農(nóng)村檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興的策略分析????????

摘 要：鄉(xiāng)村振興作為一項系統(tǒng)工程，離不開檔案工作的智力支持。新時代，加強農(nóng)村檔案工作顯得至關(guān)重要，從現(xiàn)實層次來看，村級檔案管理還存在著意識薄弱、體制不健全、管理模式落后等問題。面向新征程的農(nóng)村檔案管理，要深入挖掘農(nóng)村檔案價值，建立村級檔案管理體制，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村檔案；鄉(xiāng)村振興；實踐路徑

農(nóng)村檔案真實、全面反映黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章的奮斗歷程，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的寶貴財富，是研究農(nóng)村歷史文化的第一手資料。黨的二十大將鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，也是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。加強農(nóng)村檔案管理和利用，充分釋放檔案價值與功能，精準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為新征程上做好農(nóng)村檔案工作的發(fā)展方向。

1 農(nóng)村檔案賦能鄉(xiāng)村振興的生成邏輯

1.1 農(nóng)村檔案賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

農(nóng)村檔案是人們在生產(chǎn)生活中積累下的政治、經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗等各方面集合體，涵蓋了社會發(fā)展的方方面面，具有歷史性、區(qū)域性、民族性的特征，是人們實踐和思想的統(tǒng)一體。農(nóng)村檔案獨有的鄉(xiāng)村文化價值，使其成為傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的重要歷史憑證。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的根基。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗的智力支持。農(nóng)村檔案記錄了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和經(jīng)驗，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗支持，避免發(fā)展失誤，實現(xiàn)高效產(chǎn)出。再比如，農(nóng)村檔案記錄了村規(guī)民約、民風(fēng)民俗，承載著一代人的鄉(xiāng)村文化記憶。在推動農(nóng)村社會主義核心價值觀落地的過程中，有助于增強對鄉(xiāng)村的認(rèn)同感，提升先進文化的引領(lǐng)力。

1.2 農(nóng)村檔案賦能鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯

農(nóng)村檔案存在的質(zhì)態(tài)多種多樣，包括大量的紙質(zhì)檔案、實物檔案、口述檔案，載體豐富，且部分年代久遠(yuǎn)的檔案資料保管狀況并不樂觀，農(nóng)村檔案管理模式的落后和保管條件的限制給檔案價值發(fā)揮帶來巨大挑戰(zhàn)，因此，農(nóng)村檔案的開發(fā)利用具有一定的復(fù)雜性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為發(fā)揮農(nóng)村檔案作用提供了難得的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村檔案的歷史價值得以重新被發(fā)現(xiàn)、整理、構(gòu)建和宣傳，使得農(nóng)村檔案真正動起來、活起來，從靜態(tài)走向動態(tài)。農(nóng)村檔案的鄉(xiāng)土特色和社會歷史性，使得農(nóng)村檔案具有鮮活的文化特質(zhì)，在助推鄉(xiāng)村振興過程中，實現(xiàn)了歷史性和現(xiàn)實性、傳統(tǒng)性和創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一。

1.3 農(nóng)村檔案賦能鄉(xiāng)村振興的價值邏輯

農(nóng)村檔案是記錄鄉(xiāng)村發(fā)展和變遷的最原始記錄，是不可再生的記憶載體。農(nóng)村檔案能夠為鄉(xiāng)村文化振興注入源頭活水。一是農(nóng)村檔案開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的記憶的連續(xù)性和完整性的重構(gòu)、演繹，構(gòu)筑強大的記憶場域。二是農(nóng)村檔案能夠助力鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展。農(nóng)村檔案具有明顯的地域性、時代性和文化性，推進鄉(xiāng)村文化振興，能夠有效地開發(fā)和繼承鄉(xiāng)村文化和精神，使優(yōu)秀民風(fēng)民俗得以更好傳承。三是開發(fā)農(nóng)村檔案資源價值，能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神文化需求，是推動社會主義文化強國建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化軟實力的重要途徑。

2 農(nóng)村檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實踐困境

2.1 農(nóng)村檔案意識薄弱，檔案資源歸集不齊全

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件相對落后，人民群眾的文化水平不高，對檔案的認(rèn)識甚少，未有檔案留存意識。檔案主管部門，特別是基層治理機構(gòu)主動開展的檔案宣傳、征集工作十分有限，檔案意識啟蒙不到位，造成了農(nóng)村檔案資源流失嚴(yán)重，難以有效地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。伴隨城市化的發(fā)展，農(nóng)村的人口流失嚴(yán)重，農(nóng)村的知識分子越來越少，知識困境限制了檔案資源的收集效果。同時，新媒體等文化傳播手段的興起，也在一定程度上沖擊鄉(xiāng)村文化，農(nóng)村文化檔案資源面臨的困境越來越多。

2.2 管理體制機制不完善，保障要素支撐不到位

農(nóng)村檔案的管理機構(gòu)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的黨委和政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能繁雜，檔案工作不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，很難引起重視，也沒有動力組織精干力量從事檔案管理工作。同時檔案工作需要信息化設(shè)備等資金投入，在政府過緊日子的前提下，基層政府很難有動力對檔案工作投入較多的資金。從國家層面來看，《村級檔案管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》是農(nóng)村檔案管理的兩個直接規(guī)章文件，但是這種兩個規(guī)章對職責(zé)、考核等責(zé)任性約束不夠，造成了檔案執(zhí)法監(jiān)督的弱勢。

2.3 信息化程度不足，開發(fā)利用處于初級階段

農(nóng)村檔案的利用不能僅僅局限于實體檔案的展示，需要在挖掘檔案史料內(nèi)涵上下功夫，融合數(shù)字人文技術(shù)打造多樣化的文化場域。目前來看，一些鄉(xiāng)村建立“鄉(xiāng)村記憶館”“鄉(xiāng)村檔案館”等，展示鄉(xiāng)村的文化、復(fù)原鄉(xiāng)村場景，起到了推動鄉(xiāng)村旅游的作用，但是作為檔案文化開發(fā)利用的初級階段，已經(jīng)難以滿足人民群眾的需求。同時，農(nóng)村檔案信息化建設(shè)長期處于滯后狀態(tài)，農(nóng)村檔案室建設(shè)雖然有了成效，但是由于資金、人才的缺乏，農(nóng)村檔案數(shù)字化步伐緩慢，許多珍貴資料還處于紙質(zhì)檔案模式管理中，影響了檔案的壽命。

2.4 農(nóng)村檔案缺乏專業(yè)人員，有些珍貴檔案處于無人管狀態(tài)

農(nóng)村檔案在一定程度上屬于文化范疇，一些鄉(xiāng)土文化愛好者和研究者承擔(dān)起農(nóng)村檔案保護和開發(fā)的責(zé)任。隨著這些人的日益減少和農(nóng)村人口向城市流動，保護和傳承農(nóng)村檔案的人越來越少，加之專業(yè)的檔案管理人員不足，也缺乏相應(yīng)的知識，造成了農(nóng)村檔案的“內(nèi)行人”不足。農(nóng)村檔案，比如農(nóng)村的工具、戶口簿、賬本、族譜等，作為不可再生資源，需要專業(yè)化條件予以搶救保護，目前來看，這些檔案資源還整體處于凌亂無序狀態(tài)，管理力度需要進一步加強。

3 農(nóng)村檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

3.1 加強頂層建設(shè)，聚力提升資源體系組織力

農(nóng)村檔案的管理，涉及縣和鄉(xiāng)一級黨委、政府、檔案主管部門、與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的發(fā)改、旅游、住建等部門，也包括村民自治組織和村民。因此，從資源建設(shè)角度來講，要充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性。從政府層面來講，要加強著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案存在的管理制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檔案整理不規(guī)范、人員配備不充足等問題[1]。一是加大農(nóng)村檔案考核力度。發(fā)揮考核指揮棒作用，要把農(nóng)村檔案工作納入基層治理體系建設(shè)范圍，對農(nóng)村檔案管理進行定量考核，接受黨員、群眾和社會各界監(jiān)督。二是強化流程管理。要針對農(nóng)村檔案長期未進行有效集中保管的痛點，制定移交規(guī)范流程文件，每年各村將上一年度檔案向鎮(zhèn)檔案室移交，鎮(zhèn)檔案室保管一定期限后，經(jīng)鑒定將價值較高的向縣檔案館移交[1]。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。圍繞檔案收、管、存、用等環(huán)節(jié)，為各村檔案工作人員提供工作教學(xué)培訓(xùn)。綜合檔案館組織專業(yè)力量，進行“蹲點式”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是針對村級檔案管理不正規(guī)、檔案資料散亂、存在遺失風(fēng)險等情況，要組織力量走家串戶了解情況、搜集資料。特別是反映農(nóng)村變化的檔案資源和紅色檔案，要確保應(yīng)歸盡歸。對于村自治組織和村民來說，一方面要加強農(nóng)村檔案守護人建設(shè)，特別是鄉(xiāng)土文化研究者的培養(yǎng)，讓農(nóng)村檔案事業(yè)有人干、干得好。另一方面，要加強檔案宣傳教育。特別是重大節(jié)點的宣傳，對有特殊貢獻(xiàn)的村民，要通過舉行儀式的形式，提升其榮譽感，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

3.2 增強內(nèi)生動力，聚力服務(wù)鄉(xiāng)村社會治理和產(chǎn)業(yè)振興

一是加強黨組織檔案資源建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村治理能力提升。要加強調(diào)研，結(jié)合實際制定符合農(nóng)村基層社會治理需求的村級檔案歸檔目錄，指導(dǎo)基層黨組織有序開展資源建設(shè)工作。比如圍繞基層黨組織能力建設(shè)，指導(dǎo)村級黨組織在支部建設(shè)、黨員教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、主題教育等材料的歸檔和收集，更好地留存好經(jīng)驗做法。圍繞村級自治，收集整理平安建設(shè)、糾紛化解、社會組織管理方面的檔案，為提升治理能力貢獻(xiàn)新模式新路徑。二是圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織開展建檔活動。對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，獲取經(jīng)濟合作社、家庭農(nóng)場清單，指導(dǎo)轄內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織梳理建檔任務(wù)，查漏補缺，制定檔案收集、整理和利用計劃，分類分片有序推進新型農(nóng)業(yè)主體建檔工作，為發(fā)揮檔案治理作用盡早打好基礎(chǔ)。要圍繞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，指導(dǎo)村級組織加強產(chǎn)權(quán)改革、資產(chǎn)項目運營、資金管理等文件材料的收集。三是圍繞社會民生保障，提高為民檔案資源建設(shè)。要精準(zhǔn)把握新時代人民群眾生產(chǎn)生活的新變化，尤其是農(nóng)村老齡化凸顯的形勢下，人民群眾的醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等需求急劇增高。因此，重要加強指導(dǎo)村級組織圍繞低保救助、婦女兒童保護、優(yōu)屬敬老、社保、醫(yī)療等文件材料的收集，收集好與群眾利益相關(guān)的檔案資料，以更好滿足群眾要求。四是要加強產(chǎn)業(yè)檔案整理研究，更好服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。村級檔案中記錄的經(jīng)濟發(fā)展歷史，是做好新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和升級的基礎(chǔ)，認(rèn)真仔細(xì)研究其發(fā)展脈絡(luò)，能夠從宏觀層次把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。要組織精干力量對產(chǎn)業(yè)檔案進行研究，結(jié)合國家大政方針，深入細(xì)致分析，科學(xué)把握空間發(fā)展優(yōu)勢，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，聚合產(chǎn)業(yè)升級要素，以檔案資源的價值釋法提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動能，走出一條符合實際的集體經(jīng)濟壯大道路，增強造血功能，推動共同富裕。五是加強生態(tài)環(huán)境檔案收集整理，加快推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會紅火起來，土地上就會長出“金元寶”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)就會變成“搖錢樹”，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為“聚寶盆”。推動鄉(xiāng)村振興，要以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村居民增收致富，做好做活“生態(tài)+”這篇大文章[2]。要認(rèn)真收集整理好生態(tài)環(huán)境檔案，建立健全一套完整、翔實、實用的村級人居環(huán)境信息檔案，規(guī)范村級環(huán)境整治工作的開展，以推動對各村人居環(huán)境整治工作進行分類施策、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。

3.3 挖掘檔案價值，聚力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興檔案文化新模式

村級檔案是記錄“鄉(xiāng)愁”的重要載體，是人們記憶中故鄉(xiāng)的現(xiàn)實映照，承載著鄉(xiāng)村記憶，對于留住美麗鄉(xiāng)愁、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有“潤物細(xì)無聲”的作用。一是要深入挖掘和研究鄉(xiāng)村檔案資源，服務(wù)文化繁榮興盛。用特色文化精品傳遞鄉(xiāng)村發(fā)展變遷，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。比如，村莊大多是以姓氏和血緣為基礎(chǔ)聚合形成的，通過對村史的研究，可以形成重要的族譜關(guān)系，編撰村級大事記、族譜、年譜，對于凝聚力量、教育后人、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)具有重要作用。還比如，有的地方建成村史館，村史館里的每件檔案史料都真實反映著村莊發(fā)展和變化，見證著人民群眾對美好生活的奮斗歷程，這些展廳能夠夯實鄉(xiāng)村治理的文化根脈，教育廣大群眾永遠(yuǎn)跟黨走，在新征程上繼續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下追求美好生活。二是加強信息化引領(lǐng)，著力建設(shè)“鄉(xiāng)村記憶”數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)村檔案文化資源的載體眾多，比如古建筑、農(nóng)具、文化遺存、家譜族譜等，這些檔案歷經(jīng)歲月洗禮，已處于亟待搶救保護階段。要加強這些檔案的數(shù)據(jù)化采集，建立有特色、有內(nèi)涵的“鄉(xiāng)村文化檔案數(shù)據(jù)庫”，更好地留存鄉(xiāng)村文化記憶。三是以農(nóng)村文化賦能鄉(xiāng)村旅游。目前，在各地日益火爆的鄉(xiāng)村游競爭，歸根到底是鄉(xiāng)村文化的較量。簡單的賞景、吃農(nóng)家飯，已經(jīng)滿足不了游客對鄉(xiāng)村游的期待，人們對體驗感的要求越來越高，鄉(xiāng)村游在走好農(nóng)文旅深度融合發(fā)展之路上才有文章可做。通過挖掘檔案資料，可以復(fù)原傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝等，設(shè)立手工美食坊、非遺文化展示節(jié)目等，打造傳統(tǒng)文化場域，使游客在身臨其境中體驗鄉(xiāng)村文化魅力，提升農(nóng)村文化游競爭力。

3.4 推動檔案惠民，聚力提高人民群眾的幸福感獲得感

為人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是做好新時代農(nóng)村檔案工作的出發(fā)點和落腳點。一是加強數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著眼于便民利民，加大檔案資源整合力度，打造群眾家門口的檔案服務(wù)體系。積極引入互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三位一體的檔案資源網(wǎng)絡(luò)，建立檔案收集、整理、查詢、利用檔案管理系統(tǒng)，讓村民足不出戶就可以查詢檔案公開信息，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。二是加強檔案文化宣傳，滿足人民群眾對優(yōu)秀檔案文化的新期待。在國際檔案日等重大節(jié)點，舉行“檔案文化下鄉(xiāng)”活動。比如將檔案文化展覽延伸到鄉(xiāng)、村一級，提升群眾的文化品位。適時舉辦檔案文化演出，以檔案形式講述黨的故事、新時代的故事，滿足人民群眾的文化需求。三是強化檔案法治宣傳，提升群眾的檔案意識。農(nóng)村檔案工作離不開人民群眾的支持，檔案意識的加強是農(nóng)村檔案工作提檔升級的關(guān)鍵。要借助新媒體平臺，宣傳檔案法規(guī)，提升群眾檔案法治理念，更好地留存珍貴的鄉(xiāng)村檔案記憶。

參考文獻(xiàn)

[1]許建華，陳德華，劉菊青.河北高陽：以村檔鎮(zhèn)管為抓手 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理[J].中國檔案，2023（03）：20.

[2]齊家濱.讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點規(guī)范[N].通遼日報，2023（03）：20.

作者簡介：趙洪玲（1980— ），日照市莒縣桑園鎮(zhèn)人民政府館員，研究方向：檔案管理。