新發(fā)展格局下哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展的對策研究

摘 要：物流業(yè)是打通供應鏈、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價值鏈的重要保障，對推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。哈爾濱市作為國家物流樞紐布局承載城市，在新發(fā)展格局背景下，可以從完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快培育物流業(yè)龍頭企業(yè)、加強物流業(yè)高端人才的培養(yǎng)、加快物流領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個方面來促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以增強中心城市的服務能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)營效率，進而提升哈爾濱市區(qū)域核心競爭力。

關鍵詞：物流業(yè)；新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F12? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）05-0091-03

物流業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是國民經(jīng)濟的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性產(chǎn)業(yè)，是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐。哈爾濱市作為國家物流樞紐布局承載城市，是國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地，正積極打造“七大都市”，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，物流業(yè)是打通供應鏈、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價值鏈的重要保障，對推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。新發(fā)展格局背景下加快哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展，能加快物流業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深入融合，增強中心城市的服務能力，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、降低交易成本、提高經(jīng)營效率進而提升區(qū)域核心競爭力具有重要作用。

一、哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高

2021年，哈爾濱市現(xiàn)代物流業(yè)收入超過900億元，實現(xiàn)5.9%的增長。隨著龍運物流園、華南城物流園、傳化公路港等一批物流節(jié)點設施建成運營，哈爾濱市形成了“七園、多點”物流節(jié)點設施布局，物流基礎設施條件得到較大提升，并不斷加快對國家物流樞紐的布局，在《哈爾濱市國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的指引下，成立了物流樞紐聯(lián)盟，其中平房區(qū)的物流聯(lián)盟是聯(lián)合哈飛、東安、東安動力等企業(yè)物流組建的?？崭蹣屑~機場各功能區(qū)與臨空經(jīng)濟區(qū)建設項目如飛機拆解基地、跨境電商物流中心、中郵郵件中心等銜接步伐加快，逐步向國家物流樞紐城市看齊。同時，加快推進城鄉(xiāng)高效配送試點工作。加快建設物流中心等多個億元以上物流項目，煙草物流配送中心等項目投入使用，確定骨干企業(yè)作為共享共用的配送中心，開展1 000個城鄉(xiāng)配送示范網(wǎng)點標準化建設，改造建設綠色倉庫近4萬平方米，逐步形成了城市分撥中心、配送中心和縣域配送節(jié)點的集聚功能。

（二）物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初具規(guī)模

哈爾濱市正在實施“現(xiàn)代物流聯(lián)動融合示范工程”，加快對物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，以“一帶兩區(qū)、七園多點”為發(fā)展格局，物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初具規(guī)模。哈爾濱市著力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，哈東物流產(chǎn)業(yè)帶整體呈現(xiàn)“一個產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)區(qū)”的總體空間結構，橫跨道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)、賓縣，總面積約115平方公里，產(chǎn)業(yè)核心區(qū)62.66平方公里，哈爾濱綜合保稅區(qū)、國際集裝箱中心站、傳化智能公路港和華南城等大項目均位于產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，已經(jīng)完成了路網(wǎng)基本框架，新建改造道路總長度超過50公里。電商物流園區(qū)模式正成為物流園區(qū)的重要發(fā)展模式，京東亞洲一號項目是此模式的成功案例。京東亞洲一號哈爾濱物流園是東北地區(qū)面積最大的電商云中心和物流園區(qū)，以自動化運營為中心，項目包含4個物流倉庫及一個分揀車間，總建筑面積約為19萬平方米。建設中引入的自動存取系統(tǒng)、高速自動分揀系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術，使運營質(zhì)量與效率大幅提高，京東哈爾濱項目自動化程度領跑亞洲B2C行業(yè)。而冷鏈物流在雙循環(huán)中的地位和作用十分重要，既可以支撐農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也提高了醫(yī)藥產(chǎn)品全過程品質(zhì)管控能力。哈爾濱朝陽（冷鏈）物流園區(qū)利用輻射全省各地市物流中轉(zhuǎn)節(jié)點的優(yōu)勢，投資近3億元，占地面積超過11萬平方米，打造集高標倉儲、冷鏈倉儲功能和配套分揀、裝卸搬運、運輸配送、停車服務等綜合服務功能于一體的冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

（三）黑龍江自貿(mào)區(qū)帶來了發(fā)展新契機

哈爾濱市是歐亞大陸橋的樞紐，處于重要地理位置，2019年8月26日國務院印發(fā)黑龍江省等六省區(qū)設立自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知，黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)實施范圍79.86平方公里，建設成對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐，加快了哈爾濱市物流業(yè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的步伐。哈爾濱市物流業(yè)的發(fā)展對東北亞及俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了便利條件，發(fā)展跨境物流前景廣闊。作為東北亞商貿(mào)流通大通道和對俄合作基地，哈爾濱國際物流實現(xiàn)了新突破，新開通北美貨運航線，自2013年開通對俄電商物流航空貨運通道后，對俄貨運航線增至12條，對俄電商包機及客貨混載航班貨運量占全國對俄電商小包30%以上，跨境電商對俄過貨量和銷售額居全國首位，已形成了較為完善的航空、鐵路和公路“三位一體”立體化跨境物流運輸體系。面對新發(fā)展格局，哈爾濱市積極布局跨境海外倉，其中重點推進的是俄速通-莫斯科海外倉項目，它是我國首個落地俄羅斯正規(guī)、大型、合法的公共服務海外倉，加快了物流的時效性，從20—30天縮短至2—7天。目前已經(jīng)有超過500個貨運班次從哈爾濱發(fā)運至圣彼得堡，陸運郵車近200班，總重量高達1200萬噸。同時，電子商務業(yè)務的發(fā)展也帶動了哈爾濱市快遞業(yè)的發(fā)展。2021年，哈爾濱市快遞業(yè)務量完成4.1億件，同比增長29.3%，實現(xiàn)快遞收入54.1億元，同比增長14.8%。

二、哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善

哈爾濱市針對物流業(yè)發(fā)展先后制定了《哈爾濱市推進現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點三年行動計劃》《哈爾濱市人民政府關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，但對于哈爾濱市物流業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃還不完善，一方面體現(xiàn)在物流業(yè)整體規(guī)劃的系統(tǒng)性不強，對于哈東物流經(jīng)濟帶、哈南產(chǎn)業(yè)集群物流集中區(qū)和哈爾濱航空物流發(fā)展區(qū)及“七園”（龍運物流園區(qū)、哈南新城工業(yè)物流園區(qū)、華南城商貿(mào)物流園區(qū)、雙城農(nóng)產(chǎn)品（綜合）物流園區(qū)、新香坊鐵路物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、傳化智能公路港）規(guī)劃更多是條塊性的，在整體性、協(xié)調(diào)性和精確性上還有待進一步完善；另一方面，對于哈爾濱新區(qū)物流業(yè)定位打造以哈爾濱為核心對俄及東北亞乃至歐亞國際物流中心后，更加精準的規(guī)劃方案及相關配套政策落實存在一定的滯后性。

（二）物流業(yè)規(guī)模較小，骨干龍頭企業(yè)少

哈爾濱市擁有較多的物流企業(yè)，但整體以“大而全”或“小而全”為發(fā)展目標，在有限的資金和生產(chǎn)要素的約束下，企業(yè)規(guī)模難以擴大，呈現(xiàn)出“小、散、弱”的狀態(tài)，大部分企業(yè)開展的業(yè)務以低端服務為主，如提供運輸和倉儲服務，經(jīng)營方式還比較粗放。此外，哈爾濱市大型和具有實力的物流龍頭骨干企業(yè)較少，在2021年度中國物流企業(yè)50強中，哈爾濱市沒有一家物流企業(yè)上榜，50強物流企業(yè)營業(yè)收入門檻已經(jīng)提高到40.6億元，比2020年增加3.5億元，哈爾濱市物流龍頭企業(yè)與國內(nèi)的物流龍頭企業(yè)差距在逐漸拉大?，F(xiàn)有的物流龍頭企業(yè)以道路運輸傳統(tǒng)型為主，缺乏綜合服務型和信息平臺型的第三方和第四方物流龍頭企業(yè)。

（三）物流園區(qū)集聚效果不明顯

目前，哈爾濱市物流園區(qū)初具規(guī)模，更多是地理位置的集聚，處于初級階段，集聚效果不明顯，主要是在傳統(tǒng)模式下運輸、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié)的拆分或簡單組合，體現(xiàn)的多是第二方物流，不能滿足第三方物流要求，第三方物流活動的集成化、網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化特征尚未顯現(xiàn)。物流園區(qū)的管理體制又存在條塊分割和部門分割，分割的管理方式使得哈爾濱市的物流業(yè)難以形成有效的社會服務網(wǎng)絡，不僅出現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)自成體系的狀況，彼此之間信息溝通不暢，還導致了園區(qū)之間重復建設，使得資源不能有效配置。物流園區(qū)內(nèi)集聚效應發(fā)揮不明顯，由于園區(qū)內(nèi)規(guī)模較大和骨干型物流企業(yè)數(shù)量較少，缺乏完整的物流配套服務，產(chǎn)業(yè)集聚的品牌效應難以發(fā)揮，使得哈爾濱市物流企業(yè)在域內(nèi)外知名度較小，錯過了很多發(fā)展機會。

（四）數(shù)智化和標準化水平低

目前，哈爾濱市物流業(yè)在包裝、運輸、裝卸等多個環(huán)節(jié)尚未形成統(tǒng)一的標準和行業(yè)規(guī)范，物流裝備、設施和行為呈現(xiàn)非標準化，難以形成統(tǒng)一的技術標準和工作體系，都是各自制定企業(yè)內(nèi)部標準，行業(yè)標準尚未建立，行業(yè)協(xié)同性較弱。物流業(yè)的準入和退出機制尚未形成，缺乏與市場化相匹配的制度。物流業(yè)還存在數(shù)智化水平較低的問題，整體處于半自動化初期，人力完成物流作業(yè)的還占相當大的比例。物流信息化水平不高，尚未形成省級統(tǒng)一的公共物流信息交流平臺。物流信息交流平臺呈現(xiàn)出各自獨立建立，系統(tǒng)相互之間缺乏溝通，存在信息更新不及時、線路設計不合理等問題。

（五）物流業(yè)人才隊伍建設亟待加強

專業(yè)人才缺乏是影響哈爾濱市物流業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。當前，哈爾濱市物流業(yè)需要增強其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，人才在其中起著重要作用。哈爾濱市物流業(yè)從業(yè)人員大部分是從運輸業(yè)和倉儲業(yè)轉(zhuǎn)過來的，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)所需的專業(yè)技術和管理經(jīng)驗，而既懂管理又善于業(yè)務的人才更是稀少，同時當前的物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)信息化與智能化相結合，冷鏈物流、跨境物流、航空物流等新發(fā)展趨勢，都需要人才的支撐，這種具有綜合業(yè)務能力的人才更是缺乏。在物流人員培養(yǎng)上，哈爾濱市很多高校都開設了與物流相關的專業(yè)和課程，但理論與市場需求存在一定程度的脫節(jié)，物流知識過于理論化，實際應用性不強，而物流職業(yè)教育發(fā)展還處于起步期，且培養(yǎng)的物流人才留在哈爾濱市本地的比例下降，阻礙了物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進哈爾濱市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

哈爾濱市物流業(yè)的發(fā)展是打造“七大都市”的重要環(huán)節(jié)，特別是哈爾濱新區(qū)及黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)的建立，哈爾濱市應根據(jù)目前的物流設施以及適應“一帶一路”倡議、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立銜接國內(nèi)、國際的物流樞紐，突出哈爾濱新區(qū)及黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)物流業(yè)的引領作用，按照未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定規(guī)劃，要適應區(qū)域間、行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜制定物流業(yè)規(guī)劃。從規(guī)劃的角度，既要爭取對全省域內(nèi)、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)揮輻射作用，形成物流業(yè)的宏觀調(diào)控機制，實現(xiàn)哈爾濱市物流業(yè)的優(yōu)化重組，有序推進物流業(yè)快速發(fā)展，又要補齊農(nóng)村物流建設的短板，推進農(nóng)村物流體系的建設。

（二）加快培育物流業(yè)龍頭企業(yè)

哈爾濱市物流業(yè)龍頭企業(yè)可以帶動、牽動全市物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，要鼓勵大型物流企業(yè)采取兼并重組的方式，成立功能齊全和綜合服務能力強的物流大企業(yè)集團，在物資配送、倉儲、運輸?shù)然A性業(yè)務基礎上，通過物流龍頭企業(yè)的帶動優(yōu)化物流流程，鼓勵企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營，向物流全鏈條服務商轉(zhuǎn)型。物流業(yè)開發(fā)運營采取市場化運營機制，在物流業(yè)管理中體現(xiàn)大社會模式，龍頭企業(yè)的部分業(yè)務可以委托給外包公司來做，體現(xiàn)物流業(yè)工作流程的專業(yè)化，通過物流龍頭企業(yè)與相關物流配套企業(yè)的分工合作，打造物流業(yè)品牌。哈爾濱市要培育具有承接大樞紐、大平臺運營能力的第三方、第四方物流龍頭企業(yè)，依托哈爾濱新區(qū)及黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點完善物流業(yè)龍頭企業(yè)基礎設施建設，發(fā)展哈爾濱市的大物流、大平臺、大服務、大樞紐，以此推動物流業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）規(guī)范物流業(yè)市場準入標準

哈爾濱市要以產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展為重點，制定物流業(yè)市場準入標準，盡快研究制定哈爾濱市物流業(yè)市場準入的相關優(yōu)惠政策，改變部分物流企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)狀。要按照物流業(yè)的市場主體和物流業(yè)的服務標準來制定物流業(yè)市場準入條件，相關管理部門要制定公開透明的物流業(yè)準入標準與市場相統(tǒng)一的物流業(yè)準入制度，可以采用PPP模式，吸引社會資本進入物流業(yè)。還要加快研究制定物流業(yè)市場準入和市場退出的相關政策和標準，要建立物流業(yè)服務標準的相互認證制度，要通過智能化服務體系來顯示物流業(yè)市場準入標準的透明性，同時不斷完善行業(yè)標準，為物流行業(yè)的標準化、協(xié)同化與一體化提供標準規(guī)范。

（四）加強物流業(yè)高端人才的培養(yǎng)

物流業(yè)的高端人才是物流業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)市場的關鍵。新發(fā)展格局下，物流業(yè)的發(fā)展既要與制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，又要在物流網(wǎng)絡樞紐、數(shù)字化供應鏈、細分物流發(fā)展方面有更高要求，這就需要物流業(yè)高端人才知識面涉及廣泛，加快培養(yǎng)供應鏈運營與信息技術為一體的服務型高端人才，引進高端物流人才是哈爾濱市物流業(yè)發(fā)展的當務之急。從物流業(yè)發(fā)展的角度，建議有條件的在哈高校、職業(yè)技術學院等高等院校開設物流專業(yè)課程，系統(tǒng)地培養(yǎng)物流業(yè)高端人才后備力量。要建立和完善有利于物流業(yè)高端人才脫穎而出的體制機制，在物流業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化過程中，形成重視物流業(yè)高端人才的社會環(huán)境，建立哈爾濱市物流業(yè)高端人才的培養(yǎng)、引進、使用的激勵機制，調(diào)動物流業(yè)高端人才的積極性和創(chuàng)新性，通過培養(yǎng)物流業(yè)高端人才，為新發(fā)展格局下物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎。

（五）加快物流領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

哈爾濱市物流業(yè)要抓住黑龍江省振興機遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物流領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設智能化物流園區(qū)，物流業(yè)發(fā)展要擁抱數(shù)字化、融入數(shù)字化，加快實施“上云用數(shù)賦智”行動。采取多渠道籌集資金模式，建設智能化物流園區(qū)，通過人工智能在物流園區(qū)的廣泛應用，使智能化物流園區(qū)的硬科技先行，以物流業(yè)大企業(yè)集團作為支撐的物流業(yè)集聚園區(qū)快速發(fā)展，建設集商貿(mào)物流、跨境貿(mào)易物流、物流創(chuàng)業(yè)孵化基地、物流電子商務產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、物流融資租賃公司等于一體的物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)智能化物流園區(qū)對物流倉儲、物流金融、物流服務、物流展示等全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術對物流業(yè)務流程、商業(yè)模式和用戶體驗重新構架，推動物流業(yè)務向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)物流信息的自動感知和數(shù)據(jù)采集，促進物流服務數(shù)據(jù)嵌入供應鏈體系，引導物流企業(yè)向供應鏈一體化服務拓展。

參考文獻：

[1]廖毅，湯詠梅.雙循環(huán)新發(fā)展格局下現(xiàn)代物流業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].理論探討，2021（1）：88-93.

[2]東方.新發(fā)展格局下智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵問題及對策建議[J].經(jīng)濟縱橫，2021（10）：77-84.

（責任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-07-12

作者簡介：孫殿麗，助理研究員，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟研究。