新時期基層烈士檔案科學管理的創(chuàng)新思考

摘 要：新時期科學管理、全面提升烈士檔案管理水平，既是時代賦予烈士褒揚工作的重要使命，也是落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》的應(yīng)有之義。當前基層烈士檔案管理工作由于受到管理理念、管理手段、技術(shù)水平以及對管理的重視程度、干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)等因素影響，導(dǎo)致基層烈士檔案管理不到位。對此，本文從基層烈士檔案科學管理的重要性和緊迫性入手，分析了新時期對烈士檔案管理的創(chuàng)新方法，希望能對烈士檔案科學管理思路研究有所助益。

關(guān)鍵詞：基層烈士檔案；科學管理；創(chuàng)新

引言

烈士檔案是傳承革命精神，賡續(xù)紅色血脈的重要載體。烈士檔案管理的主要目的是能夠更好地保存和紀念革命先烈在革命戰(zhàn)爭過程中留下的各種歷史資料，傳承和弘揚其精神內(nèi)涵。主要內(nèi)容包括征集、整理、保存、展示與革命斗爭有關(guān)的文物、烈士斗爭史料和遺物，并建立完善烈士檔案。加強新形勢下基層烈士檔案科學管理，確保烈士檔案完整、管理規(guī)范，為后續(xù)檔案利用工作打好基礎(chǔ)。

1 基層烈士檔案管理的重要意義

2016年，中央有關(guān)部委聯(lián)合制定出臺《烈士評定（批準）檔案管理辦法》，極大地提高烈士褒揚工作的科學性、規(guī)范性、時效性。加強基層烈士檔案管理，對弘揚烈士精神，傳承紅色基因，具有深遠意義。

1.1 具有豐富的歷史文化價值

烈士檔案是珍稀的歷史文化財富，記錄了特定的歷史時期英烈們?yōu)榱烁锩膭倮⒚褡宓莫毩⑴c解放獻出青春和生命的英雄事跡，能在一定程度上真實地呈現(xiàn)當時的社會歷史環(huán)境，是烈士革命紀念館不可或缺的重要歷史資料。對烈士檔案進行及時整理、歸檔、保存，能讓后輩更清晰、更客觀地掌握了解蘊含在烈士檔案中豐富的歷史文化價值。

1.2 具有鮮明的教育價值

烈士檔案是彌足珍貴的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育教材，如實反映了烈士生前學習、生活、工作等人生歷程。烈士的一生是光輝燦爛的一生。烈士檔案的有效管理能為當前我國開展愛國主義教育提供有力的依據(jù)，通過開展豐富多彩的烈士檔案展、抗戰(zhàn)檔案紅色文化長廊，組織紅色文化進校園、開展重走紅軍路等各種紅色主題教育，使群眾經(jīng)常性接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，具有鮮明的教育價值。

1.3 具有深厚的革命精神價值

烈士檔案是烈士生平事跡和崇高精神的真實反映，是我黨重要的紅色基因庫，為中華民族覺醒和復(fù)興提供了精神引領(lǐng)。烈士事跡和精神是激勵人們不懈奮斗的力量源泉。以革命先烈高尚情操為基礎(chǔ)的民族和革命精神，對追憶革命歷史豐碑，傳承崇高革命精神，具有深厚的革命精神價值意義，有助于民族革命精神發(fā)揚光大。

2 基層烈士檔案管理的現(xiàn)狀

烈士檔案是檔案管理的一個重要組成部分，基層烈士檔案管理工作應(yīng)遵循對檔案管理工作和烈士褒揚工作的要求，烈士檔案的收集、鑒定、登記、入庫排架、編目、管理、安保以及烈士檔案的借出和使用等，均應(yīng)有一整套完備的工作制度。但是當前一些地方烈士檔案沒能做到真正規(guī)范、科學的管理，烈士檔案內(nèi)容不夠翔實，保管技術(shù)有限，保存條件較差，展陳設(shè)施較為落后，實體檔案材料沒能得到有效的保護。

2.1 對基層烈士檔案管理工作重要性認識不足

烈士檔案是一種特殊性、專業(yè)性、保密性比較強的檔案，但其特殊屬性沒能引起一些地方政府的重視，財政投入較少，軟硬件設(shè)施建設(shè)不足。一方面，據(jù)《烈士評定（批準）檔案管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，烈士檔案要有專門的存放場所進行長期保管保存。但是，部分地方領(lǐng)導(dǎo)簡單地認為只要有場館保存，烈士檔案資料能書面查閱、沒有丟失就行；有的單位沒有配備專門的檔案保管室，只是簡單的幾個裝著烈士檔案的檔案柜擺放在辦公室的角落，烈士檔案存在很大的安全性隱患，煙霧感應(yīng)器、除濕機、紅外報警、氣體消防設(shè)備等檔案防護配套設(shè)施不到位，沒有達到保管檔案的基本條件，出現(xiàn)檔案蟲蛀破損、發(fā)黃、潮濕等現(xiàn)象。另一方面，一些地方紀念館的館藏烈士檔案中烈士生平、事件細節(jié)、烈士照片等資料不夠完善；陳設(shè)的烈士遺物不多，部分革命實物檔案還流落民間，亟須及時收集、保護，充實完善革命烈士檔案。

2.2 基層烈士檔案干部隊伍建設(shè)缺少規(guī)劃

一些基層烈士陵園沒有設(shè)置專門的檔案管理崗位，烈士檔案干部隊伍人員素質(zhì)良莠不齊。一方面，很多基層烈士陵園沒有配備專職人員來管理烈士檔案，大部分安排年紀大、臨近退休或其他崗位的人員來兼任檔案管理工作，缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識，計算機運用不夠嫻熟，不重視烈士檔案征集、整理，分類不夠科學，存放不夠嚴格規(guī)范，導(dǎo)致烈士檔案失落、缺失和難以檢索等情況時有發(fā)生。另一方面，由于管理人員缺乏一定的文化歷史認知，對烈士檔案史料了解不夠到位，影響烈士檔案的征集整理。此外，烈士檔案管理工作人員因種種原因變動相對來說比較頻繁，有時甚至會出現(xiàn)暫缺管理人員現(xiàn)象，嚴重影響了烈士檔案管理的效率和水平。

2.3 基層烈士檔案科學管理模式有待創(chuàng)新

《烈士評定（批準）檔案管理辦法》要求要加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。但很多基層烈士檔案管理模式仍采取傳統(tǒng)的模式，管理方式有待創(chuàng)新。一方面，“重藏輕用”仍是基層烈士檔案管理工作的弊病，在傳統(tǒng)管理模式的影響下，符合條件的烈士檔案信息沒有得到有效的共建共享，傳統(tǒng)的手工烈士檔案與信息化沒有及時對接，還未真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化、科學化、自動化同步，符合條件的烈士檔案信息資源難以有效整合，造成空間、地域、部門的局限性。另一方面 ，一些基層革命烈士陵園展覽方式單一，只有開放紀念館，沒能結(jié)合時代主題，發(fā)揮共建資源優(yōu)勢，舉辦多形式的展陳；部分基層紀念館布館也沒有適應(yīng)時代發(fā)展要求，陳列內(nèi)容沒有及時更新，氛圍布置不夠莊嚴肅穆，布館材質(zhì)老舊，未能利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，提升陳列展覽的規(guī)格。

3 創(chuàng)新基層烈士檔案科學管理的具體措施

烈士檔案管理是一項系統(tǒng)性、長期性工程，作為我國寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不僅要加強烈士檔案管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，更需要健全烈士檔案管理制度和體系，創(chuàng)新基層烈士檔案科學管理模式。

3.1 加強對基層烈士檔案管理重視程度和資源投入

3.1.1提高思想重視程度。要想全面提高檔案管理工作的質(zhì)量，首先要提升對檔案管理工作的重視程度，積極轉(zhuǎn)變思想，充分認識到烈士檔案管理工作的重要性。

3.1.2提供專門存檔場所。獨立的烈士檔案管理場所是做好烈士檔案管理的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《烈士評定（批準）檔案管理辦法》第十一條規(guī)定，烈士檔案室最好不要設(shè)置在頂樓或一樓及地下室，且?guī)旆俊⑥k公室、查閱室要做到三分離，室內(nèi)采暖通風、電氣、排水及消防要按相關(guān)要求配置到位，要配足計算機軟件以及控濕、控溫等硬件設(shè)施，保存環(huán)境的溫度、濕度必須嚴格把控在規(guī)定的范圍內(nèi)，避免因保存不當造成資料損毀，對口述資料要及時轉(zhuǎn)化成數(shù)字化進行存儲。要定期清潔烈士遺物，展示柜要密封，避免燈光照射，避免因保護不當導(dǎo)致實物的老化損壞，同時要加大對展覽中所使用的實物檔案保護力度，盡量使用仿真件舉辦展覽。

3.1.3加強專項經(jīng)費保障。《烈士評定（批準）檔案管理辦法》對烈士評定材料的歸檔標準、時效、模式、整理編目等提出了具體要求，烈士檔案管理人員只有深入到基層一線進行走訪、調(diào)查、搜集，才能確保相關(guān)材料的齊全、完整。特別是有些檔案以烈士故居、碑坊、物件等實物呈現(xiàn)，這都是烈士遺留給后人的財富，只有對其進行保護，才能讓這些紅色文物得以傳承。而這些都需要一定的資金投入和專項經(jīng)費支持。

3.1.4加大收集整理力度。通過制定革命歷史檔案資料征集工作計劃和方案，明確工作目標，進行實地走訪核實、利用微信公眾號、微博、村（居）大喇叭 、電視臺等方式面向社會收集。根據(jù)《革命歷史檔案分類表》加以分類，依據(jù)《革命歷史檔案資料分類標引規(guī)則》編制紅色革命歷史檔案目錄，建立烈士檔案資料目錄數(shù)據(jù)庫，按統(tǒng)一要求編號入庫。

3.2 提升基層檔案管理人員綜合素質(zhì)

烈士檔案本身所具備的特殊教育意義和長久保存價值，加大了管理上的難度，這就更需要專業(yè)的管理人才，嚴格按照相關(guān)標準開展工作。要將烈士檔案方面的人才囊括進入人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃當中，梯度培養(yǎng)烈士檔案人才，對于認真負責、積極作為、表現(xiàn)突出的工作人員要大膽提拔使用。

3.2.1多形式技能培訓(xùn)。加強烈士檔案管理人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。定期和不定期組織開展檔案理論和相關(guān)學習，邀請專家為烈士檔案管理人員進行最新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期組織烈士檔案管理人員到其他檔案館參觀交流，鼓勵、支持檔案管理人員利用業(yè)余時間參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

3.2.2多梯度人員調(diào)配。統(tǒng)籌調(diào)配各層次、不同年齡段檔案管理干部，突出培養(yǎng)優(yōu)秀年輕檔案業(yè)務(wù)嫻熟的工作人員。發(fā)揮烈士檔案專家“傳幫帶”作用，努力緩解烈士檔案干部隊伍斷層斷檔、專業(yè)人才短缺等困難。

3.2.3多層次技能評比。積極推薦業(yè)務(wù)人員參加各級檔案工匠和檔案專家評選；開展烈士檔案操作技能考核，和當?shù)貦n案館聯(lián)合開展每季度一次業(yè)務(wù)技能比賽，評選行業(yè)標兵，激發(fā)烈士檔案管理人員的職業(yè)榮譽感。

3.2.4信息化人才培育。烈士檔案管理人員要適應(yīng)時代發(fā)展，主動參加計算機技能培訓(xùn)，學會檔案數(shù)據(jù)化、電子化歸檔等專業(yè)技能操作；同時引進高校高學歷的復(fù)合型人才充實烈士檔案管理隊伍。

3.3 提高基層烈士檔案管理服務(wù)水平

烈士檔案數(shù)字化工作是檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用催生檔案管理技術(shù)創(chuàng)新的今天，建立計算機烈士檔案管理系統(tǒng)，進一步實現(xiàn)烈士檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化，是適應(yīng)社會發(fā)展的迫切需要。

3.3.1樹立“服務(wù)+開放”管理理念。烈士檔案管理人員要積極轉(zhuǎn)變認識、打破慣性思維，樹立科學的烈士檔案信息服務(wù)理念，增強開放式服務(wù)職業(yè)道德，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理手段開展工作，為符合《烈士評定（批準）檔案管理辦法》第十二條規(guī)定的單位提供便利條件；同時，對符合共享條件的烈士檔案材料，可通過檔案公眾號、頭條、網(wǎng)站互動等資源共享平臺，進行科學便捷的咨詢、查閱、摘錄等服務(wù)。

3.3.2創(chuàng)新“線上”+“線下”運行模式。近年來，互聯(lián)網(wǎng)+不僅影響了人們的經(jīng)濟生活，也影響著政府服務(wù)體系。它的運行機制發(fā)生了顯著變化，由單純的線下運作變成了“線下、線上一體化”運作的模式。這種新型運行機制的構(gòu)建，不僅規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，還解決了部門之間信息共享少、共享難等問題，達到了資源共享、安全可靠、查詢便捷、保管便利等要求，提高了烈士檔案的利用率。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，讓烈士檔案真正“活”起來，發(fā)揮烈士檔案宣傳、教化等愛國主義作用。如：2021年清明期間，因新冠疫情還未得到有效控制，各地革命烈士陵園利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過在大眾傳媒，如微信公眾號、抖音、網(wǎng)站等搭建“網(wǎng)上祭奠”板塊功能，全面推行“網(wǎng)上祭英烈”“革命紀念館”等線上活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)注英烈、緬懷英烈、學習英烈、守護英烈。

3.3.3發(fā)揮“黨建+檔案”融合優(yōu)勢。認真抓好主責主業(yè)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，實現(xiàn)黨建工作與檔案工作相互促進、共同提高。在烈士檔案整理、保管、使用、宣傳上把政治要求作為第一位的要求。結(jié)合單位自身實際，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，認真組織開展“主題黨日”活動，特別是在清明節(jié)、烈士紀念日等關(guān)鍵時間節(jié)點開展紅色主題教育。

3.3.4打造“跨越+共建”展覽方式。革命紀念館要與時俱進，改進展陳方式，運用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的方式豐富革命歷史檔案陳列內(nèi)涵。利用多媒體互動科技，突破時間、空間的局限，推廣移動客戶端導(dǎo)覽服務(wù)，以極具新穎性、體驗感的技術(shù)手段，提升公眾參與的主動性、積極性和趣味性，將展陳推進到一個跨越式時代。發(fā)揮流動展覽作用，結(jié)合不同時期的宣傳教育需要，融合時代精神，面向社會特別是青少年，利用館藏檔案，策劃主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的主題式臨時流動展覽和共建式聯(lián)合流動展覽，最大限度地發(fā)揮革命烈士檔案的宣傳教育功能。

結(jié)束語

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。習近平總書記在黨的百年華誕之際對檔案工作的重要批示，為新時代新征程提高基層烈士檔案管理水平提供了根本遵循。烈士檔案管理工作者要守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，用好紅色檔案資源，賡續(xù)紅色血脈，弘揚偉大建黨精神，著力推進烈士檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化檔案事業(yè)新篇章。

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作者簡介：林梅娥（1977— ），雙本科學歷，仙游縣革命烈士陵園（仙游縣光榮院）檔案副研究館員，研究方向：紅色檔案、機關(guān)檔案管理。