可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護(hù)探討

稅文 楊素香 趙燕 王曉芳 馬朝娟

摘要：森林是陸地系統(tǒng)中規(guī)模最龐大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最齊全的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的重要自然基礎(chǔ)。森林資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)價(jià)值非常突出，與生物圈能量循環(huán)直接相關(guān)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。近年來，隨著人們對森林資源的快速開發(fā)，全球的生態(tài)環(huán)境也在快速惡化，對森林資源可持續(xù)發(fā)展的研究越來越重要。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源保護(hù)；過度開發(fā)

一直以來，森林資源保護(hù)都是我國重點(diǎn)關(guān)注的問題。隨著現(xiàn)代化工業(yè)水平逐漸提高，我國森林資源銳減，這對我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展極為不利，同時(shí)與我國可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)也不相符。在生態(tài)保護(hù)政策的號(hào)召下，如何保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的快速發(fā)展，成為一項(xiàng)至關(guān)重要的問題。我們應(yīng)該找到造成森林資源短缺問題的根源所在，明確森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中伴隨著怎樣的問題，然后再考慮這些問題如何解決。相信當(dāng)這些問題解決以后，我國森林資源必將得到很好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

1 我國森林資源概況

從總體上來看，我國森林資源的特點(diǎn)可以概括為森林總量大、人均占有資源量少、分布地域差別大三方面。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國森林資源的總面積達(dá)

2.31億hm2，森林資源的覆蓋率達(dá)24%，草原綜合植被蓋度達(dá)50.32%。與其他國家森林資源面積的總量相比，我國雖位居前列，但相比世界森林資源覆蓋量遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。從上述數(shù)據(jù)中得知雖我國擁有較大的森林面積總量，但由于覆蓋率較低，人均占有量較少，仍然是一個(gè)缺林少綠的國家。

我國地域面積非常廣闊，南北、東西之間的跨度較大，地形復(fù)雜且氣候多樣，溫度帶分布復(fù)雜，致使我國森林資源類型多種多樣，樹木種類繁多，且在地域分布上極不均衡，差異非常大。森林資源主要在東南、西南和東北分布，覆蓋省份有福建、云南、四川、青藏高原、吉林以及黑龍江等地，其他地區(qū)的森林資源覆蓋率較低。除了森林資源總量大、人均占有森林資源量少、分布地域差別大等特點(diǎn)以外，森林結(jié)構(gòu)也不合理，林地利用率低。防護(hù)林、薪炭林及特用林等占有率極小，從自然環(huán)境保護(hù)方面來說也非常不利。

2 森林資源保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

良好的生態(tài)環(huán)境是保障經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，認(rèn)真做好森林資源保護(hù)對人類生存和發(fā)展意義重大。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)均在資源上提出了比較高的要求，造成過度開發(fā)問題極為嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與森林資源保護(hù)是分不開的。只有對森林資源進(jìn)行保護(hù)林業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)資源保護(hù)工作中要堅(jiān)持可持續(xù)性原則，注重林木的再生和持續(xù)性，有計(jì)劃地限量砍伐，及時(shí)補(bǔ)植適宜樹種，加大人工林的種植，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提高林地利用率和生產(chǎn)力，這樣林業(yè)才能得到穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于人類在生產(chǎn)、生活中對資源的消耗及全球環(huán)境惡化等因素，目前森林資源匱乏已發(fā)展成為世界性難題。如果不能對森林資源進(jìn)行有效利用，將可持續(xù)發(fā)展理念融入進(jìn)去，那么將會(huì)出現(xiàn)多種資源浪費(fèi)問題，從而對森林資源效益的發(fā)揮造成不良影響。在這種情況下，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，充分發(fā)揮出森林資源的保護(hù)性作用，同時(shí)全方位滿足經(jīng)濟(jì)的需求，應(yīng)在森林資源保護(hù)中積極完成動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)能力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，以達(dá)到森林資源可再生的效果，同時(shí)有效運(yùn)用各項(xiàng)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，以體現(xiàn)出森林資源在生態(tài)方面的功能，最大程度發(fā)揮出森林資源的作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3 森林資源保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)原則

3.1 經(jīng)濟(jì)效益原則

森林資源是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常高的資源，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在對森林資源進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營與管理的過程中，應(yīng)該將“經(jīng)營”這項(xiàng)活動(dòng)凸顯出來，當(dāng)然這里提到的“經(jīng)營”不是用高投入與低產(chǎn)出換取森林資源生產(chǎn)，它是一種科技含量較高、投入較大的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。比如，在滿足基礎(chǔ)資源供給平衡情況下，開拓林下種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展加工業(yè)，對林區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品實(shí)施深加工制成藥品或食品等，取得更高的產(chǎn)品附加值與產(chǎn)業(yè)利潤，從最大程度上提升森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然這都是以森林資源進(jìn)行有限消耗為前提的。

3.2 生態(tài)平衡原則

森林群落以及其外部環(huán)境共同組成了森林生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在自我調(diào)控、修復(fù)以及完善等方面具備較強(qiáng)功能，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林群落是面積最大、最為重要的一項(xiàng)自然生態(tài)系統(tǒng)，維持該系統(tǒng)的平衡可以為整個(gè)自然界生態(tài)系統(tǒng)的平衡提供重要基礎(chǔ)。在對我國森林資源進(jìn)行保護(hù)與管理的過程中最為重要的一點(diǎn)是，要想保證森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，就應(yīng)該在其自我修復(fù)功能不被破壞的情況下，有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)森林資源的開發(fā)與經(jīng)營工作。

3.3 可持續(xù)性原則

在森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理工作中，可持續(xù)原則是最為重要的一項(xiàng)核心理念，同時(shí)它也是當(dāng)前時(shí)代背景下資源有限性與人口不斷增長之間巨大矛盾形成時(shí)的一項(xiàng)發(fā)展原則。所謂可持續(xù)性，即是說不能為了關(guān)注短期利益而將長遠(yuǎn)利益放棄，要保證對森林資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)深入貫徹可持續(xù)性理念，并在經(jīng)營與管理過程中始終堅(jiān)持這一環(huán)節(jié)，在確保未來社會(huì)發(fā)展的情況下，從最大限度上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)之間的需求，力求在二者之間探索到一個(gè)平衡點(diǎn)。

4 森林資源保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

4.1 缺乏森林資源保護(hù)意識(shí)

人們對森林資源保護(hù)的意義缺乏了解，在保護(hù)森林資源方面缺乏足夠的思想意識(shí)，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的理念還不夠深入人心。我國各地農(nóng)村世代都是以燃燒樹枝等方式取暖的，在平時(shí)的生產(chǎn)生活中很少主動(dòng)采取措施保護(hù)森林資源。還有很多人認(rèn)為森林資源保護(hù)意義不大，無關(guān)緊要，因此做出了一些加劇森林資源銳減的行為，雖短時(shí)間內(nèi)可能取得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，對我國林業(yè)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性發(fā)展造成了巨大阻礙。

4.2 森林資源監(jiān)管不完善

為了避免我國森林資源在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)遭到破壞，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對森林資源實(shí)施監(jiān)管。到現(xiàn)在為止，我國基本沒有形成類似機(jī)構(gòu)，所以森林資源保護(hù)與管理工作也很難落實(shí)，因此當(dāng)前森林資源不合理砍伐的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生、森林資源保護(hù)與管理不到位的情況隨處可見。同時(shí)，正是由于監(jiān)管工作的缺失，在森林資源合理利用方面還沒有建立起系統(tǒng)性、科學(xué)性的規(guī)劃，對森林資源造成了嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi)，對我國林業(yè)資源健康可持續(xù)發(fā)展非常不利。

4.3 林業(yè)經(jīng)營管理上存在不足

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，森林資源是一項(xiàng)至關(guān)重要的資源，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理，對我國社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有重要意義。在林業(yè)資源開發(fā)與經(jīng)營工作中，開發(fā)與經(jīng)營包括企業(yè)與個(gè)體兩類人群，但不管是企業(yè)還是個(gè)人，在森林資源開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)中都缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)意識(shí)，盲目追求短期效益的情況普遍存在。這種現(xiàn)象背后的根本原因在于企業(yè)或者個(gè)人的經(jīng)營管理理念和水平較低，對森林經(jīng)營管理粗放，在科學(xué)、創(chuàng)新等方面投入不夠，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、森林所有權(quán)之間嚴(yán)重分離，森林資源保護(hù)責(zé)任意識(shí)也不夠明確，政府在資金投入、監(jiān)督與管理方面力度也不足。另外，林業(yè)經(jīng)營者之間缺乏必要的合作很難形成規(guī)模效應(yīng)，也從一定程度上對森林資源開發(fā)保護(hù)及管理工作造成了影響。

4.4 工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)

長期以來，在林業(yè)資源保護(hù)工作中人們都是按照傳統(tǒng)方式對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的，采用的工作方法也沒更新，從整體上來看技術(shù)方法陳舊落后，因此近年來森林資源保護(hù)工作沒有多大的成效。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展任何工作都講究快速、效率，但由于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境較落后，缺乏對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，缺少科技人才引進(jìn)，也阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于林業(yè)技術(shù)人員的工作條件艱苦、工資待遇較低、事業(yè)崗位限制、職稱聘任難等原因，愿意進(jìn)入林業(yè)行業(yè)從業(yè)的人員非常少、高科技人才匱乏，也是造成難以對森林資源進(jìn)行有效保護(hù)與管理的重要原因之一。

5 推進(jìn)森林資源保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

森林資源是一項(xiàng)寶貴的自然與經(jīng)濟(jì)資源，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的影響。目前我國森林資源在經(jīng)營管理上取得了一定成績，但也要認(rèn)識(shí)到可持續(xù)性發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢。為落實(shí)國家確定的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策，更好地推動(dòng)森林資源的可持續(xù)性發(fā)展，各部門應(yīng)該引起關(guān)注和重視，引進(jìn)科技人才，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，采取多種形式，對森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)與管理。

5.1 完善法律法規(guī)監(jiān)管體系

目前，我國在森林資源保護(hù)與管理方面的法律法規(guī)還不夠健全。因此，政府及相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段森林資源開發(fā)現(xiàn)狀，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和完善，積極貫徹規(guī)章制度中的相關(guān)內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。同時(shí)還要明確有關(guān)部門的職責(zé)，針對各項(xiàng)實(shí)際工作開展監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)有亂砍濫伐、毀林開荒、違規(guī)使用林地等違法違規(guī)行為，立即采取措施進(jìn)行處理，從而更好地開展森林資源保護(hù)與使用管理的引導(dǎo)。不僅如此，還要大力宣傳，采用多元化方式引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人對森林資源保護(hù)與管理工作的關(guān)注力度，提升投資吸引力，從多方面合理均衡利益，讓更多組織、企業(yè)和個(gè)人參與到森林資源的保護(hù)和發(fā)展中來。

5.2 建立林業(yè)資源監(jiān)管部門

自從改革開放以來，為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，森林資源保護(hù)與管理工作一直都處在被忽略的狀態(tài)，森林資源遭受了嚴(yán)重的破壞。雖然相關(guān)部門已經(jīng)采取了一些措施，但是收效甚微。森林資源的經(jīng)營與管理活動(dòng)可能會(huì)涉及巨大的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益，必須實(shí)施有效監(jiān)管。具體來說，應(yīng)該專門成立監(jiān)督與管理部門，與實(shí)際情況相結(jié)合建立監(jiān)督機(jī)制，明確有關(guān)職責(zé)，針對各項(xiàng)實(shí)際工作開展監(jiān)督與管理，對森林經(jīng)營活動(dòng)的合規(guī)性及環(huán)境影響情況和生態(tài)效益情況等各方面加大監(jiān)管力度。及時(shí)針對問題采取措施進(jìn)行處理和完善，使森林資源保護(hù)與管理工作更加規(guī)范，不斷引導(dǎo)人們從事合規(guī)且可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的活動(dòng)，為我國森林資源保護(hù)與管理工作奠定基礎(chǔ)。

5.3 制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

由于我國的人口基數(shù)較大，森林資源占有率遠(yuǎn)低于世界平均水平，在歷史、地域等因素的影響下，森林資源在我國各地的分布本就不平衡，加之以前因生產(chǎn)生活需要大量采伐林木等導(dǎo)致森林資源銳減、草原退化問題嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境快速惡化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，森林的生態(tài)、社會(huì)功能都明顯降低，甚至在一些地區(qū)，已經(jīng)對人類的生存造成了嚴(yán)重威脅，因此，很有必要在森林資源保護(hù)與管理工作中制定切實(shí)可行的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況制定差異化的策略，比方說合理劃定自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)。在森林資源集中的地區(qū)，按照林種功能將不同林種的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值挖掘出來，并明確生態(tài)穩(wěn)定與森林資源利用之間的平衡點(diǎn)，在其基礎(chǔ)上制定森林資源保護(hù)與管理的規(guī)劃；而對于森林資源分布較少的地區(qū)，則將重點(diǎn)放在植樹造林上，采取封山育林、人工造林等形式，因地制宜大量栽種適生樹種；對發(fā)生草原退化的地方實(shí)行種草改良；在重點(diǎn)區(qū)域開展天然林保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、林業(yè)碳匯等。還要抓好林業(yè)有害生物工作和森林草原防滅火工作；繼續(xù)執(zhí)行退耕還林還草等補(bǔ)助政策，提高農(nóng)民積極性；將生態(tài)林業(yè)、旅游和生態(tài)扶貧工作相結(jié)合，通過農(nóng)民造林合作社、林下種養(yǎng)業(yè)等形式，發(fā)展菌類、中藥材、跑山雞等林下產(chǎn)業(yè)，既給農(nóng)民就業(yè)增收又能讓其自動(dòng)參與到森林保護(hù)中來，把森林保護(hù)與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)森林資源和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，對于以上所述都需要國家在政策上給予傾斜，在財(cái)政上加大扶持力度和資金投入。另外還可積極吸引社會(huì)和民間資本對林業(yè)經(jīng)營進(jìn)行投資，同時(shí)促進(jìn)全社會(huì)一起推進(jìn)森林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，加大宣傳力度

在森林資源保護(hù)與管理工作中，專業(yè)森林資源保護(hù)人員是一股重要力量。目前，我國在林業(yè)資源保護(hù)與管理工作中，主要依靠人工造林的方式增加森林面積，但是由于林木功能比較單一，森林可持續(xù)發(fā)展很難發(fā)揮真正的意義。加上上文提及，當(dāng)前我國專業(yè)從事于森林資源保護(hù)工作的人員較少，并且缺乏專業(yè)知識(shí)，因此我們有必要加大對專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)使其掌握森林資源保護(hù)與管理方面的知識(shí)，提升森林資源保護(hù)工作的專業(yè)性，并且設(shè)立足夠崗位，積極引入緊缺科技人才，提高各項(xiàng)福利待遇以便留住人才。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該積極落實(shí)宣傳教育工作，大力加強(qiáng)生態(tài)教育，使更多人能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要意義，并將其落實(shí)到具體工作中。這樣既可為我國森林資源保護(hù)工作效率的提升奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)森林植被覆蓋率的提升，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

6 結(jié)語

綜上，森林資源對于改善生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，同時(shí)也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。在自然分布、歷史因素等多方面因素的影響下，我國森林資源總量嚴(yán)重不足，資源結(jié)構(gòu)也不合理，整體質(zhì)量有待提升，另外在我國，森林資源的分布明顯失衡，對其生態(tài)功能的發(fā)揮造成了嚴(yán)重的不良影響。從森林資源保護(hù)與管理工作情況來看，要想將森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)價(jià)值充分發(fā)揮出來，就必須深入落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。然而森林資源保護(hù)與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要我們一同努力，從實(shí)際情況出發(fā)，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相契合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)方面的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。

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