鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)技術推廣存在的問題及對策分析

徐敏

摘要：農業(yè)技術的有效推廣與應用，決定著農業(yè)產量、農產品質量及農民經濟收入?，F階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實逐步深入，運用農業(yè)技術改革生產方式、提高生產質量和效益，已成為現代化農業(yè)發(fā)展的首要目標。但是，我國農業(yè)技術推廣現狀不夠理想，主要存在農民技術利用意愿較弱、技術推廣人員專業(yè)素養(yǎng)匱乏、推廣資金和設備短缺、推廣缺乏有效監(jiān)管等問題，制約著農業(yè)的高效生產與發(fā)展。本文基于鄉(xiāng)村振興背景，充分探討農業(yè)技術推廣的重要性、推廣過程中的難題，針對性提出相應的農業(yè)技術推廣優(yōu)化對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農業(yè)技術推廣；問題及對策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動農村興旺、農業(yè)發(fā)展、農民富裕的關鍵舉措，新時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實趨向于全面化、高效化和系統(tǒng)化。農業(yè)是我國第一經濟產業(yè)，農業(yè)高質量發(fā)展是解決“三農”問題的核心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略針對農業(yè)發(fā)展提出更高要求和期待，但是當前我國農業(yè)技術推廣效果不夠理想，技術推廣面臨諸多障礙。為此，我國積極倡導農民轉變生產觀念、引進先進技術，以提升生產效率和農產品質量，同時加強基層干部對農業(yè)技術推廣的督促工作，大力完善基礎設施和組織管理，進而實現農業(yè)現代化發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興目標的有效落實。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)技術推廣的重要性探討

農業(yè)技術推廣是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)，有助于推進農業(yè)生產技術革新、提高農民經濟收益、優(yōu)化農業(yè)生產結構，推動農村經濟高質量發(fā)展，助推農業(yè)現代化建設，從而改變農村貧窮落后的發(fā)展面貌。

1.1 推動生產技術升級，提升農業(yè)生產效率

我國的農業(yè)生產面積較大，人均土地占有率較高，但是農田出產量和出產率較低，農產品質量難以得到保障，使得農業(yè)生產發(fā)展受限。造成農業(yè)生產低效的原因在于錯誤的種植技術和種植觀念，目前國內有部分農村地區(qū)仍堅守傳統(tǒng)種植方式，忽略生產技術的有效推廣及應用，不僅浪費了生產資源，還會降低生產效率和質量。因此，國內各地基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推廣農業(yè)生產技術是尤為必要的，農民借助農業(yè)生產新技術，能夠清晰地了解不同農作物的生長特性，進而選擇出契合本土自然條件的農作物品類。此外，農業(yè)生產技術推廣應用，能夠科學引導農民有效管理農田，有效減少病蟲害等生產類難題，最大程度上降低農作物種植損失，同時提高農業(yè)生產效率。

1.2 創(chuàng)新農業(yè)生產方案，提高農民經濟收益

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行的根本目標之一在于提高農民經濟收入，推動科技成果轉化為實際生產力，幫助更多農戶擺脫生產種植困擾，更高效地從事于農業(yè)生產活動。如此一來，農民能夠從生產活動中獲得更高收益，自身的生活條件和收入水平也會有質的提升，那么鄉(xiāng)村振興的改革成果才能受益于絕大多數老百姓。具體來看，農村從農業(yè)技術推廣過程中，充分掌握新型生產技術模式，制定先進的農業(yè)生產方案，一方面更有效地選擇高質量生產品種，另一方面精準地把握施肥時間和施肥量，同時采用科學的病蟲害防治技術，最大程度上降低農藥噴灑量，確保農產品品質和產量。此外，農業(yè)技術的有效推廣與應用，有效解放農民勞動生產力，大規(guī)模機械化種植生產，有助于推動農業(yè)集約化、現代化發(fā)展，進而創(chuàng)造更高的生產價值。

1.3 革新農業(yè)生產結構，推動農業(yè)高質量發(fā)展

革新農業(yè)生產結構、提升農業(yè)發(fā)展質量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行的重要目標之一，進而推動農業(yè)高質量生產與發(fā)展?，F階段，農業(yè)技術推廣有效縮短農業(yè)生產投入成本，對于人力操作的依賴性降低，更多地依賴于大機器生產投入，而且機械化的播種、管理、收割以及有效節(jié)水灌溉等技術，能夠提升生產種植效率。其次，生產技術推廣有效解放絕大多數勞動力，為農民進城務工提供了便利，無形中推動其他產業(yè)的良性運轉與發(fā)展。再者，生產技術推廣能夠將多種生產技術有效凝聚起來，高效整合不同生產技術的種植優(yōu)勢，進而實現農作物規(guī)?；a與專業(yè)化管理目標，并且引導農民更有效地把握市場需求導向，生產出市場需要的優(yōu)質農產品。此外，農業(yè)技術推廣有助于啟發(fā)農民探索更有效的種植技術，推動農業(yè)生產改革工作的順利開展，同時創(chuàng)新和優(yōu)化農業(yè)經濟體制，進而完成農業(yè)高質量、集約化生產的目標。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)技術推廣過程中存在的問題

目前，我國農業(yè)技術推廣工作面臨諸多障礙，不僅制約著農業(yè)生產種植的有效展開，而且不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的落實和完善。因此，有效梳理和解決農業(yè)技術推廣難題，是推動農業(yè)現代化發(fā)展、農民生活富裕和農村良性建設的關鍵所在。

2.1 農民生產觀念落后，使用農業(yè)技術生產的意愿弱

我國是農業(yè)生產大國，農民在長期生產耕作過程中形成一整套相對固定的種植方式或生產經驗，缺乏技術創(chuàng)新和改革主動性。其次，大多數農民的文化素質偏低，對于農業(yè)專業(yè)種植和生產技術知識的理解能力較弱，普遍缺乏自覺使用新技術改革生產活動的意識。再者，很多農戶接受新型種植技術的意愿較低，在嘗試新技術進行生產活動時不夠專注，大部分農民只注重生產種植數量，忽略農作物或農產品質量，從事于農業(yè)生產的思路不夠靈活，其種植生產創(chuàng)新能力較弱。此外，國內大多數農村地區(qū)仍采用單一的種植方式，農業(yè)生產結構不夠合理，在選擇農產品品類時忽略對市場需求的有效分析，使得大量農產品因積壓過多而變質損害，進而造成農民經濟效益的損害。

2.2 技術人員專業(yè)素養(yǎng)匱乏，推廣效果較差

技術人員是農業(yè)技術生產推廣的主體，其農業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和推廣能力直接影響技術推廣成效。當前，我國部分地區(qū)的技術推廣人員專業(yè)素養(yǎng)相對欠缺，具體表現為以下三方面：

第一，農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)知識有限，技術操作技能有待提升，大部分技術推廣人員為大專及其以下學歷水平，部分技術推廣人員出身農學相關專業(yè)，極少數技術推廣人員由經驗豐富的農戶擔任，在技術推廣人員結構中老年占大多數，這些技術推廣人員的知識結構尚不健全，自身技能水平有限，且缺乏相應的技術創(chuàng)新意識。第二，國內一些地方政府缺乏優(yōu)秀技術推廣人才引進意識，持續(xù)縮短人才引進成本和培育成本，相應的人才招聘考核、選拔晉升方案不夠完善，技術推廣人員的人才激勵方案不夠有效，優(yōu)秀技術推廣人才的流失率較高。第三，國內部分地區(qū)的技術推廣人員培育方案不夠有效，培訓課程內容忽略地方實際需求情況，培訓技術脫離行業(yè)前沿信息，而且培訓過程中實踐操作環(huán)節(jié)過少，多數推廣人員缺乏技術生產革新優(yōu)化意識。

2.3 資金和設備投入不足，技術推廣方式較為單一

農業(yè)技術推廣的前提在于完備的技術生產設備和充足的技術資金供應量，這是確保技術得以持續(xù)推廣和利用的關鍵。當前，我國部分農村地區(qū)在推廣生產技術時，仍使用傳統(tǒng)生產儀器及生產設備，種植技術仍以人工栽培為主，忽略機械化工具的使用，這就造成農業(yè)生產效率較低，生產成本過高的局面。其次，農村技術推廣所必備的基礎設施不夠完善，比如農村溫室大棚建設低效，相關農戶在鋪設溫室大棚時，對于光照、溫度、濕度的把控不夠準確，為了降低生產成本會減少一些關鍵性儀器或零件的投入，這會影響技術推廣工作的順利開展。再者，一些農村生產設施設備性能不夠齊全，生產機器經年未修、運作困難，進一步降低生產效率及農產品質量。此外，我國目前所使用農業(yè)技術推廣方式較為陳舊單一，這就造成受眾范圍縮小、推廣效果較差的問題的產生。很多農村技術推廣人員缺乏對線上推廣模式的有效使用，主要由技術人員發(fā)放生產傳單、現場實驗、技術實驗海報等形式為主，這些推廣方式雖然簡單、易于操作，但推廣效果不夠好，推廣保障工作難以充分進行。

2.4 技術推廣缺乏監(jiān)管，推廣過程流于形式

目前，我國大部分地區(qū)農業(yè)技術推廣模式相對固定，主要以上下級文件傳達為主，缺乏實際的技術推廣過程檢驗環(huán)節(jié)，政府有關部門人員為完成工作任務而到實地考察，對于技術推廣效果的關注度不高。此外，部分農村地區(qū)的技術推廣人員在給農戶講解技術使用方法時，未能結合具體的自然生產條件進行針對性介紹，生產技術推廣的適用性較低，很多農民對于農業(yè)技術的認知水平仍不到位，技術推廣效果也不夠理想。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)技術推廣的優(yōu)化對策分析

鄉(xiāng)村振興背景下，農業(yè)技術推廣的優(yōu)化途徑應當從農民生產觀念更新、技術人員專業(yè)素養(yǎng)提升、技術經費有效投入、技術推廣方式變革，以及加強技術推廣過程監(jiān)管力度等方面入手，持續(xù)提升農業(yè)生產種植效益。

3.1 更新農民生產觀念，強化農民對種植技術的認可度

造成農民生產技術利用意愿較弱的原因在于其對技術的重要性認知不到位，而且缺乏生產技術操作能力。為此，我國地方政府應遵循國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加大農業(yè)技術線上線下宣傳推廣力度，一方面完善技術推廣組織隊伍建設，積極利用相關技術平臺，科學普及農業(yè)科技知識；另一方面圍繞地方實際開展種植經驗分享會，針對性解決農民生產過程中遇到的難題，進而增強他們對生產技術的認可度和信賴感。此外，我國應依據市場需求導向，創(chuàng)新生產種植結構，制定生產種植扶持政策，并且逐步建立相對完善的種植方案或生產模式，加大對農民生產過程中的經驗指導，便于農民更好地掌握生產技術，進而提高農業(yè)生產效率和經濟效益。

3.2 提高技術推廣人員綜合素養(yǎng)，增強技術推廣效果

造成技術推廣人員綜合素養(yǎng)欠缺的原因有很多，主要包括專業(yè)人才引進不足、現行技術推廣人員結構不合理、技術推廣人員培訓方案不夠完善、技術推廣人才招選育留機制不夠有效等內容，為提升技術推廣人員專業(yè)素養(yǎng)，離不開國家、地方政府、技術推廣人員以及其他社會力量的高效協(xié)作與配合，具體可以從以下三方面入手改善：

第一，國家應出臺相應的技術人才下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，鼓勵地方政府設置優(yōu)秀技術推廣人員專項引進活動，積極同各地農業(yè)高等院校開展畢業(yè)生對接活動，引導高校畢業(yè)生到農村進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)。此外，由當地政府牽引相關基層單位，在一些具備實驗條件的農村地區(qū)設置生產技術實訓基地，為高校大學生提供完善的就業(yè)或實習渠道，以緩解大學生就業(yè)壓力。第二，地方政府應響應國家政策號召，制定相應的技術人才物質及精神獎勵機制，給予優(yōu)秀畢業(yè)生社會榮譽稱號，鼓勵年輕大學生到農村實踐奮斗，有效降低農村技術推廣人才流失率。第三，地方政府應組建專業(yè)技術推廣人才培訓團隊，設置相應的技術推廣課程，定期聘請農業(yè)高校教授或農業(yè)技術領域專家到地方開展講座活動，加大對現有技術人員的培訓力度，提高其農業(yè)技術實踐操作能力。第四，農業(yè)技術推廣人員應增強自身創(chuàng)新意識和專業(yè)成長能力，積極關注農業(yè)領域的先進技術，定時到當地農產品需求市場進行調研，以研發(fā)和創(chuàng)新出優(yōu)質生產技術。

3.3 拓寬研發(fā)費用收集來源，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣方式

農業(yè)技術推廣工作的有序展開，離不開充分且完善的研發(fā)經費儲備和豐富的農業(yè)技術推廣方式。為此，我國政策應加大技術推廣資金及政策傾斜力度，積極出臺相關政府補貼及技術推廣優(yōu)惠政策，有效吸引農業(yè)型生產企業(yè)的加入，以加快新型生產技術研發(fā)工作，堅持推進技術推廣市場化路徑，進而拓寬研發(fā)經費投入來源。具體來看，政府有關部門可以給予農業(yè)技術企業(yè)開設實驗基地的優(yōu)惠政策，減少企業(yè)各項稅收，加大對基礎設備的監(jiān)管維修力度，或者加強對技術推廣過程的持續(xù)性服務，同時政府聘任或由企業(yè)分派專門技術生產人員到農村進行實地教學授課，以提供充分的技術生產保障。此外，有關部門應創(chuàng)新農業(yè)技術推廣方式，一方面繼續(xù)堅守線下技術推廣模式的優(yōu)勢，另一方面結合時代發(fā)展需求，探索或創(chuàng)建一些農民易于理解、接受和實地操作的推廣模式。比如政府利用現代化信息技術更好地介紹生產知識，包括技術實踐內容、技術操作方式、直播推廣技術等，針對不同農戶需求特點提供相應的生產技術推廣形式。

3.4 成立技術推廣監(jiān)管部門，加大技術推廣過程監(jiān)督力度

提升技術推廣監(jiān)管力度，是改善生產技術推廣效果的有效舉措。為此，我國各地政府應成立專門的技術推廣監(jiān)管部門，明確內部人員的職責內容及職能要求，加強對技術推廣人員專業(yè)素養(yǎng)的綜合考察，同時在技術推廣過程中注重農民認知水平和實踐能力的提升。此外，政府相關部門人員應強化對技術人員推廣過程的監(jiān)管力度，針對技術人員的任務完成情況，進行有效的考核管理力度，并制定技術推廣人員職業(yè)成長計劃，不斷健全和完善專業(yè)人員激勵考核機制。

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