制，并且沒有依照績效考核主體、要求和范圍設定多層次、立體化的考核指標，客觀評估各部門實施業(yè)財融合成果，使得業(yè)財融合不到位。與此同時，沒有高質量地運用考核結果，不能將其與人員薪酬獎金、業(yè)財融合改進等掛鉤，導致全體人員對業(yè)財融合重視度不夠，無法做好自身定位，主動參與到業(yè)財融合中，影響了業(yè)財融合的成效。

2.5 復合型人員缺乏

事業(yè)單位業(yè)財融合重新塑造了工作流程和模式，對于人員自身素養(yǎng)要求較高，只有在實踐中完善自我、提升自我，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、實踐技能，才能高質量地開展業(yè)財融合工作。目前，事業(yè)單位人員素養(yǎng)較低，不滿足業(yè)財融合實施的基本要求表現(xiàn)在兩個方面。其一，財務人員知識結構單一、信息素養(yǎng)較低。財務人員作為業(yè)財融合工作開展的主力軍，事業(yè)單位對其整體能力和素養(yǎng)要求較高，一些財務人員過于重視會計理論知識、實踐技能，忽視了信息素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的提升，無法借助多元化的培訓方式和計劃，財務人員知識結構較為單一，對當前互聯(lián)網(wǎng)相關內容、法律知識了解不全面，難以為業(yè)財融合開展提供支持。其二，業(yè)財融合外部招聘和挖掘不到位。事業(yè)單位忽視了外部人才的挖掘，在招聘和引進業(yè)財融合人員時，沒有綜合性分析人員整體素養(yǎng)，導致人員素養(yǎng)與崗位不相匹配，無法為業(yè)財融合提供人才保障。

3 事業(yè)單位業(yè)財融合的策略和方法

3.1 增強業(yè)財融合意識和理念

事業(yè)單位要想保證業(yè)財融合獲得較佳的成效，就必須轉變人員思想和理念，打破傳統(tǒng)的思維模式，緊跟時代發(fā)展潮流，正確認識業(yè)財融合，樹立先進的工作理念，為各項行動高效開展提供思想支持，為業(yè)財融合的實施做好全面的支持。要想真正達成這一目標，建議做好以下兩方面。其一，強化領導層思想觀念。領導層是事業(yè)單位運營和發(fā)展的“領頭羊”，所以要為廣大職工做好示范和榜樣，全面、深入地掌握業(yè)財融合的理念，借鑒和學習標桿單位的經(jīng)驗，將其融入實踐行動中，以便于獲得較為理想的業(yè)財融合效果。其二，注重職工思想轉變。事業(yè)單位全體職工都是業(yè)財融合開展的執(zhí)行者，要求其高質量地開展各項活動，核心任務是引導人員做好思想轉變，正確認識業(yè)財融合的意義，并借助知識競賽、宣講會等方式，強化單位職工業(yè)財融合意識。通過上述兩個方面，提升事業(yè)單位管理層、職工業(yè)財融合的觀念，確保自上而下統(tǒng)一思想，為單位業(yè)財融合順利開展提供思想支持。

3.2 完善業(yè)財融合管理制度

健全的管理制度能夠規(guī)范事業(yè)單位各項財務行為，保證各環(huán)節(jié)工作規(guī)范化、標準化實施，為事業(yè)單位高質量地開展保駕護航。事業(yè)單位應結合自身現(xiàn)狀，參考優(yōu)秀單位的經(jīng)驗，構建一套完善、可行的業(yè)財融合管理制度，以明確各部門的權限和職責，出現(xiàn)問題第一時間確定責任人，有計劃、有步驟地開展業(yè)財融合，不斷加深業(yè)財融合的廣度、深度。與此同時，事業(yè)單位業(yè)財融合并非一蹴而就，隨著其不斷加深，對于管理制度的精細化要求不斷提升，必須按照管理制度運用的現(xiàn)狀，分析業(yè)財融合管理制度中的不足，及時改進和優(yōu)化，確保管理制度的先進性、可操作性、適用性，為事業(yè)單位業(yè)財融合開展提供制度支持，幫助事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

3.3 構建業(yè)財融合信息系統(tǒng)

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，借助數(shù)字化、信息化重新構建產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式。在這一背景下，事業(yè)單位業(yè)財融合進程中多個功能的實現(xiàn)都必須依附業(yè)財融合信息系統(tǒng)，所以事業(yè)單位應在主動引導人員思想轉型的基礎上，高效運用一系列先進的技術，搭建兼容、高效、完善的業(yè)財融合信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)信息互通和共享，徹底打破業(yè)務部門、財務部門各自為政的局面，及時將相關信息傳輸?shù)礁鞑块T，保證事業(yè)單位更好地落實各項職能。與此同時，在事業(yè)單位業(yè)財融合信息系統(tǒng)內融入合同審核、收支審核，以免線下層層審核消耗較多的時間，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)“跑路”，縮短審核時間，對單位業(yè)務和財務全流程進行管控，推動財務管理轉變職能，真正融入業(yè)務前端，以便為單位決策和經(jīng)營提供支持，切實提高業(yè)財融合效率、質量［3］。

事業(yè)單位在具體運營和發(fā)展過程中，為了真正提升單位服務質量和水平，應當改變傳統(tǒng)財務管理模式，逐步進行轉型和升級，積極應用業(yè)財融合，多層次增強業(yè)財融合，推進業(yè)財融合信息系統(tǒng)的建設和運行，以實現(xiàn)業(yè)務、財務真融合、細融合、精融合，打通財務服務業(yè)務的“最后一公里”，為單位高質量發(fā)展注入內驅力。

事業(yè)單位借助業(yè)財融合信息系統(tǒng)能夠提升各方面發(fā)展水平，具體可概括為以下三個方面。其一，提升單位整體管理水平。財務作為單位各項數(shù)據(jù)的集散中心，展示財會監(jiān)督的監(jiān)測作用，將其主動融入業(yè)務事前、事中和事后全流程中，主動挖掘數(shù)據(jù)隱藏的價值，可以重塑和改進規(guī)則、標準、流程，提升單位整體管理水平。其二，實現(xiàn)業(yè)務、財務相互驅動良性互動。通過業(yè)財融合信息系統(tǒng)，將其與外部系統(tǒng)銜接，能夠實現(xiàn)業(yè)財融合數(shù)據(jù)整合、加工、分析，形成了以業(yè)務驅動財務、財務驅動業(yè)務的良性互動。其三，將業(yè)財融合信息系統(tǒng)與預算管理一體化平臺融合，能夠動態(tài)追蹤單位預算執(zhí)行情況，并且將預算資金與實際支出進行比對和分析，掌握二者間差異，積極做好調整和優(yōu)化，保證單位預算資金真正用于實處，提高單位資金利用率，發(fā)揮單位資金的效用，以提升單位服務質量、水平。

3.4 培育復合型人員

新時代，事業(yè)單位人員基于本職工作服務于單位高質量發(fā)展，不能僅僅局限于原本的專業(yè)能力，還必須逐步擴展和延伸自身知識領域，增強人員綜合素養(yǎng)和能力，才能實現(xiàn)業(yè)財融合的基本要求。一方面，加強對現(xiàn)有人員的培訓。單位必須加強現(xiàn)有人員的培訓，緊跟形勢和政策的變化，結合人員薄弱點，制定多層次的人員培訓計劃和方案，使得人員在實踐中完善自我、提升自我，具備較強的道德素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等，符合業(yè)財融合工作開展的基本要求。另一方面，注重外部人才的挖掘。事業(yè)單位在實踐過程中，應注重外部人才的挖掘和招聘，制定統(tǒng)一、規(guī)范的人員招聘標準，既要評估人員理論知識、實踐技能，又要注重人員的數(shù)據(jù)分析能力、協(xié)調溝通能力等，從全局出發(fā)看待問題，分析問題，為業(yè)財融合實施提供良好的人才保障。

4 結語

傳統(tǒng)、滯后的財務管理模式不適合當前事業(yè)單位，急需進行轉型和革新，業(yè)財融合作為主趨勢，能夠使企業(yè)的各項決策和管理更精準、可靠。但是，事業(yè)單位業(yè)財融合是一項綜合性、復雜性工作，在實踐中仍存在一些困境，阻礙了業(yè)財融合推進的腳步，難以消除財務、業(yè)務部門各自為政的現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位必須轉變思想觀念，掌握業(yè)財融合實施的必要性，從更深層次分析業(yè)財融合開展的困境，進而提出改進策略和方法，促進單位財務管理轉型成功，提升服務質量和水平。

參考文獻

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