數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是否有助于提升城市包容性綠色增長水平

朱金鶴 龐婉玉

摘 要：包容性綠色增長作為一種綠色共享式增長，是促進實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑?；?008～2020年地級市面板數(shù)據(jù)，以“國家智慧城市”試點政策作為城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的外生沖擊，探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長水平的影響。結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著促進了城市包容性綠色增長水平的提升，在一系列穩(wěn)健性檢驗后該結(jié)論依然成立。從傳導機制上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過資源配置效應和技術(shù)創(chuàng)新效應顯著促進了城市包容性綠色增長水平的提升。從空間效應上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能顯著促進鄰近城市包容性綠色增長水平的提升。從異質(zhì)效應上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對包括經(jīng)濟發(fā)展、財政分權(quán)以及城市規(guī)模等不同特征城市包容性綠色增長水平的促進作用存在差異。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；包容性綠色增長；智慧城市；雙重差分模型

文章編號：2095-5960（2023）04-0012-11；中圖分類號：F49，F(xiàn)124.5；文獻標識碼：A

一、引言與文獻綜述

中國經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但因其粗放型發(fā)展方式導致的環(huán)境透支、生態(tài)赤字、收入差距等不綠色不包容問題顯著。步入社會主義新時代，在既要追求經(jīng)濟增長也要實現(xiàn)環(huán)境友好和社會公平的三維目標驅(qū)動下，實現(xiàn)包容性綠色增長是促進人與自然和諧共生和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的應有之義。黨的二十大對經(jīng)濟社會發(fā)展以及增進民生福祉提出了新要求，“包容”和“綠色”的發(fā)展模式已逐漸成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。當經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境友好條件被提前鎖定，低成本的粗放型經(jīng)濟增長方式將難以為繼。作為一種伴隨數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的新經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，2020年，數(shù)字經(jīng)濟對一線和新一線城市整體地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率超過70%①? ①數(shù)據(jù)來源：新華三集團數(shù)字經(jīng)濟研究院與中國信息通信研究院云計算和大數(shù)據(jù)研究所發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書（2021）》。 ，一系列新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)成為帶動經(jīng)濟綠色增長，促進社會進步的強勁動力。“包容性綠色增長”強調(diào)增長、綠色與公平的并存，是一種“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展方式，而數(shù)字經(jīng)濟具有高效率、低能源和共享性等多重特征，那么數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長會產(chǎn)生怎樣的影響，通過何種途徑影響城市包容性綠色增長水平，是否會對周邊城市包容性綠色增長水平產(chǎn)生影響，以及對城市包容性綠色增長水平的影響是否具有異質(zhì)性？回答這些問題，能夠為制定具有時效性和瞄準功效的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與包容性綠色增長戰(zhàn)略提供理論依據(jù)與政策導向。

從現(xiàn)有研究來看，基于對包容性綠色增長外延與內(nèi)涵的研究，包容性綠色增長被定義為一種追求經(jīng)濟增長、環(huán)境友好和社會公平的可持續(xù)發(fā)展方式[1]，因此，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對包容性綠色增長的影響可以從以上三個層面展開。其一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響可從理論探討和實證研究兩個方面進行分析。一方面，已有數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長影響理論相關(guān)研究多從宏觀經(jīng)濟層面、中觀產(chǎn)業(yè)層面和微觀企業(yè)層面三個維度進行展開，研究表明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平的提高；[2]另一方面，在實證研究中，研究者們認為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟增長，但不同區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的影響存在異質(zhì)性。[3，4]其二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境友好的影響可以從宏觀層面和微觀層面兩個方面進行分析。從宏觀層面上看，研究者們通過對省域和市域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響生態(tài)效率發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟在提升生態(tài)效率中的積極效應，是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；[5，6]從微觀層面上看，數(shù)字經(jīng)濟可通過其高滲透性，與各行各業(yè)充分融合，有效提高資源配置效率，減少污染物排放，有利于生態(tài)環(huán)境的改善。[7]其三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對社會公平的影響可以從發(fā)展機會均等和發(fā)展成果共享兩個層面進行分析。從發(fā)展機會均等上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多靈活就業(yè)的機會，有助于偏遠地區(qū)和弱勢群體從事以往無法觸及的經(jīng)濟活動；[8]從發(fā)展成果共享上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展使得任何人都有可能獲取到以往難以得到的資源。[9]綜合來看，現(xiàn)有文獻僅研究了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟、環(huán)境或者社會影響的某一個或兩個方面，缺乏對這三個方面的全面考慮，尤其是探索包容性綠色增長影響因素和實現(xiàn)路徑的研究相對缺乏。

為準確對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響城市包容性綠色增長進行研究，本研究從經(jīng)濟、環(huán)境、社會三重維度衡量城市包容性綠色增長，并結(jié)合“國家智慧城市”試點這一準自然實驗，采用雙重差分法對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響城市包容性綠色增長水平進行檢驗。

二、理論機制與研究假設(shè)

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長的影響分析

包容性綠色增長是多維要素共同作用的結(jié)果，其被定義為綠色發(fā)展與包容性發(fā)展的有機結(jié)合，強調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境與社會三者協(xié)調(diào)并重且不可或缺。［1，10]基于此，本文從經(jīng)濟增長、環(huán)境友好以及社會公平三個方面分析數(shù)字經(jīng)濟對包容性綠色增長的影響。首先，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能顯著提高生產(chǎn)效率，是拉動城市經(jīng)濟高質(zhì)量增長新引擎。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)迅速改變了社會交往方式和經(jīng)濟商業(yè)模式，在網(wǎng)絡正外部性的基礎(chǔ)上，擴大了經(jīng)營范圍和商品種類，最大化發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，降低了單個產(chǎn)品邊際成本，從而提升城市生產(chǎn)效率；另一方面，城市生產(chǎn)效率的提高意味著城市傳統(tǒng)經(jīng)濟與云計算、人工智能等新技術(shù)的緊密結(jié)合，使得生產(chǎn)成本不斷下降，新增市場主體和企業(yè)等私營經(jīng)濟活力不斷得到激發(fā)[11]，有助于城市經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。

其次，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能有效減少能源消耗，是實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境友好的新途徑。第一，從宏觀視角上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以通過分析城市再生產(chǎn)過程中的海量數(shù)據(jù)，大大減少信息不對稱和外部性問題，降低經(jīng)濟運行中的交易成本，進而降低整個城市經(jīng)濟系統(tǒng)的能源消耗和碳排放；[12]第二，從中觀視角上看，數(shù)字經(jīng)濟基本上都是環(huán)境友好的新興產(chǎn)業(yè)，直接減少能源消耗的同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，更好地推動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排；第三，從微觀視角上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以將傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)驗化、人工化控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶?、精準化控制，有利于實現(xiàn)城市企業(yè)的提質(zhì)增效和節(jié)能減排。[13]

最后，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠縮小區(qū)域發(fā)展差距，是維護城市社會公平共享的新方法。一方面，雖然數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展初期容易受到區(qū)域原有的資源稟賦與經(jīng)濟收入水平制約，導致數(shù)字技術(shù)難以惠及所有群體，存在一定的“數(shù)字鴻溝”擴大效應[14]，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟逐步融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，“數(shù)字鴻溝”逐漸出現(xiàn)消弭的態(tài)勢。[15]長期來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是縮小區(qū)域差距不可或缺的重要力量。[16]另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過遠程辦公、遠程教育和遠程醫(yī)療等基于云服務的各種實踐活動，顯著促進了城鄉(xiāng)間的交流合作共享[17]，減少了城鄉(xiāng)不平等和階層固化現(xiàn)象，能夠有效促進城市公平正義的實現(xiàn)?；谏鲜龇治?，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于實現(xiàn)城市包容性綠色增長。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長的影響機制

資源配置效應。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠從宏觀和微觀兩個層面提升資源配置效率，而資源配置效率的提高有利于實現(xiàn)城市包容性綠色增長。一方面，從宏觀層面上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以突破地域限制，使市場有效配置資源功能更好地發(fā)揮，提高整個經(jīng)濟體系的資源利用效率；[18]從微觀層面上看，數(shù)字經(jīng)濟可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，通過實時調(diào)整能源供應，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)再到銷售的全環(huán)節(jié)更加智能、精準、高效，從而提高資源配置效率。[19]另一方面，資源配置效率的提升意味著生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體重新配置到高效率生產(chǎn)主體，能夠在不增加要素投入與不改變生產(chǎn)主體技術(shù)前沿的前提下，提升城市經(jīng)濟效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。［13］

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)城市包容性綠色增長的重要手段。一方面，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的生產(chǎn)要素—數(shù)據(jù)要素，形成了更廣闊的信息溝通渠道，實現(xiàn)了更強的知識擴散效應，提升了經(jīng)濟體知識存量，從而促進了技術(shù)創(chuàng)新水平的提高；從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上看，數(shù)字經(jīng)濟可以與傳統(tǒng)商務模式、管理模式相結(jié)合，催生出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速了技術(shù)創(chuàng)新的迭代升級。另一方面，隨著城市技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，使得生產(chǎn)力社會化、機械化和智能化水平也不斷提高，逐漸改變了居民的工作、生活方式，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[20]，與此同時，共享經(jīng)濟在民生領(lǐng)域迅速崛起，實現(xiàn)了居民在教育、醫(yī)療、環(huán)境等各方面的發(fā)展成果共享?；谏鲜龇治?，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可通過改善資源配置、促進技術(shù)創(chuàng)新提升城市包容性綠色增長水平。

三、實證設(shè)計與數(shù)據(jù)說明

（一）識別策略與模型設(shè)計

本文研究目的是探究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能否提升城市包容性綠色增長水平，這就需要精確識別此兩者之間的因果關(guān)系。一方面，“國家智慧城市”試點政策作為政府推動城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和方式之一，住建部分別于2012、2013和2014年推進了三批“國家智慧城市”試點建設(shè)，為本文的實證工作創(chuàng)造了契機；另一方面，準自然實驗的研究設(shè)計作為近年來評估政策效應的常用方法之一，為本文實證提供了良好研究方法?；诖?，本文將“國家智慧城市”試點政策視作為城市層面數(shù)字經(jīng)濟的外生沖擊進行準自然實驗，參考孔令池等的研究[21]，構(gòu)建多期雙重差分模型來識別數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與城市包容性綠色增長水平提升間的因果效應。具體模型設(shè)定如下：

（二）指標選擇

1.被解釋變量。城市包容性綠色增長（gig）。本文參考周小亮等的研究［1］，構(gòu)建包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個維度在內(nèi)的城市包容性綠色增長指標體系（見表1）。具體來看，首先，經(jīng)濟增長維度從經(jīng)濟總量產(chǎn)出、經(jīng)濟增長動力和經(jīng)濟增長潛力三個領(lǐng)域來構(gòu)建指標體系，包括人均收入水平、消費支出水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、對外開放水平、人力資本水平和科技支出水平6個三級指標；其次，借鑒余興厚等資源稟賦和主體認知的思路[22]，分別從機會和成果的視角將社會公平維度劃分為機會均等和成果共享兩個維度，包括教育機會均等、醫(yī)療機會均等、就業(yè)機會均等、基礎(chǔ)設(shè)施均等、精神成果共享和物質(zhì)成果共享6個三級指標；最后，環(huán)境友好維度是實現(xiàn)包容性綠色增長的重要保障，主要包括綠色生產(chǎn)消費和生態(tài)環(huán)境宜居兩個領(lǐng)域，單位產(chǎn)值工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等10個三級指標。

2.解釋變量。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展（treat×time）。將“國家智慧城市”試點政策視為一次準自然實驗，設(shè)定虛擬變量形式（treat×time）。具體地，批復為“國家智慧城市”試點的城市treat賦值為1，獲批當年及之后年份time為1，其余為0，以此作為衡量城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。

3.傳導機制變量。傳導機制變量包括資源配置效應和技術(shù)創(chuàng)新效應。資源配置效應，資源配置效率可以通過要素市場扭曲指數(shù)來反映[23]，基于此，本文參考徐曉莉等的研究[24]，利用樊綱構(gòu)建的要素市場化指數(shù)，通過構(gòu)建要素市場扭曲指數(shù)作為資源配置效應的代理變量，即resourceit=max（marketit）-marketitmax（marketit）；技術(shù)創(chuàng)新效應，參考李廣昊等的研究［13］，采用各城市每萬人專利申請授權(quán)數(shù)來衡量。

4.控制變量。本文選取的控制變量包括：房屋價格水平（lnhouse），采用各城市每平方商品房銷售價格的對數(shù)衡量；城市緊湊水平（population），采用各城市每平方公里常住人口數(shù)量衡量；財政科教偏向（finance），采用各城市財政科教支出與財政總支出比值衡量；職工工資水平（lnwages），采用各城市職工平均工資的對數(shù)衡量；政府干預程度（government），采用各城市財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文的研究對象為2008～2020年全國271個地級市，借鑒以往文獻，對收集數(shù)據(jù)進行如下處理：一是為消除價格因素的影響，將原來以價格為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進行了平減處理，均調(diào)整至2008年不變價水平；二是對部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法進行填補。最后得到2008～2020年271個地級市共計3523個樣本，所有指標原始數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各省（區(qū)、市）統(tǒng)計公報以及相關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)站，表2為各變量的描述性統(tǒng)計。

四、實證結(jié)果分析

（一）基礎(chǔ)回歸結(jié)果

研究結(jié)果表明，“國家智慧城市”試點對城市包容性綠色增長水平的影響顯著為正，說明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展確實能夠促進城市包容性綠色增長水平的提升，假設(shè)1成立。具體地，表3列（1）到列（4）報告了逐步放入控制變量的回歸結(jié)果，后續(xù)分析以列（4）回歸結(jié)果為研究基準。表3列（4）結(jié)果顯示，核心解釋變量treat×time的估計系數(shù)為0.003，且在1%的水平上顯著，說明“國家智慧城市”試點政策這一外生沖擊對城市包容性綠色增長水平有顯著的促進作用。其可能原因在于，“國家智慧城市”的建設(shè)通過豐富的應用系統(tǒng)，加速了城市中社會空間、信息空間和物理空間的融合，推動了以信息技術(shù)為主導的高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了城市經(jīng)濟向創(chuàng)新型和知識型轉(zhuǎn)變，有助于實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.平行趨勢檢驗

使用雙重差分模型需滿足平行趨勢的前提假設(shè)，即如果沒有“國家智慧城市”試點政策的推進，實驗組和對照組城市包容性綠色增長水平的發(fā)展趨勢應是一致的。本文借鑒Beck T et al.的研究思路[25]，采用將實驗組虛擬變量與構(gòu)造出的政策執(zhí)行前后時間啞變量交乘的方法對多期DID模型平行趨勢進行檢驗。若回歸系數(shù)在政策實施前不顯著，則說明實驗組與對照組在政策實施前不存在顯著的系統(tǒng)性差異。為直觀觀察雙重差分模型是否滿足平行趨勢假定，圖1報告了95%置信區(qū)間下“國家智慧城市”試點政策實施前后城市包容性綠色增長水平的變動趨勢。從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，回歸結(jié)果表明“國家智慧城市”試點政策對城市包容性綠色增長水平的影響滿足平行趨勢假定，適合采用雙重差分模型進行研究。

2.安慰劑檢驗

為增強實證結(jié)果的穩(wěn)健性，排除非觀測因素對實證結(jié)果的影響，參考張國建等的研究[26]，通過隨機選擇樣本作為實驗組進行安慰劑檢驗。具體地，通過計算機隨機模擬生成不同批次相同數(shù)量“國家智慧城市”建設(shè)試點城市構(gòu)建虛擬政策變量代替treat×time，將產(chǎn)生的虛假試點樣本作為實驗組進行回歸，同時為了提高安慰劑檢驗的可識別能力，本文將全樣本隨機抽取過程重復了500次，得到了500個虛假的估計系數(shù)核密度分布（圖2）。結(jié)果顯示，隨機產(chǎn)生的估計系數(shù)均值分布在0左右且近似于正態(tài)分布，證明了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長的估計通過安慰劑檢驗，其政策效應幾乎不受其他隨機因素影響，基礎(chǔ)回歸結(jié)果較為穩(wěn)健。

3.其他穩(wěn)健性檢驗

為保證“國家智慧城市”建設(shè)對城市包容性綠色增長的政策效果評估具有可靠性，本文進一步采用以下4種方法對實證結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗：①內(nèi)生性檢驗。雙重差分模型雖然能緩解一定內(nèi)生性問題，但“國家智慧城市”試點仍然可能受到不可觀測因素影響，從而干擾回歸結(jié)果。對此，本文借鑒周記順等的研究[27]，以1984年各城市每百人固定電話數(shù)量（phone）與時間趨勢項構(gòu)造的交乘項作為“國家智慧城市”試點政策的工具變量，采用2SLS回歸進行穩(wěn)健性檢驗。②PSM-DID方法。為增強模型估計的穩(wěn)健性，提高試點城市與非試點城市樣本的可比性，本文分別采用“核匹配”和“半徑匹配”對實驗組與對照組進行匹配，并使用雙重差分模型進行重新回歸。③子樣本回歸。與一般的地級市相比，省會城市與一、二線城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面較為領(lǐng)先，為避免在分批次批復“國家智慧城市”試點城市過程中可能存在樣本選擇偏差，從而對估計結(jié)果產(chǎn)生一定影響。所以本文分別對剔除掉了26個省會城市和33個一、二線城市的實證數(shù)據(jù)進行回歸。④排除其他政策干擾。由于在推進“國家智慧城市”試點政策時無法排除同期內(nèi)其他政策對城市包容性綠色增長水平的影響，導致基礎(chǔ)回歸結(jié)果可能包含這一政策之外的影響因素。因此，本文借鑒朱金鶴等的做法[28]，依次控制了“寬帶中國”戰(zhàn)略試點政策（kd）和創(chuàng)新型城市試點（cx）政策的虛擬變量，對實證數(shù)據(jù)進行重新回歸。以上回歸結(jié)果見表4，結(jié)果均表明本文研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。

（五）異質(zhì)性分析

1.城市經(jīng)濟發(fā)展異質(zhì)性

經(jīng)濟基礎(chǔ)差異會帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)普及等諸多差異。為探究城市經(jīng)濟發(fā)展帶來的異質(zhì)性影響，本文以各城市實際地區(qū)生產(chǎn)總值平均值的中位數(shù)為界，將樣本分為高經(jīng)濟發(fā)展城市與低經(jīng)濟發(fā)展城市。實證結(jié)果如表7列（1）、列（2）所示，經(jīng)濟發(fā)展水平高城市的雙重差分系數(shù)顯著為正，而經(jīng)濟發(fā)展水平低城市雙重差分系數(shù)則不顯著，說明經(jīng)濟發(fā)展水平高的“國家智慧城市”城市對其包容性綠色增長水平的提升作用高于經(jīng)濟發(fā)展水平低的“國家智慧城市”城市。其可能原因在于：相比于經(jīng)濟發(fā)展水平低的城市，經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市對當?shù)乜茖W技術(shù)的投入較多，自主創(chuàng)新的能力較強，有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平，從而顯著促進城市包容性綠色增長水平的提升。

2.城市財政分權(quán)異質(zhì)性

地方政府財政自主水平會使得城市對科技創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面的投入存在差異。為探究城市財政分權(quán)帶來的異質(zhì)性影響，本文通過計算財政分權(quán)程度，并以各城市財政分權(quán)均值的中位數(shù)為界，將樣本分為高財政分權(quán)城市與低財政分權(quán)城市。實證結(jié)果如表7列（3）、列（4）所示，財政分權(quán)度高的城市雙重差分系數(shù)顯著為正，而財政分權(quán)低的城市雙重差分系數(shù)不顯著，所以財政分權(quán)也有可能是“國家智慧城市”試點政策影響城市包容性綠色增長水平提升的因素之一。其可能原因在于：相較于財政分權(quán)低的城市，財政分權(quán)高的城市擁有較為自由的安排支出權(quán)力，在“國家智慧城市”建設(shè)中，可快速推動以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代信息技術(shù)為主導的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城市向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，從而提升城市包容性綠色增長水平。

3.城市規(guī)模異質(zhì)性

城市人口規(guī)模的變化會導致不同城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平產(chǎn)生差異。為探究城市規(guī)模帶來的異質(zhì)性影響，本文以300萬為節(jié)點采用城市常住人口指標將樣本城市劃分為I型及以上大城市和Ⅱ型大城市及中小城市。實證結(jié)果如表7列（5）、列（6）所示，“國家智慧城市”試點政策對Ⅱ型大城市及中小城市與I型及以上大城市包容性綠色增長水平的提升作用均在5%水平上顯著為正。研究結(jié)果表明目前我國人口流動合理，且“國家智慧城市”試點在一定程度上加速了數(shù)字要素和信息技術(shù)的空間擴散和溢出效應，在能為城市數(shù)字化發(fā)展提供完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施同時，也能為滿足居民生活需求提供完善的基本公共服務和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，有利于城市包容性綠色增長水平的提升。

五、結(jié)論與建議

本文將“國家智慧城市”試點政策視為一次準自然實驗，基于2008～2020年地級市面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分模型檢驗了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長水平的影響效應。主要結(jié)論如下：第一，“國家智慧城市”試點政策顯著促進了城市包容性綠色增長水平的提升，在進行了一系列穩(wěn)健性檢驗后該結(jié)論依然成立；第二，“國家智慧城市”試點政策通過提高資源配置效率和提升技術(shù)創(chuàng)新水平顯著促進了城市包容性綠色增長水平的提升；第三，“國家智慧城市”試點政策對周邊城市包容性綠色增長產(chǎn)生了正向的空間溢出效應，顯著促進了周邊城市包容性綠色增長水平的提升；第四，經(jīng)濟發(fā)展、財政分權(quán)以及城市規(guī)模等不同城市特質(zhì)會影響到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對城市包容性綠色增長水平的提升作用。

根據(jù)以上結(jié)論，本文提出如下建議：一是各城市應進一步提高新型信息技術(shù)的投入，并自上而下實施統(tǒng)一底層技術(shù)標準，實現(xiàn)城際間智慧治理、智慧生產(chǎn)和智慧生活互聯(lián)互通，整體提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，使“國家智慧城市”建設(shè)真正成為城市實現(xiàn)包容性綠色增長的有力途徑。二是各城市應拓展城市間智慧技術(shù)合作領(lǐng)域，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的研發(fā)強度，減少政策限制造成的效率損失，加快推進公用性與基礎(chǔ)性技術(shù)的應用和普及，提高城市資源配置效率和創(chuàng)新效率，為實現(xiàn)城市包容性綠色增長奠定堅實基礎(chǔ)。三是各城市應立足區(qū)域發(fā)展特點、明確城市功能定位，在確保城市原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托“國家智慧城市”建設(shè)，有針對性地研發(fā)和推廣智慧城市應用，開發(fā)符合城市特點的智慧項目，因地制宜地滿足居民對美好生活的向往，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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Abstract：

As a kind of green shared growth， inclusive green growth is an important way to promote common prosperity for all people. Based on the panel data of prefecture level cities from 2008 to 2020， and taking the “National Smart City” pilot policy as the exogenous impact of urban digital economy development， this paper discusses the impact of digital economy development on urban inclusive green growth. The results show that the development of digital economy has significantly promoted the improvement of urban inclusive green growth， and this conclusion is still valid after a series of robustness tests. From the perspective of transmission mechanism， the development of digital economy has significantly promoted the level of inclusive green growth in cities through resource allocation effects and technological innovation effects. From the perspective of spatial effects， the development of digital economy can significantly promote the improvement of inclusive green growth levels in neighboring cities. From the perspective of heterogeneity effects， there are differences in the promotion effect of digital economy development on the level of inclusive green growth in cities with different characteristics， including economic development， fiscal decentralization， and urban size.

Key words：

development of digital economy;inclusive green growth;smart city;double difference model

責任編輯：吳錦丹