非公企業(yè)黨建工作助推鄉(xiāng)村振興的策略研究

吳艷珠

摘 要：進入新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序落實對企業(yè)黨建工作提出了新的要求。非公企業(yè)是推進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要主體，發(fā)揮著活躍市場經(jīng)濟、拉動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的功能作用。當前，在非公企業(yè)黨建工作中仍存在著學習成效弱化、社會活動參與度不足、黨員干部培養(yǎng)機制不健全以及組織活動缺乏創(chuàng)新等問題。應堅持以問題為導向，把握非公企業(yè)的獨特運行規(guī)律，以理論教育為先，促進黨建工作模式推陳出新，持續(xù)豐富人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新非公企業(yè)黨建實踐活動，從而使非公企業(yè)在鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮出應有的助推作用。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 非公企業(yè)黨建工作 社會治理

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-133-04

黨的基層黨組織在推進國家治理現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興的進程中發(fā)揮著至關重要的作用，其中，非公企業(yè)的黨建工作創(chuàng)新則是助推鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。作為農業(yè)大國，解決“三農”問題是解決國計民生的根本性問題。習近平總書記指出：“抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”當前，漳浦縣在海洋經(jīng)濟等領域發(fā)展勢頭良好，在農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展方面收獲了顯著成績。在這一過程中，非公企業(yè)的黨組織積極發(fā)揮出協(xié)調引領作用，促進了非公企業(yè)全面融入鄉(xiāng)村振興，使非公企業(yè)黨組織的社會參與、服務群眾、組織協(xié)調等功能得到持續(xù)增強。在復雜的發(fā)展環(huán)境下，加強非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，對推進鄉(xiāng)村振興具有不可替代的現(xiàn)實意義，只有持續(xù)增強非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新驅動，豐富黨建工作的方法體系，才能實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合，增強非公企業(yè)黨建工作服務鄉(xiāng)村振興的推動力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新提出新要求

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出：“扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘”，為在新時代提高漳浦縣非公企業(yè)黨建工作水平指明了科學的方向，提供了方法指導。近年來，漳浦縣非公企業(yè)的黨建工作持續(xù)突破傳統(tǒng)，在工作機制和體系上收獲了創(chuàng)新成果。通過深入調查，了解到當前漳浦縣全縣共有正常生產(chǎn)經(jīng)營的非公企業(yè)涵蓋食品加工、花卉種植、肥料生產(chǎn)、健身器材、機電裝備、生物制藥等行業(yè)，帶動全縣就業(yè)人數(shù)超過4萬人。各企業(yè)黨支部積極開展黨建推進年、深化年等活動，取得了良好的社會反響，充分展現(xiàn)了基層黨建工作在推進非公企業(yè)發(fā)展方面的強大拉動力。但總體上看，非公企業(yè)黨建工作發(fā)展仍不均衡，在部分非公企業(yè)中，黨組織建設仍然比較渙散，黨建工作長期處在邊緣位置，表明黨組織覆蓋仍存在盲區(qū)，在黨建工作創(chuàng)新方面還有待加強。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進落實，新的發(fā)展任務要求非公企業(yè)黨建工作應聚焦創(chuàng)新、加強建設，將黨建工作塑造成為集理論與實踐創(chuàng)新于一體，并兼具促進與各地交流功能的長效運行機制，保證非公企業(yè)黨建工作的政策性、指導性及科學性得到持續(xù)增強。在鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略推動下，非公企業(yè)黨建工作必須盡快適應鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進程，不斷增強黨建工作對企業(yè)發(fā)展的推動作用，實現(xiàn)基層黨建工作機制、組織建設以及隊伍建設的有機統(tǒng)一，從而全面服務鄉(xiāng)村振興。

二、非公企業(yè)黨建工作助推鄉(xiāng)村振興中存在的現(xiàn)實問題

促進非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新是當前漳浦縣落實“三農”工作各項任務的重要步驟，但整體來看，非公企業(yè)黨建工作助力鄉(xiāng)村振興的力量仍然比較薄弱，存在著思想學習成效弱化、黨建工作與社會參與契合不足、黨員干部培訓長效機制不健全以及組織活動方法渠道單一等現(xiàn)實問題。

1.思想認識不足暴露理論學習成效弱化。由于非公企業(yè)相較于國有企業(yè)而言，在發(fā)展思維上存在許多不同之處，因此部分非公企業(yè)對黨建工作的思想認識不足，組織理論學習的積極性不夠。從漳浦縣非公企業(yè)的黨建情況來看，全縣建立非公企業(yè)黨組織156個，覆蓋率達95.6%，其中單獨組建黨組織102個，建立社會組織黨組織45個，覆蓋率83.3%，其中單獨組建黨組織22個。這些黨組織的黨員分布較分散，除個別較大企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)黨員人數(shù)在3～5名之間，在黨員隊伍力量薄弱的情況下，開展集中理論學習存在一定困難。此外，個別非公企業(yè)管理者對當前新發(fā)展階段的歷史定位和“新發(fā)展理念”與鄉(xiāng)村振興的關聯(lián)邏輯理解不深。對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”及黨的群眾工作理論知之甚少。因思想認識上的偏差和文化構成的不同，導致非公企業(yè)黨組織在理論學習方面不夠重視，理論學習成果與工作成果的結合不緊密，學習研討的實效性弱化。

2.非公企業(yè)黨組織社會活動參與度不足。在推進鄉(xiāng)村振興進程中，“創(chuàng)新基層黨建是提升黨的基層執(zhí)政和服務能力的重要途徑”，只有保證黨建工作機制持續(xù)創(chuàng)新，并與基層社會治理模式高度契合，才能統(tǒng)籌協(xié)調黨建工作、社會治理及鄉(xiāng)村振興的目的及需求，使黨建工作在推進鄉(xiāng)村振興的過程中同步對社會治理發(fā)揮組織協(xié)調作用。而非公企業(yè)黨組織作為黨在基層開展工作的重要載體之一，其服務社會、參與社會治理的能力仍然偏弱。在疫情防控、社會治理現(xiàn)代化、農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展等多重任務面前，非公企業(yè)的黨建工作能力正經(jīng)受考驗。在調查中可了解到，部分非公企業(yè)的黨建工作范圍十分狹窄，未能與社會活動實現(xiàn)緊密結合，服務社會的能力不足，導致非公企業(yè)不能充分融入?yún)^(qū)域社會治理大環(huán)境，黨建工作與基層社會治理無法實現(xiàn)同步。

3.非公企業(yè)黨員干部學習培訓機制不健全。從當前來看，非公企業(yè)黨組織建設面臨的一個困境是“隊伍后繼乏人、履職能力有待提升”，黨員干部人才比較匱乏，暴露出了非公企業(yè)黨員干部學習培訓機制不健全，優(yōu)秀人才補給不到位。企業(yè)黨組織對制度教育、鄉(xiāng)村振興政策學習以及專業(yè)學習的協(xié)調性不夠。一是人員流動性大，組織學習難度也較大。尤其是非公企業(yè)黨建工作要更多地兼顧生產(chǎn)營銷任務，導致相關人員的工作重心長時間向生產(chǎn)經(jīng)營傾斜，使一部分黨員干部無法充分參與系統(tǒng)學習培訓。二是培訓內容缺乏創(chuàng)新性，尚未建立長效培訓機制。個別非公企業(yè)黨組織重完成任務而輕培訓提高，通常在重大會議前后集中組織培訓，忽視日常培訓，導致學習培訓隨機性較大。三是培訓方法單一，對新媒體陣地的利用率偏低，公眾號創(chuàng)作內容粗糙、時效性不強，難以充分發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體平臺的教育培訓作用，且對非公企業(yè)自身的特色挖掘不夠，在宣傳思想工作方面未能體現(xiàn)出非公企業(yè)的特質，存在照搬模仿國有企業(yè)的情況。

4.組織活動創(chuàng)新價值不高影響力不強。城市化的快速發(fā)展使我國很多農村地區(qū)出現(xiàn)了“組織斷裂、文化斷裂及精英斷裂”，使企業(yè)黨建組織活動遭遇了諸多要素缺失難題。通過調查了解到，部分非公企業(yè)黨組織活動的參與主體比較單一，抓黨建活動創(chuàng)新的積極性不強，參與主體多為內部人員，與群眾、其他合作企業(yè)的協(xié)同組織活動較少。在活動組織方面思路不夠開拓，載體不夠豐富，在活動方案設計上與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求聯(lián)系不緊密，未能凸顯非公企業(yè)的文化特色和價值特色，鄉(xiāng)村振興主題不鮮明。且與地方黨組織的橫向交流溝通不夠，黨建典型案例總結不到位。從漳浦縣非公企業(yè)黨建工作成效來看，目前具有一定社會影響力的黨建品牌是“天福樣板”，但此類黨建品牌的數(shù)量較少，社會影響力有限，其他非公企業(yè)黨建工作與樣板級非公企業(yè)黨建體系仍然存在較大差距，尚且缺少一批非公企業(yè)黨建聯(lián)盟、特色黨建示范標準和非公企業(yè)黨建示范中心，導致黨建組織活動服務鄉(xiāng)村振興的能力不強，社會影響力不夠。

三、非公企業(yè)黨建工作助推鄉(xiāng)村振興的策略

一百多年來，中國共產(chǎn)黨團結和帶領全國各族人民攻堅克難、砥礪奮斗，在社會經(jīng)濟文化等諸多各領域取得了一個又一個舉世矚目的偉大成就。在這一過程中，基層黨建工作機制不斷得到完善，體現(xiàn)出了服務社會發(fā)展的強大功能。非公企業(yè)是漳浦縣推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要主體，因此充分激活非公企業(yè)的黨建工作活力，對推進鄉(xiāng)村振興大有裨益。為此，應立足新時代的發(fā)展要求，加強非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，以充分發(fā)揮出非公企業(yè)對鄉(xiāng)村振興的助力作用。

1.創(chuàng)新思維以理論政策教育提升黨性修養(yǎng).理論教育是在復雜發(fā)展環(huán)境下涵育非公企業(yè)黨員干部黨性修養(yǎng)的有效方式，要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進實情，按照全面系統(tǒng)學、及時跟進學、融會貫通學的基本原則，圍繞非公企業(yè)的發(fā)展特色和目標，科學選定學習材料，堅持以思想教育為重點，不斷完善優(yōu)化非公企業(yè)理論學習教育方案。

（1）嚴格落實“三會一課”制度。從當前來看，部分非公企業(yè)黨組織在理論武裝方面做出了積極的成效，例如，漳浦縣創(chuàng)新實行基層黨（工）委非公企業(yè)黨建責任制，縣委組織部定期選派黨建工作指導員，入企開展黨建業(yè)務培訓，指導非公企業(yè)做好“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動，在黨員及員工中產(chǎn)生了良好的影響，充分證明了基層黨建工作創(chuàng)新的可行性與發(fā)展空間的廣泛性。為此，應充分利用黨課、黨日活動、支委會等一切機會，強抓黨員教育學習工作，采取線上線下學習相結合方式，在組織集中學習的同時，督促非公企業(yè)黨員利用業(yè)余時間在“學習強國”等平臺進行自主學習，努力提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，提高政治站位。

（2）加強鄉(xiāng)村振興相關政策教育，提升非公企業(yè)黨員干部對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認識，促進思想成果向實踐成果轉化。應重點圍繞《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等重要文件，加強政策解讀與學習分解，使非公企業(yè)管理者和黨員干部加深對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面認識，并通過學習交流，研究得出黨建工作服務鄉(xiāng)村振興的具體切入點。

（3）加強黨內政策法規(guī)教育，增強非公企業(yè)黨員干部的身份意識。應組織帶領非公企業(yè)管理者和黨員干部深入學習《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，堅持學深悟透原文，增強黨員干部的組織紀律意識。提升貫徹執(zhí)行《條例》的自主性與持久性，確保黨的政策法規(guī)入腦、入心，內化成為黨員干部的行為標準和行事準則。

2.提升社會參與度實現(xiàn)與社會治理同步發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興進程中，加強非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新應進一步增強“優(yōu)化引領能力”，使非公企業(yè)黨建工作與鄉(xiāng)村振興中的社會治理環(huán)節(jié)實現(xiàn)充分結合，全面提高企業(yè)的社會參與度，為鄉(xiāng)村振興夯實社會治理保障。

（1）優(yōu)化激勵機制，以社會治理工作成效為參照，加強對非公企業(yè)黨建工作的考核評價。要多措并舉鼓勵非公企業(yè)建立黨支部，以“典型樣板”為示范案例，形成激勵帶動效應。并堅持黨支部參事議事規(guī)則，在黨員干部考核、職位升遷、薪酬評定、評優(yōu)先進等問題上，參考社會治理工作指標。要在非公企業(yè)落實“票決制度”，將那些在社會治理工作中做出積極貢獻、取得實質成效的黨員干部代表推選出來，輸送到非公企業(yè)黨支部之中。

（2）實現(xiàn)黨建工作與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅持在黨建工作機制創(chuàng)新的基礎上，注重理順社會治理體系及關系。加強非公企業(yè)“對集體經(jīng)濟的統(tǒng)籌能力和再分配能力”。要將非公企業(yè)黨建工作總體要求納入到漳浦縣推進鄉(xiāng)村振興的具體實踐環(huán)節(jié)，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的黨建工作和社會治理體系。

（3）健全非公企業(yè)黨組織民主管理制度，尊重和充分突出企業(yè)黨員干部職工參與鄉(xiāng)村振興及社會治理的主體地位，保障黨員干部的合法權益，動員黨員干部廣泛參與到社會活動中去。堅持在載體建設上實現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興的深度融合，注重健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)載體，搭建黨員干部自我展示的平臺，為非公企業(yè)黨員干部為鄉(xiāng)村振興謀思路、促建設提供堅實的保障。此外，非公企業(yè)的黨員干部要在日常工作和社會活動中發(fā)揮出榜樣先鋒作用，主動融入社會、服務社會，從而拉進非公企業(yè)與群眾的距離。

3.創(chuàng)新人才選拔及培養(yǎng)機制。習近平總書記指出：“要堅持貫徹新時期好干部標準。著力培養(yǎng)那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部?！狈枪髽I(yè)黨組織在選拔黨員干部方面，要綜合考察黨員干部的多方面素養(yǎng)。依托創(chuàng)新培訓體系及人才培養(yǎng)機制，增強黨員干部的業(yè)務能力和自律精神，保證黨員干部在推進鄉(xiāng)村振興的進程中發(fā)揮出示范和帶頭作用。

（1）堅持標準“選才”，將黨的選人用人標準合理地應用到非公企業(yè)黨組織建設之中，在人才選拔時需“強調政治規(guī)矩與紀律，嚴格黨內規(guī)章制度”，突出政治導向和政治標準這個硬杠杠，把是否對黨忠誠、是否牢固樹立“四個意識”作為選人用人的首要標尺，將是否了解非公企業(yè)的運行特點和發(fā)展需要作為參考要素，從有利于非公企業(yè)的高質量發(fā)展、有利于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的角度出發(fā)，做好非公企業(yè)黨組織領導班子的調整補充，尤其將政治過硬、表現(xiàn)突出、條件成熟的年輕干部及時提拔使用，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍的年齡結構。

（2）強化科學“育才”，注重在黨建組織活動中培養(yǎng)人才。非公企業(yè)要在理論教育的基礎上，采取實踐鍛煉培養(yǎng)方式，堅持請進來與送出去相結合原則，選拔優(yōu)秀黨員干部到合作企業(yè)、上級黨組織、非公企業(yè)黨建示范區(qū)等開展交流學習、脫產(chǎn)學習，使黨員干部在實踐鍛煉中加深對非公企業(yè)職能、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程的認識。通過形式多樣的實踐培訓活動，增強黨員干部服務鄉(xiāng)村振興的行動能力。同時，要堅持把非公企業(yè)的技術骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技術骨干、把黨建骨干培養(yǎng)成項目管理能手，從而壯大非公企業(yè)的黨員人才隊伍。

（3）推動實時“察才”，在人才培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)人才、考察人才。要將非公企業(yè)黨員干部參與崗位培訓的考評結果作為首要評價指標，做到跟蹤紀實考察人才。

4.多措并舉促進基層黨組織活動創(chuàng)新?！包h建引領鄉(xiāng)村振興需要尊重治理規(guī)律并順勢而為”，基于此，提升非公企業(yè)黨建工作水平應結合時代發(fā)展環(huán)境及鄉(xiāng)村振興目標要求，促進非公企業(yè)黨組織活動的創(chuàng)新，培育出具有非公企業(yè)文化特色、功能健全及具有一定社會影響力的黨建工作品牌。

（1）充分利用新媒體平臺開展黨建活動，保證平臺建設和應用的專業(yè)化。非公企業(yè)的新媒體黨建平臺要廣泛涵蓋黨建工作、群眾工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設、政治文明建設、精神文明建設等各個領域。內容要按時更新，及時反映非公企業(yè)黨務政務工作的動態(tài)，增強黨務政務聯(lián)動線上平臺的交互性。同時要設置供黨員干部及群眾咨詢討論、提出批評意見的互動功能，通過開放用戶評價，監(jiān)督企業(yè)黨組織責任落實情況。

（2）認真落實民主評議黨員及“黨員活動日”等制度，提升黨員參與組織生活的積極性。充分依托黨群活動服務中心的黨建組織優(yōu)勢，組織黨員干部參觀黨建歷程、黨建風采、黨建實踐與成果，使黨員干部在觀看創(chuàng)業(yè)園黨建宣傳片的過程中接受思想教育，在黨建創(chuàng)新方面具有一定的代表性，此類成功經(jīng)驗需要加強復制和推廣。此外，要經(jīng)常性開展談心活動，分析黨員思想狀況，及時解決思想問題。落實黨務公開制度，保證黨員對黨組織事務的知情權、參與權及監(jiān)督權落實到位。引導黨員干部積極參與農村生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興主題民間文化藝術展出等活動，進一步通過各類活動豐富非公企業(yè)的黨建工作途徑。

（3）以交流活動促創(chuàng)新，釋放出非公企業(yè)黨組織的發(fā)展活力。應定期召開跨部門、跨單位的黨建工作經(jīng)驗交流會，引導黨員干部圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極討論，暢所欲言，使新鮮經(jīng)驗得到充分及時的共享。與此同時，應堅持黨建活動和社會服務的有機統(tǒng)一，在服務社會中提升非公企業(yè)的黨建工作成效。

參考文獻：

[1] 2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習[N].光明日報，2020-06-30（01）.

[2] 中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[M].北京：人民出版社，2018：1.

[3] 鄧正陽，向昉.從政黨重塑基層：黨建創(chuàng)新引領基層治理的實踐透視[J].社會主義研究，2021（05）：132.

[4] 韓鵬云.黨建引領下的農村基層黨組織帶頭人隊伍建設[J].中國特色社會主義研究，2022（02）：99-107.

[5] 季乃禮，許曉.村級黨建、社會整合與鄉(xiāng)村振興[J].西南民族大學學報（人文社科版），2020，41（03）：192-198.

[6] 周云冉.新時代基層黨建引領鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的邏輯理路[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2021（07）：59.

[7] 王惠林.鄉(xiāng)村振興視域下政黨組織社會的機制與運行空間——基于S省J鎮(zhèn)黨建創(chuàng)新實踐的考察[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2022，22（01）：88-97.

[8] 張妍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新農村基層黨建工作機制的思考——以甘肅省臨夏市C村為例[J].回族研究，2021（04）：101.

[9] 習近平.在全國組織工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2018：11.

[10] 王文力，王文旭.鄉(xiāng)村振興如何下好基層黨建這盤棋[J].人民論壇，2020（04）：112.

[11] 何得桂，韓雪.屬性治理：基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的有效實現(xiàn)路徑[J].農村經(jīng)濟，2022（05）：69.

（作者單位：中共漳浦縣委黨校 福建漳浦 363200）

（責編：呂尚）