數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)實(shí)問題與應(yīng)對(duì)策略

周蕾 張寶運(yùn) 劉艷

2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，綱要主要部署加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、深化信息惠民服務(wù)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。該戰(zhàn)略分四個(gè)階段實(shí)施，如今已進(jìn)入第二階段，到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。4G在鄉(xiāng)村進(jìn)一步深化普及，5G創(chuàng)新應(yīng)用逐步推廣。農(nóng)村流通服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

在這一背景下，必然對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育有了全新的要求，需要大力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村振興人才。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高素質(zhì)農(nóng)民要能夠運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠利用電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展經(jīng)營活動(dòng)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)環(huán)境，通過線上渠道不斷擴(kuò)充知識(shí)技能，跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新技術(shù)快速迭代發(fā)展的節(jié)奏。

一、高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)字三農(nóng)人才培訓(xùn)開展現(xiàn)狀

（一）省市縣三級(jí)分層培訓(xùn)

山東省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)采取省市縣三級(jí)分層培訓(xùn)：省級(jí)農(nóng)廣校開展各類省級(jí)示范性培訓(xùn)；市級(jí)農(nóng)廣校會(huì)同組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門共同開展各類帶頭人培訓(xùn)；縣級(jí)農(nóng)廣校延續(xù)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)“一點(diǎn)兩線”（以產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理兩條線）模式，縣級(jí)農(nóng)廣校依托田間學(xué)校開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，市級(jí)農(nóng)廣校依托培訓(xùn)基地開展經(jīng)營管理培訓(xùn)。

市級(jí)帶頭人培訓(xùn)采取一段式，2023年計(jì)劃開設(shè)鄉(xiāng)村振興青年先鋒、高素質(zhì)女農(nóng)民、長三角城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地帶頭人、鄉(xiāng)村振興鴻雁人才、產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人、糧油單產(chǎn)提升暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、循環(huán)農(nóng)業(yè)等7個(gè)班次。

（二）全面開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)

1.建設(shè)農(nóng)村電商師資隊(duì)伍

2020年7月，山東省農(nóng)廣校成立全新的高素質(zhì)農(nóng)民培育講師團(tuán)，在原有六大模塊（農(nóng)民素養(yǎng)、政策法規(guī)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）基礎(chǔ)上，新增農(nóng)村電商模塊和社會(huì)化服務(wù)模塊，更好地滿足目前的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需求。

2022年9月，臨沂市農(nóng)廣校成功申報(bào)省級(jí)示范性培育網(wǎng)絡(luò)電商講師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員15人，10人具備高級(jí)以上職稱，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷層次高，1人獲全國優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)教師，1人獲全國農(nóng)廣校教學(xué)能手。

2.開展“團(tuán)隊(duì)帶班”創(chuàng)新試點(diǎn)工作

按照省農(nóng)廣校的要求，山東省高素質(zhì)農(nóng)民培育農(nóng)村電商講師團(tuán)隊(duì)編制《山東省高素質(zhì)農(nóng)民培育農(nóng)村電商模塊課程教學(xué)大綱》《山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)直播電商教學(xué)大綱》，并完成了省級(jí)示范性培訓(xùn)班電商相關(guān)專題班的課程編排。

參與編寫《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)指南》，該書2022年10月出版，包含山東省高素質(zhì)農(nóng)民培育8個(gè)模塊教學(xué)大綱，山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)教學(xué)大綱，以及五大類37個(gè)省級(jí)示范性培訓(xùn)班課程設(shè)置和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)安排。團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)編寫其中的農(nóng)村電商模塊教學(xué)大綱、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)直播電商產(chǎn)業(yè)教學(xué)大綱、農(nóng)產(chǎn)品電商省級(jí)示范性培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品直播銷售員省級(jí)示范性培訓(xùn)的課程安排及現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。

團(tuán)隊(duì)成立以來，承擔(dān)了7期2021年山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)直播電商班和8期2022年山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村電商專題班授課任務(wù)；承擔(dān)2023年省級(jí)示范性培訓(xùn)2期鄉(xiāng)村好青年網(wǎng)絡(luò)電商省級(jí)示范性培訓(xùn)和沿黃九市“網(wǎng)絡(luò)營銷能手”培訓(xùn)授課任務(wù)；承擔(dān)各級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓(xùn)和其他各類電商專題培訓(xùn)授課任務(wù)；開設(shè)9期剪映-短視頻編輯線上公益訓(xùn)練營，培養(yǎng)來自全省各地和省外的高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員達(dá)920人。

（三）智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理人才培訓(xùn)開展不足

2022年，山東省高素質(zhì)農(nóng)民培育省級(jí)示范性培訓(xùn)開設(shè)兩期數(shù)字農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，第一期培訓(xùn)濰坊學(xué)員100人，第二期培訓(xùn)學(xué)員為濟(jì)寧40人次、威海28人次、臨沂18人次、德州14人次。2023年，省級(jí)示范性培訓(xùn)計(jì)劃開設(shè)3期數(shù)字素養(yǎng)與技能提升專題培訓(xùn)班，第一期濟(jì)南30人次、威海11人次、濱州30人次、菏澤29人次；第二期東營10人次、泰安15人次、臨沂20人次、德州15人次、濟(jì)寧20人次、日照10人次、聊城10人次；第三期淄博30人次、棗莊10人次、煙臺(tái)20人次、濰坊40人次。

2022年，山東省高素質(zhì)農(nóng)民培育省級(jí)示范性培訓(xùn)開設(shè)兩期“兵支書”鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)班；2023年計(jì)劃開設(shè)3期退役軍人鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)班，課程安排均為數(shù)字鄉(xiāng)村治理相關(guān)內(nèi)容。從班次、人數(shù)以及實(shí)訓(xùn)課開設(shè)方面，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理人才培訓(xùn)的開展都是嚴(yán)重不足的。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的主要困境

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)教學(xué)資源不足

據(jù)《中國信通院：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告——新形態(tài)、新模式、新趨勢（2021年）》，其定義的第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)涵蓋數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電子商務(wù)及產(chǎn)品追溯體系等方面。在山東省農(nóng)廣校編寫的《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)指南》中，八個(gè)授課模塊分別為農(nóng)民素養(yǎng)、政策法律、生產(chǎn)管理、市場營銷、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村電商。生產(chǎn)管理模塊教學(xué)大綱中主要編寫了傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，只涉及了一節(jié)智慧農(nóng)業(yè)—農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)課程，其他如數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容均未涉及；農(nóng)村電商模塊開設(shè)的5門課程為新媒體電商、短視頻拍攝與編輯、賬號(hào)定位與開店流程、直播流程與技巧、農(nóng)產(chǎn)品直播實(shí)戰(zhàn)案例，符合數(shù)字三農(nóng)中農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)需求。

（二）農(nóng)民學(xué)員對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等新技術(shù)新模式接受度低

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等新技術(shù)新模式對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。然而，農(nóng)民學(xué)員在接受這些新技術(shù)和新模式方面普遍存在接受度低的問題。首先，這與農(nóng)民學(xué)員的教育背景和信息獲取方式有關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)，尤其是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，教育資源相對(duì)匱乏，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式注重理論知識(shí)傳授，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)新科技和數(shù)字化技術(shù)的培養(yǎng)。農(nóng)民學(xué)員缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)的基本了解，導(dǎo)致他們對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的理解和接受度有限。其次是長期以來，農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下進(jìn)行生產(chǎn)，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和工作方式已經(jīng)深深植根于他們的思維和習(xí)慣中。因此，當(dāng)新的數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)介入時(shí)，他們可能會(huì)產(chǎn)生困惑和抵觸。此外，農(nóng)民學(xué)員也會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)和資源的限制。采用數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)需要相應(yīng)的設(shè)備、技能和投入，然而部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金和資源用于更新技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，限制了農(nóng)民學(xué)員對(duì)新技術(shù)新模式的接受與應(yīng)用。

（三）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所缺乏

數(shù)字三農(nóng)相關(guān)培訓(xùn)要想取得好的效果，需要包含理論講解、現(xiàn)場觀摩、實(shí)際操控三個(gè)環(huán)節(jié)。如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如果只是理論講解，對(duì)于部分學(xué)員來說難以想象其應(yīng)用場景；而智慧農(nóng)機(jī)如果只是現(xiàn)場觀摩不進(jìn)行實(shí)際操控，難以真正掌握。目前，數(shù)字技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所極其缺乏。數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)開展現(xiàn)場教學(xué)的地點(diǎn)往往只能觀摩，并不能進(jìn)行實(shí)操，培訓(xùn)效果停留在了解、知道層面，并不能達(dá)到掌握層面。臨沂作為北方直播之都，直播電商教學(xué)基地較多，可以滿足直播電商實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求，但數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等實(shí)習(xí)場所數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。

三、加快高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)字三農(nóng)人才培育的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建“一主多元”高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

通過共建與協(xié)作，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多方參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系?？蒲性盒＞邆渥銐虻臄?shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村理論教學(xué)能力，涉農(nóng)企業(yè)和先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的更廣泛應(yīng)用，以此形成良好的數(shù)字三農(nóng)技能培育生態(tài)。

農(nóng)廣校體系需加快數(shù)字三農(nóng)技能師資隊(duì)伍建設(shè)，打造符合高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)情的數(shù)字三農(nóng)課程。同時(shí)可嘗試在“培訓(xùn)-中職-高職”教育貫通培養(yǎng)行動(dòng)中開設(shè)相關(guān)課程，保障數(shù)字三農(nóng)人才供應(yīng)。

（二）建設(shè)數(shù)字三農(nóng)成功項(xiàng)目，打造數(shù)字三農(nóng)典型案例

在數(shù)字三農(nóng)成功項(xiàng)目實(shí)施基地開展現(xiàn)場教學(xué)，強(qiáng)化數(shù)字三農(nóng)典型案例宣傳推廣，向農(nóng)民學(xué)員展示數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的成功實(shí)踐和效益。這有助于激發(fā)他們對(duì)新模式的興趣和信心，降低抵觸情緒，促進(jìn)他們逐步接受和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。

（三）結(jié)合職業(yè)技能鑒定開展相關(guān)培訓(xùn)

2022年9月28日，人社部就中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）修訂等情況舉行發(fā)布會(huì)。本次修訂后，《大典》凈增158個(gè)新職業(yè)，職業(yè)數(shù)達(dá)到1639個(gè)。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，首次在《大典》中增加對(duì)數(shù)字職業(yè)的標(biāo)識(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需要，把農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人納入大典當(dāng)中。此前，2022年7月，人社部等部門發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)營銷師新職業(yè)信息，并在“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”職業(yè)下增設(shè)“直播銷售員”工種。

原農(nóng)業(yè)部早在2000年便開始對(duì)農(nóng)作物植保員、沼氣生產(chǎn)工、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員等多項(xiàng)工種進(jìn)行培訓(xùn)，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書后方可就業(yè)上崗。后續(xù)可將農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員、農(nóng)產(chǎn)品直播銷售員的相關(guān)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)動(dòng)力，同時(shí)也可作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的一項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)培訓(xùn)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?/p>

浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（ZDNY-2021-FWLY01011）

（作者單位：1.臨沂市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（臨沂農(nóng)廣校）；2.浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院）