以黨建引領(lǐng)為特點(diǎn)的基層隊(duì)部“123”管理新模式探討

趙子銳 侯銳 姚鑫

摘?要：近年來(lái)，關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)融合、專賣與營(yíng)銷兩網(wǎng)融合的話題雖然樂(lè)此不疲被談?wù)撝?，但是始終沒(méi)有得到的明確的答案，在實(shí)際工作中依然存在“兩張皮”的現(xiàn)象。鄭煙北城針對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入探究和大膽創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為特點(diǎn)的基層隊(duì)部“123”管理新模式，形成黨建、專賣、營(yíng)銷“三位一體”的工作協(xié)同新格局，可以有效解決黨建與業(yè)務(wù)、專賣與營(yíng)銷融合“兩張皮”的問(wèn)題，從而提升基層隊(duì)部工作質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：黨業(yè)融合；兩網(wǎng)融合；管理模式

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.17.056

2022年5月，鄭州市局（公司）部署了“雙基”提升專項(xiàng)工作，北城作為該項(xiàng)工作的試點(diǎn)先行單位，要全力夯實(shí)基層和基礎(chǔ)兩個(gè)方面工作，促進(jìn)“雙基”管理進(jìn)一步提升，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。在這次“雙基”建設(shè)過(guò)程中，最大的亮點(diǎn)工作就是對(duì)基層部隊(duì)管理進(jìn)行了改革優(yōu)化，構(gòu)建了以黨建引領(lǐng)為特點(diǎn)的基層隊(duì)部“123”管理新模式。

1?推行基層隊(duì)部管理模式改革是現(xiàn)實(shí)需要

之所以要在基層隊(duì)部改革優(yōu)化上面做文章，主要基于三個(gè)問(wèn)題的考慮：一是客觀問(wèn)題現(xiàn)狀決定。北城管轄市場(chǎng)區(qū)域?yàn)榻鹚畢^(qū)、惠濟(jì)區(qū)和鄭東新區(qū)大部，涉及整體面積約620平方公里，轄區(qū)常住人口約326萬(wàn)，擁有持證零售商戶6500余戶，專賣稽查人員人均管轄商戶100余戶，客戶經(jīng)理人員服務(wù)商戶160余戶，可謂是市場(chǎng)大、管理難、責(zé)任重。迫于人員數(shù)量有限，基礎(chǔ)工作開(kāi)展難免有些捉襟見(jiàn)肘。二是建設(shè)基層紅色堡壘的需要。建設(shè)基層紅色堡壘作為“雙基”建設(shè)的亮點(diǎn)工作之一，希望通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，提升基層黨支部、基層黨員的向心力、凝聚力、執(zhí)行力，讓同志們?cè)诠ぷ髦斜l(fā)出強(qiáng)大的工作戰(zhàn)斗力，建成富有特色的基礎(chǔ)紅色堡壘。但是，紅色堡壘怎么建設(shè)，人員戰(zhàn)斗力如何提升，成為橫在這項(xiàng)工作面前的一道亟須解決難題。三是著力解決“兩張皮”的問(wèn)題。近年來(lái)，鄭州市局（公司）在年度工作報(bào)告中指出，黨建與業(yè)務(wù)融合在實(shí)際工作中一直停留在口號(hào)上，始終處于“兩張皮”的狀態(tài)，要求各單位積極探尋解決問(wèn)題的辦法。與此同時(shí)，隨著卷煙經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求日益嚴(yán)格，加強(qiáng)專賣與營(yíng)銷工作協(xié)同，重點(diǎn)克服長(zhǎng)久以來(lái)專賣、營(yíng)銷監(jiān)管和服務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題也顯得尤為急切。

2?構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為特點(diǎn)的基層隊(duì)部“123”管理新模式

為了有效解決上述三個(gè)方面的問(wèn)題，北城創(chuàng)新改革基層隊(duì)部架構(gòu)和管理模式，將黨建與業(yè)務(wù)融合、專賣與營(yíng)銷兩線融合有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的基層隊(duì)部“123”管理模式，探索出一條行之有效地問(wèn)題解決方案。

基層隊(duì)部“123”管理模式簡(jiǎn)而言之就是，在基層隊(duì)部建立支部書(shū)記負(fù)責(zé)制，支部書(shū)記總管黨建、專賣、營(yíng)銷三個(gè)方面的工作，支部書(shū)記下設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)、副主任，其中支部書(shū)記負(fù)責(zé)日?；A(chǔ)工作的開(kāi)展，副隊(duì)長(zhǎng)側(cè)重專賣案件查辦，副主任側(cè)重于終端建設(shè)，形成了支部建設(shè)、網(wǎng)格管理、工作協(xié)同、信息共享、考核同步的工作格局（如圖1所示）。

3?構(gòu)建基層隊(duì)部“123”管理新模式需要解決的四個(gè)問(wèn)題

看似簡(jiǎn)單的基層隊(duì)部架構(gòu)改革，實(shí)行起來(lái)并不簡(jiǎn)單。為確?；鶎雨?duì)部“123”管理模式有效運(yùn)行，要著重解決好四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

3.1?科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)單元格，細(xì)化網(wǎng)格化管理

一般來(lái)說(shuō)，煙草行業(yè)的專賣部門實(shí)行市場(chǎng)區(qū)域管理，營(yíng)銷部門實(shí)行客戶條線拜訪，專賣和營(yíng)銷各干各的、互不干擾。這種做法雖然有利于分工，但是近年來(lái)隨著工作內(nèi)容增加、工作交互頻繁，以及受制于人員配備有限，無(wú)法達(dá)到精耕細(xì)作式的管理效果，網(wǎng)格化管理的思路應(yīng)運(yùn)而生。

值得注意的是，網(wǎng)格化管理是基層隊(duì)部“123”管理新模式的基礎(chǔ)，是維系基層隊(duì)部工作開(kāi)展的最小基本單元。為了科學(xué)、合理的劃分網(wǎng)格，首先，需要對(duì)市場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的持證商戶數(shù)量、商戶分布情況、市場(chǎng)需求情況、客戶監(jiān)管頻次、違規(guī)經(jīng)營(yíng)發(fā)生頻次、轄區(qū)往來(lái)距離遠(yuǎn)近等基本信息進(jìn)行全面調(diào)研，在此基礎(chǔ)之上對(duì)原有的網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化。然后，專賣和營(yíng)銷兩個(gè)部門可以按照細(xì)化后的網(wǎng)格進(jìn)行工作整合、重新劃分責(zé)任，在網(wǎng)格內(nèi)配置相應(yīng)的專賣、營(yíng)銷人員，建立網(wǎng)格長(zhǎng)管理機(jī)制，為推進(jìn)基層隊(duì)部創(chuàng)新改革做好前提保障。

3.2?客觀認(rèn)識(shí)專銷辯證關(guān)系，促進(jìn)兩網(wǎng)有限融合

事實(shí)上，探索專賣、營(yíng)銷結(jié)合是行業(yè)老生常談的話題，但是效果不佳。除了行業(yè)規(guī)定外，重大的原因在于忽略了專賣、營(yíng)銷存在的特殊客觀性。馬克思主義基本原理辯證法告訴我們，任何事物都是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，不僅存在共性特征又有其個(gè)性特征。因此，專賣、營(yíng)銷兩線能夠成功融合的關(guān)鍵在于，要辯證分析專賣與營(yíng)銷之間的關(guān)系，正確區(qū)別出專賣與營(yíng)銷工作的相似點(diǎn)和不同點(diǎn)。

我們對(duì)專賣和營(yíng)銷主要工作進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的梳理，發(fā)現(xiàn)專賣的主要工作有11項(xiàng)，營(yíng)銷的主要工作有13項(xiàng)，兩者相互重合的部分共有8項(xiàng)。兩者工作內(nèi)容相似之處即可重疊，重疊部分就是兩網(wǎng)融合的切入點(diǎn)，這就為推進(jìn)專銷兩網(wǎng)融合找準(zhǔn)了方向，也從理論上證實(shí)了專銷融合的可行性（如圖2所示）。

推進(jìn)專銷兩網(wǎng)融合主要是為了解決基層隊(duì)部“123”管理模式改革后工作責(zé)任劃分的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)上述的梳理、分析后，可以劃分成專賣個(gè)性化、營(yíng)銷個(gè)性化、專銷相似部分的三個(gè)工作類型，工作內(nèi)容一目了然。在不違背煙草專賣體制的前提下，不僅可以實(shí)現(xiàn)了專賣、營(yíng)銷兩網(wǎng)的有限融合，而且可以做到兩線優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升工作效率。該環(huán)節(jié)推進(jìn)基層隊(duì)部“123”管理模式的關(guān)鍵步驟。

3.3?設(shè)計(jì)黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)隊(duì)部“123”模式工作流程

基于上述兩個(gè)問(wèn)題探究清晰之后，實(shí)施基層隊(duì)部“123”工作模式改革的關(guān)鍵難題也就解決了。將黨旗插在基層隊(duì)部，構(gòu)建以黨建引領(lǐng)的基層隊(duì)部“123”管理模式就可以順利成章的開(kāi)展了，接下來(lái)就需要設(shè)計(jì)與之相對(duì)應(yīng)的工作流程（如圖3所示）。

推進(jìn)基層隊(duì)部“123”管理模式，著力實(shí)現(xiàn)“支部建設(shè)、網(wǎng)格管理、工作協(xié)同、信息共享”四個(gè)目標(biāo)，通過(guò)采用個(gè)人互學(xué)互通、支部開(kāi)展黨的建設(shè)、隊(duì)部召開(kāi)專銷例會(huì)三個(gè)有效途徑，其中，個(gè)人互學(xué)互通是為了促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互學(xué)習(xí)提升；支部黨建是為了提升基層隊(duì)部標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；隊(duì)部專銷例會(huì)是為了建立“早例會(huì)、晚匯報(bào)、周總結(jié)”的隊(duì)部例會(huì)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作研究部署。

在實(shí)際工作中，支部書(shū)記總體負(fù)責(zé)，分管隊(duì)部黨建工作和基礎(chǔ)管理，基礎(chǔ)工作的具體落實(shí)由網(wǎng)格長(zhǎng)執(zhí)行。網(wǎng)格長(zhǎng)由專管員和客戶經(jīng)理任職，主要開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理、政策宣講、卷煙銷售等日?；A(chǔ)性工作，兩者相互配合完成市場(chǎng)服務(wù)和管理；如果遇到緊急工作，可抽調(diào)若干名網(wǎng)格長(zhǎng)迅速組建臨時(shí)工作專班，協(xié)助稽查車組或終端經(jīng)理完成工作。副隊(duì)長(zhǎng)分管稽查車組工作，主要負(fù)責(zé)案件查辦方面的工作；副主任分管終端經(jīng)理工作，主要負(fù)責(zé)終端建設(shè)方面的工作。

3.4?優(yōu)化考核管理辦法，推行352績(jī)效考核模式

推行基層隊(duì)部“123”管理模式后，各方面的工作就會(huì)出現(xiàn)“你中有我，我中有你”的現(xiàn)象，勢(shì)必要采取一套形成行之有效地績(jī)效考核管理機(jī)制。北城對(duì)績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行優(yōu)化，形成352績(jī)效考核管理機(jī)制。具體內(nèi)容是對(duì)基層隊(duì)部轄區(qū)的各項(xiàng)工作按照當(dāng)月考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要設(shè)計(jì)績(jī)效權(quán)重，例如，稽查車組得分等于X%本職工作得分+Y%基礎(chǔ)網(wǎng)格得分均值+Z%終端建設(shè)均值（X、Y、Z比重根據(jù)工作需要設(shè)定），經(jīng)過(guò)加權(quán)計(jì)算后得出考核結(jié)果，進(jìn)行“352”排名激勵(lì)。排名前30%的予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，排名中間50%的不獎(jiǎng)不扣，排名后20%的予以扣除考核。設(shè)置352紅黑榜，每月更新。

4?構(gòu)建基層隊(duì)部“123”管理新模式的預(yù)期效果

基層隊(duì)部“123”管理新模式改革取得了三個(gè)較為顯著成果：一是黨旗插在基層隊(duì)部上。讓黨旗高高飄揚(yáng)在基層隊(duì)部，支部書(shū)記負(fù)責(zé)基層隊(duì)部各項(xiàng)工作開(kāi)展，發(fā)揮黨建引領(lǐng)已經(jīng)不僅僅是停留在嘴邊的口號(hào)，充分實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)開(kāi)展深度融合。二是找到專賣、營(yíng)銷兩線融合的最佳路徑，這就有效解決了專賣與營(yíng)銷相關(guān)融合中的兩張皮的問(wèn)題，同時(shí)，還對(duì)網(wǎng)格劃分、人員配置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化了基礎(chǔ)管理。三是實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化分工，由于基層隊(duì)部“123”管理模式的設(shè)計(jì)、執(zhí)行邏輯較為清晰，有利于讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，進(jìn)而有效增強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，促進(jìn)基層隊(duì)伍提高工作效率。

構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為特點(diǎn)的基層隊(duì)部“123”管理新模式，是北城提升基層隊(duì)部管理的一次有益嘗試、大膽改革，符合行業(yè)當(dāng)下發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，能夠?yàn)槠渌值軉挝惶剿飨嚓P(guān)問(wèn)題、解決類似困惑提供了一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)，具有較好的參考價(jià)值。

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