基于營商環(huán)境的口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展研究

摘要：地區(qū)發(fā)展速度與質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)在于該地區(qū)的營商環(huán)境，營商環(huán)境的優(yōu)劣將直接對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。對于地域性發(fā)展而言，良好的營商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，其中所包含的要素應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)配，多管齊下的措施手段能夠集中優(yōu)勢力量對弱項與短板進(jìn)行強(qiáng)有力的改進(jìn)，通過專業(yè)化、科學(xué)化的方式也能夠好的保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)營商環(huán)境活力。在與改革開放初期的對比之下，我國的營商環(huán)境已經(jīng)取得了明顯的改善，但在今后的發(fā)展過程中，仍然要對準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家以及周邊經(jīng)濟(jì)體之間存在的差距。明確我國在營商環(huán)境方面存在的改進(jìn)空間，基于中國自身的縱向比較和橫向比較，保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)明確程度不斷深化。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；口岸經(jīng)濟(jì)；市場發(fā)展

中圖分類號：F752.5;F752.6??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

1??引言

作為新時期經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重點部分，營商環(huán)境的優(yōu)化是市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手，發(fā)揮了重要作用。在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下的一盤棋指導(dǎo)思想促進(jìn)了各級單位的力量發(fā)揮，貫徹“放管服”改革要求，注重改革方法和監(jiān)督方式的創(chuàng)新。在一定程度上有利于提高政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，使得我國營商環(huán)境得到持續(xù)的改善，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)監(jiān)督力度的整體提升，為滿足企業(yè)的資源配置市場化需求而發(fā)揮作用。我國的黨風(fēng)政風(fēng)在十九大以來得到了更加明顯的改善，這也能夠彰顯出黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為我國現(xiàn)代社會帶來了巨大的益處。營商環(huán)境質(zhì)量也隨之產(chǎn)生了較大的提升，相比之前也得到了前所未有的改善。但根據(jù)世界銀行所發(fā)布的營商環(huán)境報告，從宏觀的角度來看，我國營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀依然存在較大的發(fā)展空間，并且一些地區(qū)政府發(fā)揮的行政干預(yù)脫離了市場營商環(huán)境實際，行業(yè)內(nèi)部的協(xié)會組織難以辦實事也導(dǎo)致營商環(huán)境干預(yù)力量的匱乏。在社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)的形勢之下，必須要注重全面貫徹和落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)精神，因此，國務(wù)院常務(wù)會議多次圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做出了重要的研究和部署，有利于滿足新時代，高質(zhì)量發(fā)展的實際需要。結(jié)合目前的情況來看，我們國家雖然已經(jīng)在此類領(lǐng)域獲得了一定的建樹，但在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)過程當(dāng)中還將面臨更高標(biāo)準(zhǔn)與更大挑戰(zhàn)。在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，應(yīng)當(dāng)注重對照兩者之間存在的差距，采取集中發(fā)力的措施。加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場各類主體的活力。通過這種方式也能夠進(jìn)一步提高社會創(chuàng)造力，促進(jìn)市場環(huán)境的有效改革。全面總結(jié)我國營商環(huán)境建設(shè)所取得的成就和經(jīng)驗，對實際領(lǐng)域中的問題與短板進(jìn)行不斷的探索與研究，以秦皇島口岸為例，為了更好地促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，就應(yīng)當(dāng)對如下四個方面進(jìn)行狠抓。

2???經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)真正繁榮的目標(biāo)，必須要抓住市場經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)條件

國務(wù)院常務(wù)會議多次聚焦?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化問題，反映了當(dāng)前社會對優(yōu)化營商環(huán)境重要性的認(rèn)知達(dá)到了一個新的層次和高度。維持良好的市場秩序，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，對于公共服務(wù)型政府來說，要注重協(xié)調(diào)權(quán)力和市場之間的關(guān)系，無論是過去、現(xiàn)今還是未來都迫在眉睫。在“放管服”改革的不斷推進(jìn)的背景下，我國商事制度改革取得了明顯的成就。尤其是在大好政策的有力支持下，充分釋放了制度紅利，通過采取這種措施，有利于打造公平競爭的市場環(huán)境，切實減輕企業(yè)自身的稅費負(fù)擔(dān)。通過開展規(guī)范化管理措施，充分激發(fā)各個市場主體的創(chuàng)新活力。要想構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不僅要了解中國營商環(huán)境與其他發(fā)達(dá)國家之間存在的差距。同時也要考慮到金融因素和企業(yè)經(jīng)營二者之間的關(guān)聯(lián)，積極改進(jìn)融資環(huán)境，以及其他各項指標(biāo)，是今后實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求的必然路徑。在此應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：首先，必須要注重強(qiáng)化和突出市場的重要性。貫徹公平公正、誠實守信、優(yōu)勝劣汰等市場理念，在制度層面厘定政府、市場以及社會之間的邊界關(guān)系。防止出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，要確保政府和企業(yè)都能夠遵循基本的市場規(guī)則和運(yùn)行秩序，充分體現(xiàn)市場自身的職能和價值。使得市場在資源配置過程中，發(fā)揮自己的決定性作用。伴隨著當(dāng)前行政任務(wù)出現(xiàn)變遷，市場競爭更為激烈，需求也由此擴(kuò)大，在社會轉(zhuǎn)型過程中，營商環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)和評估指標(biāo)也會隨之發(fā)生變化。但無論如何都應(yīng)當(dāng)深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，維持公平競爭的市場環(huán)境。其次，在政府、市場以及社會的合作博弈情境中，要注重結(jié)合實際需求調(diào)整和修改市場規(guī)則，逐步實現(xiàn)公開化和透明化。由此能夠保障各方主體實現(xiàn)最大化利益。確保市場主體在市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營、產(chǎn)品交易等各個環(huán)節(jié)中，能夠獲得預(yù)期收益和一定的安全感，具備支配和控制的權(quán)利。在依法治理的環(huán)境中，要清醒認(rèn)識和分析營商環(huán)境當(dāng)前的狀況，明確相關(guān)指標(biāo)落后的原因，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)和合作。切實落實降低稅負(fù)的措施。形成嚴(yán)格的法制氛圍和環(huán)境，這是優(yōu)化營商環(huán)境的前提基礎(chǔ)條件，通過不斷完善競爭政策框架，督促相關(guān)部門提高執(zhí)法力度和違法成本，嚴(yán)格根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，積極實施財政政策，對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的文件進(jìn)行公平的審查，并及時處理，其中存在的問題和不足。從而保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。對于涉及權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件來說同樣也要進(jìn)行合法性審核，在法律制度的約束下，不斷強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，也能夠有效實現(xiàn)反壟斷和反不當(dāng)競爭的執(zhí)法目標(biāo)。

3???為了維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定，必須要確保企業(yè)能夠正常開展投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的源生動力

作為重要的責(zé)任主體，企業(yè)所展現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)活力以及企業(yè)精神都是反映營商環(huán)境優(yōu)劣的重要因素。與此同時，良好的營商環(huán)境能夠吸引大量優(yōu)秀的企業(yè)，惡劣的營商環(huán)境，只會讓眾多企業(yè)避而遠(yuǎn)之。只有打造良好的營商環(huán)境，才能夠留住更多的優(yōu)秀企業(yè)，吸引更多外資企業(yè)發(fā)展投資。優(yōu)化營商環(huán)境，從本質(zhì)上來說，就是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的積極性和創(chuàng)造性，解放企業(yè)的生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭力。在這個過程中，企業(yè)如果未能遵守法律法規(guī)，缺乏良好的競爭精神和意識，出現(xiàn)急功近利不擇手段的情況，那么雖然進(jìn)入市場環(huán)境中，也會為其帶來負(fù)面的影響。典型的案例可以參考吉林長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗的案件，這類破壞市場規(guī)則違反社會秩序和法律的點心應(yīng)當(dāng)引以為戒。通過深化稅費制度改革，有利于從根本上減輕企業(yè)的稅費，同時也可以通過優(yōu)化管理，幫助企業(yè)減輕納稅遵從成本，這兩種方式都能夠改進(jìn)中國稅務(wù)的營商環(huán)境。在此過程中，中國營商環(huán)境的目標(biāo)正在轉(zhuǎn)向企業(yè)需求，切實關(guān)注企業(yè)和市場的發(fā)展需求。作為企業(yè)自身也要發(fā)揮良好的競爭精神，嚴(yán)格遵守市場規(guī)則和要求，在法律約束的大環(huán)境中，嚴(yán)格自律。同時也要誠實守法經(jīng)營，堅決抵制各類投機(jī)取巧的行為。以消費者為中心，對企業(yè)和所生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。目前第一季度，秦皇島海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總值高達(dá)88.8億元，同比增長3.8%，實現(xiàn)了開門紅。通過這種方式能夠進(jìn)一步提高海關(guān)把關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問題的監(jiān)管力度，進(jìn)而助力秦皇島市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

4???在公共問題日益頻發(fā)的背景下，必須要注重解決公共訴求，提高公???共任務(wù)完成的頻率和質(zhì)量，而政府扮演著重要的角色，是營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障

當(dāng)代社會所面臨的諸多問題，都對傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)帶來了諸多挑戰(zhàn)，以政府為中心的治理結(jié)構(gòu)決定著行政管理工作的成效。行政管理工作處理的情況會直接影響市場主體和民眾對政府的滿意度，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政管理體制改革，注重提升民眾對政府的評價和印象。政府應(yīng)當(dāng)與市場和社會建立良好的合作關(guān)系，由此形成的多種契約類型，也能夠調(diào)整和替代傳統(tǒng)管制的形式。政府的行為方式必須要突出和強(qiáng)調(diào)合法性，也要積極進(jìn)行這項而上的創(chuàng)新，廣泛吸收民主、柔性等價值理念，積極承擔(dān)起自身的責(zé)任。根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的情況，合理制定市場規(guī)則。投入充分的精力和財力，為相關(guān)行業(yè)提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。簡政放權(quán)從本質(zhì)上來說，意味著一些政府部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況放棄手中所擁有的部分權(quán)力。高效率提供公共服務(wù)的政府，才是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政府。政府要加快職能轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革，才能夠更好地改變當(dāng)前的現(xiàn)狀。嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，適當(dāng)?shù)膭冸x不應(yīng)存在的政府職能。建設(shè)公共服務(wù)型政府有利于促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮自身的決定性作用。深化機(jī)構(gòu)改革需要中央和政府的共同努力。因此，必須要重新認(rèn)識政府市場社會三者的關(guān)系。對于營商環(huán)境良好的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，說具有的共同特征就是打造親清的政商環(huán)境。主要是以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)行合理的資源配置，提高通信，道路運(yùn)輸?shù)人?，盡可能為企業(yè)的發(fā)展所服務(wù)。政府要確保資金自由流動不受阻礙，通過完善稅收制度，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，借助信息技術(shù)進(jìn)行在線流程辦理，也能夠有效簡化辦事程序，通過這種方式加大放權(quán)力度。對于我國營商環(huán)境的改善工作來說，也是一個巨大的突破。政府要注重從長遠(yuǎn)的思維來部署營商環(huán)境建設(shè)工作，確?；菊叩靡苑€(wěn)定的貫徹和落實，同時也要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整配套機(jī)制體制，結(jié)合各地區(qū)的實際情況進(jìn)行有效的創(chuàng)新。政府工作人員自身的倦怠感也應(yīng)該得到有效的治理，在引入智能技術(shù)的同時也要注重提高服務(wù)自動化、智能化的水平，有利于支撐各地經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5???行業(yè)協(xié)會和商會推動經(jīng)濟(jì)活動得到順利地開展，是重要的橋梁。

在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會與商會充當(dāng)著政府與企業(yè)之間的紐帶。每當(dāng)企業(yè)與政府在信息、觀點交互的過程當(dāng)中出現(xiàn)不對稱、不對等的情況時候，就意味著行業(yè)協(xié)會與商會未能有效的發(fā)揮橋梁紐帶作用，這是政企信息紊亂最為主要的原因。為了及時補(bǔ)齊短板，行業(yè)協(xié)會與商會就應(yīng)當(dāng)積極踐行政企聯(lián)絡(luò)人的責(zé)任與使命。政府在行政領(lǐng)域賦予了各類行業(yè)協(xié)會與商會更多自主權(quán)，并給予輔助。而存在行業(yè)協(xié)會與商會空白的專業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府號召，在政府的扶持下推動行業(yè)協(xié)會與商會的構(gòu)建。在此背景下，各類協(xié)會與商會在享受政府紅利的同時，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行責(zé)任，立足本行業(yè)領(lǐng)域的實際情況與實際需求推動行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)為市場環(huán)境判別提供依據(jù)，能夠幫助政府研究市場形勢，也能用幫助企業(yè)了解自身狀況。行業(yè)協(xié)會與商會要在營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)程當(dāng)中發(fā)揮重要的作用，其所發(fā)揮的功能是精準(zhǔn)化與強(qiáng)有力化的代表，通過行業(yè)協(xié)會與商會的協(xié)同努力能夠更好地營造自律誠信的營商環(huán)境。行業(yè)協(xié)會和商會與政府監(jiān)管職能不同，是獨立于市場環(huán)境的重要監(jiān)管體系主體，在常規(guī)市場運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程當(dāng)中充分履行了自身所承擔(dān)的社會責(zé)任，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任體系的建立也依賴于行業(yè)協(xié)會和商會的共同努力。行業(yè)協(xié)會和商會在履行自身職責(zé)的過程中，要以規(guī)范行業(yè)秩序為中心思想，用自律規(guī)范的行業(yè)道德準(zhǔn)則來對業(yè)內(nèi)的經(jīng)營主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，這是營造良好市場環(huán)境的重要指導(dǎo)思想。并且在這樣的情況下，也要不斷促進(jìn)業(yè)內(nèi)自律約束機(jī)制的建設(shè)與不斷完善，在市場的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，不僅要賦予業(yè)界充足的自治權(quán)與自我管理，全也要推動市場主體自律趨勢的發(fā)展與優(yōu)化。在行業(yè)協(xié)會與商會的引導(dǎo)下業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推動信用體系建設(shè)，將現(xiàn)代社會生活中的信用體系發(fā)展框架融入到行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營和管理當(dāng)中，并立足于行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行相應(yīng)體系建設(shè)的補(bǔ)充與完善，使其能夠更加適配于業(yè)內(nèi)發(fā)展需求。在這樣的形勢之下，也應(yīng)當(dāng)積極吸納專業(yè)領(lǐng)域人才與專業(yè)領(lǐng)域理論技術(shù)來完善信用評價工作的開展與落實，以更加完備的企業(yè)信用檔案來作為企業(yè)最直觀的名片。此外，行業(yè)協(xié)會和商會還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)與政府的紐帶作用，將政府對市場和企業(yè)的監(jiān)管與社會監(jiān)督進(jìn)行更加良好的融合，促進(jìn)互動性的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督關(guān)系，為營造良好的營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。行業(yè)協(xié)會和商會既是政府、企業(yè)與社會之間的溝通橋梁，又是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展與市場穩(wěn)定的重要組織。因此，行業(yè)協(xié)會和商會要在日常市場運(yùn)維管理過程中不斷關(guān)注各級企業(yè)在發(fā)展過程中的情況與動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的困境與障礙，利用商會和行業(yè)協(xié)會的資源和渠道，及時將企業(yè)的問題向有關(guān)部門進(jìn)行反映，以求更快更好的滿足企業(yè)的發(fā)展需求，避免由于長期的問題積累拖垮企業(yè)阻滯發(fā)展。在市場或企業(yè)之間存在矛盾糾紛的時候，行業(yè)協(xié)會和商會也應(yīng)當(dāng)充當(dāng)矛盾調(diào)解員的角色，維護(hù)市場環(huán)境的和諧穩(wěn)定，更好地為企業(yè)與市場服務(wù)。說到服務(wù)問題，行業(yè)協(xié)會和商會應(yīng)當(dāng)在發(fā)展階段深化對服務(wù)功能的認(rèn)識與理解，將專業(yè)化服務(wù)能力和水平的提升作為行業(yè)協(xié)會和商會在未來工作的重中之重，以具有前瞻性的思想和理論促進(jìn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。并且，也要在今后的工作當(dāng)中將品牌樹立與品牌推廣作為服務(wù)功能的重心之一，及時把握我國企業(yè)市場發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，樹立促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宗旨理念，不斷將培養(yǎng)品牌，樹立品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力作為服務(wù)工作的重點發(fā)展方向。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，行業(yè)協(xié)會和商會也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身專業(yè)化的服務(wù)特點，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作的開展，讓企業(yè)能夠在今后的市場發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，不斷增加產(chǎn)品種類、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、不斷樹立品牌形象，讓企業(yè)的競爭能力隨同品牌效應(yīng)不斷升級發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

行業(yè)協(xié)會和商會也應(yīng)當(dāng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的理念與思想，為市場環(huán)境境內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，并提供發(fā)展輔助。而企業(yè)要想獲得穩(wěn)定的輔助和支持也需要有行業(yè)協(xié)會和商會不間斷的穩(wěn)定發(fā)力，市場環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)賦予行業(yè)協(xié)會和商會更加重要的地位，將其融入到營商環(huán)境總體格局的建當(dāng)中，并予以高度重視。此外，還應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會和商會對營商環(huán)境評價活動的開展予以鼓勵和支持，通過這樣的舉措，能夠更加真實有效的收集企業(yè)對當(dāng)前營商環(huán)境得判斷與認(rèn)識，從而為相關(guān)主體下一步的工作和任務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。并且，在各方主體的協(xié)調(diào)與資源共通共享的背景之下，也能夠及時向市場及企業(yè)進(jìn)行反饋，從而為市場環(huán)境的狀況提供更加貼近實際的依據(jù)。

6???對標(biāo)國際、完善標(biāo)準(zhǔn)是重要途徑之一

通過對世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》的研究來看，能夠了解到，目前我國營商環(huán)境所面臨的解決納稅、企業(yè)破產(chǎn)以及跨境貿(mào)易等方面的問題和不足。

在對標(biāo)國際的過程中，需要注重解決世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)相關(guān)方面的問題。通過提高減稅力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷拓展現(xiàn)代形式，大力引進(jìn)技術(shù)入股。在企業(yè)融資方式中也應(yīng)進(jìn)行積極的創(chuàng)新，提高股票以及其他方式在其中所占的比重。通過這種方式為企業(yè)融資提供更好的基礎(chǔ)條件，以合法化的平臺做好充分的擔(dān)保。在跨境貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)注重利用互聯(lián)網(wǎng)+，以及其他信息技術(shù)的優(yōu)勢，注重提高通關(guān)效率，盡可能降低通關(guān)花費的成本和時間。國家發(fā)改委的指標(biāo)體系是目前官方營商環(huán)境所采用的評價指標(biāo)，而每年應(yīng)根據(jù)營商環(huán)境所面臨的重點任務(wù)和問題進(jìn)行酌情的調(diào)整，并根據(jù)實際需要突出重點內(nèi)容。在對標(biāo)國際的過程中，也應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外指標(biāo)體系，結(jié)合當(dāng)前市場環(huán)境需要進(jìn)行有效的調(diào)整和完善。要注重拓寬評估主體，提高評估主體的獨立性，并充分激勵智庫機(jī)構(gòu)有效參與營商環(huán)境評估工作中。通過這種方式也能夠進(jìn)一步提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。在政府績效評價工作中，也可以將評估結(jié)果作為重要的考察指標(biāo)，從而實現(xiàn)“以評促改”的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)注重提高改革力度和幅度，給予口岸地區(qū)更高的自主權(quán)，自貿(mào)區(qū)目前所獲取的政策傾斜優(yōu)惠力度是最大的，但同時也會受到法律法規(guī)，以及體制的限制。比如：上級國家部委和地方政府等，對此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加入補(bǔ)充條款。針對口岸這些特殊區(qū)域進(jìn)行松綁，賦予充分的自主權(quán)和合法性。并進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的權(quán)利清單，責(zé)任清單以及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。確保在安全的情況下，進(jìn)一步下放。在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞實際情況發(fā)展需要處理相關(guān)法律法規(guī)，積極完善相關(guān)法律，進(jìn)一步提高我國法治化水平。并做好法律法規(guī)之間的銜接工作。也要加快梳理和制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高行政效率。不同地區(qū)，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在不同的差異，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也會有所不同，因此，應(yīng)當(dāng)注重促進(jìn)內(nèi)部要素自由流通，加快信息共享，推進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)實現(xiàn)一體化。

7??總結(jié)

優(yōu)化營商環(huán)境，并不是一蹴而就的事情，而是需要各方主體力量，齊心協(xié)力。因此，需要避免將責(zé)任全部歸咎于政府部門。是未來國家企業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，充分彰顯了國家和城市的軟實力和核心競爭力水平。因此，必須要重視營商環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)。國家積極出臺大量的改革措施和政策，在一定程度上有利于不斷改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件。未來在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中，必須要重視夯實中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。只有市場、企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會，本著“改善投資和市場環(huán)境”目標(biāo)，各自把自己的事情做好，公平、透明、高效、可預(yù)期的營商環(huán)境就能一步一步成為現(xiàn)實。在持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境的背景下，秦皇島開關(guān)切實開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項行動，旨在鞏固并拓展整體通關(guān)時間成果。通過這種方式建立長效發(fā)展機(jī)制，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，堅決做到清單之外無收費的目標(biāo)，積極推進(jìn)兩步申報、兩段準(zhǔn)入的相關(guān)改革措施。在一定程度上推進(jìn)口岸通關(guān)模式，業(yè)務(wù)流程得到了有效的完善，并促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問題得到了積極的解決。秦皇島海關(guān)大力推進(jìn)監(jiān)管體制改革，使得口岸營商環(huán)境得到了持續(xù)的優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平以及服務(wù)地方高水平開放都取得了新的進(jìn)展和成果。秦皇島海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市外貿(mào)特征及發(fā)展規(guī)律，向四個主體發(fā)力，進(jìn)一步拓展口岸平臺功能。加強(qiáng)口岸平臺建設(shè)，支持企業(yè)通過自主組建或者租賃的方式開展跨境電商業(yè)務(wù)。不斷提升海關(guān)監(jiān)管效能，著力深化稅收征管改革措施，進(jìn)一步提高檢驗結(jié)果的可信度。同時也應(yīng)充分發(fā)揮關(guān)稅減讓政策的紅利，助推特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良好的發(fā)展。進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平，有力拓展問題來源和反饋渠道，有效解決企業(yè)到合理訴求，以及面臨的困難。通過落實企業(yè)容錯機(jī)制，聚焦更廣范圍關(guān)切。

參考文獻(xiàn)：

[1]高揚(yáng).持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境?不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化——訪國家口岸管理辦公室副主任黨英杰[J].中國海關(guān)，?2020（6）：10-12.

[2]張楚兒.壓縮通關(guān)時間?優(yōu)化營商環(huán)境——《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》解讀[J].中國食品，?2018（22）：38-41.

[3]史江莉.助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展——盤山縣優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研[J].?西部皮革，?2021，43（4）：66-67.

[作者簡介]王雪梅（1978—），女，漢族，天津人，本科，經(jīng)濟(jì)師，秦皇島市口岸服務(wù)中心主任，研究方向：口岸經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。